Luận văn thạc sĩ nghiên cứu giải pháp ổn định sinh kế của các hộ dân bị thu hồi đất ở trung tâm huyện bố trạch tỉnh quảng bình

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu nghiên cứu giải pháp ổn định sinh kế của các hộ dân bị thu hồi đất ở trung tâm huyện bố trạch tỉnh, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Lê Anh Trung
• Người hướng dẫn: PGS. TS Trương Văn Tuyển
• Trường học: Trường Đại học Nông Lâm Huế
• Chuyên ngành: Khuyến nông và Phát triển nông thôn
• Đề tài: Giải Pháp Ổn Định Sinh Kế Cho Hộ Dân Bị Thu Hồi Đất Ở Bố Trạch, Quảng Bình
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Huế

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 1.2.1. Mục tiêu chung
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
• 1.3.1. Ý nghĩa khoa học
• 1.3.2. Ý nghĩa thực tiễn
• 2. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 2.1.1. Thu hồi đất
• 2.1.1.1. Khái niệm
• 2.2. Các trường hợp thu hồi đất
• 2.2.1. Thu hồi do nhu cầu Nhà nước
• 2.2.2. Nhà nước thu hồi vì lý do đương nhiên
• 2.2.3. Thu hồi đất do vi phạm pháp luật đất đai
• 2.3. Sự cần thiết thu hồi đất
• 2.4. Tác động của việc thu hồi đất đối với đời sống của người dân
• 2.4.1. Mất chỗ ở
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu về tình hình thu hồi đất ở Bố Trạch Quảng Bình

Tình hình thu hồi đất ở huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình đang diễn ra mạnh mẽ do nhu cầu phát triển kinh tế và xây dựng cơ sở hạ tầng. Việc thu hồi đất không chỉ ảnh hưởng đến đời sống của các hộ dân mà còn tác động đến ổn định sinh kế của họ. Nhiều hộ gia đình, đặc biệt là những hộ nông dân, đã mất đi nguồn thu nhập chính từ nông nghiệp. Theo thống kê, tỷ lệ hộ dân bị ảnh hưởng bởi thu hồi đất ngày càng tăng, dẫn đến tình trạng thiếu việc làm và thu nhập không ổn định. Để giải quyết vấn đề này, cần có các giải pháp sinh kế hiệu quả nhằm hỗ trợ người dân trong việc tái định cư và tìm kiếm việc làm mới.

1.1. Tác động của thu hồi đất đến đời sống người dân

Việc thu hồi đất đã làm mất đi không chỉ tài sản mà còn cả cơ hội phát triển của nhiều hộ gia đình. Họ phải đối mặt với việc chuyển đổi nghề nghiệp, trong khi không phải ai cũng có khả năng thích ứng nhanh chóng. Nhiều hộ dân đã phải rời bỏ quê hương để tìm kiếm việc làm ở thành phố, dẫn đến tình trạng di cư và mất đi nguồn lực lao động tại địa phương. Chính quyền địa phương đã có những chính sách hỗ trợ, nhưng vẫn còn nhiều khó khăn trong việc thực hiện. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và cộng đồng để đảm bảo quyền lợi cho người dân bị thu hồi đất.

II. Các giải pháp ổn định sinh kế cho hộ dân

Để ổn định sinh kế cho các hộ dân bị thu hồi đất, cần triển khai các giải pháp sinh kế cụ thể. Một trong những giải pháp quan trọng là hỗ trợ đào tạo nghề cho người dân, giúp họ có thể tìm kiếm việc làm mới phù hợp với nhu cầu thị trường. Bên cạnh đó, cần có các chính sách hỗ trợ tài chính để người dân có thể khởi nghiệp hoặc đầu tư vào các lĩnh vực khác. Việc phát triển các mô hình hợp tác xã cũng là một hướng đi khả thi, giúp người dân có thể hợp tác, chia sẻ nguồn lực và kinh nghiệm trong sản xuất và kinh doanh.

