Luận Án Nghiên Cứu Le Bot Như Một Hình Thức Đầu Tư Phù Hợp Cho Việt Nam

Đầu Tư Le Bot, hay còn gọi là BOT (Build, Operate, Transfer), là một hình thức đầu tư đang được áp… 56 trang · Université Francois Rabelais de Tours · 2002.

• Tác giả: Tran Thi Vu Hanh
• Người hướng dẫn: Me. Christel Seclet
• Trường học: Université Francois Rabelais de Tours
• Chuyên ngành: Droit des Affaires Internationales
• Đề tài: Đầu Tư Le Bot: Giải Pháp Tối Ưu Cho Việt Nam
• Loại tài liệu: mémoire de fin d'études
• Năm xuất bản: 2002
• Địa điểm: Hanoi

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG MỞ ĐẦU: BOT - HÌNH THỨC ĐẦU TƯ ƯU TIÊN CHO PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG
• 1.1. Mục 1: BOT - Nhu cầu phát triển cơ sở hạ tầng tại Việt Nam
• 1.1.1. Tầm quan trọng của việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài
• 1.1.2. Nhu cầu về cơ sở hạ tầng
• 1.1.3. Thu hút nhà đầu tư nước ngoài vào các dự án cơ sở hạ tầng lớn theo hình thức BOT
• 1.1.3.1. Ưu điểm của mô hình
• 1.1.3.2. Nhược điểm của mô hình
• 1.1.3.3. Lựa chọn hình thức BOT tại Việt Nam
• 1.2. Mục 2: Tính đặc thù của BOT
• 1.2.1. Hợp đồng nhượng quyền theo pháp luật Pháp
• 1.2.2. Sáng kiến Tài chính Tư nhân (PFI) theo pháp luật Anh
• 2. CHƯƠNG 1: BOT - CƠ CHẾ PHÁP LÝ ƯU TIÊN
• 2.1. Mục 1: Cơ sở hợp đồng của dự án BOT
• 2.1.1. Khái niệm hợp đồng BOT trong pháp luật Việt Nam về đầu tư nước ngoài
• 2.1.2. Nội dung của hợp đồng BOT
• 2.1.3. Thời hạn của hợp đồng
• 2.2. Mục 2: Sự cần thiết thành lập một pháp nhân Việt Nam
• 2.2.1. Đơn xin cấp Giấy phép đầu tư. Hình thức doanh nghiệp BOT
• 2.2.1.1. Lựa chọn của nhà đầu tư về hình thức: Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài
• 2.2.1.2. Quy chế pháp lý của doanh nghiệp (Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài)
• 2.2.2. Các hợp đồng phụ trợ
• 2.2.2.1. Hợp đồng xây dựng
• 2.2.2.2. Hợp đồng vận hành, khai thác
• 2.2.2.3. Hợp đồng bao tiêu sản phẩm
• 2.3. Mục 3: Các biện pháp bảo đảm và bảo lãnh dành cho nhà đầu tư
• 2.3.1. Các biện pháp bảo đảm
• 2.3.2. Các bảo lãnh do Chính phủ cấp
• 3. CHƯƠNG 2: CÁC RỦI RO LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC THỰC HIỆN DỰ ÁN BOT
• 3.1. Mục 1: Rủi ro kinh tế / Rủi ro tài chính
• 3.1.1. Rủi ro kinh tế
• 3.1.2. Rủi ro tài chính
• 3.1.2.1. Rủi ro tiền tệ Việt Nam
• 3.1.2.2. Khả năng chuyển đổi đồng Việt Nam sang ngoại tệ
• 3.2. Mục 2: Giải quyết tranh chấp và luật áp dụng
• 3.2.1. Giải quyết tranh chấp
• 3.2.1.1. Tòa án quốc gia
• 3.2.1.2. Trọng tài
• 3.2.1.3. Khởi kiện tại Trung tâm Quốc tế Giải quyết Tranh chấp Đầu tư (ICSID / CIRDI)
• 3.2.2. Luật áp dụng cho hợp đồng BOT
• KẾT LUẬN

