Luận văn đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại xã bản ngoại huyện đại từ tỉnh thái nguyên giai đoạn 2011 đến hết năm 2013

Đất đai đóng vai trò then chốt trong sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. 72 trang · Đại học Thái Nguyên · 2014.

• Tác giả: Lương Văn Toàn
• Người hướng dẫn: ThS. Ngô Thị Hồng Gấm
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa chính môi trường
• Đề tài: Đánh Giá Kết Quả Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Tại Xã Bản Ngoại, Huyện Đại Từ, Tỉnh Thái Nguyên Giai Đoạn 2011 Đến Hết Năm 2013
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Mục đích của đề tài
• 1.2. Mục tiêu của đề tài
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa hoc của đề tài
• 2.2. Cơ sở pháp lý của đề tài
• 2.3. Cơ sở lý luận của đề tài
• 2.4. Cơ sở thực tiễn của đề tài
• 2.5. Khái quát về chuyển quyền sử dụng đất
• 2.6. Khái niệm về chuyển quyền sử dụng đất
• 2.7. Nguyên tắc chuyển quyền sử dụng đất
• 2.8. Giá chuyển quyền sử dụng đất
• 2.9. Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Đối tượng nghiên cứu
• 3.3. Phạm vi nghiên cứu
• 3.4. Địa điểm và thời gian tiến hành
• 3.5. Nội dung nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu
• 3.5.1. Nội dung nghiên cứu
• 3.5.2. Phương pháp nghiên cứu
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Tình hình cơ bản của xã Bản Ngoại
• 4.2. Điều kiện tự nhiên của xã Bản Ngoại
• 4.3. Điều kiện kinh tế xã hội của xã Bản Ngoại
• 4.4. Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lí đất đai tại xã Bản Ngoại
• 4.5. Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại xã Bản Ngoại
• 4.5.1. Đánh giá kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất tại xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013
• 4.5.2. Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013
• 4.5.3. Đánh giá kết quả cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất tại xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013
• 4.5.4. Đánh giá kết quả tặng cho quyền sử dụng đất tại xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013
• 4.5.5. Đánh giá kết quả thừa kế quyền sử dụng đất tại xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013
• 4.5.6. Đánh giá kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất tại xã Bản Ngoại giai đoạn 2012 - 2013
• 4.5.7. Đánh giá kết quả bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất tại xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013
• 4.5.8. Đánh giá kết quả góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất tại xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013
• 4.5.9. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Bản Ngoại về chuyển quyền sử dụng đất
• 4.5.10. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Bản Ngoại về những quy định chung của chuyển quyền sử dụng đất theo số liệu điều tra
• 4.5.11. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Bản Ngoại về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất
• 4.5.12. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Bản Ngoại về chuyển đổi quyền sử dụng đất
• 4.5.13. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Bản Ngoại về chuyển nhượng quyền sử dụng đất
• 4.5.14. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Bản Ngoại về cho thuê và cho thuê lại quyền sử dụng đất
• 4.5.15. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Bản Ngoại về tặng cho quyền sử dụng đất
• 4.5.16. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Bản Ngoại về để thừa kế quyền sử dụng đất
• 4.5.17. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Bản Ngoại về bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất
• 4.5.18. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Bản Ngoại về góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất
• 4.5.19. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Bản Ngoại về thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất
• 4.5.20. Tổng hợp sự hiểu biết của người dân xã Bản Ngoại về chuyển quyền sử dụng đất
• 4.5.21. Tổng hợp sự hiểu biết về chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng tại xã Bản Ngoại
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Chuyển Quyền Sử Dụng Đất 2011 2013

Đất đai đóng vai trò then chốt trong sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Đặc biệt, trong bối cảnh kinh tế thị trường và đô thị hóa, việc quản lý và sử dụng đất hiệu quả trở thành một bài toán cấp thiết. Nghiên cứu đánh giá hiệu quả chuyển quyền sử dụng đất tại xã Bản Ngoại, Đại Từ, Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013 là vô cùng quan trọng. Giai đoạn này đánh dấu những thay đổi đáng kể trong chính sách đất đai và sự phát triển kinh tế địa phương. Việc đánh giá này giúp làm rõ những thành tựu, hạn chế và bài học kinh nghiệm trong công tác quản lý đất đai, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quả sử dụng đất trong tương lai. Khóa luận này tập trung vào việc đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất tại địa phương, góp phần vào việc hoàn thiện hệ thống quản lý đất đai.

1.1. Mục Tiêu và Phạm Vi Nghiên Cứu Chuyển QSDĐ Bản Ngoại

Nghiên cứu tập trung vào việc đánh giá thực trạng chuyển quyền sử dụng đất tại xã Bản Ngoại trong giai đoạn 2011-2013. Mục tiêu chính là xác định tính đa dạng của các hình thức chuyển quyền, tình hình triển khai thủ tục và sự hiểu biết của người dân, cán bộ về hoạt động này. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các hoạt động chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng cho, thế chấp, bảo lãnh và góp vốn bằng giá trị QSDĐ. Nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra, khảo sát và phân tích số liệu để đưa ra những đánh giá khách quan và toàn diện.

