Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Công Tác Thẩm Định Hồ Sơ Thiết Kế Các Công Trình Nông Nghiệp

Chuyên khảo nông nghiệp phân tích Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất

• Tác giả: Đinh Thị Minh Tâm
• Người hướng dẫn: TS. Đinh Thế Mạnh
• Trường học: Trường Đại Học Thủy Lợi
• Chuyên ngành: Quản Lý Xây Dựng
• Đề tài: Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Thẩm Định Hồ Sơ Thiết Kế Công Trình Nông Nghiệp
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sỹ
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CÁM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH HỒ SƠ THIẾT KẾ CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
• 1.1. Khái quát chung về công tác thẩm định hồ sơ thiết kế
• 1.2. Đánh giá chung về công tác thẩm định hồ sơ thiết kế ở Việt Nam
• 1.2.1. Công tác thẩm định hồ sơ thiết kế giai đoạn chuẩn bị đầu tư
• 1.2.2. Công tác thẩm định hồ sơ thiết kế kỹ thuật
• 1.2.3. Công tác thẩm định hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công
• 1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến đến công tác thẩm định hồ sơ thiết kế
• 1.3.1. Năng lực, kiến thức, kinh nghiệm của cán bộ thẩm định
• 1.3.2. Quy trình thẩm định
• 1.3.3. Tổ chức thực hiện công tác thẩm định
• 1.3.4. Thông tin phục vụ cho công tác thẩm định
• 1.3.5. Môi trường pháp lý
• 1.3.6. Thời gian ảnh hưởng đến công tác thẩm định hồ sơ thiết kế
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH HỒ SƠ THIẾT KẾ CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
• 2.1. Quy định của Pháp luật về công tác thẩm định hồ sơ thiết kế
• 2.2. Nội dung của công tác thẩm định hồ sơ thiết kế
• 2.2.1. Công tác thẩm định hồ sơ thiết kế giai đoạn chuẩn bị đầu tư
• 2.2.2. Công tác thẩm định hồ sơ thiết kế kỹ thuật
• 2.2.3. Công tác thẩm định hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công
• 2.3. Các mô hình quản lý chất lượng thẩm định hồ sơ thiết kế
• 2.3.1. Mô hình kiểm soát chất lượng
• 2.3.2. Mô hình đảm bảo chất lượng
• 2.3.3. Mô hình kiểm soát chất lượng toàn diện
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THẨM HỒ SƠ THIẾT KẾ CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TẠI PHÒNG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HUYỆN DUY TIÊN
• 3.1. Giới thiệu chung về Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Duy Tiên
• 3.2. Thực trạng về công tác thẩm định hồ sơ thiết kế các công trình Nông nghiệp và phát triển nông thôn tại Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Duy Tiên
• 3.2.1. Công tác thẩm định hồ sơ thiết kế giai đoạn chuẩn bị đầu tư
• 3.2.2. Công tác thẩm định hồ sơ thiết kế kỹ thuật
• 3.2.3. Công tác thẩm định hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công
• 3.3. Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định hồ sơ thiết kế các công trình Nông nghiệp và phát triển nông thôn tại Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Duy Tiên
• 3.3.1. Nâng cao chất lượng công tác thẩm định hồ sơ thiết kế giai đoạn chuẩn bị đầu tư
• 3.3.2. Nâng cao chất lượng công tác thẩm định hồ sơ thiết kế kỹ thuật
• 3.3.3. Nâng cao chất lượng công tác thẩm định hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Thẩm Định Hồ Sơ Thiết Kế Công Trình NN

Dự án đầu tư xây dựng, dù được chuẩn bị kỹ lưỡng, vẫn tiềm ẩn những hạn chế do tính chủ quan. Để khắc phục điều này, thẩm định hồ sơ thiết kế đóng vai trò quan trọng. Đây là quá trình kiểm tra, đánh giá khách quan, trung thực và toàn diện các nội dung trong hồ sơ, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của dự án. Công tác này tuân thủ theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP. Thẩm định hồ sơ thiết kế là xem xét các phương án thiết kế về kết cấu, tuyến công trình, kiến trúc, kỹ thuật, dự toán chi phí, nhằm lựa chọn phương án tối ưu, đảm bảo chất lượng và tiết kiệm vốn đầu tư. Thực chất, đây là phân tích tính khả thi của các phương án thiết kế trên các phương diện kinh tế, kỹ thuật, xã hội, dựa trên quy định pháp luật, tiêu chuẩn, định mức và thông lệ quốc tế.