Tóm tắt

I. Giới thiệu về Đầu Tư Le Bot

Đầu Tư Le Bot, hay còn gọi là BOT (Build, Operate, Transfer), là một hình thức đầu tư đang được áp dụng rộng rãi tại Việt Nam. Hình thức này cho phép các nhà đầu tư tư nhân tham gia vào việc xây dựng và vận hành các dự án hạ tầng công cộng. Theo đó, sau một thời gian nhất định, các công trình sẽ được chuyển giao cho nhà nước. Việc áp dụng mô hình này không chỉ giúp giải quyết vấn đề thiếu hụt vốn đầu tư mà còn tạo ra cơ hội cho các nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào thị trường Việt Nam. Đặc biệt, trong bối cảnh Việt Nam đang cần cải thiện hạ tầng để thúc đẩy phát triển kinh tế, mô hình BOT trở thành một giải pháp tối ưu. "Việc áp dụng mô hình BOT sẽ giúp Việt Nam thu hút được nguồn vốn đầu tư lớn từ nước ngoài, đồng thời cải thiện chất lượng hạ tầng".

1.1. Lợi ích của Đầu Tư Le Bot

Mô hình Đầu Tư Le Bot mang lại nhiều lợi ích cho Việt Nam. Đầu tiên, nó giúp giảm bớt gánh nặng tài chính cho ngân sách nhà nước. Thay vì phải chi trả toàn bộ chi phí xây dựng, nhà nước chỉ cần trả một phần chi phí trong thời gian vận hành. Thứ hai, mô hình này khuyến khích sự tham gia của các nhà đầu tư tư nhân, từ đó tạo ra sự cạnh tranh và nâng cao chất lượng dịch vụ. Cuối cùng, việc chuyển giao công trình cho nhà nước sau khi hoàn thành sẽ đảm bảo rằng các công trình này được duy trì và phát triển bền vững. "Đầu tư vào hạ tầng thông qua mô hình BOT không chỉ là giải pháp tài chính mà còn là chiến lược phát triển bền vững cho Việt Nam".

II. Tình hình đầu tư hạ tầng tại Việt Nam

Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc phát triển hạ tầng. Theo báo cáo của Ngân hàng Thế giới, Việt Nam cần khoảng 7,850 triệu USD để phát triển chỉ riêng lĩnh vực năng lượng và điện lực. Tuy nhiên, ngân sách nhà nước chỉ có khả năng đáp ứng khoảng 20% nhu cầu này. Do đó, việc thu hút đầu tư từ nước ngoài là rất cần thiết. Mô hình BOT đã được chính phủ Việt Nam khuyến khích nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư lớn từ các nhà đầu tư nước ngoài. "Việc phát triển hạ tầng không chỉ là nhiệm vụ của nhà nước mà còn cần sự tham gia tích cực của khu vực tư nhân".

2.1. Các dự án BOT nổi bật

Trong những năm qua, nhiều dự án BOT đã được triển khai tại Việt Nam, từ các dự án giao thông đến năng lượng. Các dự án này không chỉ giúp cải thiện hạ tầng mà còn tạo ra hàng triệu việc làm cho người dân. Một số dự án tiêu biểu như dự án đường cao tốc Bắc-Nam, dự án nhà máy điện mặt trời, và nhiều dự án khác. "Các dự án BOT đã chứng minh được tính khả thi và hiệu quả trong việc phát triển hạ tầng tại Việt Nam".

III. Thách thức và giải pháp

Mặc dù mô hình Đầu Tư Le Bot mang lại nhiều lợi ích, nhưng cũng không thiếu thách thức. Một trong những thách thức lớn nhất là sự thiếu minh bạch trong quá trình đấu thầu và thực hiện dự án. Điều này có thể dẫn đến sự nghi ngờ từ phía các nhà đầu tư. Để khắc phục vấn đề này, chính phủ cần thiết lập các quy định rõ ràng và minh bạch hơn trong việc thực hiện các dự án BOT. "Sự minh bạch trong đầu tư là yếu tố then chốt để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài".

3.1. Đề xuất cải cách

Để nâng cao hiệu quả của mô hình BOT, cần có những cải cách trong chính sách đầu tư. Chính phủ nên xem xét việc giảm bớt thủ tục hành chính, đồng thời tạo ra một môi trường đầu tư thuận lợi hơn cho các nhà đầu tư. Ngoài ra, việc tăng cường hợp tác giữa nhà nước và khu vực tư nhân cũng là một yếu tố quan trọng. "Chỉ khi nào có sự hợp tác chặt chẽ giữa các bên liên quan, mô hình BOT mới có thể phát huy tối đa hiệu quả".

