Biện pháp quản lý và chống thất thu bảo hiểm xã hội tại quận 12, TP.HCM

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu biện pháp quản lý và chống thất thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn quận 12 thành phố hồ chí minh, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Nguyễn Thị Kim Nga
• Người hướng dẫn: TS Phạm Phi Yến
• Trường học: Đại Học Kinh Tế TP. HCM
• Chuyên ngành: Kinh Tế Phát Triển
• Đề tài: Giải Pháp Quản Lý Và Ngăn Chặn Thất Thu Bảo Hiểm Xã Hội Tại Quận 12, TP.HCM
• Loại tài liệu: luận văn thực số kinh tế
• Năm xuất bản: 2007
• Địa điểm: TP. HOÀ CHÍ MINH

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI MỞ ĐẦU
• MỤC LỤC
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN
• 1.1. Sơ lược về quá trình hình thành ngành BHXH
• 1.2. Một số khái niệm
• 1.3. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới tổng thu BHXH
• 1.4. Sơ lược về các chính sách chủ yếu của BHXH VN
• 1.4.1. Đối tượng thực hiện
• 1.4.2. Các chế độ trợ cấp
• 1.4.2.1. Trợ cấp ốm đau
• 1.4.2.2. Trợ cấp thai sản
• 1.4.2.3. Trợ cấp tai nạn lao động (TNLĐ) – bệnh nghề nghiệp (BNN)
• 1.4.2.4. Trợ cấp hưu trí
• 1.4.2.5. Trợ cấp tử tuất
• 1.4.3. Phân biệt BHXH với BH thương mại
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 12
• 2.1. Tổng quan về quận 12
• 2.1.1. Đặc điểm kinh tế, dân số của Quận 12
• 2.1.2. Sơ lược về tình hình kinh tế xã hội trên địa bàn quận
• 2.1.3. Tình hình phát triển kinh tế quận 12 giai đoạn 1997 – 2006
• 2.2. Thực trạng hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn Quận 12
• 2.2.1. Tổng quan về hoạt động quản lý thu BHXH qua các giai đoạn
• 2.2.1.1. Hoạt động quản lý thu BHXH trước năm 1995
• 2.2.1.2. Thu BHXH do Ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý
• 2.2.1.3. Thu BHXH do Liên đoàn lao động Thành phố quản lý
• 2.2.1.4. Hoạt động quản lý thu BHXH sau năm 1995
• 2.2.2. Nội dung hoạt động thu BHXH
• 2.2.2.1. Đối tượng tham gia BHXH
• 2.2.2.2. Tỷ lệ thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
• 2.2.2.3. Phân cấp và quy trình quản lý thu BHXH
• 2.2.2.3.1. Tổ chức phân cấp thu BHXH
• 2.2.2.3.2. Quy trình thực hiện thu bảo hiểm xã hội
• 2.2.2.4. Những quy định về thu bảo hiểm xã hội
• 2.2.3. Thực trạng công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn Quận 12
• 2.2.3.1. Tình hình tham gia BHXH bắt buộc
• 2.2.3.2. Tình hình thực hiện mức tiền lương làm căn cứ đóng BHXH
• 2.2.3.3. Tình hình thực hiện thu BHXH
• 2.2.3.4. Tình hình nợ đọng thu BHXH
• 2.2.3.5. Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH giai đoạn vừa qua
• 2.2.3.5.1. Những mặt đã đạt được
• 2.2.3.5.2. Những mặt còn hạn chế
• 2.3. Kết quả nghiên cứu từ kiểm tra và khảo sát các doanh nghiệp
• 2.3.1. Kết quả từ việc kiểm tra các doanh nghiệp
• 2.3.2. Kết quả khảo sát tình hình tham gia BHXH
• 3. CHƯƠNG 3: NHỮNG BIỆN PHÁP CHỐNG THẤT THU BHXH
• 3.1. Kinh nghiệm về quản lý và chống thất thu BHXH của một số nước trên Thế giới
• 3.1.1. Hoạt động quản lý thu BHXH ở Liên bang Mỹ
• 3.1.2. Hoạt động quản lý thu BHXH ở Thái Lan
• 3.1.3. Cộng hòa Liên Bang Đức
• 3.1.4. Bài học kinh nghiệm
• 3.2. Nhóm biện pháp về các quy định của luật pháp, chủ trương, chính sách
• 3.3. Nhóm biện pháp đối với các cơ quan BHXH
• 3.4. Nhóm biện pháp đối với doanh nghiệp. Nhóm những biện pháp rút ra từ kinh nghiệm các nước
• 3.5. Lộ trình áp dụng các biện pháp
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Giới thiệu về tình hình bảo hiểm xã hội tại quận 12 TP

Tình hình bảo hiểm xã hội tại quận 12, TP.HCM đang gặp nhiều thách thức. Số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội vẫn chưa đạt yêu cầu, dẫn đến tình trạng thất thu bảo hiểm xã hội. Theo số liệu thống kê, tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc còn thấp so với tổng số lao động trên địa bàn. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động mà còn gây khó khăn cho việc đảm bảo an sinh xã hội. Để giải quyết vấn đề này, cần có những giải pháp quản lý hiệu quả nhằm tăng cường công tác thu bảo hiểm xã hội.

