Đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Bắc Kạn

LỜI CAM ĐOAN

1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIÊM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

1.1. Tổng quan về đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước

1.2. Khái niệm đầu tư xây dựng cơ bản

1.3. Dự án đầu tư xây dựng cơ bản

1.4. Quản lý nhà nước về đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước

1.4.1. Khái niệm quản lý nhà nước về đầu tư XDCB từ NSNN

1.4.2. Nội dung quản lý nhà nước về đầu tư XDCB từ NSNN

1.4.3. Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng

1.5. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN của một số địa phương và bài học rút ra

1.5.1. Kinh nghiệm của một số địa phương

1.5.2. Bài học rút ra đối với tỉnh Bắc Kạn

2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH BẮC KẠN

2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn ảnh hưởng đến QLNN về đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước

2.1.1. Về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên

2.1.2. Đặc điểm về nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Kạn

2.1.3. Thuận lợi, khó khăn trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

2.2. Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 – 2018

2.2.1. Khái quát về tình hình đầu tư XDCB tại tỉnh Bắc Kạn

2.2.2. Các dự án đầu tư XDCB nguồn vốn đầu tư công tại tỉnh Bắc Kạn

2.3. Thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Bắc Kạn

2.3.1. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đầu tư XDCB từ NSNN

2.3.2. Việc tổ chức thực hiện và xây dựng cơ chế chính sách về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

2.3.3. Công tác lập và quản lý quy hoạch các dự án đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

2.3.4. Công tác kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản

2.3.5. Quyết định chủ trương đầu tư các chương trình, dự án đầu tư công

2.3.6. Quản lý quá trình lập và triển khai dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước

2.3.7. Thanh tra, kiểm tra đối với công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước

2.3.8. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

2.3.8.1. Những kết quả đạt được

2.3.8.2. Những hạn chế, tồn tại

2.3.8.3. Nguyên nhân của những hạn chế

3. CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH BẮC KẠN

3.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020

3.2. Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 tỉnh Bắc Kạn

3.3. Các chỉ tiêu cụ thể

3.4. Định hướng đổi mới quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại tỉnh Bắc Kạn

3.5. Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đầu tư XDCB từ NSNN tại tỉnh Bắc Kạn

3.5.1. Hướng dẫn, cụ thể hóa các văn bản quy phạm pháp luật của trung ương về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn NSNN trên địa bàn tỉnh

3.5.2. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB bằng vốn NSNN

3.5.3. Quản lý chặt chẽ quy hoạch và xây dựng quy hoạch theo trình tự, thủ tục quy định

3.5.4. Đổi mới công tác lập kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn

3.5.5. Thực hiện tốt công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán công trình, dự án

3.5.6. Tổ chức hoạt động đấu thầu và lựa chọn nhà thầu đảm bảo quy định của pháp luật hiện hành

3.5.7. Nâng cao ý thức, trách nhiệm của các chủ thể tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN trên địa bàn tỉnh

3.5.8. Nâng cao chất lượng kiểm soát thanh toán vốn, quyết toán vốn NSNN cho đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

3.5.9. Tăng cường thanh tra, giám sát, kiểm tra việc thực hiện quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

3.6. Một số kiến nghị, đề xuất hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN

3.6.1. Đối với Chính phủ

3.6.2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng quan về đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước

Đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước là một trong những chính sách quan trọng nhằm phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng tại tỉnh Bắc Kạn. Hoạt động này không chỉ tạo ra các công trình phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội mà còn góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân. Theo Luật Đầu tư, đầu tư xây dựng cơ bản được định nghĩa là việc sử dụng nguồn lực để tạo ra các tài sản cố định, phục vụ cho các hoạt động kinh tế. Việc quản lý dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước cần được thực hiện một cách chặt chẽ để đảm bảo hiệu quả và tránh lãng phí. Đặc biệt, trong bối cảnh tỉnh Bắc Kạn còn nhiều khó khăn về cơ sở hạ tầng, việc đầu tư từ ngân sách nhà nước càng trở nên cần thiết.

