HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHOUSITH BAKHAM ĐẦU TƯ CÔNG CHO SẢN XUẤT NÔNG - LÂM NGHIỆP Ở HUYỆN NA – XAI - THONG, THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, CHDCND LÀO Ngà nh: Kinh tế nông nghiệp Mã so: 60 02 01 15 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Viết Đăng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng những số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan mọi thông tin tham khảo và các trích dẫn sử dụng trong luận văn này đều được ghi nguồn gốc rõ ràng. Hà Nội, ngày 21 tháng 09 năm 2017 Tác giả luận văn Phousith Bakham i c LỜI CẢM ƠN Để có được kết quả nghiên cứu này.
Trước tiên, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học Viện Nông nghiệp Việt Nam, các thầy cô giáo trong Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn, những người đã trang bị cho tôi những kiến thức cơ bản và những định hướng đúng đắn trong học tập và tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập và nghiên cứu. Đặc biệt, tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS. Nguyễn Viết Đăng trưởng bộ môn Kinh tế Nông nghiệp và Chính sách, khoa Kinh tế và PTNT người thầy giáo trực tiếp hướng dẫn tôi, thầy đã dành nhiều thời gian và tâm huyết tận tình hướng dẫn chỉ bảo tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo Sở Kế hoạch & đầu tư, Sở Nông – lâm nghiệp thủ đô Viêng Chăn; Các đồng chí lãnh đạo UBND huyện Na-xai- thong, các đồng chí phòng Nông – lâm nghiệp, phòng Thống kê, phòng Kế hoạch – tài chính, phòng Địa chính huyện…và UBND các bản đã tạo điều kiện về thời gian để cung cấp số liệu giúp tôi thực hiện luận văn này.
Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân và bạn bè đã quan tâm giúp đỡ, động viên tôi trong quá trình học tập và trong thời gian tiến hành nghiên cứu tới khi hoàn thành luận văn này. Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 21 tháng 09 năm 2017 Tác giả luận văn Phousith Bakham ii c MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Danh mục hộp. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn về đầu tư công cho sản xuất nông - lâm nghiệp.
Cơ sở lý luận về đầu tư công cho sản xuất nông – lâm nghiệp. Những khái niệm cơ bản và vai trò của đầu tư công cho sản xuất nông – lâm nghiệp. Đặc điểm của đầu tư công cho sản xuất nông - lâm nghiệp. Phương thức, cơ chế và nguồn đầu tư công cho sản xuất nông - lâm nghiệp.
Nội dung nghiên cứu về đầu tư công cho sản xuất nông - lâm nghiệp. Các yếu tố ảnh hưởng tới đầu tư công cho sản xuất nông - lâm nghiệp. Cơ sở thực tiễn về đầu tư công cho sản xuất nông - lâm nghiệp. Kinh nghiệm đầu tư công cho sản xuất nông - lâm nghiệp ở một số nước trên Thế giới.
Kinh nghiệm đầu tư công cho sản xuất nông – lâm nghiệp ở nước CHDCND Lào. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên.
Điều kiện kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp tiếp cận. Chọn điểm nghiên cứu.
Phương pháp thu thập tài liệu. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng đầu tư công cho sản xuất nông - nghiệp ở huyện Na-Xai-Thong. Xác định nhu cầu và lập kế hoạch đầu tư công cho sản xuất nông - lâm nghiệp ở huyện Na-xai-thong. Phê duyệt kế hoạch, dự toán đầu tư công phát triển sản xuất nông – lâm nghiệp huyện Na-xai-thong.
Quản lý vốn đầu tư công phát triển sản xuất nông - lâm nghiệp huyện Na- xai-thong. Kết quả của đầu tư công cho sản xuất nông – lâm nghiệp ở huyện Na-xai-thong. Tác động của đầu tư công trong phát triển ngành nông nghiệp ở huyện Na-xai-thong. Hiệu quả đầu tư công cho sản xuất nông lâm – ngiệp ở huyện Na-xai-thong.
Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư công cho nông - lâm nghiệp ở huyện Na-Xai-Thong. Thể chế và chính sách. Đặc điểm tự nhiên – kinh tế - xã hội ở huyện Na-xai-thong. Đặc điểm người dân nông thôn Lào, đặc biệt là với người nghèo.
Năng lực và khả năng triển khai các chương trình, dự án của cơ quan thực thi các cấp. Sự lồng ghép và mức độ lồng ghép các chương trình, dự án. Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư công cho sản xuất nông - lâm nghiệp ở huyện Na-Xai-Thong. Định hướng đầu tư công cho sản xuất nông - lâm nghiệp của huyện Na- xai-thong.
Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư công cho sản xuất nông - lâm nghiệp ở huyện Na-xai-thong. Kết luận và kiến nghị. 106 Tài liệu tham khảo. 110 v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BVTV Bảo vệ thực vật CHDCND Cộng hòa Dân chủ Nhân dân CNH-HĐH Công nghiệp hóa-hiện đại hóa DNNN Doanh nghiệp nông nghiệp CSHT Cơ sở hạ tầng HTX Hợp tác xã HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước PTNT Phát triển nông thôn TPCP Trái phiếu chính phủ UBND Ủy ban nhân dân WB World Bank vi c DANH MỤC BẢNG Bảng 3.
