HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THU TRANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG Ở KHU CÔNG NGHIỆP THUẬN THÀNH TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Mậu Dũng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thu Trang i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ "Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về môi trường ở khu công nghiệp Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh", bên cạnh sự nỗ lực, cố gắng của bản thân, tôi còn nhận được dạy bảo, giúp đỡ tận tình của các thầy cô giáo, các tổ chức, cá nhân trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng, người thầy tâm huyết đã tận tình đã hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo trong Bộ môn Kinh tế tài nguyên và môi trường, Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn, Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam đã trực tiếp giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu. Tôi xin cảm ơn Lãnh đạo UBND thành phố Bắc Ninh, UBND huyện Thuận Thành, Ban quản lý các Khu công nghiệp Bắc Ninh, cán bộ quản lý môi trường tại các doanh nghiệp đã cung cấp số liệu thực tế và thông tin cần thiết để tôi hoàn thành luận văn này.
Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, cùng toàn thể gia đình, người thân đã động viên, chia sẻ khó khăn, khích lệ tôi trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu đề tài. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thu Trang ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục các từ viết tắt.
v Danh mục các bảng. vi Danh mục sơ đồ .vii Trích yếu luận án. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Khái niệm và vai trò của quản lý môi trường trong khu công nghiệp.
Nội dung của công tác quản lý nhà nước về môi trường trong khu công nghiệp. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý môi trường trong các khu công nghiệp. Cơ sở thực tiễn. Phương pháp nghiên cứu.
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm chung về huyện ThuậnThành. Đặc điểm chung về KCN huyện Thuận Thành. Phương pháp nghiên cứu đề tài.
Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý thông tin và phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Khái quát về KCN Thuận Thành và công tác quản lý môi trường trong KCN. Khái quát tình hình phát triển khu công nghiệp Thuận Thành. Khái quát tình hình môi trường tại khu công nghiệp Thuận Thành. Khái quát tình hình quản lý Nhà nước về môi trường tại KCN Thuận Thành.
Đánh giá công tác quản lý nhà nước về môi trường trong KCN Thuận Thành. Đánh giá công tác tuyên truyền phổ biến văn bản pháp luật về môi trường cho các doanh nghiệp, cán bộ quản lý và người lao động trong khu công nghiệp. Đánh giá công tác quản lý thông tin về các vấn đề môi trường của các doanh nghiệp trong KCN. Đánh giá công tác giám sát kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường.
Đánh giá hiện trạng môi trường, dự báo diễn biến môi trường. Đánh giá tác động môi trường của các dự án và các cơ sở sản xuất kinh doanh. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về môi trường trong KCN Thuận Thành. Các chính sách của Nhà nước và địa phương.
Năng lực của cơ quan quản lý nhà nước về môi trường, doanh nghiệp, người lao động. Đặc điểm, quy mô của khu công nghiệp, doanh nghiệp. Cơ chế phối hợp giữa BQL các KCN và các cơ quan quản lý tỉnh Bắc Ninh. Định hướng và giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về môi trường đối với các doanh nghiệp trong KCN Thuận Thành, Tỉnh Bắc Ninh.
Quan điểm phát triển KCN của tỉnh Bắc Ninh. Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước về môi trường đối với doanh nghiệp trong KCN Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh. Kết luận và kiến nghị. 81 Tài liệu tham khảo.
83 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BN Bắc Ninh BQL Ban quản lý BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường BVMT Bảo vệ môi trường BVTV Bảo vệ thực vật CN Công nghiệp CNH – HDH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nước ngoài FDI Vốn đầu tư nước ngoài KCN Khu công nghiệp KCN – KCX Khu công nghiệp – Khu chế xuất MT Môi trường NLĐ Người lao động NN Nhà nước NSDLĐ Người sử dụng lao động SL Số lượng STT Số thứ tự TN & MT Tài nguyên và môi trường TNMT Tài nguyên môi trường TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn bản quy phạm pháp luật XNK Xuất nhập khẩu v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2. Các tác động của một số nguồn gây ô nhiễm. Số lượng DN trên địa bàn KCN Thuận Thành qua các năm. Số lượng DN phân theo quốc gia đầu tư ở KCN Thuận Thành năm 2012 – 2014.