1.1. Vai Trò Của Thẩm Định Trong Quản Lý Dự Án NN

Thẩm định hồ sơ thiết kế là một công đoạn quan trọng trong tiến trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình, được quy định cụ thể trong các văn bản pháp luật. Công tác thẩm định được thực hiện tốt sẽ giữ vai trò quan trọng cho việc quản lý và điều hành dự án. Nó đảm bảo chất lượng của hồ sơ thiết kế, khắc phục các sai sót của tư vấn thiết kế. Thực tế, các hồ sơ khi thực hiện thẩm định phải chỉnh sửa rất nhiều từ lựa chọn phương án thiết kế, sai sót trong bản vẽ, áp dụng sai định mức, chế độ khi lập dự toán công trình. Theo Nguyễn Bá Toàn (2006), việc thực hiện công tác thẩm định hồ sơ thiết kế phải hoàn thành tốt các nhiệm vụ: Đánh giá được tính hợp lý của dự án biểu hiện trong hiệu quả và tính khả thi ở từng nội dung và cách thức tính toán trong hồ sơ thiết kế.

1.2. Mục Tiêu Của Thẩm Định Hồ Sơ Thiết Kế Công Trình

Mục tiêu chính của thẩm định hồ sơ thiết kế là đảm bảo tính chính xác, hợp lý và tuân thủ quy định của pháp luật. Quá trình này giúp phát hiện và loại bỏ các sai sót, bất hợp lý trong thiết kế, từ đó giảm thiểu rủi ro và chi phí phát sinh trong quá trình thi công. Ngoài ra, thẩm định còn giúp lựa chọn phương án thiết kế tối ưu, đảm bảo công trình đáp ứng yêu cầu về công năng, thẩm mỹ và an toàn. Việc thẩm định kỹ lưỡng cũng góp phần nâng cao trách nhiệm của các đơn vị tư vấn thiết kế, thúc đẩy sự chuyên nghiệp và chất lượng trong công tác thiết kế công trình.

II. Thách Thức Trong Thẩm Định Hồ Sơ Thiết Kế Nông Nghiệp

Công tác thẩm định hồ sơ thiết kế công trình nông nghiệp đối mặt với nhiều thách thức. Một trong số đó là sự phức tạp của các quy định pháp luật và tiêu chuẩn kỹ thuật liên quan. Cán bộ thẩm định cần phải nắm vững các quy định này để đảm bảo hồ sơ thiết kế tuân thủ đầy đủ. Bên cạnh đó, sự thiếu hụt về nguồn lực, bao gồm cả nhân lực và tài chính, cũng là một trở ngại lớn. Số lượng cán bộ thẩm định có kinh nghiệm và chuyên môn sâu còn hạn chế, gây khó khăn cho việc thực hiện thẩm định một cách kỹ lưỡng và hiệu quả. Ngoài ra, áp lực về thời gian và khối lượng công việc lớn cũng có thể ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định.

2.1. Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Chất Lượng Thẩm Định Hồ Sơ

Nhiều yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng của công tác thẩm định hồ sơ thiết kế. Năng lực, kiến thức và kinh nghiệm của cán bộ thẩm định đóng vai trò then chốt. Quy trình thẩm định rõ ràng, minh bạch và hiệu quả cũng là yếu tố quan trọng. Tổ chức thực hiện công tác thẩm định cần được bố trí hợp lý, phân công trách nhiệm rõ ràng. Thông tin đầy đủ, chính xác và kịp thời phục vụ cho công tác thẩm định là điều kiện cần thiết. Môi trường pháp lý ổn định, rõ ràng và dễ tiếp cận cũng tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thẩm định. Cuối cùng, thời gian thẩm định hợp lý giúp cán bộ có đủ thời gian để xem xét kỹ lưỡng hồ sơ.