2.1. Đào tạo nghề và chuyển đổi nghề nghiệp

Chương trình đào tạo nghề cần được thiết kế phù hợp với nhu cầu thực tế của thị trường lao động. Các khóa học nên tập trung vào những ngành nghề có tiềm năng phát triển tại địa phương, như du lịch, dịch vụ, và sản xuất hàng hóa. Việc này không chỉ giúp người dân có thêm kỹ năng mà còn tạo ra cơ hội việc làm mới. Ngoài ra, cần có sự hỗ trợ từ chính quyền trong việc kết nối người dân với các doanh nghiệp, tạo điều kiện cho họ có thể tìm kiếm việc làm một cách dễ dàng hơn.

III. Đánh giá kết quả và hiệu quả của các giải pháp

Việc đánh giá kết quả của các giải pháp sinh kế là rất quan trọng để điều chỉnh và cải thiện các chính sách hỗ trợ. Cần có các chỉ số cụ thể để đo lường mức độ ổn định sinh kế của người dân sau khi bị thu hồi đất. Các khảo sát định kỳ về thu nhập, việc làm và chất lượng cuộc sống sẽ giúp chính quyền địa phương nắm bắt được tình hình thực tế và có những điều chỉnh kịp thời. Hơn nữa, việc lắng nghe ý kiến của người dân cũng là một yếu tố quan trọng trong quá trình này.

3.1. Các chỉ số đánh giá hiệu quả

Các chỉ số đánh giá cần bao gồm mức thu nhập bình quân của hộ gia đình, tỷ lệ thất nghiệp, và mức độ hài lòng của người dân với các chính sách hỗ trợ. Việc thu thập dữ liệu này sẽ giúp các nhà quản lý có cái nhìn tổng quan về hiệu quả của các giải pháp sinh kế đã triển khai. Đồng thời, cần có các báo cáo định kỳ để thông tin đến người dân về tình hình thực hiện các chính sách, từ đó tạo sự tin tưởng và hợp tác từ phía cộng đồng.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Việt Nam là một quốc gia nông nghiệp với khoảng 65,4% dân số sống ở khu vực nông thôn và gần 70% lao động hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp. Quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa diễn ra nhanh chóng đã dẫn đến việc thu hồi đất nông nghiệp để phát triển các khu công nghiệp, khu đô thị mới, mở rộng quỹ đất ở và xây dựng hạ tầng giao thông. Tính từ năm 2004 đến 2010, tổng diện tích đất thu hồi trên toàn quốc đạt khoảng 728.000 ha, ảnh hưởng đến hơn 826.000 hộ gia đình. Tại huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình, trung tâm nghiên cứu của luận văn, việc thu hồi đất đã tác động trực tiếp đến sinh kế của các hộ nông dân, đặc biệt là những hộ mất phần lớn hoặc toàn bộ đất sản xuất.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm phân tích thực trạng thu hồi đất tại trung tâm huyện Bố Trạch trong giai đoạn 2014-2016, đánh giá sự thay đổi trong hoạt động sinh kế của các hộ dân bị thu hồi đất, đồng thời đề xuất các giải pháp ổn định sinh kế và nâng cao đời sống cho người dân. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc cung cấp cơ sở khoa học cho các chính sách hỗ trợ người dân bị thu hồi đất, góp phần đảm bảo an sinh xã hội và phát triển bền vững kinh tế nông thôn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai khung lý thuyết chính: lý thuyết về thu hồi đất và phương pháp tiếp cận sinh kế. Thu hồi đất được hiểu là quyết định hành chính của cơ quan nhà nước nhằm chấm dứt quyền sử dụng đất của người dân để phục vụ lợi ích quốc gia, công cộng hoặc xử lý vi phạm pháp luật đất đai. Phương pháp tiếp cận sinh kế, phát triển bởi Robert Chambers và các cộng sự, tập trung vào việc phân tích các nguồn lực và hoạt động của hộ gia đình nhằm duy trì và nâng cao thu nhập, ổn định cuộc sống. Các khái niệm chính bao gồm: nguồn lực sinh kế (tự nhiên, tài chính, con người, xã hội), chiến lược sinh kế (tích lũy, tái sản xuất, tồn tại), và ảnh hưởng của thu hồi đất đến các yếu tố kinh tế, xã hội và văn hóa của người dân.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra hỗn hợp, kết hợp thu thập số liệu sơ cấp và thứ cấp. Số liệu sơ cấp được thu thập qua khảo sát 60 hộ nông dân bị thu hồi đất tại 5 xã và thị trấn trung tâm huyện Bố Trạch (Thanh Trạch, Đồng Trạch, Trung Trạch, Đại Trạch, Hoàn Lão) trong giai đoạn 2014-2016. Mẫu được phân chia thành ba nhóm theo tỷ lệ diện tích đất bị thu hồi: trên 70%, từ 30-70%, dưới 30%. Phương pháp chọn mẫu theo tiêu chí nhằm đảm bảo tính đại diện cho các nhóm hộ bị ảnh hưởng khác nhau. Số liệu thứ cấp được thu thập từ các cơ quan quản lý địa phương, báo cáo thống kê, văn bản pháp luật liên quan đến thu hồi đất và chính sách hỗ trợ.