1.1. Thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội

Thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội tại quận 12 cho thấy nhiều doanh nghiệp vẫn chưa thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mình. Nhiều lao động không được tham gia bảo hiểm xã hội, dẫn đến việc họ không được hưởng các chế độ bảo hiểm khi gặp rủi ro. Tình trạng này không chỉ gây thiệt hại cho người lao động mà còn làm giảm nguồn thu cho quỹ bảo hiểm xã hội. Cần có các biện pháp mạnh mẽ để nâng cao nhận thức của doanh nghiệp và người lao động về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong việc tham gia bảo hiểm xã hội.

II. Các giải pháp quản lý và ngăn chặn thất thu bảo hiểm xã hội

Để ngăn chặn tình trạng thất thu bảo hiểm xã hội, cần triển khai đồng bộ các giải pháp quản lý. Trước hết, cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục về bảo hiểm xã hội cho cả doanh nghiệp và người lao động. Việc nâng cao nhận thức sẽ giúp họ hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình. Thứ hai, cần hoàn thiện các chính sách bảo hiểm xã hội để tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động tham gia. Cuối cùng, cần có các biện pháp kiểm tra, giám sát chặt chẽ hơn đối với các doanh nghiệp trong việc thực hiện nghĩa vụ tham gia bảo hiểm xã hội.

2.1. Tăng cường công tác tuyên truyền

Công tác tuyên truyền về bảo hiểm xã hội cần được thực hiện thường xuyên và liên tục. Các cơ quan chức năng cần phối hợp với các tổ chức đoàn thể để tổ chức các buổi hội thảo, tọa đàm nhằm nâng cao nhận thức cho người lao động và doanh nghiệp. Việc cung cấp thông tin đầy đủ và chính xác về các chế độ, quyền lợi của bảo hiểm xã hội sẽ giúp người lao động yên tâm hơn khi tham gia. Đồng thời, cần có các hình thức tuyên truyền đa dạng, dễ tiếp cận để mọi người đều có thể nắm bắt thông tin.

2.2. Hoàn thiện chính sách bảo hiểm xã hội

Chính sách bảo hiểm xã hội cần được điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn. Cần xem xét lại các quy định về mức đóng, chế độ hưởng để khuyến khích người lao động tham gia. Việc đơn giản hóa thủ tục tham gia và giải quyết chế độ cũng sẽ giúp tăng cường sự tham gia của người lao động. Ngoài ra, cần có các chính sách ưu đãi cho những doanh nghiệp thực hiện tốt nghĩa vụ tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao động.

III. Đánh giá và triển khai các biện pháp quản lý

Đánh giá hiệu quả của các biện pháp quản lý là rất quan trọng để điều chỉnh kịp thời. Cần có các chỉ tiêu cụ thể để theo dõi tình hình tham gia bảo hiểm xã hội. Việc thực hiện các cuộc khảo sát, kiểm tra định kỳ sẽ giúp phát hiện sớm các vấn đề phát sinh. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc quản lý và giám sát. Chỉ khi có sự đồng bộ trong công tác quản lý, tình trạng thất thu bảo hiểm xã hội mới có thể được ngăn chặn hiệu quả.

3.1. Theo dõi và đánh giá hiệu quả

Việc theo dõi và đánh giá hiệu quả của các biện pháp quản lý cần được thực hiện thường xuyên. Cần có các báo cáo định kỳ về tình hình tham gia bảo hiểm xã hội tại quận 12. Các số liệu này sẽ giúp các cơ quan chức năng có cái nhìn tổng quan về tình hình và đưa ra các giải pháp kịp thời. Đồng thời, cần có các cuộc họp định kỳ để đánh giá tình hình và điều chỉnh các biện pháp quản lý cho phù hợp.