2.2. Sai Sót Thường Gặp Trong Hồ Sơ Thiết Kế Công Trình

Trong quá trình thẩm định hồ sơ thiết kế, thường gặp phải một số sai sót phổ biến. Đó có thể là sai sót về kết cấu, dẫn đến nguy cơ công trình không đảm bảo an toàn. Sai sót về kiến trúc có thể ảnh hưởng đến tính thẩm mỹ và công năng của công trình. Sai sót về kỹ thuật có thể gây khó khăn trong quá trình thi công và vận hành. Sai sót về dự toán chi phí có thể dẫn đến vượt dự toán và lãng phí nguồn lực. Việc phát hiện và khắc phục kịp thời các sai sót này là vô cùng quan trọng để đảm bảo chất lượng và hiệu quả của công trình.

III. Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Thẩm Định Hồ Sơ Thiết Kế

Để nâng cao chất lượng thẩm định hồ sơ thiết kế công trình nông nghiệp, cần có các giải pháp đồng bộ và toàn diện. Trước hết, cần tăng cường đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ thẩm định, cập nhật kiến thức về các quy định pháp luật, tiêu chuẩn kỹ thuật mới nhất. Đồng thời, cần xây dựng quy trình thẩm định rõ ràng, minh bạch và hiệu quả, áp dụng các công cụ và phần mềm hỗ trợ thẩm định hiện đại. Bên cạnh đó, cần tăng cường kiểm tra, giám sát công tác thẩm định, đảm bảo tính khách quan, trung thực và trách nhiệm của cán bộ thẩm định. Cuối cùng, cần tạo môi trường làm việc thuận lợi, khuyến khích sự sáng tạo và đổi mới trong công tác thẩm định.

3.1. Đào Tạo Và Bồi Dưỡng Cán Bộ Thẩm Định Chuyên Nghiệp

Đầu tư vào đào tạo và bồi dưỡng cán bộ là giải pháp then chốt để nâng cao chất lượng thẩm định. Cần tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về các lĩnh vực liên quan đến công trình nông nghiệp, như thủy lợi, xây dựng nông thôn, chế biến nông sản. Nội dung đào tạo cần cập nhật các quy định pháp luật, tiêu chuẩn kỹ thuật mới nhất, cũng như các công nghệ và phương pháp thẩm định tiên tiến. Ngoài ra, cần tạo điều kiện cho cán bộ tham gia các hội thảo, diễn đàn chuyên ngành để trao đổi kinh nghiệm và học hỏi từ các chuyên gia hàng đầu. Việc đánh giá năng lực và cấp chứng chỉ cho cán bộ thẩm định cũng là một biện pháp quan trọng để đảm bảo chất lượng đội ngũ.

3.2. Ứng Dụng Công Nghệ Trong Thẩm Định Hồ Sơ Thiết Kế

Việc ứng dụng công nghệ thông tin và các phần mềm chuyên dụng có thể giúp nâng cao hiệu quả và độ chính xác của công tác thẩm định. Các phần mềm này có thể tự động kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ, phát hiện các sai sót về kết cấu, kiến trúc, kỹ thuật và dự toán. Ngoài ra, công nghệ BIM (Building Information Modeling) cũng có thể được áp dụng để tạo ra mô hình 3D của công trình, giúp cán bộ thẩm định dễ dàng hình dung và đánh giá các phương án thiết kế. Việc sử dụng các công cụ trực tuyến cũng giúp tăng cường sự phối hợp và trao đổi thông tin giữa các bên liên quan trong quá trình thẩm định.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Giải Pháp Thẩm Định Tại Duy Tiên

Tại Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Duy Tiên, việc áp dụng các giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định hồ sơ thiết kế đã mang lại những kết quả tích cực. Cán bộ thẩm định đã được đào tạo bài bản, nắm vững các quy định pháp luật và tiêu chuẩn kỹ thuật. Quy trình thẩm định được chuẩn hóa, áp dụng các công cụ và phần mềm hỗ trợ hiện đại. Công tác kiểm tra, giám sát được tăng cường, đảm bảo tính khách quan, trung thực và trách nhiệm của cán bộ thẩm định. Nhờ đó, chất lượng hồ sơ thiết kế được nâng cao, giảm thiểu rủi ro và chi phí phát sinh trong quá trình thi công. Các công trình nông nghiệp trên địa bàn huyện được xây dựng đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu về công năng, thẩm mỹ và an toàn.

