HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN ĐỨC NGHĨA NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG TẠI HUYỆN YÊN ĐỊNH, TỈNH THANH HÓA Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 31 01 10 Người hướng dẫn: PGS. Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi, vi phạm sự trung thực trong học thuật. Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ “Nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hoá”. Đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan, các thông tin, tài liệu tham khảo đã được ghi rõ nguồn trích dẫn và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào.
Hà Nội, ngày tháng 6 năm 2021 Tác giả luận văn Trần Đức Nghĩa i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của quý thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp này, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc thầy giáo PGS. Trần Đình Thao đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo UBND huyện Yên Định, lãnh đạo các phòng, ban, đơn vị thuộc UBND huyện, lãnh đạo cán bộ các xã, thị trấn của huyện Yên Định, lãnh đạo, cán bộ thực hiện nhiệm vụ tại Bộ phận Một cửa huyện Yên Định; và các công dân trên địa bàn huyện Yên Định đã nhiệt tình giúp đỡ và cung cấp các thông tin, số liệu cần thiết phục vụ cho quá trình nghiên cứu và hoàn thiện đề tài. Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã chia sẻ, động viên, khích lệ và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành đề tài. Hà Nội, ngày tháng 6 năm 2021 Tác giả luận văn Trần Đức Nghĩa ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục chữ viết tắt. v Danh mục bảng. vi Danh mục hình. vii Danh mục hộp.
viii Danh mục sơ đồ. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận văn.
Cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng dịch vụ hành chính công. Một số khái niệm liên quan về chất lượng dịch vụ hành chính công. Đặc điểm dịch vụ hành chính công. Vai trò của dịch vụ hành chính công.
Nội dung nghiên cứu nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ hành chính công. Cơ sở thực tiễn về dịch vụ hành chính công. Kinh nghiệm chất lượng dịch vụ hành chính công ở các đơn vị trong nước.
Một số nghiên cứu có liên quan. Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Yên Định. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.
Đặc điểm tự nhiên. Tình hình kinh tế, chính trị, xã hội huyện Yên Định. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu.
Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu.
Thực trạng chất lượng dịch vụ hành chính công tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa. Thực trạng kiểm soát thủ tục hành chính tại huyện Yên Định. Thực trạng chất lượng dịch vụ hành chính công tại huyện Yên Định. Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng dịch vụ hành chính công tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa.
Nhóm yếu tố thuộc về chính sách. Nhóm yếu tố thuộc về cán bộ công chức. Nhóm yếu tố thuộc về người dân. Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa.
Định hướng cải cách dịch vụ hành chính công tại huyện. Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công tại huyện Yên Định. Kết luận và kiến nghị. 82 Tài liệu tham khảo.
85 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ANTT An ninh trật tự ATTP An toàn thực phẩm CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CCHC Cải cách hành chính CECODES Trung tâm nghiên cứu phát triển hỗ trợ cộng đồng CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất CNXH Chủ nghĩa xã hội DVHCC Dịch vụ hành chính công GATS Thương mại dịch vụ GSDTCĐ Giám sát đầu tư của cộng đồng HCC Hành chính công HĐND Hội đồng nhân dân KHHGĐ Kế hoạch hoá gia đình KTXH Kinh tế xã hội PAPI Chỉ số hiệu quả Quản trị và Hành chính công cấp tỉnh PAR INDEX Bộ chỉ số theo dõi, đánh giá cải cách hành chính PCLB Phòng chống lụt bão PCTT Phòng chống thiên tai SIPAS Chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính THDCCS Trên tinh thần của pháp lệnh TKCN Tìm kiếm cứu nạn TTHC Thủ tục hành chính TTND Thanh tra nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc VN Việt Nam VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm WTO Tổ chức thương mại thế giới v DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Thông tin thu thập số liệu thứ cấp. Số lượng và cơ cấu mẫu điều tra. Các lĩnh vực, công việc giải quyết tại huyện Yên Định năm 2020.
Kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo lĩnh vực tại huyện Yên Định năm 2020. Mức độ hài lòng của người dân về độ tin cậy. Đánh giá của người dân về quy trình thủ tục. Đánh giá của người dân về quy trình thủ tục.
Cơ cấu, trình độ của cán bộ nhân viên Trung tâm dịch vụ hành chính công huyện Yên Định. 70 vi DANH MỤC HÌNH Hình 3. Bản đồ hành chính tỉnh Thanh Hóa. Trang web dịch vụ hành chính công trực tuyến huyện Yên Định.
Tỉ lệ bình quân (%) cắt giảm TTHC thuộc thẩm quyền UBND huyện. Đánh giá của người dân đối với cán bộ. Hiểu biết của hộ dân về quy trình thực hiện dịch vụ hành chính công tại huyện Yên Định. 72 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.
Sơ đồ tiếp nhận và xử lý hồ sơ của trung tâm hành chính công huyện Yên Định. 54 DANH MỤC HỘP Hộp 4. Sự thay đổi về kết quả cải cách hành chính. Được cán bộ hướng dẫn làm thủ tục.
Ý kiến của người dân về thủ tục hành chính. 69 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Đức Nghĩa Tên Luận văn: Nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hoá Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 31 01 10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng dịch vụ hành chính công trên địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa trong thời gian qua, đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công tại địa phương trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu: sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp với những số liệu đã được thống kê sẵn và phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: chọn điều tra 80 phiếu ở số người tham gia dịch vụ hành chính công; 10 phiếu ở số người là lãnh đạo huyện, trưởng các phòng ban cấp huyện; 15 phiếu ở số người là các cán bộ, công chức cấp xã và 05 phiếu ở số người là công chức, viên chức thực hiện nhiệm vụ ở bộ phận Một cửa cấp huyện để tiến hành khảo sát nghiên cứu sâu. Phương pháp xử lý số liệu: Số liệu sau khi được thu thập, tác giả sử dụng các phương pháp tổng hợp thống kê, phân tổ thống kê, xử lý, tính toán và có thể sử dụng các biểu đồ, đồ thị để thể hiện các số liệu theo các tiêu thức phù hợp với mục đích nghiên cứu.
Phương pháp phân tích: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả và so sánh Kết quả chính và kết luận Nghiên cứu đã đánh giá thực chất chất lượng dịch vụ hành chính công tại huyện Yên Định cũng như các nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế: Trên cơ sở đánh giá thực trạng về chất lượng dịch vụ hành chính công tại huyện Yên Định, Kết quả khảo sát cũng chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng dịch vụ hành chính công bao gồm: quy định của nhà nước về dịch vụ hành chính công; hệ thống thông tin về dịch vụ hành chính công; trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ công chức; đặc điểm cá nhân và trình độ hiểu biết của người dân. Hiện nay, các quy định của Nhà nước về dịch vụ hành chính công còn khá nhiều bất cập, phức tạp và chồng chéo, đặc biệt là trong lĩnh vực đất đai khiến chất lượng dịch vụ hành chính công chưa cao. Mặt khác, do các quy ix định thường xuyên thay đổi và được cập nhật, bổ sung cũng gây khó khăn trong việc người dân nắm bắt được thông tin một cách chính xác nhất. Bên cạnh đó, các phương thức truyền tải thông tin đến người dân còn khá hạn chế và không phát huy được hiệu quả.
Mặt khác, trình độ hiểu biết của người dân cũng còn nhiều hạn chế làm cho công tác hướng dẫn người dân gặp rất nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến chất lượng vụ hành chính công.