3.2. Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan

Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng là rất cần thiết trong việc quản lý bảo hiểm xã hội. Các cơ quan như Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Bảo hiểm xã hội, và các cơ quan liên quan cần thường xuyên trao đổi thông tin, phối hợp trong công tác kiểm tra, giám sát. Việc này sẽ giúp phát hiện sớm các vi phạm và có biện pháp xử lý kịp thời, từ đó nâng cao hiệu quả công tác quản lý.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chính sách an sinh xã hội quan trọng nhằm bảo vệ quyền lợi người lao động khi gặp rủi ro như ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp và khi hết tuổi lao động. Tại Quận 12, TP. Hồ Chí Minh, dân số tăng nhanh từ khoảng 125.582 người năm 1997 lên hơn 303.000 người năm 2005, trong đó lao động trong độ tuổi chiếm 55% tổng dân số. Tuy nhiên, tỷ lệ người lao động tham gia BHXH còn thấp, chỉ đạt khoảng 23,89% so với tổng số lao động trên địa bàn năm 2006. Tình trạng này gây ra thất thu lớn cho quỹ BHXH, ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động và sự ổn định của chính sách an sinh xã hội.

Mục tiêu nghiên cứu là phân tích thực trạng công tác quản lý thu BHXH tại Quận 12 trong giai đoạn 1997-2006, xác định nguyên nhân thất thu và đề xuất các biện pháp quản lý hiệu quả nhằm tăng thu, giảm thất thoát quỹ BHXH. Nghiên cứu tập trung vào các doanh nghiệp, tổ chức sử dụng lao động và người lao động trên địa bàn quận, đặc biệt là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh có tỷ lệ tham gia BHXH thấp. Ý nghĩa của nghiên cứu thể hiện qua việc nâng cao tỷ lệ tham gia BHXH, đảm bảo quyền lợi người lao động, góp phần ổn định chính trị xã hội và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội, bao gồm:

• Lý thuyết an sinh xã hội: BHXH là công cụ bảo vệ thu nhập và ổn định đời sống người lao động khi gặp rủi ro, đồng thời góp phần phát triển kinh tế xã hội bền vững.
• Mô hình quản lý thu BHXH: Phân cấp quản lý từ trung ương đến địa phương, với sự phối hợp giữa cơ quan BHXH, doanh nghiệp và người lao động nhằm đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời.
• Khái niệm chính:
  • Bảo hiểm xã hội bắt buộc: Hình thức BHXH mà người lao động và người sử dụng lao động phải tham gia theo quy định pháp luật.
  • Tỷ lệ đóng BHXH: Hiện nay người sử dụng lao động đóng 15%, người lao động đóng 5% trên tổng quỹ lương.
  • Thất thu BHXH: Khoản tiền BHXH không thu được do doanh nghiệp trốn đóng, khai sai số lao động hoặc mức lương đóng thấp hơn thực tế.
  • Quỹ BHXH: Nguồn tài chính tập trung, độc lập, được quản lý chặt chẽ để chi trả các chế độ BHXH.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp và điều tra khảo sát chọn mẫu tại Quận 12, TP. Hồ Chí Minh, trong giai đoạn 1997-2006, tập trung đặc biệt từ năm 2003 khi BHXH Quận 12 chính thức đi vào hoạt động. Cỡ mẫu khảo sát gồm hơn 130 doanh nghiệp, trong đó doanh nghiệp ngoài quốc doanh chiếm tỷ lệ lớn. Dữ liệu thu thập bao gồm số liệu thu BHXH, số lao động tham gia, mức lương đóng BHXH, các báo cáo kiểm tra liên ngành và phiếu khảo sát doanh nghiệp.

Phân tích dữ liệu sử dụng chuỗi số liệu thời gian để đánh giá xu hướng thu BHXH, tỷ lệ tham gia và mức đóng BHXH. Đồng thời, phân tích định tính qua phỏng vấn và khảo sát nhằm xác định nguyên nhân thất thu và nhận thức của người lao động, doanh nghiệp về BHXH. Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2006 đến 2007, với các bước thu thập, xử lý và phân tích dữ liệu chi tiết.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ tham gia BHXH thấp: Năm 2006, chỉ khoảng 23,89% lao động trên địa bàn Quận 12 tham gia BHXH, trong đó doanh nghiệp ngoài quốc doanh chỉ đạt 35,94% số doanh nghiệp tham gia, thấp hơn nhiều so với doanh nghiệp nhà nước và hành chính sự nghiệp đạt 100%.

2. Mức đóng BHXH không phản ánh đúng thu nhập thực tế: Mức đóng BHXH dựa trên mức lương tối thiểu hoặc hợp đồng lao động thấp hơn nhiều so với thu nhập thực tế của người lao động, dẫn đến thất thu quỹ BHXH và quyền lợi người lao động bị ảnh hưởng. Ví dụ, mức đóng BHXH bình quân năm 2005 chỉ đạt khoảng 1.654.000 đồng, thấp hơn nhiều so với thu nhập thực tế.

3. Doanh nghiệp trốn đóng và khai sai số lao động: Qua kiểm tra hơn 130 doanh nghiệp, nhiều doanh nghiệp khai báo số lao động thấp hoặc ký hợp đồng lao động dưới 3 tháng để tránh đóng BHXH bắt buộc, gây thất thu lớn cho quỹ BHXH.