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Nhu cầu vốn phát triển hạ tầng kỹ thuật tại Việt Nam sau giai đoạn đổi mới đặt ra bài toán cấp bách khi ngân sách nhà nước chỉ đáp ứng được khoảng 20% tổng nhu cầu vốn đầu tư công, trong khi nguồn vốn từ khu vực tư nhân cần huy động tương đương 30% GDP. Theo các đánh giá của Ngân hàng Thế giới và Liên Hợp Quốc, hạ tầng của Việt Nam từng xếp hạng thứ 116 trên thế giới, riêng ngành năng lượng và điện lực giai đoạn đầu những năm 2000 ước tính cần tới 7.850 triệu USD (tương đương 7,85 tỷ USD) trong tổng nhu cầu 12 tỷ USD phát triển hạ tầng toàn quốc. Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn là giải quyết điểm nghẽn thiếu hụt vốn ngân sách thông qua việc phân tích toàn diện tính khả thi, bản chất pháp lý và hiệu quả thực thi của hình thức hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT - Build, Operate, Transfer).

Mục tiêu cụ thể của công trình tập trung vào ba nhiệm vụ: phân tích địa vị pháp lý của hợp đồng BOT và doanh nghiệp dự án trong hệ thống pháp luật Việt Nam; nhận diện các rủi ro thương mại, tài chính, pháp lý phát sinh trong quá trình đàm phán và vận hành; đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ nhằm hoàn thiện môi trường đầu tư. Phạm vi nghiên cứu bao quát tiến trình phát triển của khung pháp lý đầu tư nước ngoài tại Việt Nam từ năm 1987 đến năm 2002, kết hợp nghiên cứu đối chiếu với các mô hình quốc tế tiêu biểu. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn trong việc tạo cơ sở khoa học thúc đẩy giải ngân hơn 5,1 tỷ USD vốn cam kết quốc tế, tối ưu hóa cơ cấu tài trợ dự án gồm 20% đến 30% vốn chủ sở hữu và 70% đến 80% vốn vay thương mại, đồng thời tìm giải pháp rút ngắn thời gian đàm phán hợp đồng BOT vốn kéo dài trung bình 10 năm.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết Hợp tác Công - Tư (Public-Private Partnership - PPP) và lý thuyết Tài trợ dự án (Project Finance) để giải thích cơ chế phân bổ nguồn lực và chia sẻ rủi ro giữa Nhà nước và khu vực tư nhân. Nghiên cứu làm rõ hai mô hình kinh điển trên thế giới: mô hình Nhượng quyền công vụ (Concession de travaux publics) theo truyền thống luật hành chính Pháp và mô hình Sáng kiến Tài chính Tư nhân (Private Finance Initiative - PFI) của Anh Quốc dựa trên nguyên tắc tối ưu hóa giá trị đồng tiền (Value for Money).

Khung lý thuyết tập trung vào năm khái niệm pháp lý then chốt:

1. Hợp đồng BOT: Thỏa thuận pháp lý giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư tư nhân nhằm xây dựng, vận hành thương mại trong thời hạn xác định và chuyển giao không bồi hoàn cho Nhà nước.
2. Doanh nghiệp dự án (Project Company): Pháp nhân độc lập được thành lập tại nước sở tại để trực tiếp thực hiện dự án.
3. Hợp đồng phụ trợ (Subsidiary Contracts): Chuỗi giao dịch gồm Hợp đồng EPC chìa khóa trao tay (Turnkey Contract), Hợp đồng Vận hành và Bảo trì (O&M), và Hợp đồng Tiêu thụ sản phẩm/dịch vụ dạng cam kết bao tiêu (Take-or-pay Contract).
4. Cơ chế bảo lãnh ngoại tệ và tỷ giá: Cam kết của Ngân hàng Nhà nước trong việc chuyển đổi nội tệ sang ngoại tệ tự do chuyển đổi.
5. Biện pháp bảo đảm đối kháng: Cơ chế thế chấp tài sản dự án, nhà xưởng và quyền sử dụng đất nhằm bảo đảm nghĩa vụ hoàn trả nợ vay cho các tổ chức tín dụng.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn được thu thập từ hệ thống 15 văn bản quy phạm pháp luật nền tảng của Việt Nam (Luật Đầu tư nước ngoài các năm 1987, 1990, 1992, 1996, 2000; Nghị định 62/1998/NĐ-CP; Nghị định 02/1999/NĐ-CP; Nghị định 24/2000/NĐ-CP; Thông tư 12/2000/TT-BKH), cơ sở dữ liệu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về 3.770 dự án có vốn đầu tư nước ngoài với tổng vốn 41 tỷ USD, cùng báo cáo chuyên ngành của Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển Châu Á.

