Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Quy Hoạch Sử Dụng Đất Tỉnh Lạng Sơn Đến Năm 2010

Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 tại tỉnh Lạng Sơn, phân tích hiệu quả và thách thức trong quản lý đất đai.

• Tác giả: Triệu Đức Minh
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Quang Học
• Trường học: Trường Đại Học Nông Nghiệp Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản Lý Đất Đai
• Đề tài: Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Phương Án Quy Hoạch Sử Dụng Đất Đến Năm 2010 Tỉnh Lạng Sơn
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2009
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quy Hoạch Sử Dụng Đất Lạng Sơn Đến 2010

Quy hoạch sử dụng đất là một nội dung quan trọng trong quản lý nhà nước về đất đai. Hiến pháp năm 1992 quy định Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật để đảm bảo sử dụng đúng mục đích và hiệu quả. Luật Đất đai năm 2003 cũng dành nhiều điều khoản quy định về nguyên tắc, nội dung, trình tự lập và xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp. Nhận thức được tầm quan trọng của công tác này, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được triển khai rộng khắp cả nước. UBND tỉnh Lạng Sơn đã tiến hành lập Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2001 - 2010 và được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Kết quả thực hiện quy hoạch đã góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đặc biệt trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển đô thị và khai thác hiệu quả tiềm năng đất đai. Đến năm 2006, tỉnh Lạng Sơn đã lập Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2006 - 2010, được Chính phủ phê duyệt.

1.1. Vai Trò Của Quy Hoạch Sử Dụng Đất Trong Quản Lý

Quy hoạch sử dụng đất đóng vai trò then chốt trong việc quản lý và khai thác hiệu quả tài nguyên đất đai. Nó giúp định hướng sử dụng đất một cách khoa học, phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của từng địa phương. Đồng thời, quy hoạch còn là cơ sở để Nhà nước thực hiện các chính sách về đất đai, đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất và thúc đẩy phát triển bền vững. Việc thực hiện tốt quy hoạch sử dụng đất sẽ góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất, bảo vệ môi trường và phát triển kinh tế - xã hội.

1.2. Mục Tiêu Của Quy Hoạch Sử Dụng Đất Đến Năm 2010

Mục tiêu chính của quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 là khai thác tối đa tiềm năng đất đai, phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lạng Sơn. Quy hoạch hướng đến việc bố trí sử dụng đất hợp lý cho các mục đích khác nhau như nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, đô thị và các mục đích công cộng khác. Đồng thời, quy hoạch cũng chú trọng đến việc bảo vệ môi trường, đảm bảo sử dụng đất bền vững và hài hòa với các yếu tố tự nhiên, xã hội. Việc đạt được các mục tiêu này sẽ góp phần quan trọng vào việc nâng cao đời sống của người dân và thúc đẩy sự phát triển toàn diện của tỉnh.

II. Thách Thức Trong Quy Hoạch Đất Lạng Sơn Đến 2010

Quá trình triển khai và thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 vẫn còn tồn tại một số vấn đề. Đặc biệt, trong những năm gần đây, quy hoạch sử dụng đất không đáp ứng được nhu cầu sử dụng đất của các dự án đầu tư, bên cạnh đó, nhu cầu sử dụng đất có những đột biến đã làm phá vỡ quy hoạch. Tình hình theo dõi, giám sát việc thực hiện quy hoạch sau khi được phê duyệt còn nhiều bất cập dẫn đến tình trạng quy hoạch “treo” hoặc chưa điều chỉnh kịp thời những biến động về sử dụng đất trong quá trình thực thi quy hoạch tại địa phương.

2.1. Bất Cập Trong Điều Chỉnh Quy Hoạch Sử Dụng Đất

Một trong những thách thức lớn nhất là sự chậm trễ trong việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất. Khi có sự thay đổi về nhu cầu sử dụng đất hoặc xuất hiện các dự án mới, quy hoạch cần được điều chỉnh kịp thời để đáp ứng yêu cầu thực tế. Tuy nhiên, quy trình điều chỉnh quy hoạch thường mất nhiều thời gian và gặp nhiều thủ tục phức tạp, dẫn đến tình trạng quy hoạch không còn phù hợp với thực tế và gây khó khăn cho các nhà đầu tư cũng như người dân.

2.2. Giám Sát Thiếu Hiệu Quả Sau Phê Duyệt Quy Hoạch

Việc giám sát thực hiện quy hoạch sau khi được phê duyệt còn nhiều hạn chế. Tình trạng sử dụng đất sai mục đích, xây dựng trái phép trên đất quy hoạch vẫn diễn ra ở nhiều nơi. Điều này không chỉ gây ảnh hưởng đến cảnh quan đô thị, môi trường mà còn làm giảm hiệu quả sử dụng đất và gây bức xúc trong dư luận. Cần có các biện pháp tăng cường giám sát, kiểm tra và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm để đảm bảo quy hoạch được thực hiện nghiêm túc.