1.2. Ý Nghĩa Thực Tiễn và Học Thuật của Đề Tài Nghiên Cứu

Nghiên cứu này có ý nghĩa quan trọng cả về mặt học thuật và thực tiễn. Về mặt học thuật, nó giúp sinh viên củng cố kiến thức về quản lý đất đai và áp dụng vào thực tế. Về mặt thực tiễn, kết quả nghiên cứu cung cấp thông tin hữu ích cho các nhà quản lý đất đai tại địa phương, giúp họ đưa ra các quyết định chính sách phù hợp và hiệu quả hơn. Đánh giá này cũng giúp người dân hiểu rõ hơn về quyền và nghĩa vụ của mình trong quá trình chuyển quyền sử dụng đất, từ đó giảm thiểu tranh chấp và nâng cao hiệu quả sử dụng đất.

II. Thực Trạng Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Tại Bản Ngoại 2011 2013

Giai đoạn 2011-2013 chứng kiến sự biến động đáng kể trong thị trường đất đai tại xã Bản Ngoại. Sự phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp và dịch vụ, đã tạo ra nhu cầu lớn về chuyển quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, quá trình này cũng đối mặt với nhiều thách thức, bao gồm sự thiếu đồng bộ trong chính sách, hạn chế về thông tin và sự hiểu biết của người dân. Việc phân tích thực trạng chuyển quyền sử dụng đất giúp làm rõ những vấn đề tồn tại và đề xuất các giải pháp khắc phục. Theo tài liệu gốc, việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của Nhà nước đại diện quyền chủ sở hữu chủ sử dụng đất trong quản lý và sử dụng đất đai đã đạt nhiều thành tích đáng kể song vẫn gặp nhiều khó khăn nhất định trong quá trình thực hiện luật đất đai.

2.1. Phân Tích Các Hình Thức Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Phổ Biến

Trong giai đoạn 2011-2013, các hình thức chuyển quyền sử dụng đất phổ biến tại xã Bản Ngoại bao gồm chuyển nhượng, chuyển đổi, thừa kế và tặng cho. Chuyển nhượng thường diễn ra do nhu cầu về vốn hoặc chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Chuyển đổi chủ yếu nhằm mục đích dồn điền đổi thửa, tạo điều kiện cho sản xuất nông nghiệp quy mô lớn. Thừa kế và tặng cho thường liên quan đến các mối quan hệ gia đình. Việc phân tích tỷ lệ và đặc điểm của từng hình thức giúp hiểu rõ hơn về động lực và xu hướng của thị trường đất đai địa phương.

2.2. Tác Động Của Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Đến Kinh Tế Xã Hội

Chuyển quyền sử dụng đất có tác động lớn đến kinh tế - xã hội của xã Bản Ngoại. Nó tạo điều kiện cho việc tái phân bổ nguồn lực đất đai, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp hàng hóa và phát triển các ngành nghề phi nông nghiệp. Tuy nhiên, nó cũng có thể gây ra những hệ lụy tiêu cực, như tăng giá đất, gây khó khăn cho người nghèo và tạo ra bất bình đẳng trong xã hội. Việc đánh giá tác động này giúp đưa ra các chính sách hỗ trợ và giảm thiểu rủi ro.

III. Đánh Giá Hiệu Quả Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Tại Bản Ngoại

Việc đánh giá hiệu quả chuyển quyền sử dụng đất tại xã Bản Ngoại cần dựa trên nhiều tiêu chí, bao gồm hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường. Hiệu quả kinh tế thể hiện ở việc tăng năng suất, thu nhập và tạo việc làm. Hiệu quả xã hội thể hiện ở việc giảm nghèo, cải thiện đời sống và tăng cường sự gắn kết cộng đồng. Hiệu quả môi trường thể hiện ở việc bảo vệ tài nguyên đất, nước và không khí. Đánh giá này cần xem xét cả những tác động tích cực và tiêu cực của chuyển quyền sử dụng đất.

3.1. Phương Pháp Đánh Giá Hiệu Quả Chuyển Quyền Sử Dụng Đất

Để đánh giá hiệu quả chuyển quyền sử dụng đất, cần sử dụng kết hợp nhiều phương pháp, bao gồm phân tích thống kê, so sánh đối chứng, phỏng vấn sâu và đánh giá tác động môi trường. Phân tích thống kê giúp xác định xu hướng và mối quan hệ giữa các biến số. So sánh đối chứng giúp đánh giá hiệu quả của các mô hình chuyển quyền sử dụng đất khác nhau. Phỏng vấn sâu giúp thu thập thông tin định tính về quan điểm và trải nghiệm của người dân. Đánh giá tác động môi trường giúp xác định những rủi ro và cơ hội liên quan đến môi trường.