Về cỡ mẫu và phương pháp chọn mẫu, nghiên cứu áp dụng phương pháp chọn mẫu mục tiêu (purposive sampling) với 6 dự án BOT trọng điểm quốc gia trong giai đoạn 1996 - 2002, tiêu biểu như cụm dự án nhiệt điện Phú Mỹ 2-2 và nhà máy điện Wärtsilä tại Bà Rịa - Vũng Tàu, đại diện cho nhóm dự án hạ tầng kỹ thuật phức tạp nhất. Lý do lựa chọn phương pháp phân tích luật học so sánh (Comparative Legal Analysis) kết hợp với phân tích định lượng kinh tế là nhằm làm sáng tỏ tính tương thích giữa pháp luật Việt Nam và chuẩn mực tài trợ dự án quốc tế, từ đó nhận diện chính xác các xung đột pháp lý trong giai đoạn nghiên cứu từ 1987 đến 2002.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Nghiên cứu đã đưa ra bốn phát hiện cốt lõi về thực trạng thực thi hình thức đầu tư BOT tại Việt Nam:

Thứ nhất, thời gian đàm phán hợp đồng BOT bị kéo dài nghiêm trọng, đạt mức trung bình 10 năm cho một dự án. Điểm nghẽn lớn nhất xuất phát từ bất đồng trong cơ chế định giá sản phẩm đầu ra (như giá bán điện, nước) giữa nhà đầu tư và cơ quan công quyền. Điển hình tại dự án điện Phú Mỹ 2-2 và dự án điện Wärtsilä (Bà Rịa - Vũng Tàu), tiến độ dự án từng bị đình trệ kéo dài do sức mua và khả năng chi trả của thị trường nội địa chưa tương xứng với yêu cầu hoàn vốn đầu tư lớn của các tập đoàn quốc tế trong chu kỳ khai thác 15 đến 20 năm.

Thứ hai, cấu trúc pháp nhân dự án ghi nhận sự áp đảo tuyệt đối của mô hình doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài. Trong số các lựa chọn do Luật Đầu tư nước ngoài quy định (Hợp đồng Hợp tác kinh doanh, Doanh nghiệp liên doanh, Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài), 100% các nhà đầu tư BOT lựa chọn hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn 100% vốn nước ngoài. Điều này giúp nhà đầu tư duy trì quyền tự chủ quản trị toàn diện, đáp ứng tỷ lệ vốn chủ sở hữu bắt buộc tối thiểu 30% trên tổng vốn đầu tư đăng ký (thực tế dao động từ 15% đến 35%).

Thứ ba, sự thiếu hụt các cơ chế bảo đảm nghĩa vụ tài chính và rủi ro thanh khoản ngoại tệ cản trở việc thu hút vốn vay ngân hàng. Mặc dù các dự án BOT đòi hỏi từ 70% đến 80% tổng vốn đến từ các khoản vay thương mại quốc tế, song tỷ lệ giải ngân thực tế nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức và tín dụng quốc tế giai đoạn này chỉ đạt 400 đến 500 triệu USD trên tổng số 5,1 tỷ USD vốn cam kết (tương đương tỷ lệ giải ngân dưới 10%). Nguyên nhân chính là do hệ thống ngân hàng thương mại quốc doanh trong nước từ chối phát hành bảo lãnh tín dụng, cùng quy định hạn chế việc thế chấp quyền sử dụng đất cho các tổ chức tín dụng nước ngoài.