4. Nhận thức hạn chế về BHXH của người lao động và doanh nghiệp: Người lao động thiếu hiểu biết về quyền lợi BHXH, doanh nghiệp chưa nghiêm túc thực hiện nghĩa vụ đóng BHXH, dẫn đến tình trạng trốn đóng, chậm đóng phổ biến.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của thất thu BHXH tại Quận 12 là do sự phối hợp chưa hiệu quả giữa cơ quan BHXH, doanh nghiệp và người lao động. Mức đóng BHXH dựa trên mức lương tối thiểu không phản ánh đúng thu nhập thực tế, tạo điều kiện cho doanh nghiệp khai báo thấp nhằm giảm chi phí. So sánh với một số nghiên cứu trong ngành cho thấy tình trạng này phổ biến ở các khu vực có nhiều doanh nghiệp tư nhân nhỏ và vừa.

Biểu đồ thể hiện tỷ lệ tham gia BHXH theo loại hình doanh nghiệp sẽ minh họa rõ sự chênh lệch giữa doanh nghiệp nhà nước và ngoài quốc doanh. Bảng tổng hợp mức đóng BHXH và thu nhập thực tế cũng cho thấy sự bất hợp lý trong cơ chế đóng góp hiện hành.

Kết quả nghiên cứu nhấn mạnh vai trò quan trọng của công tác tuyên truyền, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong quản lý thu BHXH. Việc nâng cao nhận thức người lao động và doanh nghiệp về quyền lợi và nghĩa vụ BHXH sẽ góp phần giảm thất thu, đảm bảo quỹ BHXH bền vững.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH

   • Mục tiêu: Nâng cao nhận thức của người lao động và doanh nghiệp về quyền lợi và nghĩa vụ BHXH.
   • Thời gian: Triển khai liên tục trong 1-2 năm.
   • Chủ thể: Cơ quan BHXH phối hợp với các tổ chức công đoàn, chính quyền địa phương.

2. Xây dựng cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ hơn đối với doanh nghiệp

   • Mục tiêu: Phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi trốn đóng, khai sai số lao động.
   • Thời gian: Áp dụng ngay và duy trì thường xuyên.
   • Chủ thể: Cơ quan BHXH, Thanh tra lao động, các cơ quan chức năng liên quan.

3. Điều chỉnh mức đóng BHXH phù hợp với thu nhập thực tế

   • Mục tiêu: Đảm bảo mức đóng phản ánh đúng thu nhập, tăng nguồn thu cho quỹ BHXH.
   • Thời gian: Nghiên cứu và đề xuất trong vòng 1 năm.
   • Chủ thể: Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, cơ quan quản lý BHXH.

4. Phát triển hệ thống quản lý dữ liệu BHXH hiện đại, minh bạch

   • Mục tiêu: Tăng cường tính chính xác, kịp thời trong quản lý thu BHXH.
   • Thời gian: Triển khai trong 2-3 năm.
   • Chủ thể: Cơ quan BHXH phối hợp với các đơn vị công nghệ thông tin.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý BHXH: Nghiên cứu giúp hoàn thiện chính sách, nâng cao hiệu quả quản lý thu BHXH, giảm thất thu quỹ.

2. Doanh nghiệp và nhà quản lý nhân sự: Hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ về BHXH, từ đó thực hiện đúng quy định, tránh vi phạm pháp luật.

3. Người lao động: Nắm bắt thông tin về BHXH để bảo vệ quyền lợi cá nhân, chủ động tham gia và giám sát việc đóng BHXH của doanh nghiệp.

4. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành kinh tế phát triển, quản lý nhà nước: Tài liệu tham khảo về quản lý chính sách BHXH, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp tại địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao tỷ lệ tham gia BHXH tại Quận 12 còn thấp?
   Do nhiều doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp ngoài quốc doanh, trốn đóng hoặc khai báo sai số lao động; người lao động thiếu hiểu biết về quyền lợi BHXH; mức đóng BHXH không phản ánh đúng thu nhập thực tế.

2. Mức đóng BHXH hiện nay được tính như thế nào?
   Người sử dụng lao động đóng 15%, người lao động đóng 5% trên tổng quỹ lương làm căn cứ đóng BHXH, thường dựa trên mức lương tối thiểu hoặc hợp đồng lao động, không phản ánh chính xác thu nhập thực tế.

3. Các biện pháp nào giúp giảm thất thu BHXH?
   Tăng cường tuyên truyền, kiểm tra, xử lý vi phạm; điều chỉnh mức đóng BHXH phù hợp; phát triển hệ thống quản lý dữ liệu minh bạch; nâng cao nhận thức người lao động và doanh nghiệp.