4.1. Đánh Giá Hiệu Quả Sau Khi Áp Dụng Giải Pháp Mới

Sau khi áp dụng các giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định, Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Duy Tiên đã ghi nhận những cải thiện đáng kể. Số lượng hồ sơ thiết kế phải chỉnh sửa giảm đáng kể, thời gian thẩm định được rút ngắn, và chất lượng công trình được nâng cao. Các sai sót về kết cấu, kiến trúc, kỹ thuật và dự toán được phát hiện và khắc phục kịp thời, giúp giảm thiểu rủi ro và chi phí phát sinh. Ngoài ra, sự hài lòng của các chủ đầu tư và người dân về chất lượng công trình cũng tăng lên. Điều này cho thấy hiệu quả của việc áp dụng các giải pháp mới trong công tác thẩm định.

4.2. Bài Học Kinh Nghiệm Từ Thực Tiễn Thẩm Định Tại Duy Tiên

Thực tiễn thẩm định hồ sơ thiết kế tại huyện Duy Tiên đã rút ra một số bài học kinh nghiệm quý báu. Đó là sự cần thiết của việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ thẩm định chuyên nghiệp, việc áp dụng công nghệ thông tin và các phần mềm chuyên dụng, việc xây dựng quy trình thẩm định rõ ràng, minh bạch và hiệu quả, và việc tăng cường kiểm tra, giám sát công tác thẩm định. Ngoài ra, sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan, bao gồm cán bộ thẩm định, tư vấn thiết kế, chủ đầu tư và người dân, cũng là yếu tố quan trọng để đảm bảo chất lượng công trình. Những bài học này có thể được áp dụng cho các địa phương khác để nâng cao chất lượng công tác thẩm định.

V. Kết Luận Và Hướng Phát Triển Thẩm Định Hồ Sơ NN

Công tác thẩm định hồ sơ thiết kế công trình nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chất lượng và hiệu quả của các dự án đầu tư. Việc áp dụng các giải pháp đồng bộ và toàn diện, từ đào tạo cán bộ, ứng dụng công nghệ, xây dựng quy trình, đến tăng cường kiểm tra, giám sát, sẽ giúp nâng cao chất lượng thẩm định, giảm thiểu rủi ro và chi phí phát sinh. Trong tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu và phát triển các phương pháp thẩm định tiên tiến, áp dụng các công nghệ mới, và tăng cường sự phối hợp giữa các bên liên quan để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự phát triển nông nghiệp bền vững.

5.1. Tóm Tắt Các Giải Pháp Chính Đã Đề Xuất

Luận văn đã đề xuất một số giải pháp chính để nâng cao chất lượng thẩm định hồ sơ thiết kế công trình nông nghiệp. Đó là tăng cường đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ thẩm định, xây dựng quy trình thẩm định rõ ràng, minh bạch và hiệu quả, áp dụng các công cụ và phần mềm hỗ trợ thẩm định hiện đại, tăng cường kiểm tra, giám sát công tác thẩm định, và tạo môi trường làm việc thuận lợi, khuyến khích sự sáng tạo và đổi mới. Các giải pháp này có tính khả thi cao và có thể được áp dụng rộng rãi trong thực tiễn.