Thứ tư, chính sách ưu đãi tài khóa có tính cạnh tranh cao nhưng cơ chế tài phán còn tiềm ẩn rủi ro. Pháp luật Việt Nam đã quy định mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi cao nhất là 10% trong toàn bộ vòng đời dự án (thay vì 25% như thông thường), miễn thuế 4 năm đầu từ khi phát sinh lợi nhuận và giảm 50% trong 4 năm tiếp theo, cùng thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài chỉ 5%. Tuy nhiên, việc Việt Nam thời điểm năm 2002 chưa tham gia Công ước Washington 1965 (ICSID) đã tạo ra rào cản tâm lý e ngại về việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của nhà đầu tư trước tòa án hoặc trọng tài quốc tế.

Thảo luận kết quả

Các phát hiện nghiên cứu có thể được hệ thống hóa qua bảng ma trận phân bổ rủi ro dự án BOT giữa ba chủ thể: Nhà nước, Doanh nghiệp dự án và Bên tài trợ vốn. Biểu đồ dòng tiền dự án trong chu kỳ 20 đến 25 năm phản ánh rõ nét giai đoạn hoàn vốn kéo dài 15 đến 20 năm, giải thích tại sao nhà đầu tư luôn yêu cầu hợp đồng bao tiêu sản lượng kiên quyết dạng "Take-or-pay" từ các doanh nghiệp nhà nước nắm giữ vị thế độc quyền như Điện lực Việt Nam hay Petrovietnam.

Nguyên nhân căn bản của các vướng mắc nằm ở sự giao thoa phức tạp giữa thẩm quyền công quyền và thỏa thuận thương mại tư nhân. So sánh với kinh nghiệm nhượng quyền công vụ tại Pháp (nơi cơ quan công quyền giữ quyền giám sát dịch vụ công nhưng bảo đảm cân bằng tài chính cho nhà đầu tư) và mô hình PFI tại Anh (tối ưu hóa chuyển giao rủi ro cho khu vực tư nhân), Việt Nam thời kỳ này cần tách bạch rõ ràng giữa vai trò quản lý vĩ mô của cơ quan nhà nước và vai trò của một bên ký kết hợp đồng dân sự - thương mại bình đẳng.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện quy định về bảo đảm thế chấp tài sản và quyền sử dụng đất: Bộ Tư pháp phối hợp cùng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam sửa đổi hệ thống văn bản pháp luật, cho phép các doanh nghiệp dự án BOT được thế chấp tài sản gắn liền với đất và quyền sử dụng đất trực tiếp cho các ngân hàng cho vay nước ngoài, hướng tới mục tiêu nâng tỷ lệ giải ngân các khoản vay quốc tế đạt trên 80% vốn cam kết trong giai đoạn 2003 - 2005.
2. Thiết lập cơ chế bảo lãnh chuyển đổi ngoại tệ tự động: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Bộ Tài chính ban hành quy chế bảo lãnh tỷ giá và cam kết chuyển đổi 100% doanh thu bằng tiền Đồng sang các loại ngoại tệ mạnh phục vụ nghĩa vụ trả nợ gốc, lãi vay nước ngoài và chuyển lợi nhuận hợp pháp của nhà đầu tư trong toàn bộ thời hạn vận hành 20 đến 25 năm của dự án.
3. Thúc đẩy tiến trình gia nhập Công ước Washington năm 1965 (ICSID): Bộ Ngoại giao cùng Bộ Kế hoạch và Đầu tư khẩn trương hoàn thiện thủ tục trình Quốc hội phê chuẩn Công ước Washington 1965 về giải quyết tranh chấp đầu tư giữa Nhà nước và công dân nước khác (hiện đã có 129 quốc gia thành viên phê chuẩn), nhằm giảm thiểu thời gian đàm phán hợp đồng BOT từ 10 năm xuống dưới mức 3 năm.
4. Chuẩn hóa bộ hợp đồng mẫu và cơ chế chia sẻ rủi ro: Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các bộ chuyên ngành xây dựng khung hợp đồng BOT chuẩn hóa kèm theo các mẫu phụ lục hợp đồng mua bán điện (PPA), hợp đồng xây dựng EPC và hợp đồng cung cấp nguyên liệu, áp dụng đồng bộ cho 100% các dự án đầu tư hạ tầng giao thông và năng lượng trọng điểm trước năm 2005.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan hoạch định chính sách và quản lý nhà nước: Chuyên viên tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp cần tham khảo luận văn để có cơ sở lý luận và kinh nghiệm so sánh quốc tế trong việc hoàn thiện chính sách ưu đãi thuế suất 10% và thiết kế quy trình cấp giấy phép đầu tư cho các dự án hạ tầng quy mô trên 100 triệu USD.
2. Các tập đoàn đầu tư và nhà phát triển hạ tầng quốc tế: Doanh nghiệp FDI có thể ứng dụng các phân tích về mô hình công ty 100% vốn nước ngoài và kỹ thuật đàm phán điều khoản hợp đồng bao tiêu sản lượng Take-or-pay để bảo vệ quyền lợi thương mại trong suốt vòng đời dự án kéo dài 20 đến 25 năm.
3. Các tổ chức tài chính và ngân hàng tài trợ dự án: Định chế tài chính quốc tế và ngân hàng thương mại có thể sử dụng khung phân tích rủi ro tín dụng của luận văn để thẩm định cấu trúc bảo đảm vốn vay 70% đến 80%, đánh giá mức độ rủi ro chuyển đổi ngoại tệ và rủi ro thu hồi vốn.
4. Cộng đồng học thuật, luật sư và nghiên cứu sinh chuyên ngành luật: Giảng viên, sinh viên cao học chuyên ngành Luật Kinh tế, Luật Quốc tế có thể khai thác hệ thống dữ liệu 6 dự án BOT tiêu biểu và phương pháp tiếp cận nhượng quyền công vụ theo tiêu chuẩn DESS của hệ thống đại học Pháp.