Phân tích dữ liệu sử dụng phương pháp thống kê mô tả, tổng hợp và phần mềm Excel để xử lý số liệu. Ngoài ra, khảo sát thực địa và phỏng vấn sâu được tiến hành nhằm kiểm chứng và làm rõ các thông tin thu thập được. Thời gian nghiên cứu kéo dài trong 3 năm, đảm bảo tính cập nhật và phản ánh đúng thực trạng sinh kế của người dân sau thu hồi đất.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tình hình thu hồi đất tại trung tâm huyện Bố Trạch: Trong giai đoạn 2014-2016, huyện Bố Trạch có tổng diện tích đất nông nghiệp là 196.849,54 ha, chiếm 93,05% diện tích tự nhiên. Diện tích đất bị thu hồi tập trung chủ yếu tại các xã nghiên cứu, với 19,7% hộ mất trên 70% diện tích đất, 44,2% mất từ 30-70%, và 36,1% mất dưới 30%. Việc thu hồi đất chủ yếu nhằm phát triển các khu công nghiệp, khu đô thị và hạ tầng giao thông.

2. Thay đổi hoạt động sinh kế của hộ dân: Sau khi bị thu hồi đất, phần lớn các hộ nông dân không còn đất sản xuất nông nghiệp hoặc còn rất ít. Khoảng 67% lao động nông nghiệp vẫn giữ nghề cũ, 13% chuyển sang nghề mới, và 20% không có việc làm ổn định. Nhiều hộ chuyển sang làm thuê, kinh doanh dịch vụ nhỏ hoặc di cư tìm việc làm tại các khu công nghiệp và đô thị. Việc chuyển đổi nghề gặp nhiều khó khăn do hạn chế về trình độ, kỹ năng và vốn.

3. Kết quả sinh kế và ổn định đời sống: Chỉ có 32,3% hộ đánh giá đời sống tốt hơn sau thu hồi đất, 42,3% cho rằng không cải thiện, và 25,4% nhận thấy đời sống kém đi. Thu nhập bình quân đầu người của huyện tăng từ 9,6 triệu đồng năm 2009 lên 18,7 triệu đồng năm 2016, nhưng sự phân bố thu nhập không đồng đều giữa các nhóm hộ. Việc sử dụng tiền đền bù chưa hiệu quả, nhiều hộ tiêu xài lãng phí hoặc không có kế hoạch đầu tư lâu dài.