3.2. Kết Quả Đánh Giá và Các Vấn Đề Tồn Tại trong Chuyển QSDĐ

Kết quả đánh giá cho thấy chuyển quyền sử dụng đất đã góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của xã Bản Ngoại, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại. Cụ thể, thủ tục hành chính còn rườm rà, thông tin về thị trường đất đai còn hạn chế, và sự hiểu biết của người dân về pháp luật đất đai còn chưa đầy đủ. Điều này dẫn đến tình trạng tranh chấp đất đai, đầu cơ đất đai và sử dụng đất không hiệu quả. Cần có các giải pháp đồng bộ để giải quyết những vấn đề này.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Bản Ngoại

Để nâng cao hiệu quả chuyển quyền sử dụng đất tại xã Bản Ngoại, cần có các giải pháp đồng bộ trên nhiều lĩnh vực. Cần hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường thông tin về thị trường đất đai và nâng cao nhận thức của người dân về pháp luật đất đai. Đồng thời, cần có các chính sách hỗ trợ người nghèo và các đối tượng yếu thế trong quá trình chuyển quyền sử dụng đất. Theo tài liệu gốc, để thấy được những mặt tồn tại yếu kém trong công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và trong việc đảm bảo quyền lợi cũng như nghĩa vụ của nhà nước và chủ sử dụng trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai, ta cần đánh giá một cách khách quan những kết quả đã đạt được, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm nhằm quản lý và sử dụng đất đai một cách hiệu quả nhất.

4.1. Hoàn Thiện Chính Sách và Pháp Luật Về Đất Đai

Hệ thống pháp luật đất đai cần được hoàn thiện để đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả. Cần rà soát và sửa đổi các quy định chồng chéo, mâu thuẫn và không phù hợp với thực tế. Đồng thời, cần bổ sung các quy định mới để điều chỉnh các quan hệ đất đai phát sinh trong bối cảnh kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế. Đặc biệt, cần chú trọng đến việc bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất và đảm bảo an ninh lương thực.

4.2. Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai

Quản lý nhà nước về đất đai cần được tăng cường để đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích, hiệu quả và bền vững. Cần nâng cao năng lực của cán bộ quản lý đất đai, tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm. Đồng thời, cần ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đất đai để nâng cao tính chính xác, minh bạch và hiệu quả. Cần xây dựng hệ thống thông tin đất đai đầy đủ, chính xác và cập nhật.

4.3. Nâng Cao Nhận Thức và Sự Tham Gia Của Cộng Đồng

Nhận thức và sự tham gia của cộng đồng là yếu tố quan trọng để đảm bảo chuyển quyền sử dụng đất diễn ra một cách minh bạch, công bằng và bền vững. Cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho người dân, đặc biệt là ở vùng sâu, vùng xa. Đồng thời, cần tạo điều kiện cho người dân tham gia vào quá trình lập kế hoạch sử dụng đất, giám sát việc thực hiện và giải quyết tranh chấp đất đai.

V. Ứng Dụng Phân Tích SWOT Trong Chuyển Quyền Sử Dụng Đất

Phân tích SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats) là một công cụ hữu ích để đánh giá toàn diện về chuyển quyền sử dụng đất tại xã Bản Ngoại. Điểm mạnh (Strengths) có thể là vị trí địa lý thuận lợi, nguồn nhân lực dồi dào và chính sách hỗ trợ của nhà nước. Điểm yếu (Weaknesses) có thể là cơ sở hạ tầng còn hạn chế, trình độ dân trí chưa cao và thủ tục hành chính còn rườm rà. Cơ hội (Opportunities) có thể là sự phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế và ứng dụng công nghệ mới. Thách thức (Threats) có thể là biến đổi khí hậu, cạnh tranh gay gắt và tranh chấp đất đai.

5.1. Xác Định Điểm Mạnh và Điểm Yếu Của Chuyển QSDĐ

Việc xác định rõ điểm mạnh và điểm yếu giúp tận dụng tối đa lợi thế và khắc phục những hạn chế. Ví dụ, nếu điểm mạnh là chính sách hỗ trợ của nhà nước, cần tận dụng để thu hút đầu tư và phát triển các dự án sử dụng đất hiệu quả. Nếu điểm yếu là thủ tục hành chính còn rườm rà, cần đơn giản hóa để giảm chi phí và thời gian cho người dân và doanh nghiệp.

5.2. Phân Tích Cơ Hội và Thách Thức Trong Chuyển QSDĐ

Việc phân tích cơ hội và thách thức giúp chủ động đối phó với những biến động và tận dụng những lợi thế. Ví dụ, nếu cơ hội là sự phát triển kinh tế - xã hội, cần có kế hoạch sử dụng đất phù hợp để đáp ứng nhu cầu phát triển. Nếu thách thức là biến đổi khí hậu, cần có các biện pháp phòng ngừa và giảm thiểu tác động.

VI. Kết Luận và Hướng Nghiên Cứu Về Chuyển Quyền Sử Dụng Đất

Nghiên cứu về đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại xã Bản Ngoại giai đoạn 2011-2013 đã đưa ra những kết luận quan trọng về thực trạng, hiệu quả và các vấn đề tồn tại. Kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng để xây dựng các chính sách và giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quả sử dụng đất và phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Hướng nghiên cứu tiếp theo có thể tập trung vào việc đánh giá tác động của chính sách đất đai mới, phân tích thị trường bất động sản và đề xuất các mô hình quản lý đất đai hiệu quả hơn.

