HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐINH THỊ TÚ ANH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Quang Học NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đinh Thị Tú Anh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS. TS Nguyễn Quang Học đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Bộ môn Quy hoạch sử dụng đất đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức cña Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hưng Yên, UBND huyện Văn Lâm, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Văn Lâm; các phòng, ban và UBND các thị trấn, xã thuộc huyện Văn Lâm đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đinh Thị Tú Anh ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình, đồ thị. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu của đề tài. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý của việc lập QHSDĐ.
Cơ sở lý luận của việc lập quy hoạch sử dụng đất. Cơ sở pháp lý của việc lập QHSDĐ. Tình hình thực hiện qhsdđ của một số nước trên thế giới, của việt nam và của tỉnh Hưng Yên. Tình hình thực hiện QHSDĐ của một số nước trên Thế giới.
Tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở Việt Nam. Tình hình quy hoạch sử dụng đất ở tỉnh Hưng Yên. Một số vấn đề cơ bản về đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Khái niệm, tiêu chí đánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất.
Bản chất và phân loại tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất. Bản chất và phân loại hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu của đề tài:.
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Văn Lâm. Tình hình quản lý sử dụng đất đai của huyện Văn Lâm. Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Văn Lâm. Đánh giá những mặt được, những tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Văn Lâm.
Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu. Phương pháp thống kê và phân tích xử lý tổng hợp số liệu.
Phương pháp so sánh, đánh giá. Kết quả và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội của huyện văn lâm, tỉnh Hưng Yên. Điều kiện tự nhiên.
Thực trạng phát triển kinh tế -xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường của huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên. Tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Văn Lâm. Tình hình quản lý đất đai của huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên.
Hiện trạng sử dụng đất của huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên năm 2015. Đánh giá chung về hiện trạng sử dụng đất năm 2015. Biến động sử dụng đất giai đoạn (2005-2010) và (2011-2015). Đánh giá phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) của huyện Văn Lâm.
Khái quát phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu ( 2011-2015) của huyện Văn Lâm. Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015). Đánh giá những mặt được, những tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại thực hiện phuơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Văn Lâm. Những mặt được.
Những tồn tại, hạn chế:. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế:. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 .1 Giải pháp trước mắt .2 Các giải pháp lâu dài. Kết luận và kiến nghị .99 Tài liệu tham khảo.
102 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ĐC Địa chính ATGT An toàn giao thông BCĐXDNTM Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới BTNMT Bộ tài nguyên môi trường CP Chính phủ CV Công văn GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KT-XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định QĐ Quyết định QH Quy hoạch QHKH Quy hoạch kế hoạch QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QHSDĐĐ Quy hoạch sử dụng đất đai RĐ Ruộng đất SDĐ Sử dụng đất TCĐC Tổng cục địa chính TDTT Thể dục thể thao TN&MT Tài nguyên và Môi trường TT Thông tư TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân của huyện Văn Lâm năm 2005, 2010, 2015. Cơ cấu kinh tế các ngành của huyện Văn Lâm năm 2005, 2010, 2015. Dân số huyện Văn Lâm năm 2005, 2010, 2015.
Lao động huyện Văn Lâm năm 2005, 2010, 2015. Hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Lâm năm 2015. Biến động sử dụng đất giai đoạn (2005-2010) của huyện Văn Lâm. Biến động sử dụng đất giai đoạn (2011-2015) của huyện Văn Lâm.
Phân kỳ chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng của huyện Văn Lâm đến năm 2020.9 Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2020 và được phân kỳ đầu và kỳ cuối. Diện tích đất cần thực hiện thu hồi trong giai đoạn 2011-2020 huyện Văn Lâm. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp.
Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất chưa sử dụng (2011-2015). Tổng hợp tóm tắt số lượng công trình theo các nhóm đất chính thực hiện (2011-2015) và chậm, chưa thực hiện của huyện Văn Lâm. Kết quả thực hiện việc chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn (2011- 2015) huyện Văn Lâm.
Diện tích đất cần thực hiện thu hồi trong giai đoạn (2011-2015) huyện Văn Lâm .90 vii DANH MỤC HÌNH, ĐỒ THỊ Hình 4. Sơ đồ vị trí địa lý huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên. Cơ cấu sử dụng đất của huyện Văn Lâm qua các năm 2011, 2015 .61 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đinh Thị Tú Anh Tên Luận văn: “Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất, tồn tại, hạn chế từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng tổ chức thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên. Phương pháp nghiên cứu: Để thực hiện các nội dung của đề tài, chúng tôi sử dụng các phương pháp sau: - Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu; - Phương pháp thống kê và phân tích xử lý tổng hợp số liệu; - Phương pháp so sánh, đánh giá.
Kết quả chính và kết luận: Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất cơ bản đáp ứng những yêu cầu phát triển kinh tế của Huyện, của Tỉnh phù hợp với chủ trương hạn chế sử dụng vào đất lúa để ổn định lương thực. Tuy nhiên qua đánh giá kết quả thực hiện phương án QHSDĐ, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) của Huyện Văn Lâm nhận thấy mức độ, chất lượng lập và thực hiện quy hoạch còn chưa đạt yêu cầu. Theo số liệu thống kê đất đai năm 2015 cũng như số liệu kiểm kê đất đai năm 2014, tổng diện tích tự nhiên của huyện Văn Lâm là 7523,99 ha, tăng 80,74 ha so với năm 2011 (tổng diện tích tự nhiên là 7443,25 ha). Nguyên nhân diện tích đất tự nhiên trong địa giới hành chính của huyện tăng biến động này do thay đổi phương pháp tính số liệu thống kê, kiểm kê theo thông tư 28 (số liệu kiểm kê đất đai năm 2014 được kết xuất trực tiếp từ bản đồ kết quả điều tra kiểm kê, trong khi đó số liệu năm 2011 của huyện được thống kê theo cách thủ công), ngoài ra do quá trình tiếp biên giữa các tờ bản đồ địa chính và địa chính cơ sở ở một số đơn vị cấp xã còn bị hở và do sai số của việc áp dụng công nghệ thông tin, phần mềm kiểm kê giữa kỳ này và kỳ trước.