CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VỀ CÔNG TÁC LỰA. CHON NHÀ THAU TU VAN QUA MẠNG TRONG XÂY DỰNG. |Lý luận về công tác lựa chon nhà thầu tr vấn LLL Khái niệm công tác lea chọn nhà thầu tư vin Đầu tha thể được hiểu lả một hoại động của nền kinh thị trường, nồ tuân theo các quy luật khách quan của thi tường như quy luật cung - chu, quy luật gi cả - giá trị. Thông qua hoạt động đấu thầu, những người mua (Chủ đầu tư) có nl cơ hội dể lựa chọn những người bán (Nhà thầu) phù hợp với mình, mang lại hiệu quả cao nhất - xứng với giá trị của đồng tên mà người mua sẵn sang bỏ ra.
Đồng thời những người bán cổ nhiều hơn các cơ hội để cạnh tranh nhằm đạt được các hợp đồng để có thé cung cắp các hàng hóa sản xuất ra, cung cắp các kiến thức mà minh có hoặc các dịch vụ ma mình có khả năng dp ứng nhằm tối đa hỏa lợi nhuận] Với tim quan trọng của công tác đầu thầu là nhằm quản lý việc chỉ tiêu, sử dụng các nguồn tiền một cách có hiệu quả nên trên thé giới hiện nay các định chế tải chính đều. áp dung các quy định về đầu thầu đ i ngân đối với các khoản tải trợ cho các quốc gia vay vốn, Có thé kể đến các quy định trên thể giới về đấu thầu mua sắm như Luật về Diu thầu của UNCITRAL (Liên hợp quốc). Hiệp định Mua sắm chính phủ cia WTO, Hướng din đấu thầu mua sắm của WB, ADB, JBIC,. Bên cạnh đó, hầu hết sắc quốc gia cũng đều cổ các quy đình riêng tin tại theo các hình thức khác nhau có thể là luật, nghị định, sắc lệnh, Hoạt động đấu thầu được áp dụng vào Việt Nam trong khoảng thời gian hơn 10 năm trở lại đây, kể từ khi hoạt động viện trợ của các định chế ti chính được nỗi lại.
Thông cqua đấu thầu đã lựa chọn được nhả thầu đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện các dự ấn, gi thầu im thay đổi điện mạo kết ấu bạ ting kinh tế xã hội của đất nước, Hàng loạt các con đường, cây edu, bến cảng, sin bay, nhà máy điện, xi măng, cắp nus hóa dy. đã được xây dưng gốp phần quan trong trong việc thúc đẩy nén kinh lát nước phát triển. Thông qua đầu thầu các nhà thầu trong nước từ khi chi làm nhà thầu phụ cho cốc nhà thẫu nước ngoài đến nay đã lớn mạnh có thé tham gia dw thiu cạnh tranh bình đẳng với các nhà thầu nước ngoài để đành các hợp đồng lớn. Ngoài ra, các chủ đầu tư, những người mua đã được tăng cường rit nhiều về năng lực, từ chỗ hiểu đấu thầu côn mơ hồ đến nay đãcó thể thực hiện công tác đấu thầu thuần thục, Do vậy, việc lựa chọn nhà thầu tư vấn trong xây đựng được thực hiện đổi với các công việc, nhóm công việc hoặc toàn bộ công việc như khảo sát, thiết tư vin giám sát và các hoạt động khác, Lựa chon nhà thầu li nhằm tim được nhà thầu chính, nhà thầu phụ có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dung, năng lực hành nghề xây dựng phủ hop với loại và cắp công tinh, Nhà thầu chính hoặc tổng thầu có thể giao một phần công việc của hợp đồng cho thâu phụ.
Thầu phụ phái có đủ năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng tương ứng và được chủ đầu tư công trình chấp nhận. “hầu phụ không được giao toàn bộ hoặc phan việc chính theo hợp đồng cho nhả thầu. khác [2] Quy định chỉ tết thí bành một số điều của Luật đầu thẫu về lựa chọn nh thẫ thi việc lựa chọn nhà thâu phải dim bảo các yê cỗ sau [3] - Đắp ứng được hiệu quả của dự án xây dựng công trình - Chọn được nhà thiu có đủ năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dụng phù hợp với yêu cầu của gói thầu, có phương ân kỹ thu công nghệ ưu, có giá dự thầu hợp lý - Khách quan, công khai, công bằng, minh bạch đảm bảo tính cạnh tranh, - Nhà thấu trong nước được hưởng ưu dai khi tham dự đấu thầu quốc tế tổ chức tại Việt Nam. - Không vi phạm các hành vi bị pháp luật cắm.
Tay theo quy mô, tinh chit, nguồn vốn xây đựng công trình, chủ đẫu tư xây dựng công trình lựa chon nhà thầu theo các hình thức du thầu rộng rãi, đu thầu hạn chế hay chỉ định thầu. Mặt khác, Đấu thầu còn là quá trình lựa chọn nha thầu dé ký kết vả thực hiện hợp đồng cung cấp dich vụ tư vin, dich vụ phi nư vấn. mua sắm hàng hỏa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư dự án đầu tr cổ sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh trnh, công: mình bach và hiệu quả kinh tế, Đầu thẫu trong hoạt động xây dung là quả tình cạnh tranh giữa các nhà thầu nhằm xác định dược người nhận thầu đảm bảo các yêu cầu kinh tế - kỹ thuật đặt ra đối với việc xây dựng công trình I]. “Từ các định nghĩa tên, ta có thé nhìn nhận đâu hầu heo ba phương điện sau: “Thứ nhất: Trên phương diện của Chủ đầu tư thi Đắu thầu là một phương thức cạnh tranh trong xây dựng nhằm lựa chọn người nhận thầu đáp ứng được yêu cầu kinh tế kỹ thuật đặt ra cho việc xây dựng công trình.