6.1. Tóm Tắt Các Kết Quả Nghiên Cứu Chính Về Chuyển QSDĐ

Nghiên cứu đã chỉ ra rằng chuyển quyền sử dụng đất đã góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của xã Bản Ngoại, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại, như thủ tục hành chính rườm rà, thông tin thị trường hạn chế và sự hiểu biết của người dân chưa đầy đủ. Cần có các giải pháp đồng bộ để giải quyết những vấn đề này.

6.2. Đề Xuất Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo Về Quản Lý Đất Đai

Hướng nghiên cứu tiếp theo có thể tập trung vào việc đánh giá tác động của chính sách đất đai mới, phân tích thị trường bất động sản và đề xuất các mô hình quản lý đất đai hiệu quả hơn. Đồng thời, cần nghiên cứu về tác động của biến đổi khí hậu đến sử dụng đất và đề xuất các giải pháp thích ứng.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là tài nguyên thiên nhiên quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt và là nền tảng phân bố các hoạt động kinh tế - xã hội. Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường phát triển và quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ, sự mất cân đối trong cơ cấu sử dụng đất cùng áp lực quản lý quỹ đất hữu hạn đặt ra yêu cầu cấp thiết đối với công tác quản trị tài nguyên đất đai. Chế định chuyển quyền sử dụng đất được quy định có hệ thống từ Luật Đất đai năm 1993, sau đó tiếp tục được sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện theo Luật Đất đai năm 2003 nhằm thiết lập hành lang pháp lý điều chỉnh các biến động đất đai, bảo đảm quyền lợi và nghĩa vụ hợp pháp của người sử dụng đất cũng như vai trò đại diện chủ sở hữu của Nhà nước.

Xã Bản Ngoại là địa bàn miền núi nằm ở phía Tây Bắc huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, cách trung tâm huyện 5 km dọc theo Quốc lộ 37 và có tuyến đường sắt Núi Hồng chạy qua. Nhờ vị trí thuận lợi cho lưu thông và giao thương, giá trị đất đai tại xã có xu hướng gia tăng, kéo theo nhu cầu chuyển nhượng, thế chấp, tặng cho và chuyển đổi mục đích sử dụng đất của người dân ngày càng lớn. Việc đánh giá khách quan thực trạng quản lý nhà nước về chuyển quyền sử dụng đất tại cơ sở là cơ sở thực tiễn để nhận diện các kết quả đạt được và tồn tại vướng mắc.

Khóa luận xác định các mục tiêu và nhiệm vụ cụ thể bao gồm:

1. Xác định tính đa dạng của các hình thức chuyển quyền sử dụng đất (theo 8 hình thức quy định trong Luật Đất đai năm 2003) trên địa bàn xã Bản Ngoại.
2. Xác định tình hình triển khai, tuân thủ trình tự, thủ tục hành chính trong hoạt động chuyển quyền sử dụng đất tại địa phương.
3. Xác định mức độ hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân về các quy định chuyển quyền sử dụng đất thông qua điều tra bằng phiếu khảo sát (40 phiếu).

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các số liệu, kết quả giao dịch chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 đến hết năm 2013 và hệ thống văn bản pháp lý liên quan. Phạm vi không gian được giới hạn trong địa giới hành chính xã Bản Ngoại, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên. Thời gian thu thập và thực hiện nghiên cứu diễn ra từ ngày 08/01/2014 đến ngày 30/04/2014.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khung lý thuyết của khóa luận dựa trên khái niệm: Chuyển quyền sử dụng đất là việc người có quyền sử dụng đất hợp pháp chuyển giao đất và quyền sử dụng đất cho người khác tuân theo quy định của Bộ luật Dân sự và pháp luật đất đai. Việc thực hiện quyền phải tuân thủ 4 điều kiện bắt buộc quy định tại Điều 106 Luật Đất đai năm 2003: có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đất không có tranh chấp; quyền sử dụng đất không bị kê biên để bảo đảm thi hành án; và đất còn trong thời hạn sử dụng. Luật Đất đai năm 2003 xác lập 8 hình thức chuyển quyền gồm: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, bảo lãnh và góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất.

Hệ thống cơ sở pháp lý trực tiếp được tác giả viện dẫn bao gồm: Hiến pháp năm 1992; Luật Đất đai năm 2003; Bộ luật Dân sự năm 2005; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 17/2006/NĐ-CP; Nghị định số 188/2004/NĐ-CP về phương pháp xác định giá đất; Nghị định số 88/2009/NĐ-CP về cấp giấy chứng nhận và thủ tục chuyển quyền; Nghị định số 142/2005/NĐ-CP; Thông tư số 78-TC/TCT ngày 30/9/1994; Thông tư số 117/2004/TT-BTC; Thông tư số 23/2006/TT-BTC; Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT về hồ sơ địa chính; Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT về đăng ký thế chấp, bảo lãnh; Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT/BTP-BTNMT về công chứng, chứng thực; Quyết định số 09/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế một cửa; cùng Quyết định số 140/2007/QĐ-UBND và Quyết định số 141/2007/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ban hành mức thu phí, lệ phí địa chính.