2.3. Quy Hoạch Treo Ảnh Hưởng Đến Đời Sống Người Dân

Tình trạng quy hoạch “treo” cũng là một vấn đề nhức nhối. Nhiều dự án quy hoạch được phê duyệt nhưng không triển khai hoặc triển khai chậm trễ, khiến người dân trong vùng quy hoạch gặp nhiều khó khăn trong cuộc sống. Họ không được xây dựng, sửa chữa nhà cửa, không được chuyển nhượng quyền sử dụng đất và phải sống trong tình trạng bất ổn, chờ đợi. Cần có giải pháp giải quyết dứt điểm tình trạng này, đảm bảo quyền lợi chính đáng của người dân.

III. Đánh Giá Thực Hiện Quy Hoạch Sử Dụng Đất Lạng Sơn

Mặc dù quy hoạch sử dụng đất tỉnh Lạng Sơn đã được tổ chức thực hiện hơn 2/3 chặng đường, nhưng việc tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch đó ra sao, kết quả đạt được thế nào, có những tồn tại gì, nguyên nhân do đâu, cần phải có giải pháp nào khắc phục, cho đến nay vẫn chưa có những nghiên cứu, đánh giá, bàn luận để rút kinh nghiệm một cách đầy đủ và toàn diện. Xuất phát từ những vấn đề trên, việc thực hiện đề tài: “Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 tỉnh Lạng Sơn” là quan trọng và cần thiết.

3.1. Phân Tích Kết Quả Đạt Được Trong Giai Đoạn 2001 2010

Việc đánh giá cần tập trung vào việc phân tích các kết quả đạt được trong giai đoạn 2001-2010, so sánh với các mục tiêu đã đề ra trong quy hoạch. Cần xem xét các chỉ tiêu về diện tích đất sử dụng cho các mục đích khác nhau, tốc độ chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất, hiệu quả sử dụng đất và các tác động đến kinh tế - xã hội, môi trường. Đồng thời, cần đánh giá mức độ đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực và các dự án đầu tư.

3.2. Xác Định Tồn Tại Và Nguyên Nhân Trong Thực Hiện Quy Hoạch

Bên cạnh những thành công, cần thẳng thắn nhìn nhận những tồn tại và hạn chế trong quá trình thực hiện quy hoạch. Cần xác định rõ những vấn đề như quy hoạch không phù hợp với thực tế, chậm trễ trong điều chỉnh quy hoạch, giám sát thiếu hiệu quả, quy hoạch “treo” và các vấn đề khác. Đồng thời, cần phân tích nguyên nhân của những tồn tại này, bao gồm cả nguyên nhân khách quan và chủ quan, để có cơ sở đề xuất các giải pháp khắc phục.

3.3. Rút Ra Bài Học Kinh Nghiệm Cho Các Giai Đoạn Sau

Trên cơ sở đánh giá kết quả và phân tích nguyên nhân, cần rút ra những bài học kinh nghiệm quý báu cho công tác quy hoạch sử dụng đất trong các giai đoạn sau. Cần xác định những yếu tố thành công cần phát huy, những sai sót cần tránh và những giải pháp cần áp dụng để nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch. Bài học kinh nghiệm này sẽ là cơ sở quan trọng để xây dựng các quy hoạch sử dụng đất chất lượng hơn, đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh.

IV. Đề Xuất Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quy Hoạch Đất

Để nâng cao khả năng thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 của tỉnh Lạng Sơn, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Các giải pháp này cần tập trung vào việc hoàn thiện hệ thống quy hoạch, tăng cường công tác quản lý, giám sát và nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác quy hoạch.

4.1. Hoàn Thiện Hệ Thống Quy Hoạch Sử Dụng Đất

Cần rà soát, điều chỉnh và bổ sung các quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với tình hình thực tế và yêu cầu phát triển của tỉnh. Quy hoạch cần đảm bảo tính khoa học, khả thi và linh hoạt, có khả năng thích ứng với những thay đổi của môi trường kinh tế - xã hội. Đồng thời, cần tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào quá trình lập quy hoạch, đảm bảo quy hoạch phản ánh được ý kiến và nguyện vọng của người dân.

