CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ RỦI RO TRONG CHO VAY HỘ SẢN XUẤT CỦA CÁC NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI 1.1 Những vấn đề chung về HSX 1.1 Khái niệm HSX Ngày nay, HSX đang trở thành một nhân tố vô cùng quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, và là sự tồn tại tất yếu trong quá trình xây dựng một nền kinh tế đa thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Có rất nhiều khái niệm khác nhau về HSX. Theo nghị định số 14/CP ngày 02/03/1993 của Thủ tướng chính phủ về chính sách cho HSX vay vốn để phát triển nông – lâm – ngư – diêm nghiệp và kinh tế nông thôn: HSX là mô hình kinh tế bao gồm các hộ nông dân, tư nhân, cá thể, công ty cổ phần, các tổ chức hợp tác và các doanh nghiệp Nhà nước, thành viên của các hợp tác xã, tập đoàn sản xuất và các doanh nghiệp Nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ trong các ngành nông – lâm – ngư – diêm nghiệp và tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn. Trên góc độ ngân hàng: "Hộ sản xuất" là một thuật ngữ được dùng trong hoạt động cung ứng vốn tín dụng cho hộ gia đình để làm kinh tế chung của cả hộ.
Hiện nay, trong các văn bản pháp luật ở Việt Nam, hộ được xem như một chủ thể trong các quan hệ dân sự do pháp luật quy định và được định nghĩa là một đơn vị mà các thành viên có hộ khẩu chung, tài sản chung và hoạt động kinh tế chung. Ngày 2/9/1993, NHNO&PTNT ban hành quyết định 499A, theo đó khái niệm HSX được hiểu như sau: "HSX là đơn vị kinh tế tự chủ, trực tiếp hoạt động kinh doanh, là chủ thể trong mọi quan hệ sản xuất kinh doanh và tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động sản xuất của mình". Hiện nay, HSX ở nước ta chủ yếu được tổ chức dưới mô hình kinh tế hộ gia đình, cùng tham gia hoạt động SXKD và là chủ thể kinh tế độc lập, tự chịu trách nhiệm về tài chính, là chủ thể có năng lực pháp luật dân sự và năng lực hành vi dân sự.2 Đặc điểm HSX Nguyễn Thị Huyền Lớp NHTMA-K12 Khóa luận tốt nghiệp Học viện Ngân hàng 13 *Kinh tế hộ có tư cách pháp lý bình đẳng với mọi thành phần kinh tế khác HSX là mô hình tổ chức đặc biệt mà ở đó các thành viên trong gia đình vừa làm chủ tư liệu sản xuất, vừa trực tiếp tham gia vào hoạt động SXKD tự chịu trách nhiệm về toàn bộ kết quả SXKD của mình và có tư cách pháp lý bình đẳng với các thành phần kinh tế khác. *Kinh tế HSX gắn liền với điều kiện tự nhiên Tùy vào mỗi vùng địa lý mà hộ được hình thành theo cách tổ chức riêng.
Nét đặc trưng của kinh tế HSX là gắn liền với ruộng đất, quá trình sản xuất của hộ có chu kỳ dài, mang nặng tính thời vụ, thường xuyên cần vốn cho sản xuất. Kết quả kinh doanh của hộ ngoài việc áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật còn phụ thuộc rất lớn vào điều kiện tự nhiên như đất đai, thời tiết, khí hậu, dịch bệnh… *Công cụ sản xuất thủ công, lạc hậu, năng suất lao động thấp, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm chạp HSX chủ yếu là sản xuất thủ công, máy móc giản đơn, thô sơ, tổ chức sản xuất mang tính tự phát, quy mô nhỏ và không được đào tạo bài bản. HSX hiện nay vẫn hoạt động theo tính chất truyền thống, thái độ lao động bị chi phối bởi tình cảm đạo đức trong gia đình và tập quán làng nghề. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của hộ diễn ra chậm chạp, chưa đồng đều, hộ thuần nông vẫn còn chiếm một tỷ lệ lớn.
Hiện nay ở nước ta cơ cấu HSX theo ngành nghề đang chuyển dịch theo hướng tăng dần số lượng và tỷ trọng nhóm các hộ tham gia sản xuất phi nông nghiệp như công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ. *Vốn kinh doanh nhỏ bé và luôn thiếu Không phải chỉ các hộ nghèo mới thiếu vốn sản xuất mà các hộ có kinh tế khá giả hơn cũng đang rơi vào tình trạng này. Do đó giải quyết vốn cho HSX là một giải pháp hàng đầu tạo tiền đề cho các hộ khai thác các nguồn lực để đưa vào quá trình tái sản xuất. Sự giúp đỡ của Nhà nước là rất cần thiết, đặc biệt giúp đỡ về vốn.