1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng cơ bản

Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là hoạt động nhằm tạo ra các công trình xây dựng phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Theo định nghĩa, đầu tư là việc bỏ vốn để hình thành tài sản, trong đó XDCB là một phần quan trọng. Hoạt động này bao gồm nhiều hình thức như xây dựng mới, cải tạo, mở rộng và hiện đại hóa các công trình. Đầu tư XDCB không chỉ tạo ra tài sản cố định mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế. Việc quản lý hiệu quả các dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước là rất quan trọng để đảm bảo rằng các nguồn lực được sử dụng một cách hợp lý và hiệu quả.

1.2 Dự án đầu tư xây dựng cơ bản

Dự án đầu tư xây dựng cơ bản là tập hợp các đề xuất nhằm tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo các công trình. Mỗi dự án cần được lập kế hoạch chi tiết, xác định rõ mục tiêu và nguồn vốn. Việc quản lý các dự án này từ ngân sách nhà nước đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả. Các công trình đầu tư không chỉ phục vụ lợi ích của cộng đồng mà còn phải được thực hiện theo các quy định pháp luật hiện hành. Đánh giá hiệu quả của các dự án đầu tư là một yếu tố quan trọng trong việc cải thiện công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản.

II. Thực trạng quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại Bắc Kạn

Tình hình quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn 2016-2018 cho thấy nhiều kết quả tích cực, nhưng cũng tồn tại không ít hạn chế. Việc phân bổ ngân sách nhà nước cho các dự án đầu tư chưa thực sự đồng bộ và hiệu quả. Nhiều dự án kéo dài do thiếu vốn, dẫn đến tình trạng lãng phí và thất thoát. Hệ thống quản lý dự án cần được cải thiện để đảm bảo rằng các nguồn lực được sử dụng một cách hợp lý. Đặc biệt, việc giám sát và kiểm tra các dự án đầu tư cần được tăng cường để phát hiện và xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh.

2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước

Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Kạn có ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản. Với địa hình miền núi phức tạp, việc triển khai các dự án đầu tư gặp nhiều khó khăn. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật còn yếu kém, nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội hạn chế, điều này đặt ra thách thức lớn cho công tác quản lý. Tuy nhiên, tỉnh cũng có nhiều tiềm năng phát triển, nếu được đầu tư đúng mức, có thể tạo ra động lực cho sự phát triển bền vững trong tương lai.

2.2 Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước

Trong giai đoạn 2016-2018, tình hình đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Bắc Kạn đã có những bước tiến nhất định. Nhiều dự án quan trọng đã được triển khai, góp phần cải thiện cơ sở hạ tầng. Tuy nhiên, việc phân bổ vốn đầu tư vẫn còn dàn trải, dẫn đến một số dự án không đạt được hiệu quả như mong đợi. Cần có sự điều chỉnh trong công tác lập kế hoạch và phân bổ vốn để đảm bảo rằng các dự án đầu tư thực sự đáp ứng nhu cầu phát triển của tỉnh.

III. Định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Bắc Kạn, cần có những định hướng và giải pháp cụ thể. Trước hết, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư xây dựng, đảm bảo tính đồng bộ và khả thi. Thứ hai, cần tăng cường công tác giám sát và kiểm tra các dự án đầu tư, nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh. Cuối cùng, cần nâng cao năng lực của các cơ quan quản lý nhà nước để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao trong công tác quản lý đầu tư.

3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội

Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 cần tập trung vào việc cải thiện cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân. Các dự án đầu tư cần được ưu tiên cho những lĩnh vực có tiềm năng phát triển cao, như du lịch, nông nghiệp công nghệ cao. Việc xây dựng các chính sách khuyến khích đầu tư từ ngân sách nhà nước sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững của tỉnh.

3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước

Để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản, cần thực hiện một số giải pháp như: cải thiện quy trình lập kế hoạch vốn, tăng cường công tác đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý, và áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự án. Những giải pháp này sẽ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, đồng thời giảm thiểu tình trạng thất thoát và lãng phí.

Luận văn thạc sĩ về đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại tỉnh Bắc Kạn