Vị trí lấy mẫu phân tích môi trường không khí KCN Thuận Thành. Kết quả phân tích một số chỉ tiêu môi trường không khí KCN Thuận Thành. Kết quả phân tích một số chỉ tiêu nước giếng khoan khu công nghiệp Thuận Thành. Kết quả phân tích một số chỉ tiêu nước thải KCN Thuận Thành.
Chất lượng môi trường đất tại khu công nghiệp Thuận Thành. Công tác tuyên truyền phổ biến văn hản pháp luật tại KCN Thuận Thành. Kết quả tham gia tuyên truyền, hội thi của các DN và NLĐ tại KCN Thuận Thành giai đoạn 2012 – 2014. Ý kiến đánh giá về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật.
Công tác hỗ trợ DN quản lý thông tin môi trường. Tình hình cung cấp thông tin về MT ở các DN năm 2014. Ý kiến đánh giá công tác quản lý thông tin tại các DN. Các hình thức hỗ trợ đối với bảo vệ môi trường ở KCN Thuận Thành giai đoạn 2012 – 2014.
Công tác thanh tra, kiểm tra của BQL các KCN (lần). Tình hình vi phạm pháp luật môi trường giai đoạn 2011-2014. Nồng độ ô nhiễm cao nhất dựa trên kết quả mô hình. Trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý môi trường.66 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.
Hệ thống quản lý nhà nước về môi trường Việt Nam. Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về môi trường tại Bắc Ninh. Sơ đồ nguyên tắc dự báo nguy cơ ô nhiễm.62 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tác giả: Nguyễn Thu Trang Tên luận văn: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về môi trường ở khu công nghiệp Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh". Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Hướng dẫn khoa học: PGS.
TS Nguyễn Mậu Dũng Đơn vị đào tạo đại học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam 1. Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về môi trường ở khu công nghiệp Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện và tăng cường quản lý nhà nước về môi trường ở khu công nghiệp huyện Thuận Thành trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Các số liệu thứ cấp liên quan đến môi trường trong khu công nghiệp (chỉ số nước mặt, nước ngầm, chỉ số mức độ ô nhiễm, rác thải, ô nhiễm không khí) được thu thập thông qua báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh, Phòng tài nguyên môi trường, Chi cục bảo vệ môi trường, Trung tâm quan trắc, Ủy ban nhân dân huyện Thuận Thành và các cơ quan có liên quan. Số liệu sơ cấp thông qua điều tra phỏng vấn cán bộ quản lý môi trường trong các doanh nghiệp và phỏng vấn các cán bộ quản lý nhà nước về môi trường trong KCN.
Để phân tích số liệu tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp thống kê so sánh và phương pháp ma trận SWOT. Kết quả nghiên cứu Thông qua các số liệu thu thập, luận văn đưa ra đánh giá tổng quan về công tác quản lý nhà nước về môi trường ở khu công nghiệp Thuận Thành. Đề tài đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về môi trường trong các KCN và đã tìm hiểu kinh nghiệm quản lý nhà nước ở một số nước trên thế giới như Singapore, Hàn Quốc. Đồng thời KCN Thuận Thành đã thu hút số lượng lớn vốn đầu tư và lao động tham gia trong KCN.
Việc quản lý thông tin về môi trường tại các doanh nghiệp được ban quản lý thực hiện tương đối nghiêm túc theo đúng văn bản hướng dẫn có 46/59 DN gửi báo cáo 6 tháng 1 lần và báo cáo năm. viii Công tác quản lý nhà nước về môi trường trong DN ở KCN Thuận Thành bị ảnh hưởng bởi một số yếu tố như: Các chính sách của Nhà nước và địa phương ban hành gây sự chồng chéo giữa các chính sách, khó khăn trong công tác triển khai. Đồng thời qua quá trình tìm hiểu thực trạng công tác quản lý, phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước về môi trường tại DN, đề tài đưa ra một số giải pháp như sau: Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện các chính sách, văn bản pháp luật, phối hợp công tác quản lý giữa các cơ quan. Kết luận chủ yếu Tình trạng gây ô nhiễm của chất thải ảnh hưởng đến sinh hoạt của người dân xung quang KCN đang có xu hướng tăng lên, tình trạng ô nhiễm nguồn nước ngầm đã có những ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe môi trường.