4. Ảnh hưởng của chính sách và hỗ trợ: Các chính sách đào tạo nghề, hỗ trợ vay vốn và tái định cư đã được triển khai nhưng chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu của người dân. Tỷ lệ người được đào tạo nghề và có việc làm ổn định còn thấp, đặc biệt là nhóm hộ mất đất lớn. Việc phối hợp giữa các cơ quan chức năng và địa phương trong hỗ trợ sinh kế còn hạn chế.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của những khó khăn trong ổn định sinh kế là do mất tư liệu sản xuất quan trọng là đất đai, hạn chế về trình độ lao động và thiếu các chính sách hỗ trợ đồng bộ, dài hạn. So sánh với kinh nghiệm quốc tế như Trung Quốc và Hàn Quốc, việc thu hồi đất cần đi kèm với các chính sách bồi thường hợp lý, đào tạo nghề phù hợp và tạo việc làm tại chỗ để người dân dễ dàng thích nghi. Các biểu đồ phân tích cơ cấu thu nhập trước và sau thu hồi đất, cũng như tỷ lệ lao động chuyển đổi nghề, sẽ minh họa rõ nét sự thay đổi sinh kế của các nhóm hộ. Kết quả nghiên cứu cũng phù hợp với các báo cáo ngành và các nghiên cứu trước đây về tác động của thu hồi đất đến sinh kế nông dân tại Việt Nam.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đào tạo nghề và chuyển đổi nghề nghiệp: Cần tổ chức các lớp đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu thị trường lao động địa phương, ưu tiên cho nhóm lao động mất đất lớn. Thời gian thực hiện trong vòng 1-2 năm, do các cơ quan đào tạo nghề phối hợp với chính quyền địa phương.

2. Phát triển mô hình kinh tế đa dạng: Khuyến khích người dân đầu tư vào các mô hình kinh tế nhỏ và vừa, làng nghề truyền thống, dịch vụ tiểu thủ công nghiệp để tạo việc làm và tăng thu nhập. Hỗ trợ kỹ thuật và vốn vay ưu đãi trong 3 năm tới, do các tổ chức tín dụng và chính quyền địa phương thực hiện.

3. Cải thiện chính sách bồi thường và hỗ trợ tài chính: Xây dựng cơ chế bồi thường công bằng, minh bạch, đồng thời áp dụng chính sách hỗ trợ vay vốn ưu đãi, giữ lại cổ phần trong các dự án phát triển để người dân có lợi ích lâu dài. Thực hiện ngay trong các dự án thu hồi đất mới.

4. Tăng cường phối hợp liên ngành và giám sát thực hiện: Thiết lập cơ chế phối hợp giữa các sở, ban ngành, địa phương và các tổ chức xã hội để triển khai đồng bộ các giải pháp hỗ trợ sinh kế. Định kỳ đánh giá hiệu quả và điều chỉnh chính sách theo thực tế trong vòng 5 năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về đất đai và phát triển nông thôn: Sử dụng kết quả nghiên cứu để xây dựng chính sách thu hồi đất, bồi thường và hỗ trợ sinh kế phù hợp, giảm thiểu xung đột xã hội.

2. Các tổ chức đào tạo nghề và phát triển kinh tế địa phương: Áp dụng các đề xuất về đào tạo nghề và phát triển mô hình kinh tế nhằm nâng cao hiệu quả hỗ trợ người dân bị thu hồi đất.

3. Nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành phát triển nông thôn, kinh tế nông nghiệp: Tham khảo khung lý thuyết, phương pháp nghiên cứu và kết quả thực tiễn để phát triển các nghiên cứu tiếp theo.

4. Các tổ chức phi chính phủ và doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp, đô thị: Hiểu rõ tác động của thu hồi đất đến sinh kế người dân, từ đó xây dựng các chương trình hỗ trợ và phát triển bền vững.

Câu hỏi thường gặp

1. Việc thu hồi đất ảnh hưởng như thế nào đến sinh kế của người dân?
   Thu hồi đất làm mất tư liệu sản xuất quan trọng, khiến nhiều hộ mất nguồn thu nhập chính, phải chuyển đổi nghề hoặc di cư tìm việc làm mới, dẫn đến khó khăn trong ổn định đời sống.

2. Các chính sách hỗ trợ hiện nay có hiệu quả không?
   Chính sách đào tạo nghề, bồi thường và vay vốn đã được triển khai nhưng chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu, đặc biệt với nhóm lao động mất đất lớn và người cao tuổi.

