CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CÔNG TRÌNH THỦY LỢI VÀ CONG TAC GIÁM SAT THỊ CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Tổng quan về công trình thủy lợi 1.1 Công trình thủy lợi và vai trò của công trình thủy lợi Theo Điều 2 của Pháp lệnh kha thác và bảo vệ công trình thủy lợi, thì "Công trình thuỷ lợi" là co sở kinh tế - kỹ thuật thuộc kết cầu hạ ting nhằm khai thác nguồn lợi của nước; phòng, chống tác hại của nước va bảo vệ môi trường sinh thái; bao gồm: hồ chứa, đập, cổng, trạm bơm, giếng, đường ống dẫn nước, kênh, công trình trên kênh và bờ bao các loại. Còn "Hệ thống công trình thuỷ lợi" bao. gồm các công trình thuỷ lợi có liên quan trực tiếp với nhau về mặt khai thác và bảo. vệ trong một khu vực nhất định.
Hiện nay vấn đề phát triển nông thôn dang là mỗi quan tâm hàng đầu ở các nước trên thể giới nói chung và ở Việt Nam nói riêng cũng như thu hút được sự chú ý của nhiều nhà khoa học. ĐỂ tạo điều kiện cho sự phát tiễn toàn diện, đáp ứng. được yêu cầu trong đời sống của nhân dân, di hỏi nông thôn phải có một cơ sở ‘ha ting đảm bảo, mà trước hết là thuỷ lợi - một lĩnh vực cơ bản có tính chất quyết định. Thuỷ lợi đáp ứng các yêu cầu về nước một trong những điều kện tiên quyết để tồn tại và phát triển cuộc sống cũng như các loại hình sản xuất; đồng thời thuỷ lợi góp phần không nhỏ cho sự nghiệp phát triển bền vững của đất nước, không ngừng nâng cao đời sống cả về kinh tế và văn hoá- xã hội Đối với nước ta hiện nay, kinh tế chủ yếu vẫn là nền kinh tế nông nghiệp nên phụ thuộc rit nhiều vào thiên nhiên, nếu như thời tiết khí hậu thuận lợi thì đó là môi trường thuận lợi để nông nghiệp phát triển, nhưng khi gặp những thời kỳ mà.
thiên tai khắc nghiệt như hạn hán, bão lụt thì sẽ gây ảnh hưởng nghiêm trọng. đối với đời sống của nhân dâ và đặc biệt đối với sự phát trién của cây lúa, bởi vì lúa là một trong những mặt hàng xuất khâu quan trọng của nước ta. Vì vậy, hệ thống thuỷ lợi có vai trỏ vô củng quan trọng đối với nén kinh tẾ của nước ta, cụ thé hi Lam tăng điện tích canh tác cũng như mở ra khả năng tăng vụ nhờ chủ động về nước, góp phần tích cực cho công tác cải tạo đất, Cung cấp nước cho những khu vực bị hạn chế về nước tưới tiêu cho nông nghiệp, đồng thời khắc phục được tình trạng khi thiếu mưa kéo dài và gây ra hiện tượng mắt mùa mà trước đây tình trạng này là phổ biến. Mặt khác nhờ có hệ thống thuỷ lợi cung cắ đủ nước cho ông ruộng từ đó tạo ra khả năng tăng vụ, vì hệ số quay vòng sử dụng đất tăng từ 1,3 lên dé 2 lẫn đặc biệt có nơi tăng lên đến 2,4-2,7 là Nhờ có nước tưới chủ động nhiều vùng đã sản xuất được 4 vụ.