4.2. Tăng Cường Quản Lý Và Giám Sát Thực Hiện Quy Hoạch

Cần tăng cường công tác quản lý và giám sát việc thực hiện quy hoạch, đảm bảo quy hoạch được thực hiện nghiêm túc và đúng mục đích. Cần có các biện pháp kiểm tra, thanh tra thường xuyên và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Đồng thời, cần xây dựng hệ thống thông tin đất đai đầy đủ, chính xác và kịp thời để phục vụ công tác quản lý và giám sát.

4.3. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Quy Hoạch Sử Dụng Đất

Cần nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác quy hoạch sử dụng đất thông qua các khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ. Cán bộ cần được trang bị kiến thức về quy hoạch, quản lý đất đai, pháp luật và các kỹ năng cần thiết để thực hiện tốt công việc. Đồng thời, cần có chính sách đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân những cán bộ giỏi, tâm huyết với nghề.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Quy Hoạch

Nghiên cứu này có ý nghĩa quan trọng trong việc đánh giá thực trạng quy hoạch sử dụng đất tại Lạng Sơn, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện. Kết quả nghiên cứu có thể được ứng dụng vào việc xây dựng các quy hoạch sử dụng đất trong tương lai, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả.

5.1. Ứng Dụng Trong Xây Dựng Quy Hoạch Tương Lai

Kết quả đánh giá và các giải pháp đề xuất có thể được sử dụng làm cơ sở để xây dựng các quy hoạch sử dụng đất trong tương lai. Việc áp dụng các bài học kinh nghiệm và giải pháp đã được chứng minh là hiệu quả sẽ giúp nâng cao chất lượng quy hoạch và đảm bảo tính khả thi, hiệu quả.

5.2. Cung Cấp Thông Tin Cho Nhà Quản Lý Và Đầu Tư

Nghiên cứu cung cấp thông tin hữu ích cho các nhà quản lý và nhà đầu tư trong việc đưa ra các quyết định liên quan đến sử dụng đất. Thông tin về thực trạng quy hoạch, các vấn đề tồn tại và các giải pháp cải thiện sẽ giúp các nhà quản lý có cái nhìn tổng quan và đưa ra các chính sách phù hợp. Đồng thời, thông tin này cũng giúp các nhà đầu tư đánh giá rủi ro và cơ hội đầu tư, từ đó đưa ra các quyết định đầu tư hiệu quả.

VI. Kết Luận Và Tầm Quan Trọng Của Quy Hoạch Đất

Quy hoạch sử dụng đất đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lạng Sơn. Việc đánh giá và cải thiện công tác quy hoạch là cần thiết để đảm bảo sử dụng đất hiệu quả và bền vững. Nghiên cứu này góp phần vào việc nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng đất và cung cấp các giải pháp để cải thiện công tác này.

6.1. Tóm Tắt Các Kết Quả Chính Của Nghiên Cứu

Nghiên cứu đã đánh giá thực trạng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 tại Lạng Sơn, xác định các vấn đề tồn tại và đề xuất các giải pháp cải thiện. Kết quả nghiên cứu cho thấy quy hoạch đã đóng góp vào sự phát triển của tỉnh, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Các giải pháp đề xuất tập trung vào việc hoàn thiện hệ thống quy hoạch, tăng cường quản lý, giám sát và nâng cao năng lực cán bộ.

6.2. Đề Xuất Các Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo

Để tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch sử dụng đất, cần có các nghiên cứu sâu hơn về các vấn đề như tác động của quy hoạch đến môi trường, xã hội, hiệu quả kinh tế của các loại hình sử dụng đất và các giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quy hoạch. Các nghiên cứu này sẽ cung cấp thêm thông tin và cơ sở khoa học để xây dựng các quy hoạch sử dụng đất chất lượng hơn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ––––––––––––––––––––––– TRIỆU ðỨC MINH ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2010 TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: Quản lý ðất ñai Mã số : 60.16 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Quang Học Hà Nội - 2009 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan, các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Triệu ðức Minh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… i LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc tôi xin chân thành cảm ơn TS.

Nguyễn Quang Học ñã trực tiếp hướng dẫn chỉ bảo tận tình giúp tôi hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường ðại học Nông nghiệp - Hà Nội, Lãnh ñạo Viện ñào tạo Sau ðại học, Khoa Tài nguyên và Môi trường, ñặc biệt các thầy, cô giáo trong Bộ môn Quy hoạch ñất ñai. Tôi bày tỏ lời cảm ơn tới Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn; Lãnh ñạo Sở Tài nguyên và Môi trường; anh chị em ñồng nghiệp, gia ñình, bạn bè ñã ñộng viên và tạo mọi ñiều kiện tốt nhất ñể tôi hoàn thành luận văn này. Tác giả luận văn Triệu ðức Minh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… ii MỤC LỤC Trang Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục các biểu bảng vii Danh mục các biểu ñồ vii Danh mục các hình ảnh viii MỞ ðẦU 1 1.