3. Người dân có thể thích nghi với việc mất đất như thế nào?
   Thông qua chuyển đổi nghề, phát triển mô hình kinh tế nhỏ, tham gia các chương trình đào tạo nghề và nhận hỗ trợ vay vốn, người dân có thể từng bước ổn định sinh kế.

4. Kinh nghiệm quốc tế nào có thể áp dụng cho Việt Nam?
   Trung Quốc và Hàn Quốc đã áp dụng chính sách bồi thường công bằng, đào tạo nghề phù hợp và phát triển công nghiệp nông thôn, giúp người dân thích nghi và nâng cao thu nhập.

5. Làm thế nào để chính quyền địa phương hỗ trợ hiệu quả hơn?
   Cần tăng cường phối hợp liên ngành, xây dựng kế hoạch hỗ trợ đồng bộ, giám sát thực hiện và điều chỉnh chính sách dựa trên đánh giá thực tế để đảm bảo quyền lợi người dân.

Kết luận

• Việc thu hồi đất tại trung tâm huyện Bố Trạch đã ảnh hưởng sâu sắc đến sinh kế và đời sống của các hộ nông dân, đặc biệt là nhóm mất đất lớn.
• Mức độ chuyển đổi nghề và ổn định việc làm còn hạn chế do trình độ lao động thấp và thiếu chính sách hỗ trợ đồng bộ.
• Thu nhập bình quân đầu người tăng nhưng chưa phản ánh đầy đủ sự cải thiện đời sống của người dân bị thu hồi đất.
• Các giải pháp đào tạo nghề, phát triển mô hình kinh tế và cải thiện chính sách bồi thường cần được triển khai mạnh mẽ và đồng bộ.
• Nghiên cứu đề xuất các bước tiếp theo trong 1-5 năm tới nhằm hỗ trợ người dân ổn định sinh kế, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững tại huyện Bố Trạch.

Các cơ quan quản lý, nhà nghiên cứu và tổ chức liên quan cần phối hợp triển khai các giải pháp đề xuất để đảm bảo quyền lợi và nâng cao đời sống người dân bị thu hồi đất, đồng thời tiếp tục nghiên cứu mở rộng phạm vi và đối tượng nghiên cứu nhằm hoàn thiện chính sách phát triển nông thôn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1. Thu hồi đất 1.

Khái niệm Ngược lại với giao đất, cho thuê đất là những hình thức pháp lý làm hình thành một quan hệ pháp luật đất đai thì thu hồi đất biện pháp pháp lý làm chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai. Hình thức pháp lý này là một quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về giao đất, cho thuê đất. Biện pháp này thể hiện quyền lực nhà nước trong tư cách là người đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai. Vì vậy, để thực thi nội dung này, quyền lực nhà nước được thể hiện nhằm đảm bảo lợi ích của Nhà nước, của xã hội đồng thời lặp lại trật tự kỷ cương trong quản lý Nhà nước về đất đai.

Thu hồi đất phải được hiểu dưới các khía cạnh sau đây: - Là một quyết định hành chính của người có thẩm quyền nhằm chấm dứt quan hệ sử dụng đất của người sử dụng; - Quyết định hành chính thể hiện quyền lực nhà nước nhằm thực thi nội dung của quản lý nhà nước về đất đai; - Việc thu hồi đất xuất phát từ nhu cầu của Nhà nước và xã hội hoặc là biện pháp chế tài được áp dụng nhằm xử lý các hành vi vi phạm pháp luật đất đai của người sử dụng. Từ đó ta có thể định nghĩa thu hồi đất như sau: Là văn bản hành chính của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm chấm dứt một quan hệ pháp luật đất đai để phục vụ lợi ích của Nhà nước, của xã hội hoặc xử lý hành chính hành vi vi phạm pháp luật đất đai của người sử dụng đất. Các trường hợp thu hồi đất. Thu hồi đất chủ yếu phục vụ các nhu cầu quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, mục đích công cộng và mục tiêu phát triển kinh tế đồng thời mở rộng các khả năng cho phép tồ chức kinh tế tìm kiếm mặt bằng tổ chức sản xuất kinh doanh thông qua việc nhận chuyển nhượng hoặc thuê đất của người sử dụng đất khác mà không nhất thiết phải dùng biện pháp hành chính là thu hồi đất.