“Trước đây do hệ thống thuỷ lợi ở nước ta chưa phát triển thi lúa chỉ có hai vụ trong một năm. Do hệ thống thuỷ lợi phát triển hơn trước nên thu hoạch trên 1 ha đã đạt tới 60-80 triệu đồng, trong khi ò 1g lúa 2 vụ chỉ đạt trên dưới 10 triệu đồng. Hiện nay do có sự quan tâm đầu tw một cách thích đáng của Dang và Nhà nước từ đó tạo cho ngành thuỷ lợi có sự phát triển đáng kể và góp phần vào vấn 8 xoá đói giảm nghéo, đồng thời cũng tạo ra một lượng lúa xuất khẩu lớn và hiện nay nước ta đang đứng hàng thứ hai trên thể giới về xuất khẩu gạo.Ngoài ra, nhờ. có hệ thống thu lợi cũng góp phần vào việc chống hiện tượng sa mạc hoá; ‘Tang năng suất cây trồng, tạo điều kiện thay đổi cơ cấu nông nghiệp, giống cây.
trồng, vật nuôi, làm tăng giá trị tổng sản lượng của khu vực, cải thiện chất lượng. môi trường và điều kiện sống của nhân dân nhất là những vùng khó khăn về nguồn nước, tạo ra cảnh quan mới “Thúc day sự phát triển của các ngành khác như công nghiệp, thuỷ sản, du lich ‘Tao công ăn việc làm, góp phần nâng cao thu nhập cho nhân dân, giải quyết nhiều vấn đề xã hội, khu vực do thiểu việc lm, do thu nhập thấp. Từ đó góp phan nâng. cao đời sống của nhân dân cũng như góp phan én định về kinh tế và chính trị trong cả nước; “Góp phần vào việc chống lũ lụt do xây dựng các công trình dé điều.
từ đó bao vệ cuộc sống bình yên của nhân dân và tạo điều kiện thuận lợi cho họ tăng gia sản. xuất Có thé nói, thuỷ lợi có vai trò vô cùng quan trọng trong cuộc sống của nhân dân, nó góp phần vào việc ôn định kinh tế và chính trị, tuy nó không mang lại lợi nhuận một cách trực tiếp, nhưng nó đã mang lại những nguồn lợi gián tiếp, như. việc phát triển ngành này thì kéo theo rit nhiễu ngành khác phát triển theo, Tir đó tạo điều kiện cho nền kinh tế hat triển và góp phần vào việc đẩy mạnh công, cuộc CNH-HDH dat nước.2 Tổng quan chất lượng công trình thủy lợi hiện nay Hiện nay đất nước ta đang trong giai đoạn hội nhập và phát triển, cơ sở hạ tầng. không ngừng được cải thiện và nâng cao.
Chính vì lẽ đó hoạt động đầu tr xây dựng công trình có nhiều cơ hội để phát triển và đạt được những thành tựu nhất định. Nhìn chung, chất lượng công trình thủy lợi hiện nay đảm bảo yêu cầu của chủ đầu tư đưa ra, phù hợp về các quy chuẩn kỹ thuật hiện hành và đều hoàn. thành tốt nhiệm vụ khi được đưa vào vận hành và khai thác. Quy trình kiểm soát chất lượng công trình xây dựng cũng được thực hiện tương đối nghiêm túc vả chặt chẽ thể hiện qua các công tác thẩm tra và thẩm định hỗ sơ thiết kế, công tác giám sát chất lượng công trình xây dựng.
'Công trình xây dựng là một sản phẩm hàng hoá đặc biệt phục vụ cho sản xuất và các yêu cầu của đời sống con người. Hàng năm vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, của doanh nghiệp của người dan dành cho xây dựng rit lớn, chiếm từ 25 - 30% GDP. Vì vậy chất lượng công trình xây dựng là van dé cần được hết sức. quan tâm, nó có tác động trực tiếp đến sự phát triển bén vững, hiệu quả kinh tế, đời sống của con người.