Câu hỏi thường gặp

Hợp đồng BOT tại Việt Nam có điểm gì khác biệt so với mô hình Nhượng quyền công vụ của Pháp?
Mô hình nhượng quyền công vụ của Pháp coi việc vận hành công trình là sự ủy thác nhiệm vụ công ích với sự giám sát chặt chẽ của Tòa án hành chính, trong khi mô hình BOT tại Việt Nam giai đoạn 2000 - 2002 chịu sự điều chỉnh chủ yếu bởi Luật Đầu tư nước ngoài, kết hợp yếu tố hợp đồng thương mại quốc tế và các ưu đãi tài khóa đặc thù như mức thuế doanh nghiệp 10%.

Tại sao nhà đầu tư nước ngoài luôn ưu tiên mô hình công ty 100% vốn nước ngoài cho dự án BOT?
Hình thức công ty 100% vốn nước ngoài mang lại quyền tự chủ quản trị tối đa cho nhà đầu tư, loại bỏ nguy cơ bất đồng điều hành thường thấy ở mô hình liên doanh, đồng thời đáp ứng yêu cầu nắm giữ từ 20% đến 30% vốn chủ sở hữu để đối ứng với 70% đến 80% vốn vay từ các tổ chức tín dụng quốc tế.

Rào cản lớn nhất trong việc thu hút vốn vay ngân hàng quốc tế vào dự án BOT là gì?
Rào cản lớn nhất là việc pháp luật đất đai Việt Nam thời điểm 2002 chưa cho phép thế chấp quyền sử dụng đất cho ngân hàng nước ngoài, kết hợp với sự thiếu hụt các cam kết bảo lãnh chuyển đổi ngoại tệ chắc chắn từ Ngân hàng Nhà nước đối với nguồn doanh thu thu bằng tiền Đồng trong thời hạn 15 đến 20 năm.

Chính sách ưu đãi thuế đối với doanh nghiệp BOT tại Việt Nam giai đoạn 2000 - 2002 được quy định ra sao?
Doanh nghiệp BOT được áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% trong suốt thời gian hoạt động, được miễn thuế 4 năm kể từ khi có lợi nhuận chịu thuế và giảm 50% trong 4 năm tiếp theo (địa bàn khuyến khích được miễn tới 8 năm), cùng mức thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài 5%.

Việc phê chuẩn Công ước Washington 1965 (ICSID) mang lại ý nghĩa gì cho các dự án BOT?
Công ước Washington 1965 giúp thiết lập cơ chế trọng tài quốc tế độc lập (ICSID) để giải quyết tranh chấp giữa nhà đầu tư tư nhân và Nhà nước sở tại, xóa bỏ rào cản về việc doanh nghiệp dự án thành lập tại Việt Nam bị coi là pháp nhân nội địa, qua đó củng cố niềm tin của hơn 120 quốc gia thành viên tham gia đầu tư.