Phương pháp nghiên cứu kết hợp giữa định tính và định lượng, cụ thể:

• Thu thập dữ liệu thứ cấp: Dữ liệu hiện trạng đất đai năm 2013, hồ sơ địa chính, báo cáo quản lý đất đai và thống kê biến động giai đoạn 2011–2013 từ Ủy ban nhân dân xã Bản Ngoại và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đại Từ.
• Thu thập dữ liệu sơ cấp: Điều tra xã hội học bằng bảng hỏi phỏng vấn trực tiếp 40 đối tượng (40 phiếu), phân bổ vào 3 nhóm: nhóm cán bộ quản lý (CBQL), nhóm người dân sản xuất phi nông nghiệp (NDSXPNN) và nhóm người dân sản xuất nông nghiệp (NDSXNN).
• Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh và xử lý số liệu: Tổng hợp, đối chiếu số liệu hồ sơ hành chính và kết quả khảo sát nhận thức bằng phần mềm Microsoft Word và Microsoft Excel.

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Mở đầu

Tác giả trình bày tính cấp thiết của công tác quản lý biến động đất đai tại xã miền núi Bản Ngoại trong bối cảnh phát triển kinh tế và mở rộng hạ tầng. Nội dung xác định rõ mục đích nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng, nhận diện thành quả và hạn chế, từ đó đề xuất biện pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước; xác lập 3 mục tiêu cụ thể và ý nghĩa học thuật, thực tiễn đối với sinh viên chuyên ngành Địa chính môi trường.

Phần 2: Tổng quan tài liệu

Tác giả tổng hợp cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn và rà soát hệ thống văn bản pháp luật điều chỉnh các quan hệ đất đai từ Luật Đất đai năm 1987, 1993 đến năm 2003. Phần này hệ thống hóa các nguyên tắc, điều kiện, thời điểm thực hiện quyền, quy định về đối tượng nhận chuyển quyền và trách nhiệm pháp lý khi vi phạm hợp đồng chuyển quyền. Tác giả mô tả chi tiết quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại cấp xã và huyện: thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho trải qua 8 bước với thời hạn giải quyết không quá 18 ngày làm việc (không tính thời gian thực hiện nghĩa vụ tài chính); thủ tục đăng ký và xóa thế chấp, bảo lãnh thực hiện qua 3 bước với thời hạn không quá 05 ngày làm việc; thủ tục đăng ký cho thuê, cho thuê lại giải quyết trong thời hạn 05 ngày làm việc; thủ tục đăng ký góp vốn giải quyết trong thời hạn 10 ngày làm việc.

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Nội dung quy định cụ thể đối tượng nghiên cứu là kết quả thực hiện 8 hình thức chuyển quyền sử dụng đất và các văn bản pháp lý tại xã Bản Ngoại từ năm 2011 đến hết năm 2013. Tác giả vạch rõ 3 nội dung nghiên cứu tương ứng: điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và hiện trạng quản lý đất đai; thống kê số liệu thứ cấp về các giao dịch chuyển quyền thực tế; điều tra khảo sát nhận thức của 40 cá nhân thuộc 3 nhóm đối tượng. Các phương pháp thu thập số liệu sơ cấp, thứ cấp và phương pháp phân tích thống kê được thiết kế nhằm phục vụ trực tiếp cho việc xử lý dữ liệu.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu

Tác giả phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng quản lý đất đai, kết quả thực hiện 8 hình thức chuyển quyền sử dụng đất và nhận thức của cán bộ, người dân tại xã Bản Ngoại.

Về điều kiện cơ bản: Xã Bản Ngoại có tổng diện tích tự nhiên là 1.246,62 ha; dân số đến ngày 31/12/2013 là 2.750 khẩu phân bố tại 19 xóm; số người trong độ tuổi lao động là 4.825 người (chiếm 62,26% dân số); thu nhập bình quân đầu người đạt 11,07 triệu đồng/người/năm. Đất sản xuất nông nghiệp đạt giá trị 75 triệu đồng/ha/năm, sản lượng lương thực có hạt trên 4.300 tấn, diện tích chè năm 2013 là 243,04 ha (diện tích chè kinh doanh 210 ha, chè giống mới 18,40 ha). Xã có suối La Bằng và sông Công chảy qua với tổng chiều dài khoảng 8 km. Hệ thống bản đồ địa chính của xã được lập ở tỷ lệ 1/500 - 1/1.000.

STT	Chỉ tiêu loại đất	Mã đất	Diện tích (ha)	Cơ cấu (%)
1	Đất nông nghiệp	NNP	906,72	72,73
1.1	Đất trồng lúa nước	LUA	385,13	30,89
1.2	Đất trồng cây hàng năm còn lại	HNK	52,30	4,20
1.3	Đất trồng cây lâu năm	CLN	265,47	21,30
1.4	Đất nuôi trồng thủy sản	NTS	54,75	4,39
1.5	Đất lâm nghiệp	LNP	149,07	11,95
2	Đất phi nông nghiệp	PNN	114,94	9,22
2.1	Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp	CTS	1,68	0,13
2.2	Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp	CSK	0,78	0,06
2.3	Đất tôn giáo, tín ngưỡng	TTN	0,453	0,04
2.4	Đất nghĩa trang, nghĩa địa	NTD	3,74	0,30
2.5	Đất có mục đích công cộng	XD	66,77	5,36
2.6	Đất di tích danh thắng	DDT	0,167	0,01
2.7	Đất sông suối, mặt nước chuyên dùng	SMN	41,35	3,32
3	Đất khu dân cư nông thôn	ONT	213,62	17,14
-	Trong đó: Đất ở tại nông thôn	DNT	64,086	5,11
4	Đất chưa sử dụng	DCS	11,34	0,91
Tổng	Tổng diện tích tự nhiên		1.246,62	100,00