4. BHXH có vai trò gì trong phát triển kinh tế xã hội?
   BHXH giúp ổn định đời sống người lao động, giảm gánh nặng xã hội khi xảy ra rủi ro, tạo môi trường lao động ổn định, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững.

5. Làm thế nào để người lao động bảo vệ quyền lợi BHXH của mình?
   Người lao động cần nắm rõ quyền lợi, theo dõi việc đóng BHXH của doanh nghiệp, tham gia các tổ chức công đoàn, và phản ánh kịp thời các vi phạm đến cơ quan chức năng.

Kết luận

• BHXH là chính sách an sinh xã hội thiết yếu, góp phần bảo vệ người lao động và ổn định xã hội.
• Tại Quận 12, tỷ lệ tham gia BHXH còn thấp, đặc biệt trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh, gây thất thu lớn cho quỹ BHXH.
• Mức đóng BHXH hiện nay chưa phản ánh đúng thu nhập thực tế, tạo điều kiện cho doanh nghiệp trốn đóng, khai báo sai.
• Nghiên cứu đề xuất các biện pháp tăng cường quản lý thu BHXH, nâng cao nhận thức và điều chỉnh chính sách phù hợp.
• Đề nghị các cơ quan chức năng, doanh nghiệp và người lao động phối hợp thực hiện để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu BHXH, đảm bảo quyền lợi và phát triển bền vững.

Cơ quan BHXH Quận 12 cần triển khai ngay các biện pháp đề xuất, đồng thời mở rộng nghiên cứu áp dụng cho các quận, huyện khác nhằm hoàn thiện hệ thống BHXH toàn thành phố và cả nước.

Trích đoạn nội dung tài liệu

2 BOÄ GIAÙO DUÏC VAØ ÑAØO TAÏO TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KINH TEÁ TP. HCM NGUYEÃN THÒ KIM NGA Ñeà Taøi: BIEÄN PHAÙP QUAÛN LYÙ VAØ CHOÁNG THAÁT THU BHXH TREÂN ÑÒA BAØN QUAÄN 12, TP. HOÀ CHÍ MINH Chuyeân ngaønh : Kinh Teá Phaùt Trieån Maõ soá : 60.05 LUAÄN VAÊN THAÏC SÓ KINH TEÁ Ngöôøi höôùng daãn: TS PHAÏM PHI YEÂN TP. Hoà Chí Minh – Naêm 2007 123doc 3 Lôøi Cam Ñoan Toâi xin cam ñoan luaän vaên naøy do baûn thaân töï nghieân cöùu vaø thöïc hieän, caùc keát quaû neâu trong luaän vaên laø trung thöïc vaø khoâng sao cheùp cuûa baát cöù ai.

TAÙC GIAÛ LUAÄN VAÊN NGUYEÃN THÒ KIM NGA 123doc 4 Muïc Luïc Trang Trang phuï bìa .1 Lôøi cao ñoan .3 Danh muïc nhöõng töø vieát taét trong luaän vaên.7 Danh muïc nhöõng baûng bieåu, ñoà thò, sô ñoà .8 Danh muïc phuï luïc. Muïc ñích nghieân cöùu ñeà taøi. Nhieäm vuï nghieân cöùu cuûa ñeà taøi. Phöông phaùp nghieân cöùu cuûa ñeà taøi.

YÙ nghóa thöïc tieãn cuûa ñeà taøi. Ñoái töôïng vaø phaïm vi nghieân cöùu ñeà taøi. Keát caáu luaän vaên .14 CHÖÔNG I: CÔ SÔÛ LYÙ LUAÄN .1 Sô löôïc veà quaù trình hình thaønh ngaønh BHXH.2 Moät soá khaùi nieäm:. Khaùi nieäm baûo hieåm:.2 Khaùi nieäm baûo hieåm xaõ hoäi.3 Ñaëc ñieåm cuûa baûo hieåm xaõ hoäi .3 Phaân tích caùc yeáu toá aûnh höôûng tôùi toång thu BHXH:.4 Sô löôïc veà caùc chính saùch chuû yeáu cuûa BHXH VN.1 Ñoái töôïng thöïc hieän:.2 Caùc cheá ñoä trôï caáp: .1 Trôï caáp oám ñau: .2 Trôï caáp thai saûn:.3 Trôï caáp tai naïn lao ñoäng (TNLÑ) – beänh ngheà nghieäp (BNN): .4 Trôï caáp höu trí: .5 Trôï caáp töû tuaát: .5 Phaân bieät BHXH vôùi BH thöông maïi:.26 CHÖÔNG 2:THÖÏC TRAÏNG COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ THU BHXH TREÂN ÑÒA BAØN QUAÄN 12.1 Toång quan veà quaän 12:.1 Ñaëc ñieåm kinh teá, daân soá cuûa Quaän 12: .1 Sô löôïc veà tình hình kinh teá xaõ hoäi treân ñòa baøn quaän: .2 Tình hình phaùt trieån kinh teá quaän 12 giai ñoaïn 1997 – 2006:.