Kết luận

• Hợp đồng BOT là công cụ tài chính và pháp lý tối ưu giúp Việt Nam giải quyết tình trạng thiếu hụt 80% nhu cầu vốn phát triển hạ tầng từ ngân sách nhà nước.
• Cấu trúc pháp lý dự án BOT bảo đảm chu trình khép kín: thu hút vốn tư nhân xây dựng, vận hành thương mại 20 đến 25 năm và chuyển giao không bồi hoàn cho Nhà nước.
• Doanh nghiệp dự án 100% vốn nước ngoài là phương tiện đầu tư an toàn và hiệu quả nhất, kết nối hệ thống hợp đồng phụ trợ EPC, PPA và O&M chặt chẽ.
• Việc nhận diện và kiểm soát rủi ro về chuyển đổi ngoại tệ, cơ chế giá bán sản phẩm và bảo đảm thế chấp là điều kiện tiên quyết để rút ngắn thời gian đàm phán 10 năm của các đại dự án.
• Hoàn thiện thể chế pháp lý và gia nhập các công ước trọng tài quốc tế như Công ước Washington 1965 sẽ mở đường thu hút mạnh mẽ hơn 5,1 tỷ USD vốn tài trợ quốc tế vào các công trình hạ tầng trọng điểm.

Công trình luận văn thạc sĩ là một nghiên cứu học thuật tiên phong, hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn pháp lý của mô hình đầu tư BOT tại Việt Nam theo chuẩn mực quốc tế. Để chuẩn bị cho lộ trình phát triển giai đoạn tiếp theo sau năm 2002, việc tiếp tục nghiên cứu sửa đổi Luật Đầu tư và Luật Đất đai là bước đi chiến lược mang tính quyết định. Quý độc giả, các nhà nghiên cứu và giới đầu tư hãy khai thác toàn văn tài liệu để nắm bắt trọn vẹn hệ thống giải pháp pháp lý đột phá cho các đại dự án hạ tầng quốc gia.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Université Francois Rabelais de Tours Ecole Supérieur de Commerce Extérieur DESS Droit des Affaires Internationales de Hanoi TRUNG TAM THONG TIN THU VIEW | TRƯỜNG BAI HOC LUẬT HA NỆ PHÒNG BOC —2 2. LE BOT: UNE FORME D'INVESTISSEMENT APPROPRIEE POUR LE VIETNAM? Par TRAN Thi Vu Hanh Sous la direction de Me. Christel SECLET (Avocat au Barreau de Paris - Flécheux, Ngo & Associés) Maison du Droit VWienamo-Franealse BIBLIOTHEQUE U-MEM HAN N3FIZ Hanoi - 2002 BOT UNE FORME D'INVESTISSEMENT APPROPRIEE POUR LE VIETNAM? TABLE DES MATIERES ee a.T : UNE FORME D’ INVESTISSEMENT APROPRIEE POUR LE VIETNAM? scsscsssssscnacssasseanansarnesneissesssnvnnaaaresarnnemunacsnanevenmcmmmaetenennnnrsanens 4 C2 ee a ee ee re 4 CHAPTITRE PRELIMINAIRE ncsssansemomsnmmancenssennnctenieennsognusnertencxsensinenneetinsanentae nenteiias 6 LE B.T : UN MODE D°INVESTISSEMENT PRIVILEGIE POUR LE DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES .ccscesssssssecestscseescrseeeseeesesenenaees 6 RSENS Teni o arnt a i to Ra mR ND 6 LE B.T : UN BESOIN POUR LE DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES AU VIETNAM. L’importance de faire appel aux investissements EtrANGETS.00 cc 6 BD, Le DOGO EH GPA P MONA OR acc sass ss sinned am neti ene vonage eons 7 §3.