Về kết quả thực hiện các hình thức chuyển quyền giai đoạn 2011–2013:

• Chuyển đổi quyền sử dụng đất: Toàn xã chỉ có 02 trường hợp đăng ký và đã thực hiện chuyển đổi với tổng diện tích 425 m² (năm 2011: 0 trường hợp; năm 2012: 01 trường hợp với 180 m²; năm 2013: 01 trường hợp với 245 m²), đạt tỷ lệ giải quyết 100%. Tác giả đánh giá số lượng này còn rất hạn chế do tập quán đổi ruộng tự phát không qua chứng nhận hành chính.
• Chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Diễn ra sôi động nhất trong các giao dịch, đặc biệt đối với đất ở do quá trình mở rộng giao thông trung tâm xã (năm 2011 có 35 trường hợp đăng ký).
• Tặng cho quyền sử dụng đất: Giai đoạn 2011–2013 có 30 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 46.671 m² (năm 2011 có 12 trường hợp, diện tích 22.671 m²), tỷ lệ giải quyết hoàn thành đạt 100%. Toàn bộ các trường hợp đều là bố mẹ tặng cho con cái để chia tách hộ khẩu và sản xuất nông nghiệp, không phải nộp thuế thu nhập cá nhân.
• Thừa kế quyền sử dụng đất: Có 16 trường hợp đăng ký và thực hiện xong với tổng diện tích 22.290 m², tỷ lệ giải quyết đạt 100%.
• Thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất: Có 17 trường hợp đăng ký thế chấp với tổng diện tích 8.425 m² (năm 2011 có 03 trường hợp với 1.425 m²), 100% hồ sơ được chỉnh lý địa chính. Hoạt động thế chấp chủ yếu thực hiện với các tổ chức tín dụng hợp pháp để vay vốn sản xuất kinh doanh.
• Cho thuê, cho thuê lại, bảo lãnh, góp vốn: Trong cả giai đoạn 2011–2013, xã Bản Ngoại không ghi nhận bất kỳ trường hợp nào đăng ký chính thức đối với 3 hình thức này (0 trường hợp). Đối với cho thuê đất, người dân tự thỏa thuận miệng hoặc giao kết dân sự không đăng ký qua cơ quan nhà nước.

Về mức độ hiểu biết pháp luật qua khảo sát 40 phiếu:

• Tỷ lệ trả lời đúng các vấn đề chung đạt trung bình 85,2% (nhóm CBQL: 89,5%, nhóm NDSXPNN: 85,7%, nhóm NDSXNN: 80,5%). 100% đối tượng hiểu đúng chuyển quyền là quyền của chủ sử dụng đất, phải nộp thuế và hoàn thành thủ tục theo luật định. 100% CBQL hiểu đúng 4 điều kiện chuyển quyền, trong khi tỷ lệ này ở nhóm NDSXPNN là 92,5% và NDSXNN là 82,4%. Chỉ có 43,2% người được hỏi biết rõ Luật Đất đai năm 2003 quy định có 8 hình thức chuyển quyền.
• Về chuyển đổi: Tỷ lệ hiểu đúng trung bình đạt 84,5% (CBQL: 88,0%, NDSXNN: 84,6%, NDSXPNN: 81,1%).
• Về chuyển nhượng: Tỷ lệ hiểu đúng trung bình đạt 83,7% (CBQL: 85,9%, NDSXPNN: 83,8%, NDSXNN: 81,5%). Có 89,6% người dân đồng nhất chuyển nhượng là việc mua bán đất đai; 96,2% hiểu rõ thành phần hồ sơ.
• Về cho thuê, cho thuê lại: Tỷ lệ hiểu đúng đạt 61,1% (CBQL: 62,52%, NDSXPNN: 64,1%, NDSXNN: 56,9%). Có 69,1% phân biệt được sự khác nhau về nguồn gốc đất giữa cho thuê và cho thuê lại, nhưng chỉ 44% nắm được sự khác biệt về thời hạn thuê giữa đất trồng cây hàng năm và đất trồng cây lâu năm.
• Về tặng cho: Tỷ lệ hiểu đúng đạt 72,5% (CBQL: 78,8%, NDSXNN: 64%). 100% hiểu đúng bản chất không thu tiền/hiện vật; 60,1% cho rằng giao dịch chỉ diễn ra trong quan hệ huyết thống.

Phần 5: Kết luận và đề nghị

Khóa luận tổng kết kết quả thực hiện quản lý đất đai tại xã Bản Ngoại: các giao dịch chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế và thế chấp được thực hiện đúng trình tự pháp luật; công tác đăng ký hồ sơ đạt tỷ lệ giải quyết 100%. Tác giả đề nghị chính quyền địa phương và ngành chuyên môn đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai, hướng dẫn thủ tục dồn điền đổi thửa, quản lý chặt chẽ giao dịch cho thuê đất tự phát và hỗ trợ người dân tiếp cận các hình thức kinh tế mới như góp vốn, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất.