Thöïc traïng hoaït ñoäng quaûn lyù thu baûo hieåm xaõ hoäi treân ñòa baøn Quaän 12 .1 Toång quan veà hoaït ñoäng quaûn lyù thu BHXH qua caùc giai ñoaïn: .1 Hoaït ñoäng quaûn lyù thu Baûo hieåm xaõ hoäi tröôùc naêm 1995 .2 Thu BHXH do Ngaønh Lao ñoäng -Thöông binh vaø Xaõ hoäi quaûn lyù .3 Thu BHXH do Lieân ñoaøn lao ñoäng Thaønh phoá quaûn lyù.4 Hoaït ñoäng quaûn lyù thu Baûo hieåm xaõ hoäi sau naêm 1995.2 Noäi dung hoaït ñoäng thu Baûo hieåm xaõ hoäi .1 Ñoái töôïng tham gia BHXH .2 Tyû leä thu baûo hieåm xaõ hoäi baét buoäc: .3 Phaân caáp vaø quy trình quaûn lyù thu BHXH.1 Toå chöùc phaân caáp thu BHXH: .2 Quy trình thöïc hieän thu baûo hieåm xaõ hoäi:.4 Nhöõng quy ñònh veà thu baûo hieåm xaõ hoäi .3 Thöïc traïng coâng taùc quaûn lyù thu BHXH treân ñòa baøn Quaän 12:.1 Tình hình tham gia BHXH baét buoäc .2 Tình hình thöïc hieän möùc tieàn löông laøm caên cöù ñoùng BHXH.4 Tình hình thöïc hieän thu BHXH.5 Tình hình nôï ñoïng thu BHXH.6 Ñaùnh giaù thöïc traïng coâng taùc quaûn lyù thu Baûo hieåm xaõ hoäi giai ñoaïn vöøa qua .1 Nhöõng maët ñaõ ñaït ñöôïc .2 Nhöõng maët coøn haïn cheá .7 Keát quaû nghieân cöùu töø kieåm tra vaø khaûo saùt caùc doanh nghieäp .1 Keát quaû töø vieäc kieåm tra caùc doanh nghieäp: .2 Keát quaû khaûo saùt tình hình tham gia BHXH.65 CHÖÔNG 3: NHÖÕNG BIEÄN PHAÙP CHOÁNG THAÁT THU BHXH.3 Kinh nghieäm veà quaûn lyù vaø choáng thaát thu BHXH cuûa moät soá nöôùc treân Theá giôùi:.1 Hoaït ñoäng quaûn lyù thu BHXH ôû Lieân bang Myõ .2 Hoaït ñoäng quaûn lyù thu BHXH ôû Thaùi Lan .3 Coäng hoøa Lieân Bang Ñöùc .4 Baøi hoïc kinh nghieäm: .1 Nhoùm bieän phaùp veà caùc quy ñònh cuûa luaät phaùp, chuû tröông, chính saùch.2 Nhoùm bieän phaùp ñoái vôùi caùc cô quan BHXH:.3 Nhoùm bieän phaùp ñoái vôùi doanh nghieäp. Nhoùm nhöõng bieän phaùp ruùt ra töø kinh nghieäm caùc nöôùc:.5 Loä trình aùp duïng caùc bieän phaùp: .89 Taøi lieäu tham khaûo .90 Phuï luïc 123doc 8 NHÖÕNG TÖØ VIEÁT TAÉT TRONG LUAÄN VAÊN BHXH : Baûo hieåm xaõ hoäi. BHYT : Baûo hieåm y teá. BNN : Beänh ngheà nghieäp CTY TNHH : Coâng ty traùch nhieäm höõu haïn.

DN : Doanh nghieäp DNNN : Doanh nghieäp nhaø nöôùc. DNTN : Doanh nghieäp tö nhaân. DN NQD : Doanh nghieäp ngoaøi quoác doanh. ÑÑT : Ñaûng ñoaøn theå.

ÑKKD : Ñaêng kyù kinh doanh. HCSN : Haønh chính söï nghieäp. HT&TC : Höu trí vaø trôï caáp. LÑTB&XH : Lao ñoäng – Thöông binh vaø Xaõ hoäi.

LÑLÑ : Lieân ñoaøn lao ñoäng. ILO : Toå chöùc lao ñoäng Theá giôùi. NÑ : Nghò Ñònh NN : Nhaø nöôùc NSNN : Ngaân saùch Nhaø nöôùc. SD : Söû duïng TNLÑ : Tai naïn lao ñoäng Tp.HCM :Thaønh phoá Hoà Chí Minh.