Tính cấp thiết của ñề tài 1 1. Mục ñích, yêu cầu của ñề tài 2 1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 3 2. Cơ sở khoa học cho việc sử dụng hợp lý ñất ñai 3 2.

ðất ñai và các chức năng của ñất ñai 3 2. Những lợi ích khác nhau về sử dụng ñất 4 2. Những nhân tố ảnh hưởng ñến sử dụng ñất 5 2. Sử dụng ñất và các mục tiêu kinh tế, xã hội, môi trường 9 2.

Khái niệm về quy hoạch sử dụng ñất 11 2. Khái niệm về quy hoạch sử dụng ñất 11 2. ðặc ñiểm của quy hoạch sử dụng ñất ñai 14 2. Các loại hình quy hoạch sử dụng ñất ñai 17 2.

Nhiệm vụ và nội dung quy hoạch sử dụng ñất ñai 19 2. Một số vấn ñề lý luận cơ bản về phương pháp ñánh giá tình hình 19 thực hiện quy hoạch sử dụng ñất 2. Khái niệm tiêu chí ñánh giá tính khả thi và hiệu quả của 19 phương án quy hoạch sử dụng ñất ñai 2. Bản chất và phân loại tính khả thi của quy hoạch sử dụng ñất 20 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… iii 2.

Bản chất và phân loại hiệu quả của quy hoạch sử dụng ñất 24 2. Tình hình triển khai quy hoạch sử dụng ñất ở nước ngoài và 26 thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng ñất trong nước 2. Quy hoạch sử dụng ñất ñai một số nước 26 2. Quy hoạch sử dụng ñất ñai ở Việt Nam 30 2.

Tình hình quản lý sử dụng ñất và công tác lập quy hoạch của 35 tỉnh Lạng Sơn 2. Công tác ño ñạc bản ñồ 35 2. Công tác ñăng ký cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng ñất 35 2. Công tác thu hồi, giao ñất, cho thuê ñất, chuyển mục ñích sử 36 dụng ñất 2.

Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất 36 3. ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 3. ðối tượng nghiên cứu 38 3. Nội dung nghiên cứu 38 3.

Phương pháp nghiên cứu 40 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 41 4. ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn 41 4. ðiều kiện tự nhiên 41 4.

Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 45 4. ðánh giá chung về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 50 4. Hiện trạng sử dụng ñất năm 2008 53 4. ðất nông nghiệp 53 4.

ðất phi nông nghiệp 55 4. ðất chưa sử dụng 58 4. Biến ñộng sử dụng ñất từ năm 2001 ñến năm 2008 của tỉnh 59 Lạng Sơn 4. Nhận xét và ñánh giá chung về hiện trạng sử dụng ñất ñai 64 năm 2008 và biến ñộng sử dụng ñất thời kỳ 2001 - 2008 tỉnh Lạng Sơn 4.

ðánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất từ năm 67 2001 ñến năm 2008 của tỉnh Lạng Sơn 4. Khái quát chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất năm 2010 67 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… iv 4. ðánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 69 2010 tỉnh Lạng Sơn 4. Tìm hiểu một số công trình nằm trong phương án quy hoạch sử dụng ñất nhưng triển khai không ñúng tiến ñộ và tình hình thực hiện 85 một số công trình, dự án 4.

Tìm hiểu một số công trình ñã ñược thực hiện nhưng không 88 có trong phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất 4. ðánh giá chung về kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất 90 4. Những mặt ñược và tồn tại 90 4. Nguyên nhân tồn tại 92 4.