Kết quả và đóng góp

Khóa luận đã tổng hợp cụ thể số liệu các giao dịch chuyển quyền sử dụng đất chính thức được đăng ký và giải quyết tại Ủy ban nhân dân xã Bản Ngoại giai đoạn 2011–2013 qua bảng sau:

Hình thức chuyển quyền	Số lượng đăng ký (trường hợp)	Số lượng đã thực hiện (trường hợp)	Tổng diện tích thực hiện (m²)	Tỷ lệ hoàn thành (%)
Chuyển đổi	2	2	425	100,00
Tặng cho	30	30	46.671	100,00
Thừa kế	16	16	22.290	100,00
Thế chấp	17	17	8.425	100,00
Cho thuê, cho thuê lại	0	0	0	-
Bảo lãnh	0	0	0	-
Góp vốn	0	0	0	-

Số liệu cho thấy tỷ lệ giải quyết hồ sơ đăng ký tại bộ phận một cửa cấp xã đạt 100%, phản ánh quy trình thẩm tra hồ sơ địa chính và chứng thực được thực hiện nghiêm túc. Tác giả đề xuất các nhóm giải pháp chính:

• Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai sâu rộng đến từng xóm nhằm khắc phục sự nhầm lẫn của người dân về số lượng hình thức chuyển quyền (chỉ 43,2% trả lời đúng) và quy định pháp lý về cho thuê, góp vốn, bảo lãnh.
• Khuyến khích người dân đăng ký chuyển đổi đất nông nghiệp theo chủ trương "dồn điền đổi thửa" để khắc phục tình trạng phân tán, manh mún ruộng đất.
• Tăng cường kiểm soát và đưa các giao dịch chuyển nhượng ngầm, cho thuê đất tự thỏa thuận vào quy trình quản lý nhà nước để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên và tránh thất thu thuế.
• Đơn giản hóa thủ tục hành chính, bảo đảm thực hiện nghiêm túc thời hạn giải quyết hồ sơ không quá 18 ngày làm việc đối với thủ tục chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho và không quá 05 ngày đối với thủ tục thế chấp.

Về đóng góp, nghiên cứu cung cấp bộ số liệu thực địa phản ánh chân thực mức độ phát triển thị trường quyền sử dụng đất tại một xã miền núi tỉnh Thái Nguyên dưới sự điều chỉnh của Luật Đất đai năm 2003, đồng thời chỉ ra khoảng cách giữa quy định pháp luật và nhận thức thực tế của người dân ở cơ sở.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Khóa luận bộc lộ một số giới hạn dựa trên nội dung và phạm vi nghiên cứu:

• Phạm vi khảo sát nhận thức giới hạn ở quy mô 40 phiếu phỏng vấn trên địa bàn một xã, chưa mở rộng ra các xã lân cận trong huyện Đại Từ để có dữ liệu so sánh liên xã.
• Số liệu thống kê đối với hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong báo cáo chưa tách biệt chi tiết từng năm cho toàn bộ giai đoạn 2011–2013 như các hình thức khác.
• Nghiên cứu kết thúc vào tháng 4 năm 2014, giai đoạn trước khi Luật Đất đai năm 2013 chính thức có hiệu lực thi hành (từ ngày 01/7/2014), do đó chưa đánh giá được tác động của các văn bản pháp luật mới đối với công tác chuyển quyền.

Hướng nghiên cứu tiếp theo được gợi mở từ thực tiễn địa phương bao gồm:

• Mở rộng phạm vi nghiên cứu so sánh công tác chuyển quyền sử dụng đất giữa các xã đồng bằng và xã vùng cao thuộc huyện Đại Từ.
• Theo dõi, đánh giá biến động chuyển nhượng và thế chấp đất đai tại xã Bản Ngoại sau khi áp dụng khung pháp lý của Luật Đất đai năm 2013.
• Nghiên cứu chuyên sâu về các giải pháp pháp lý và kinh tế nhằm thúc đẩy hoạt động góp vốn bằng quyền sử dụng đất phục vụ liên kết sản xuất chè và nông nghiệp hàng hóa tại địa phương.

Giá trị tham khảo

Tài liệu là nguồn tham khảo hữu ích cho sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Địa chính môi trường và Quản lý tài nguyên khi xây dựng khóa luận tốt nghiệp, đề án đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đất đai cấp xã. Khóa luận cung cấp cấu trúc mẫu chuẩn mực về phương pháp điều tra kết hợp số liệu thứ cấp (báo cáo hành chính) và dữ liệu sơ cấp (phiếu điều tra xã hội học 3 nhóm đối tượng).