Thử bai: Trên phương diện nhà thầu thi Đắu thầu là một hình thức kinh doanh mà thông qua dé nhà thầu giành cơ hội nhận được th, Thứ ba: Trên phương quân lý nhà nước thì ấu thầu là một phương thức quản lý thực hiện dự án đầu tư mà thông qua dé lựa chọn được nhà thầu đáp ứng được các yêu. cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thâu. "Như vậy, đứng trên mọi góc độ của quá trình đầu thầu ta có thể thấy công tác đâu thầu được thực hiện nhằm mục đích đảm bảo sự cạnh tranh công khai, lành mạnh và bình đẳng giữa các nhà thiu nhằm tgo cơ hội nhận hop đồng trén cơ sở dp ứng yêu cầu của Chủ da turtrong hồ sơ mời thầu. 112 Vai trồ công tác tua chọn nhà thầu tư vẫn Vai trò chính của công tác lựa chọn nha thẩu chính là chọn ra được nhà thdu đủ năng.
lực nhằm đảm bao chất lượng, giá thành, tiễn độ xây lắp, an ninh. của công trình tương lai, Trong mọi nỗ lực nhà thầu luôn phải chứng tỏ cho Chủ đầu tư về khả năng thực hiện hợp đồng của mình là hiệu quả hơn, thực thi hơn các nhà thầu thầu khác. Thông qua công tác đấu thầu, giúp Chủ dầu tư lựa chọn được nhà thầu có năng lực đáp ứng các yêu cầu về kỹ thuật, tài chính, tiến độ. đảm bảo chất lượng công.
trình, thời gian, tiết kiệm vốn đầu tư với giá cả hợp lý nhất, chống lại tinh trang độc quyền về giá. Đối với nhà thầu, đấu thâu đảm bao tính công bằng giữa các thành phan kinh tế, không phân biệt đối xử giữa các nhà thầu; Kích thích các nhả thầu cạnh tranh nhau để giành được hợp đồng. Muốn như vậy các nhà thầu phải năng cao trình độ, sông nghệ. đưa ra các iái pháp thi công tốt nhất dé thắng thầu, luôn có trách nhiệm cao đối với công việc, chất lượng sản phẩm, thi gian thi công.
để nâng cao uy in đối với khách hing. Còn đối với Nhà nước, đấu thầu tạo cơ sở để đánh giá tiềm năng của các đơn vị kinh tế từ đó có các chính sách xã hội thích hợp; Ngăn chặn biểu hiện. tiêu cục diễn ra, tránh được sự thiên vi đặc quyền đặc loi, móc ngoặc riêng với nhau lâm thất thoát vốn đầu tư của nhà nước như phương thức giao thầu trước đây. Thông aqua di thầu tạo ti đề quản lý tải chính của các dự án cũng như các doanh nghiệp xây dựng có hiệu quả.3 Các hình thức lựa chọn nhà thầu Lựa chọn nhà thầu có thé thực hiện theo 1 trong 7 hình thức sau [3] - Đầu thầu rộng rãi Đây là hình thức mà chủ đầu tư lựa chọn cho dự án của mình nha thầu, nhà đầu tư và sổ lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự trong trường hợp này không bị han chế do hình thức này không có những yêu cầu cao về kỹ thuật hay những đặc tính riêng.
Hình thức đầu thầu rộng rãi áp dung với toàn bộ các gói thầu, dự án mà Luật đấu thầu 2013 điều chỉnh. Trừ các trường hợp thuộc vio các hình thức đấu thầu khác. - Di thầu hạn chế: Đổi với hình thức ddu thầu này thì đặt ra những yêu clu về kỹ thuật cao, chuyên môn i, những đặc thù mang tinh chat riêng biệt vậy nên chỉ những nhà thầu, nhà đầu tư đủ điều kiện thi mới có thể dự thầu. i định thầu: Các trường hợp được sử dụng hình thức chỉ định thầu: + Áp dụng đối với gối thầu ma thực hiện để đảm bảo bi mật của quốc gia, Nhà nước; gói thầu yêu cầu triển khai ngay khi có căn cứ về việc nếu không thực hiện ngay thì có nguy cơ ảnh hưởng trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe hay tải sản của những người sinh sống trên đó hay cỏ dẫu hiệu gây ảnh hưởng nghiêm trong cho công trình kể bn; g6i thầu phải triển khai thực hiện ngay để khắc phục hoặc xử lý kịp thời những hậu quả gây mà do sự cổ bit khả kháng; hay đi với gói thi mua thuốc, vật tư, thết bị y tha chất nhằm thực hiện công tác phòng, chống bệnh dịch trong trường hợp khẩn cấp + Gối iu cung cắp các dịch vụ phi tư vin, dich vụ tư van, hay mua sắm hàng hóa ma yêu cầu mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do các yêu cầu về việc cin dim bio tinh tương thích về bản quyén, công nghệ mà Không thé mua được từ nhà thầu khác hay đối với những gối thầu mua bản quyền về sở hữu bí tuệ hay các gới thầu có tính chất nghiên cứu hoặc thử nghiệm, + Gói tha số tính khẩn cấp v việc bảo vệ chủ quyền quốc gia, hải đảo, biên giới + Gói thầu rà, phá bom, min, vật nổ hay thực hiện việc di dời đối với công tinh kỹ thuật hạ ting dang do một đơn vị cụ thé trực tiếp quản lý nhằm phục vụ cho công tác chuẩn bị và giải phóng mặt bằng.