Việc thu hồi đất cần chia thành 3 trường hợp: thu hồi do nhu cầu của Nhà nước, thu hồi vì các lý do đương nhiên và thu hồi do vi phạm pháp luật đất đai. Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 4 a. Thu hồi do nhu cầu Nhà nước. Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Nhà nước với tư cách là chủ đầu tư lớn nhất có nhiệm vụ xây dựng các cơ sỡ kinh tế, hạ tầng xã hội, sử dụng đất vào mục đích công cộng, lợi ích của cộng đồng, bảo vệ chủ quyền quốc gia cùng với các chủ đầu tư khác có nhu cầu sử dụng đất rất lớn.

Trong khi đó, những diện tích Nhà nước có nhu cầu sử dụng lại do những tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đang có quyền sử dụng do được giao đất, thuê đất, do nhận chuyển quyền sử dụng đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất. Do vậy, vì lợi ích của xã hội những người đang sử dụng đất phải chấp hành quyết định thu hồi đất của Nhà nước. Các trường hợp đó là: - Nhà nước sữ dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh; - Nhà nước sử dụng đất vào mục đích công cộng, lợi ích quốc gia; - Nhà nước sử dụng đất vào mục tiêu phát triển kinh tế để xây dựng các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao. Nhà nước thu hồi vì lý do đương nhiên.

Các trường hợp này không xuất phát từ nhu cầu của Nhà nước cũng không do việc người sử dụng đất bị mắc lỗi trong quá trình sử dụng mà đơn thuần là các lý do đương nhiên dẫn tới việc Nhà nước thu hồi đất. Đó là các trường hợp: - Tổ chức được Nhà nước giao đất khôn thu tiền sử dụng đất, được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước hoặc cho thuê đất thu tiền hàng năm bị giải thể, phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất; - Cá nhân sử dụng đất chết mà không có người thừa kế; - Người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất; - Đất được nhà nước giao, cho thuê có thời hạn mà không được gia hạn khi hết thời hạn sử dụng đất. Thu hồi đất do vi phạm pháp luật đất đai. Trong quá trình dử dụng đất, người sử dụng do vô ý hoặc cố ý vi phạm pháp luật đất đai.

Các vi phạm này là nghiêm trọng và dẫn tới hậu quả pháp lý là Nhà nước thu hồi đất với tính cách là một biện pháp chế tài nhằm tước đi quyền sử dụng đất của người vi phạm. Các trường hợp này gồm: - Người sử dụng đất sử dụng đất không đúng mục đíc,không có hiệu quả; Người sủ dụng đất cố ý hủy hoại đất đai; Đất được giao không đúng đối tượng và không đúng thẩm quyền; Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 5 - Đất bị lấn, chiếm; Người sử dụng đất cố ý không thực hiện nghĩa vụ đối vớ Nhà nước; - Đất trồng cây hằng năm không được sử dụng trong vòng 12 tháng liền, đất trồng cây lâu năm không được sử dụng trong 18 tháng, đất trồng rừng không được sử dụng trong vòng 24 tháng; - Đất được nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong 12 tháng liền hoặc chậm tiến độ 24 tháng liền so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư. Các trường hợp nêu trên khi nhà nước thu hồi đất sẽ không được bồi thường mà còn bị xử lý theo quy định của Chính phủ tại Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính phủ về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai. Sự cần thiết thu hồi đất Các quan hệ về sở hữu và sử dụng đất đai luôn gắn chặt với lịch sử và chế độ chính trị của một nước.

Ở nước ta, sau khi Quốc hội ban hành Luật Đất đai năm 1993, hầu hết đất đai có thể sử dụng đã được giao cho các gia đình và các tổ chức khác nhau kèm theo việc quy định mục đích sử dụng cho từng loại đất. Sau khi đất đã được giao hết, về cơ bản quyền sử dụng đất và mục đích sử dụng đất đã được định vị. Tuy nhiên, trong quá tình công nghiệp hóa, đô thị hóa, nhiều khoảnh đất cần phải thay đổi mục đích sử dụng và có thể phải chuyển giao chủ sử dụng mới. Chính vì thế có hoạt động thu hồi đất.