VN : Vieät Nam 123doc 9 DANH MUÏC NHÖÕNG BAÛNG BIEÅU, HÌNH VEÕ, SÔ ÑOÀ Trang Baûng: Baûng 1.1 So Saùnh BHXH vaø BH thöông maïi .1 : Soá lao ñoäng tham gia theo khoái loaïi hình naêm 2006 .2 : Toång hôïp möùc tieàn löông ñoùng BHXH töø naêm 2003 – 2005.3 : Keát quaû thu BHXH töø naêm 1997 – 2006 (DN ngoaøi QD) .4 : Tình hình nôï ñoïng BHXH töø naêm 2003 – 2006.5: So saùnh doanh nghieäp Phöôøng Taân Thôùi Nhaát vôùi doanh nghieäp treân toaøn quaän.1: Möùc ñoùng goùp BHXH cuûa Thaùi Lan .80 Ñoà thò: Ñoà thò 2.1 : Keát quaû thu BHXH thöïc hieän töø 1997 - 2006 : (Ñôn vò tính: trieäu ñoàng).2 : So saùnh tyû leä DN ÑKKD vaø DN tham gia BHXH treân ñòa baøn Quaän 12.3 : Soá lao ñoäng tham gia BHXH töø 1997 – 2006.4: Tình hình nôï ñoïng giai ñoaïn 2003 – 2005.62 Sô ñoà: Sô ñoà 2.1: Moâ hình toång quan veà phaân caáp quaûn lyù thu BHXH.42 123doc 10 DANH MUÏC PHUÏ LUÏC Phuï luïc 1: Daân soá Quaän 12. Phuï luïc 2: Baûn ñoà Quaän 12. Phuï luïc 3: Tình hình phaùt trieån caùc ngaønh kinh teá chuû yeáu cuûa Q. Phuï luïc 4: Toång hôïp tình hình ñaàu tö trong caùc lónh vöïc kinh teá.

Phuï luïc 5: So saùnh DN tham gia BHXH vaø DN ñaêng kyù kinh doanh. Phuï luïc 6: Phieáu khaûo saùt. Phuï luïc 7: Keát quaû toång hôïp veà caùc ñôn vò treân ñòa baøn P. Phuï luïc 8: Keát quaû toång hôïp phaân tích lao ñoäng qua khaûo saùt phöôøng Taân Thôùi Nhaát.

Phuï luïc 9: Danh saùch caùc doanh nghieäp kieåm tra töø 2005- 6/2007. Phuï luïc 10: Baøi vieát : Seõ “sieát” doanh nghieäp “troán” BHXH, taùc giaû: Phan Coâng – Baùo Vietnamnet ngaøy 08/11/2005. 123doc 11 Môû ñaàu Baát cöù moät quoác gia naøo cuõng mong muoán coù neàn chính trò oån ñònh, kinh teá phaùt trieån vaø beàn vöõng. Ñeå ñaït ñöôïc vieäc naøy caàn phaûi coù nhöõng con ngöôøi gioûi caû veà trí tueä laãn taøi ñöùc.

Ñeå con ngöôøi phaùt huy ñöôïc naêng löïc cuûa baûn thaân mình, caàn phaûi taïo cho hoï moät taâm lyù vöõng vaøng trong cuoäc soáng, khoâng phaûi lo laéng veà oám ñau, hoaïn naïn, vaø nhöõng baát traéc coù theå xaûy ra cho hoï vaø gia ñình. Do vaäy, keå töø khi Ñaïo luaät BHXH ñaàu tieân treân theá giôùi taïi Ñöùc do Bismarck soaïn thaûo vaø ban haønh naêm 1883, caùc quy ñònh veà BHXH ngaøy caøng ñöôïc hoaøn thieän hôn, laø chính saùch an sinh ñeå giuùp ngöôøi lao ñoäng an taâm laøm vieäc, phaùt huy heát naêng löïc ñeå ñoùng goùp cho xaõ hoäi. BHXH khoâng ñôn thuaàn chæ laø tieàn maø ngöôøi lao ñoäng vaø chuû doanh nghieäp ñoùng vaøo ñeå giaûi quyeát caùc cheá ñoä chính saùch. Thoâng qua nhöõng cheá ñoä, chính saùch maø ngöôøi lao ñoäng ñöôïc höôûng, seõ laøm cho ngöôøi lao ñoäng an taâm laøm vieäc, chuû doanh nghieäp coù nguoàn nhaân löïc oån ñònh, coù khaû naêng hoaïch ñònh ñöôïc chính saùch, chieán löôïc kinh doanh vaø phaùt trieån, töø ñoù thuùc ñaåy kinh teá phaùt trieån.