5.2. Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo Về Thẩm Định Dự Án NN

Trong tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu và phát triển các phương pháp thẩm định hồ sơ thiết kế tiên tiến hơn, áp dụng các công nghệ mới như trí tuệ nhân tạo (AI) và học máy (Machine Learning) để tự động hóa quá trình thẩm định, và tăng cường sự phối hợp giữa các bên liên quan để đảm bảo chất lượng công trình. Ngoài ra, cần nghiên cứu các mô hình quản lý chất lượng thẩm định hiệu quả hơn, và xây dựng các tiêu chuẩn đánh giá chất lượng thẩm định khách quan và minh bạch. Các nghiên cứu này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư và phát triển nông nghiệp bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH HỒ SƠ THIẾT KẾ CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 1.1 Khái quát chung về công tác thẩm định hồ sơ thiết kế Dự án được chuẩn bị tốt, phân tích, đánh giá kỹ lưỡng nhưng vẫn thể hiện tính chủ quan nên những hạn chế, tồn tại trong quá trình lập dự án là khó tránh khỏi. Để ltránh lkhỏi tính lchủ lquan lcần lcó lsự lkiểm ltra, lđánh lgiá ltính lđúng lđắn lvà lsự lphù lhợp lvới lcác lquy lđịnh, l tính lkhả lthi lvà lhiệu lquả lcủa ldự lán lĐTXD lmang llại, lgiúp lviệc lra lquyết lđịnh lđầu ltư. Thẩm l định dự án giúp cho các Chủ đầu tư khắc phục được tính chủ quan của đơn vị tư vấn lập dự án, tránh được sai xót, bổ sung những thiếu sót trong từng nội dung phân tích của dự án. Thẩm định dự án là một khâu quan trọng trong công tác quản lý đầu tư, nó tạo ra cơ sở lý luận chắc chắn cho việc thực hiện hoạt động đầu tư có hiệu quả cao.

Thẩm định là công tác tổ chức đánh giá xem lxét lvà lphân ltích lmột lcách lkhách lquan trung lthực lvà ltoàn ldiện lvề lcác lnội ldung ltrong lhồ lsơ lthiết lkế lcông ltrình lxây ldựng llàm l cơ lsở lxem lxét, lphê lduyệt; lđảm lbảo lkhi ldự lán lđược ltriển lkhai lsẽ lmang llại lhiệu lquả lcao l cho lchủ lđầu ltư lvà lxã lhội. lCông ltác lthẩm lđịnh lđược lthực lhiện ltheo lquy lđịnh lLuật Xây l dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 [3] và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng [4]. Thẩm định hồ sơ thiết kế là việc xem xét, đánh giá các phương án thiết kế công trình xây dựng về kết cấu, tuyến công trình, kiến trúc, kỹ thuật, dự toán chi phí xây dựng phù hợp với yêu cầu thiết kế và lựa chọn được phương án thiết kế tối ưu nhất nhằm đảm bảo chất lượng công trình và tiết kiệm được vốn đầu tư Như vậy, thực chất của việc thẩm định hồ sơ thiết kế là phân tích đánh giá tính khả thi của các phương án thiết kế công trình trên tất cả các phương diện kinh tế, kỹ thuật, xã hội trên cơ sở các quy định của luật pháp, tiêu chuẩn, định mức, quy định của các cơ quan quản lý nhà nước, tiêu chuẩn và thông lệ quốc tế. 5 Thẩm định hồ sơ thiết kế là một công lđoạn lquan ltrọng ltrong ltiến ltrình lthực lhiện ldự lán đầu ltư lxây ldựng lcông ltrình lđã lđược lnhà lnước lquy lđịnh lcụ lthể ltrong lcác lLuật, lNghị l định, lThông ltư lvà lcác lvăn lbản lliên lquan lđến lquy ltrình lquản llý lchất llượng lxây ldựng l công ltrình.

lCông ltác lthẩm lđịnh lhồ lsơ lthiết lkế lđược lthực lhiện ltốt lgiữ lvai ltrò lrất lquan l trọng lcho lviệc lquản llý lvà lđiều lhành ldự lán. Tầm quan trong của thẩm định hồ sơ thiết l kế được thể hiện trên những khía cạnh sau: - Đảm bảo chất lượng của hồ sơ thiết kế, khắc lphục lcác lsai lsót lcó lthể lcó lcủa ltư lvấn thiết lkế. lThực ltế lcác lhồ lsơ lkhi lthực lhiện lthẩm lđịnh lphải lchỉnh lsửa lrất lnhiều ltừ llựa l chọn lphương lán lthiết lkế, lsai lsót ltrong lbản lvẽ, láp ldụng lsai lđịnh lmức, lchế lđộ lkhi llập ldự l toán lcông ltrình. Vì vậy, việc cơ quan quản lý nhà nước thực hiện tốt công tác thẩm l định hồ sơ thiết kế là rất cần thiết để đảm bảo công trình đầu tư có hiệu quả, đảm bảo giải pháp thiết kế hợp lý theo đúng các quy định của nhà nước, quy chuẩn, tiêu chuẩn của nhà nước ban hành, phù hợp với mục tiêu đề ra và đạt hiệu quả tốt nhất khi thực hiện dự án.