“Trong thời gian qua công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng - yếu tố quan trọng quyết định đến chất lượng công trình xây dựng - đã có nhiều tiến bộ. Với sự tăng nhanh và trình độ được nâng cao của đội ngũ cán bộ quản lý, sự lớn mạnh đội ngũ công nt “de ngành xây dựng, với việc sử dung vật liệu mới có chat lượng cao, việc đầu tư thiết bị thi công hiện đại, sự hợp tác học tập kinh nghiệm của các nước có nén công nghiệp xây dựng phát triể cùng với việc ban hành các chính sách, các văn bản pháp quy tăng cường công tác quản lý chất lượng xây dựng, chúng ta đã xây dựng được nhiều công trình xây dựng công. nghiệp, giao thông, thuỷ lợi. góp phan vào hiệu quả tăng trưởng của nén kinh.
tế quốc dân; xây dựng hàng chục triệu m2 nhà ở, hàng vạn trường học, công. trình văn hoá, thé thao. thiết thực phục vụ và nâng cao đời sống của nha Tuy nhiê ba anh những công trình đạt chất lượng, cũng còn khô công trình có chất lượng kém, không đáp ứng yêu cầu sử dụng, công trình nứt, vỡ, lún sụt, thấm đột, bong bộp đưa vào sử dụng thời gian ngắn đã hư hỏng gây. tốn kém, phải sửa chữa, phá đi làm lại.
Đã thé nhiều công trình không tiền hành bảo trì hoặc bảo trì không đúng định ky làm giảm tuổi thọ công trình. Cá biệt ở một ố công trình gây sự cố làm thiệt hại rat lớn đến tiền của và tính mang, ảnh. hưởng trực tiếp đến hiệu quả đầu tư. Theo tác giả, nguyên nhân gây ra tình trạng.
đó chủ am ở một số điểm sau: Sự th éu hiểu biết về mặt kỹ thuật và kinh nghiệm thi công của các kỹ sư thi công tại hiện trường; Nhiều người tham gia đầu tư xây dựng hiện nay không nắm được các quy định, nguyên tắc về quản lý đầu tư xây dựng công trình. Thậm chí không nắm được. các nội dung, tài liệu cơ bản trong hỗ sơ thầu, hồ sơ chỉ dẫn kỹ thuật hoặc các di khoản hợp đồng liên quan trực tiếp đến công vi cphải theo dõi, quản lý; Bên cạnh các nguyên nhân chủ quan từ nhận thức, còn có các nguyên nhân khách quan do những quy định bắt buộc vẻ tiêu chuan chức danh vẫn còn long lẻo và hệ thống văn bản pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng còn những bat cập, thiểu thực tế, khó thực hiện và thường xuyên thay đổi; Nhiều chủ đầu tư thiếu kiến thức chuyên ngành và đại diện chủ đầu tư thiếu sự chuyên nghiệp, năng lực chuyên môn yếu kém; Sự việc đường ống nước sông Đà liên tục bị vỡ là vấn dé cho đến nay vẫn còn. Theo tác giả đánh giá việc dé xảy ra sự có có lỗi rat lớn thuộc về chủ đầu tư là Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước Sông Đà Hà Nội.
Đại điện chủ đầu tư đã không kịp thời kiểm tra chất lượng ống cốt sợi thủy. tinh cũng như không giám sát chặt chẽ quy trình thi công đường ống, từ đó để xảy ra sự cố đáng tiếc. "Những nhân sự chủ chốt của tư vấn thiết kế, nhà thầu thi công, Ban Quản lý dự án thiểu năng lực kiểm tra chất lượng, hướng dan kỹ thuật hoặc phương pháp luận về chuyên môn, quản lý cần thiết để hỗ trợ các hoạt động xây dựng trên hiện trường; Do việc lập dự toán dựa trên cơ sở những định mức, đơn giá lạc hậu; chính sách lựa chọn nhà thầu còn nhiều bắt cập; quản lý và thực hiện đấu thầu làm cho cuộc. đầu thầu trong nhiều trường hợp mang tính hình thức; xử lý biến động giá, trượt giá của Chủ đầu tư còn cứng nhắc, sợ trách nhiệm vả kéo đài; chưa có các biện pháp hữu hiệu day nhanh tiến độ giải ngân, thanh toán.
‘Nang lực tài chính của một số nha thầu không đảm bảo dẫn đến thi công chậm. trễ và không đảm bảo chất lượng. Theo tác giả, nếu như không giải quyết được những vấn đề miu chốt này thì 1g cường năng lực của các chủ thể nhằm đảm bảo el lượng dự án, công trình dựngs là bất khả thí 1.