ÔÛ Vieät Nam hieän nay, coøn raát nhieàu ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc nhöng laïi khoâng ñöôïc tham gia BHXH, BHYT, nhieàu doanh nghieäp coá tình neù traùnh khoâng tham gia BHXH cho lao ñoäng cuûa mình, daãn ñeán thieät thoøi quyeàn lôïi cuûa ngöôøi lao ñoäng, khoâng an taâm laøm vieäc vaø oån ñònh coâng taùc. Taêng thu BHXH cuõng chính laø taêng soá löôïng doanh nghieäp tham gia BHXH hôn, taêng soá lao ñoäng tham gia BHXH ñeå goùp phaàn giuùp ngaøy caøng nhieàu lao ñoäng ñöôïc höôûng caùc cheá ñoä BHXH, ñaûm baûo phaùp luaät veà lao ñoäng ñöôïc thöïc thi, giaûm bôùt gaùnh naëng cho xaõ hoäi trong töông lai. 123doc 12 Qua thôøi gian coâng taùc taïi BHXH quaän 12, tieáp xuùc vôùi nhieàu lao ñoäng vaø caû chuû doanh nghieäp treân ñòa baøn quaän, qua nhöõng kieán thöùc cô baûn tieáp thu töø khoùa hoïc, qua nhöõng kinh nghieäm thöïc tieãn trong coâng taùc vaø nhaát laø qua ñieàu tra moät soá doanh nghieäp treân ñòa baøn quaän. Toâi maïnh daïn ñöa ra caùc bieän phaùp nhaèm quaûn lyù hieäu quaû vieäc thu BHXH, choáng thaát thu BHXH nhö hieän nay.

Toâi hy voïng vôùi keát quaû nghieân cöùu naøy seõ coù theå ñöôïc öùng duïng trong thöïc teá, nhaèm ñaït ñöôïc muïc tieâu coù ñöôïc cheá ñoä an sinh xaõ hoäi chaát löôïng cao, thuùc ñaåy ñöôïc ngöôøi lao ñoäng tích cöïc laøm vieäc, oån ñònh chính trò vaø phaùt trieån kinh teá. Muïc ñích nghieân cöùu ñeà taøi Treân cô sôû nhöõng lyù luaän veà BHXH, veà quaûn lyù thu BHXH; ñeà taøi nhaän dieän ñöôïc thöïc traïng veà coâng taùc quaûn lyù thu BHXH treân ñòa baøn Quaän 12 ñeå ñeà xuaát caùc bieän phaùp choáng thaát thu BHXH, nhieàu lao ñoäng ñöôïc höôûng caùc cheá ñoä BHXH hôn, möùc höôûng cao hôn, giaûm ñöôïc gaùnh naëng cho gia ñình vaø xaõ hoäi khi coù ruûi ro, ñau oám, giaø yeáu, naâng cao chaát löôïng an sinh xaõ hoäi. Töø ñoù nhaân roäng ñeán caùc quaän, huyeän khaùc treân ñòa baøn thaønh phoá vaø caùc tænh thaønh khaùc treân caû nöôùc. Nhieäm vuï nghieân cöùu cuûa ñeà taøi Ngoaøi vieäc heä thoáng nhöõng vaán ñeà cô baûn veà coâng taùc quaûn lyù thu vaø cô cheá quaûn lyù thu baûo hieåm xaõ hoäi ôû Quaän 12.

Ñeà taøi phaân tích, ñaùnh giaù thöïc traïng tình hình quaûn lyù thu baûo hieåm xaõ hoäi qua caùc giai ñoaïn töø naêm 1997 – 2006, ñaëc bieät laø töø naêm 2003, laø naêm thaønh laäp BHXH quaän 12, cuõng laø naêm maø nghò ñònh 01/2003/NÑ-CP cuûa Chính phuû veà vieäc söûa ñoåi, boå sung moät soá ñieàu cuûa Ñieàu leä BHXH ban haønh keøm theo Nghò ñònh soá 12/CP ngaøy 26/1/1995 coù hieäu löïc, môû roäng ñoái töôïng thu BHXH. Ñoàng thôøi tham khaûo kinh nghieäm ôû moät soá quoác gia, ñeà taøi ruùt ra nhöõng maët tích cöïc vaø nhöõng maët coøn haïn cheá cuûa 123doc 13 coâng taùc quaûn lyù thu baûo hieåm xaõ hoäi, nhöõng vöôùng maéc vì caùc chính saùch, vaên baûn phaùp luaät hieän nay vaø ñeà xuaát moät soá bieän phaùp choáng thaát thu baûo hieåm xaõ hoäi, taïo ñieàu kieän khaúng ñònh vai troø laø ñoäng löïc thuùc ñaåy hoaït ñoäng thu cuûa Baûo hieåm xaõ hoäi, giuùp taêng thu vaø taêng ñöôïc nguoàn thuï höôûng töø caùc chính saùch BHXH cuûa ngöôøi lao ñoäng.