- Hầu hết hồ sơ thiết kế sau khi thẩm định sẽ tiết kiệm chi phí đầu tư xây dựng công trình so với giá trị trình thẩm định. Theo quy định của Luật xây dựng số 50/2014/QH13 hồ sơ thiết lkế ltrình lthẩm lđịnh lđối lvới lcác ldự lán lsử ldụng lvốn lngân lsách Nhà lnước lđược lgửi lđến lcơ lquan lchuyên lmôn lvề lxây ldựng ltheo lphân lcấp lđể lthẩm lđịnh l [3] lNgoài lra, lđối lvới ldự lán lsử ldụng lnguồn lvốn lkhác, lhồ lsơ lthiết lkế ltrình lthẩm lđịnh lbắt l buộc lphải ltrình lcơ lquan lchuyên lmôn lvề lxây ldựng ltheo lphân lcấp lđể lthẩm lđịnh lthiết lkế l cơ lsở l(hoặc lthiết lkế lbản lvẽ lthi lcông lđối lvới ldự lán lcó lyêu lcầu llập lBáo lcáo lkinh ltế l- lkỹ l thuật); lđiều lnày llàm ltăng ltrách lnhiệm lcủa lcơ lquan lnhà lnước lvà lmức lđộ ltin lcậy lcủa lhồ l sơ lthiết lkế. Từ đây đảm bảo việc đầu tư dự án xây dựng là hiệu quả, cho thấy vai trò l quan trọng của công tác thẩm định hồ sơ thiết kế. Theo Nguyễn Bá Toàn (2006), việc thực hiện công tác thẩm định hồ sơ thiết kế phải hoàn thành tốt các nhiệm vụ [5]: - Đánh giá được tính hợp lý của dự án biểu hiện trong hiệu quả và tính khả thi ở từng nội dung và cách thức tính toán trong hồ sơ thiết kế.

6 - Đánh giá được tính hiệu quả của dự án, công trình xây dựng trên hai phương diện tài chính và kinh tế xã hội - Đánh giá tính phù hợp của thiết kế dự án đối với quy hoạch phát triển chung của ngành, quốc gia trên các mặt mục tiêu, quy mô, hiệu quả. - Đánh giá những mặt lợi, hại của dự án giúp cơ quan chức năng có quyết định chính xác có đầu tư vốn cho dự án hay không. Những nhiệm vụ trong công tác thẩm định thiết kế hồ sơ nói trên đòi hỏi cán bộ phân tích, đánh giá, thẩm định hồ sơ thiết kế chẳng những phải quan tâm xem xét, kiểm tra về mặt nội dung hồ sơ thiết kế, mà còn phải tìm các phương pháp, cách thức đo lường, đánh giá để có được những kết luận phù hợp giúp cho việc lựa chọn và ra quyết định đầu tư một cách có căn cứ. Vì vậy, với từng loại dự án đầu tư, tùy theo quy mô và giá trị dự án mà công tác thẩm định hồ sơ thiết kế được giao cho cơ quan, đơn vị thẩm định khác nhau, cụ thể: Đối lvới ldự lán lsử ldụng lvốn lngân lsách lnhà lnước lthì lcơ lquan lchuyên lmôn lvề lxây ldựng theo lphân lcấp lcó ltrách lnhiệm lchủ ltrì ltổ lchức lthẩm lđịnh lhồ lsơ lthiết lkế ltheo lcác lnội l dung lquy lđịnh ltại lĐiều l58 lcủa lLuật lXây ldựng.