Điều 61, 62, 64, 65, Luật Đất đai 2013 quy định Nhà nước thu hồi đất trong các trường hợp sau đây [1]: - Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh. - Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. - Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai. - Thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người - Trong luận văn này chỉ quan tâm đến thu hồi đất đã được giao cho người dân sử dụng và còn trong thời hạn giao đất.

Lý do Nhà nước thu hồi loại đất này thường là: - Thay đổi quy hoạch, cần chuyển mục đích sử dụng đất. - Xây dựng các công trình công cộng, an ninh, quốc phòng. - Xây dựng các khu đô thị và khu công nghiệp tập trung. Trong quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa ở nước ta, việc thu hồi đất chuyến Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 6 sang làm đường, xây dựng các khu công nghiệp và khu đô thị hiện đại sẽ còn tiếp tục.

Đi đôi với quá trình thu hồi đất đó, số lượng người dân bị thu hồi đất sẽ ngày càng tăng mà nếu không có chính sách hợp lý, bài bản, dài hạn với họ thì nguy cơ bùng phát các vụ khiếu kiện, điểm nóng sẽ nhiều hơn. Tác động của việc thu hồi đất đối với đời sống của người dân Đất đai vừa là tư liệu sản xuất, vừa là môi trường sống của người dân. Do đó mất đất, đồng nghĩa với mất chỗ ở, mất nơi tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh. Nói cách khác, việc thu hồi đất của Nhà nước đã ảnh hưởng bất lợi đến người dân bị mất đất trên các phương diện sau đây.

Mất chổ ở Chỗ ở của người dân không chỉ đơn thuần là nơi họ ăn, ngủ mà còn gắn với tài sản, môi trường, các mối quan hệ kinh tế, xã hội, văn hóa đã gắn họ với địa bàn đó. Khi thu hồi đất, Nhà nước không chỉ thu hồi quyền sử dụng diện tích đất, mà còn tước đi của họ cơ hội tiếp nối cuộc sống quen thuộc của họ, buộc họ phải chuyển sang một địa bàn mới với các quan hệ và cơ hội không giống trước. Đối với những người khó thích nghi với điều kiện mới, nhất là đối với nông dân đã ừên 40 tuổi, đối với những người gắn với làng nghề truyền thống.thì việc di dời là một biến cố nặng nề. Nhiều người chưa được chuẩn bị sẵn cho việc di chuyển như vậy nên tương lai của họ sẽ khó khăn hơn.

Hơn nữa, khi chuyển nhà, các chi phí phát sinh do càn xây dựng lại nhà cửa, vườn tược, tạo dựng hạ tầng sinh hoạt, dịch vụ chung. khá lớn, nếu không có sự hỗ trợ bên ngoài, nhiều người dân mất đất không thể tự giải quyết được. Đặc biệt, khi di dời bất đắc dĩ chỗ ở do đất bị thu hồi, nhiều người dân có tâm lý không thoải mái, tâm lý bị thua thiệt. Nếu không có sự đả thông tư tưởng và một số hình thức bồi thường thích hợp, những người dân mất chỗ ở có thể bị kích động, phản ứng tiêu cực với chính sách thu hồi đất của Nhà nước.

Mất tư liệu sản xuất Đất bị thu hồi là đất nông nghiệp hay phi nông nghiệp đều là tư liệu sản xuất quan trọng của người sử dụng đất cũ. Khi Nhà nước thu hồi có bồi thường bằng diện tích đất khác đi chăng nữa cũng làm cho người bị mất đất thua thiệt trên các phương diện: mất địa thế của địa điểm đã quen dùng; mất một phần thành quả đầu tư vào đất. Chính vì vậy, người sử dụng đất không muốn giao đất cho Nhà nước nếu không được bồi thường xứng đáng.