Như vậy chúng ta có thể thấy rằng HSX có quy mô nhỏ, có sức lao động, có điều kiện về đất đai nhưng thiếu vốn, thiếu kiến thức về thị trường. Sự hỗ trợ của nhà nước về cơ chế, chính sách phát triển nông thôn mới, hỗ trợ về vốn là rất cần thiết Nguyễn Thị Huyền Lớp NHTMA-K12 Khóa luận tốt nghiệp Học viện Ngân hàng 14 và quan trọng giúp cho kinh tế HSX phát triển, chuyển sang sản xuất hàng hóa, tiếp cận nền kinh tế thị trường.3 Vai trò của hộ sản xuất trong nền kinh tế HSX là một lực lượng kinh tế quan trọng đóng góp không nhỏ vào tỷ trọng GDP hằng năm của cả nước, họ làm ra của cải vật chất phục vụ cho bản thân gia đình và xã hội. Có thể nói vai trò của HSX được thể hiện qua những mặt như sau: *HSX là cầu nối trung gian để chuyển nền kinh tế tự nhiên sang nền kinh tế hàng hóa Lịch sử phát triển sản xuất hàng hóa đã trải qua giai đoạn đầu tiên là kinh tế tự nhiên sang kinh tế hàng hóa nhỏ trên quy mô hộ gia đình, tiếp theo là giai đoạn chuyển biến từ kinh tế hàng hóa nhỏ lên kinh tế hàng hóa quy mô lớn, đó là nền kinh tế hoạt động mua bán trao đổi bằng trung gian tiền tệ. Bước chuyển biến từ kinh tế tự nhiên sang kinh tế hàng hóa nhỏ trên quy mô hộ gia đình là một giai đoạn lịch sử mà nếu chưa trải qua thì khó có thể phát triển sản xuất hàng hóa quy mô lớn, giải thoát khỏi tình trạng nền kinh tế kém phát triển.
*HSX góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lao động, giải quyết được công ăn việc làm cho người dân Việt Nam hiện có khoảng 67,5% dân số sống tại nông thôn và hoạt động trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp. Tuy nhiên việc sử dụng và khai thác nguồn nhân lực này còn đang ở mức thấp do trình độ còn thấp và khoa học kỹ thuật chưa phát triển. Để sử dụng hợp lý nguồn lao động, giải quyết việc làm ở nông thôn nước ta cần phải phát triển kinh tế HSX. Trên thực tế cho thấy trong những năm qua, hàng triệu cơ sở sản xuất được lập bởi các HSX trong khu vực nông nghiệp và nông thôn nhờ đó đã thu hút nhiều lao động và do đó đã giải quyết được một phần lớn công ăn việc làm cho người dân.
*HSX góp phần khôi phục và phát triển ngành nghề truyền thống Sản phẩm của các làng nghề truyền thống chính là nét độc đáo của nông thôn Việt Nam, thể hiện bản sắc văn hóa dân tộc. Lao động chính để tạo ra các sản phẩm đó chính là các HSX. Ngày nay, với chính sách của Đảng và Chính phủ cùng với sự Nguyễn Thị Huyền Lớp NHTMA-K12 Khóa luận tốt nghiệp Học viện Ngân hàng 15 phát triển kinh tế của HSX rất nhiều ngành nghề truyền thống đã được khôi phục và phát triển. Nhiều nơi đã du nhập, phát triển nghề mới, cải tổ nghề cũ, liên kết lại thành làng nghề, đời sống của người lao động không ngừng được nâng cao.
Chính sự phát triển của những ngành nghề truyền thống đã tạo ra sự phân công trong nông nghiệp, tăng thu nhập cho người dân góp phần xây dựng nông thôn mới, duy trì bản sắc văn hóa dân tộc.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế hộ 1.1 Nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên *Đất đai: Đất đai là tư liệu sản xuất quan trọng quyết định đến kế hoạch sản xuất, kết quả sản xuất của HSX. Dựa vào tính chất được sử dụng mà hộ quyết định lựa chọn trồng cây gì cho phù hợp nhằm đem lại năng suất cao nhất và có hướng cải tạo đất, áp dụng các kĩ thuật canh tác thích hợp. Ở Việt Nam, nhìn chung các HSX nông nghiệp có quy mô ruộng đất nhỏ lại phân tán, manh múng. Điều đó làm ảnh hưởng tới việc áp dụng kỹ thuật vào trồng trọt và giảm đáng kể năng suất lao động.
*Khí hậu: Các yếu tố như: nhiệt độ, độ ẩm, không khí, ánh sáng, lượng mưa… có ảnh hưởng lớn, quyết định đến sự sinh trưởng và phát triển của cây trồng, vật nuôi. Kết luận: Nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên ảnh hưởng trực tiếp và mạnh mẽ nhất tới các HSX trong lĩnh vực nông - lâm - ngư - diêm nghiệp, các HSX trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chịu ảnh hưởng ít hơn, gián tiếp.2 Nhóm nhân tố điều kiện kinh tế - xã hội *Chính sách kinh tế xã hội của Đảng và Nhà nước: Kinh tế HSX là một mô hình của kinh tế nông nghiệp nông thôn do đó mọi chủ trương, chính sách của Đảng tác động đến nông nghiệp đều trực tiếp hay gián tiếp ảnh hưởng đến kinh tế hộ. Trong văn kiện đại hội Đảng đã chỉ rõ: Hiện nay và trong nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn vẫn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng. Phải luôn luôn coi trọng đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn hướng tới xây dựng một nền nông nghiệp hàng hóa lớn, đa dạng, phát triển Nguyễn Thị Huyền Lớp NHTMA-K12 Khóa luận tốt nghiệp Học viện Ngân hàng 16 nhanh và bền vững, có năng suất chất lượng và khả năng cạnh tranh cao, đảm bảo vững chắc an ninh lương thực và tạo điều kiện từng bước hình thành nền nông nghiệp sạch, phấn đấu giá trị tăng thêm trong ngành nông, lâm, ngư nghiệp tăng 3 – 3,2%/năm.
Để thực hiện mục tiêu đề ra đối với nông nghiệp, Đảng và Nhà nước đã có nhiều chính sách như miễn thuế nông nghiệp, miễn thủy lợi phí, kích cầu nông nghiệp bằng cách cho vay mua máy móc nông nghiệp lãi suất 0%, Nghị quyết Tam Nông, chính sách trợ giá giống lúa.