lChủ ltrì ltổ lchức lthẩm lđịnh lcác lnội ldung l của lBáo lcáo lkinh ltế l- lkỹ lthuật lđầu ltư lxây ldựng lquy lđịnh ltại lkhoản l4 lĐiều l58 lcủa lLuật l Xây ldựng [3]; l Và theo quy định của điều 10 Nghị định số 59/NĐ-CP ngày 18/6/2015 [6] của Chính phủ về quản lý dự lán lđầu ltư lxây ldựng lthì lSở lquản llý lcông ltrình lxây ldựng lchuyên ngành l(Sở lnông lnghiệp l& lPTNT lthẩm lđịnh lcác ldự lán lchuyên lngành lvề lnông lnghiệp l& l PTNT) lchủ ltrì lthẩm lđịnh lđối lvới lcác lnội ldung lquy lđịnh ltại lĐiều l58 lcủa lLuật lXây ldựng l năm l2014 lcủa lcác ldự lán lquy lmô ltừ lnhóm lB ltrở lxuống lđược lđầu ltư lxây ldựng ltrên lđịa l bàn lhành lchính lcủa ltỉnh l(trừ lcác ldự lán lquy lđịnh ltại lĐiểm la, lĐiểm lc lKhoản 3 điều 10 l Nghị định số 59/NĐ-CP ngày 18/6/2015) [4]; Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn là cơ quan đầu mối tổ chức thẩm định hồ sơ thiết kế với dự án chuyên ngành Nông nghiệp và phát triển nông thôn bao gồm: 7 + Công trình thủy lợi: hồ chứa lnước; lđập lngăn lnước l(bao lgồm lđập ltạo lhồ, lđập lngăn mặt, lgiữ lngọt, lđiều ltiết ltrên lsông, lsuối.tràn lxả llũ; lcống llấy lnước, lcống ltiêu lnước, l cống lxả lnước; lkênh, lđường lống ldẫn lnước; lđường lhầm lthủy lcông; ltrạm lbơm ltưới-tiêu l và lcông ltrình lthủy llợi lkhác. l + Công trình đê điều: đê sông; đê biển; đê cửa sông và các công trình trên đê, trong đê và dưới đê. + Công trình chăn nuôi, trồng trọt, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản và các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn khác. Cơ lquan lchủ ltrì lthẩm lđịnh lhồ lsơ lthiết lkế lcó ltrách lnhiệm llấy lý lkiến lcủa lcơ lquan, ltổ chức lliên lquan lvề lcác lnội ldung lcủa ldự lán.

lCơ lquan, ltổ lchức lđược llấy lý lkiến ltheo lchức l năng, lnhiệm lvụ lcủa lmình lcó ltrách lnhiệm lgóp lý lkiến lbằng lvăn lbản ltrong lthời lhạn lquy l định lvề lcác lnội ldung lcủa lthiết lkế lcơ lsở; lphòng lchống lcháy, lnổ; lbảo lvệ lmôi ltrường; lsử l dụng lđất lđai, ltài lnguyên, lkết lnối lhạ ltầng lkỹ lthuật lvà lcác lnội ldung lcần lthiết lkhác. lCơ l quan lchủ ltrì lthẩm lđịnh lhồ lsơ lthiết lkế lban lhành lvăn lbản lvà lgửi lkết lquả lthẩm lđịnh ldự lán l lên lcấp lquyết lđịnh lđầu ltư lđể lphê lduyệt ldự lán. l Tóm lại, công tác thẩm định hồ sơ thiết kế trong các hoạt động xây dựng các công trình Nông nghiệp và phát triển công thôn là một trong những nhiệm vụ đặc biệt quan trọng góp phần khẳng định chất lượng hồ sơ thiết kế các công trình. Vì vậy, để nghiên cứu tổng quan về công tác thẩm định hồ sơ thiết kế các công trình Nông nghiệp và phát triển công thôn, cần phải đánh giá theo các giao đoạn của dự án: chuẩn bị đầu tư, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công.2 Đánh giá chung về công tác thẩm định hồ sơ thiết kế ở Việt Nam 1.1 Công tác thẩm định hồ sơ thiết kế giai đoạn chuẩn bị đầu tư Thẩm định hồ sơ thiết kế giai đoạn chuẩn bị đầu tư là công tác nghiên cứu, đánh giá, xem xét những hồ sơ, tài liệu trình bày về sự cần thiết, mức độ khả thi và hiệu quả của việc đầu tư xây dựng theo phương án thiết kế cơ sở được lựa chọn, làm cơ sở xem xét, quyết định đầu tư xây dựng.