Tình hình sử dụng đất đai của huyện Na-xai-thong qua 03 năm (2014 – 2016). Tình hình dân số, lao động của huyện của huyện Na-xai-thong qua 03 năm (2014 – 2016). Tình hình cơ sở hạ tầng chủ yếu của huyện Na-xai-thong. Kết quả sản xuất của huyện Na-xai-thong qua 03 năm (2014 – 2016).
Phân bổ mẫu điều tra, phòng vấn tại huyện Na-xai-thong. Các công trình, dự án phát triển sản xuất nông – lâm nghiệp được đề xuất thực hiện giai đoạn 2012- 2015 của huyện Na-xai-thong. Các công trình, dự án phát triển sản xuất nông - lâm nghiệp được đưa vào kế hoạch giai đoạn 2012- 2015 của huyện Na-xai-thong. Tổng hợp số công trình và dự án phát triển sản xuất nông - lâm nghiệp theo đề xuất và được phê duyệt của huyện Na-xai-thong, 2012 – 2015.
Nhu cầu về vốn thực hiện công trình, dự án phát triển sản xuất nông – lâm nghiệp được đưa vào kế hoạch giai đoạn 2012- 2015 của huyện Na-xai-thong. Nguồn vốn phát triển sản xuất nông – lâm nghiệp của huyện Na-xai thong giai đoạn 2011- 2015. Phê duyệt về vốn thực hiện công trình, dự án phát triển sản xuất nông nghiệp được đưa vào kế hoạch giai đoạn 2012- 2015 của huyện Na-xai-thong. Tổng hợp nhu cầu và kết quả phê duyệt vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp ở huyện Na-xai-thong, 2012 – 2015.
Kết quả quyết toán các công trình, dự án phát triển sản xuất nông nghiệp trong giai đoạn 2012- 2015 của huyện Na-xai-thong. Kết quả đầu tư công cho thủy lợi. Đánh giá đầu tư công cho hệ thống thủy lợi ở huyện Na-xai-thong. Kết quả đầu tư công cho hỗ trợ đầu vào trồng trọt ở huyện Na-xai-thong.
Đánh giá đầu tư công cho hỗ trợ đầu vào trồng trọt ở huyện Na-xai-thong. Kết quả đầu tư công cho hỗ trợ đầu vào ngành chăn nuôi ở huyện Na-xai-thong. Đánh giá đầu tư công cho hỗ trợ đầu vào sản xuất ở huyện Na-xai-thong. Kết quả cho hoạt động khuyến nông ở huyện Na-xai-thong.
Đánh giá đầu tư công cho hoạt động khuyến nông ở huyện Na-xai-thong. Tác động của đầu tư công trên lĩnh vực trồng trọt ở huyện Na-xai- thong. Tác động của đầu tư công trên lĩnh vực chăn nuôi ở huyện Na-xai-thong. Tác động của đầu tư công đến cơ cấu kinh tế.
Hiệu quả đầu tư công cho phát triển nông nghiệp huyện Na-xai- thong giai đoạn 2014 đến 2016 (*). Dự báo giá trị sản xuất ngành nông - lâm nghiệp huyện Na-xai-thong. 90 viii c DANH MỤC HỘP Hộp 4. Đánh giá của cán bộ về công tác hỗ trợ đầu vào.
Đánh giá của cán bộ về công tác khuyến nông ở huyện Na-xai-thong. 76 ix c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: PHOUSITH BAKHAM Tên luận văn: Đầu tư công cho sản xuất nông - lâm nghiệp ở huyện Na-xai-thong, thủ đô Viêng Chăn, CHDCND Lào Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60 02 01 15 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về đầu tư công cho sản xuất nông - lâm nghiệp. - Phân tích thực trạng đầu tư công cho sản xuất nông – lâm nghiệp ở huyện Na- xai-thong, thủ đô Viêng Chăn, CHDCND Lào. - Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư công cho sản xuất nông - lâm nghiệp ở huyện Na-xai-thong, thủ đô Viêng Chăn, CHDCND Lào.
Phương pháp nghiên cứu + Tiếp cận hệ thống: - Tiếp cận theo hướng đầu tư công bao gồm cơ sở hạ tầng, đến sản xuất sản phẩm nông nghiệp. - Tiếp cận từ chính sách đầu tư công đến thực tế thực hiện việc đầu tư công trên địa bàn. - Tiếp cận từ người ban hành chính sách đầu tư công, triển khai chính sách đến người thụ hưởng chính sách. + Tiếp cận có sự tham gia: Nghiên cứu dựa trên sự tham gia của các bên liên quan đến hoạt động đầu tư công cho nông nghiêp, bao gồm: người lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư; người lập, thẩm định, phê duyệt chương trình, dự án sử dụng vốn đầu tư công; người lập, thẩm định, phê duyệt, giao, triển khai thực hiện chương trình, dự án sử dụng vốn đầu tư công; người theo dõi và đánh giá, kiểm tra, thanh tra, thực hiện kế hoạch đầu tư công và người thụ hướng các hoạt động đầu tư công cho nông - lâm nghiệp.
Đặc biệt nhấn mạnh sự tham gia và phát huy khả năng của chính các cộng đồng nông thôn trong việc ứng dụng và thụ hưởng kết quả đầu tư công cho phát triển nông nghiệp. + Tiếp cận theo lĩnh vực: Ngành nông nghiệp mở rộng bao gồm các lĩnh vực như: trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, lâm nghiệp, do đó hoạt động đầu tư công cho nông - lâm nghiệp sẽ được triển khai từ các lĩnh vực trên.