L'appel aux investisseurs étrangers dans les grands projets d’infrastructures Le hee a ee a ee ee eee mere me 8 A, Loos nVarlfaf8sfE la [DTMUISs.sieseesandivieesreeeneadeeseersosioniecio eo os woe 8 Ð. TS Ue MMS ale 1 TRÌTTH-HE.eäsvbyeexaitiasrerooifcseeensesnpesarplelec yliE 5 eG)| a el ee SG CôNG ol (ƠI VAT. IV VN Severe Come Oe 1] SPECIIOIE OU BOUT suamssinoisesdessensgiGkia doiffnesonaseelbflsgsntdekesssngfn de acreage siorrslirgrorszmgffdp \] $1./ la concession de droit dHCdiS.ìàằằeeieeiee !2 Fo, Wen her Private TINRESITRIRNHE. 1 nu lisse 13 CHẢ FILE: Í ¿ái scnkinizdniiCalskenaaiiaskagkidlisaraafuársgkotsssasttklotsirsV0iEISS4NJA4RVS0BGDAmSUSRsxiggl 1S LE B.T: UN VEHICULE JURIDIQUE PRIVILEGIE.

map ym ee ee eee ee 16 LE FONDEMENT CONTRACTUEL DU PROJET B. 22c t eter ennee scene 16 §1. Lanotion de Contrat B.T dans la législation vietnamienne sur LÍHGS[[GĐIHGNE Ữ ME. set seh ssitee oh hán cau sins Aa ih CARRS RO HR SRR TON D 16 © 2, Le WBPIH-HIð Comite ss sas onan sso is sense asnnseesne ean car env aun meamanans communes we brrereer 19 j3.

La burilos đi CGHPNH,.a ng ae me ee eaeaM do bả on ETRE ONSET Sere 20 $4. 21 SECTION CN NA. “T“T“TrTYTFeứ0ÔÔÔôÔÔ0ÔÔ0ÔÔ0ÔốốốỐ 288 RE 22 LA NECESSITE DE CREATION UNE ENTITE IURIDIQUE VIETNAMIENNE. La demande de l'Áuforisation d"ÏHVesfiSS©HMHI.

Lửa FOPBIG AE 1G GOCE BOL sevaneseseeHesEkeanedenisllesedgpsas chu san tn) REA HRA 24 A. L'option de l'investisseur quant a la forme. L’entreprise a capital 100% étranger. TRAN Thi lu Hanh Page 1/58 DESS de Droit des Affaires Internationales- Promotion 2001-2002 BOT UNE FORME D'INVESTISSEMENT APPROPRIEE POUR LE VIETNAM? B.

Le régime juridique de la société (société a capital étranger). lặn, ERATE mm nen gu 0n de eg oon xan nls ici 81040 chip Nghất in 27 2°. Le systéme comptable.-- eect nh HH Hot 20 3°. Les droits de douane.

Les contrats subSIdlalr€S.cc 2 2 nh net 29 1°. Contrat de conSfruCfIOn. 22222222 21 hn nh Ha 29 i Contrat d”expÏoifafion. 222 nh HH hen re 30 `: Contrat d’achat de productIOn.-- cc S122 212 th nhàng 30 SECTION 3 ca nes.ssn vớ nên nhớ nà tr vs ng nho pin 0g0 Sis 1 tt chang ERD Đọc HC HH Cư STH in đến khiết co ad mg.

32 i eRe aoe 0 a xuolimse. LÊN MAO PECANS creo rerises smn ng RA ASST a UR I 32 §2 Les garanties accordées par le (JOWVEFHEIN€HÍ.-ằcc Sàn 34 CHAPTTREE,.o etssenanasin ha n2 04 saci scamenaennsansammaexyeneneerenennsaemnananeamenicanentaanees 35 LES RISQUES LIES A LA MISE EN OEUVRE DU B. romney man qmiilengeennltien se ermlomusrissoaasdiroia-dHtảsdhoết sHignes¬ciufllii480 ow iinet sil 35 RISQUE ECONOMIQUE/ RISQUE FINANCIER. 2222222222222 ha 35 $1, Risque ECONOMIQUE 7a.

TW que [NGNGÌ con one ste worsen renner Sa phtenrro rs cen nea ean 37 A. Rviifme€ NHƒƒGHỈfE W[EtHMHET. ta stein dite nel nel male dr an exo a mendensnesinle 38 i La structure des institutions bancaires opérant au Vietnam. J3) te IRS PAN VỀ Ta skeasAessao-terÖ dusgsgdleg loan Sai gpuingtgiositaossig:g x'muh aca mms đôn erG 3 Ð.

_ La convertibilité des dôngs en devises étrangères. 4] AI hiên li a a mite here er belie Wik orassfl.