Một số ñề xuất nhằm nâng cao khả năng thực hiện quy hoạch 94 sử dụng ñất KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 I. Kết luận 97 II. Kiến nghị 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 104 HÌNH ẢNH 124 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ðCQHSDð ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất KHSDð Kế hoạch sử dụng ñất KH Kế hoạch HðND Hội ñồng Nhân dân NQ Nghị quyết NTTS Nuôi trồng thuỷ sản MNCD Mặt nước chuyên dùng Qð Quyết ñịnh QH Quy hoạch QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất QL Quốc lộ UBND Uỷ ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… vi DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG Số biểu Tên biểu Trang Biểu 01 Tình hình biến ñộng sử dụng ñất từ năm 2001 ñến năm 2005 60 Biểu 02 Tình hình biến ñộng sử dụng ñất từ năm 2005 ñến năm 2008 61 Biểu 03 Biến ñộng sử dụng ñất thời kỳ 2001 - 2008 tỉnh Lạng Sơn 63 Biểu 04 Chỉ tiêu quy hoạch và ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất 69 của 3 nhóm ñất chính ñến năm 2010 tỉnh Lạng Sơn Biểu 05 Kết quả thực quy hoạch và ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng 70 ñất từ năm 2001 ñến năm 2008 tỉnh Lạng Sơn Biểu 06 Kết quả thực hiện phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử 78 dụng ñất nông nghiệp ñến năm 2008 tỉnh Lạng Sơn Biểu 07 Kết quả thực hiện phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử 82 dụng ñất phi nông nghiệp ñến năm 2008 tỉnh Lạng Sơn DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ, ðỒ THỊ Số biểu Tên biểu ñồ, ñồ thị ñồ Biểu ñồ 01 Diện tích và cơ cấu sử dụng ñất nông nghiệp năm 2008 54 tỉnh Lạng Sơn Biểu ñồ 02 Diện tích và cơ cấu sử dụng ñất phi nông nghiệp năm 2008 56 tỉnh Lạng Sơn Biểu ñồ 03 Diện tích và cơ cấu ñất chưa sử dụng năm 2008 Lạng Sơn 59 Biểu ñồ 04 Biến ñộng cơ cấu sử dụng ñất 2001 - 2008 tỉnh Lạng Sơn 66 Biểu ñồ 05 Kết quả thực hiện quy hoạch và ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng 71 ñất nông nghiệp từ năm 2001 ñến năm 2008 tỉnh Lạng Sơn Biểu ñồ 06 Kết quả thực hiện quy hoạch và ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng 71 ñất phi nông nghiệp từ năm 2001 ñến năm 2008 tỉnh Lạng Sơn Biểu ñồ 07 Kết quả thực hiện khai hoang, cải tạo ñất chưa sử dụng từ 72 năm 2001 ñến năm 2008 tỉnh Lạng Sơn Biểu ñồ 08 Kết quả thực hiện ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất từ 77 năm 2006 ñến năm 2008 tỉnh Lạng Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… vii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Số hình Tên hình ảnh ảnh Ảnh 01 ðường quy hoạch trục chính 37m, Khu ñô thị Phú I, II, III, 124 IV thành phố Lạng Sơn Ảnh 02 Chợ Lạng Sơn Khu ñô thị Phú Lộc IV thành phố Lạng Sơn 124 Ảnh 03 Dự án Liên doanh Quốc tế Lạng Sơn ñang triển khai xây 125 dựng Ảnh 04 Khu ñô thị Nam Hoàng ðồng I, thành phố Lạng Sơn ñang 125 san lấp mặt bằng Ảnh 05 Khu ñiều hành Nhà máy Xi măng ðồng Bành 126 Ảnh 06 Nhà máy xi măng ðồng Bành ñang triển khai xây dựng 126 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… viii MỞ ðẦU 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ðỀ TÀI Quy hoạch sử dụng ñất là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về ñất ñai.

Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, tại Chương II, ðiều 18 quy ñịnh: “Nhà nước thống nhất quản lý ñất ñai theo quy hoạch và pháp luật nhằm ñảm bảo sử dụng ñất ñúng mục ñích và có hiệu quả”[6]. Luật ðất ñai năm 2003 ñã dành 10 ñiều, từ ðiều 21 ñến ðiều 30 quy ñịnh về nguyên tắc, nội dung, trình tự, thẩm quyền lập và xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất các cấp. Trong thời gian qua, nhận thức ñược vai trò và tầm quan trọng của công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất và ñược sự quan tâm chỉ ñạo của ðảng, Chính phủ nên ñã ñược triển khai rộng khắp trên phạm vi cả nước. Thực hiện Luật ðất ñai năm 1993 và các văn bản dưới Luật, UBND tỉnh Lạng Sơn ñã tiến hành lập Quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2001 - 2010 và ñược Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết ñịnh số 931/Qð-TTg ngày 30 tháng 7 năm 2001.

Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất trong những năm qua ñã cơ bản ñáp ứng ñược các mục tiêu, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, ñặc biệt trong công tác ñầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển không gian ñô thị, khai thác một cách có hiệu quả tiềm năng ñất ñai. ðến năm 2006 thực hiện Luật ðất ñai năm 2003, tỉnh Lạng Sơn ñã lập ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ñất kỳ cuối giai ñoạn 2006 - 2010, ñược Chính phủ phê duyệt tại Nghị quyết số 37/2007/NQ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2007.