Đối với cán bộ địa chính xã và cơ quan quản lý tài nguyên cấp huyện, phần mô tả chi tiết quy trình cơ chế một cửa (8 bước đối với chuyển nhượng/thừa kế/tặng cho; 3 bước đối với thế chấp) cùng các chỉ số nhận thức của người dân là tài liệu thực chứng phục vụ xây dựng kế hoạch tuyên truyền pháp luật và tối ưu hóa quy trình thủ tục hành chính địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất xã Bản Ngoại năm 2013 được phân bổ như thế nào?
Theo bảng thống kê hiện trạng năm 2013, tổng diện tích tự nhiên của xã là 1.246,62 ha. Trong đó: đất nông nghiệp chiếm diện tích lớn nhất với 906,72 ha (tỷ lệ 72,73%); đất phi nông nghiệp chiếm 114,94 ha (tỷ lệ 9,22%); đất khu dân cư nông thôn chiếm 213,62 ha (tỷ lệ 17,14%, trong đó đất ở nông thôn là 64,086 ha, tương đương 5,11%); và đất chưa sử dụng là 11,34 ha (tỷ lệ 0,91%).

2. Giai đoạn 2011–2013 tại xã Bản Ngoại, hình thức chuyển quyền nào có diện tích thực hiện lớn nhất và hình thức nào không phát sinh hồ sơ?
Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất có diện tích thực hiện lớn nhất với 30 trường hợp, đạt tổng diện tích 46.671 m² (100% là bố mẹ tặng cho con cái). Ngược lại, có 3 hình thức không ghi nhận bất kỳ hồ sơ đăng ký chính thức nào tại Ủy ban nhân dân xã (0 trường hợp), bao gồm: cho thuê/cho thuê lại quyền sử dụng đất, bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất và góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất.

3. Quy trình giải quyết thủ tục chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất theo cơ chế một cửa gồm mấy bước và thời gian giải quyết là bao lâu?
Quy trình thủ tục hành chính gồm 8 bước: tiếp nhận hồ sơ tại xã (không quá 2 ngày làm việc); thẩm tra hồ sơ tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (không quá 3 ngày); cơ quan thuế xác định nghĩa vụ tài chính (không quá 3 ngày); chỉnh lý/in giấy chứng nhận (không quá 3 ngày); Phòng Tài nguyên và Môi trường thẩm định hồ sơ (không quá 2 ngày); lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện ký cấp giấy chứng nhận (không quá 3 ngày); Văn phòng đăng ký vào sổ địa chính (không quá 2 ngày); bộ phận một cửa thu phí và trả kết quả. Tổng thời gian giải quyết không quá 18 ngày làm việc (không tính thời gian công dân thực hiện nghĩa vụ tài chính).

4. Khảo sát 40 phiếu cho thấy tỷ lệ trả lời đúng về các quy định chung chuyển quyền sử dụng đất giữa các nhóm đối tượng ra sao?
Tỷ lệ trả lời đúng trung bình toàn xã đạt 85,2%. Nhóm cán bộ quản lý đạt tỷ lệ hiểu biết cao nhất với 89,5%; nhóm người dân sản xuất phi nông nghiệp đạt 85,7%; và nhóm người dân sản xuất nông nghiệp đạt 80,5%. Nội dung có tỷ lệ trả lời đúng thấp nhất là câu hỏi về số lượng 8 hình thức chuyển quyền sử dụng đất, chỉ đạt tỷ lệ bình quân 43,2% trên cả 3 nhóm đối tượng.

5. Bốn điều kiện bắt buộc theo Điều 106 Luật Đất đai năm 2003 để người sử dụng đất thực hiện quyền chuyển quyền là gì?
Người sử dụng đất phải đáp ứng đầy đủ 4 điều kiện: có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc các giấy tờ hợp lệ theo luật định; đất không có tranh chấp; quyền sử dụng đất không bị kê biên để bảo đảm thi hành án; và thửa đất đang trong thời hạn sử dụng đất.

Kết luận

Khóa luận của tác giả Lương Văn Toàn đã phản ánh toàn diện bức tranh quản lý và giao dịch chuyển quyền sử dụng đất tại xã Bản Ngoại, huyện Đại Từ giai đoạn 2011–2013 dưới sự điều chỉnh của Luật Đất đai năm 2003. Công tác xử lý hồ sơ hành chính đối với các hình thức tặng cho, thừa kế, thế chấp và chuyển nhượng tại bộ phận một cửa đạt tỷ lệ hoàn thành 100%, bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật. Tuy nhiên, các giao dịch chuyển đổi nhằm dồn điền đổi thửa còn hạn chế, các hình thức kinh tế hiện đại như bảo lãnh, góp vốn chưa phát sinh, cùng tình trạng cho thuê đất tự phát đặt ra yêu cầu cấp thiết phải nâng cao nhận thức pháp lý cho người dân nông thôn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Hiện nay chúng ta không thể phủ nhận vai trò đất đai ngày càng trở nên quan trọng, nó gắn liền với sự tồn vong của một quốc gia, là tài sản quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, là điểm tựa cho mọi hoạt động sản xuất, sinh hoạt của con người. Đặc biệt trong nền kinh tế thị trường phát triển mạnh, quá trình đô thị hóa diễn ra trên quy mô toàn cầu làm mất cân đối trong cơ cấu sử dụng đất trong khi quỹ đất có hạn thì việc sử dụng đất như thế nào là một bài toán khó. Tất cả những trở ngại đó là áp lực nặng nề đặt lên vai các nhà quản lý đất đai. Ý thức được tầm quan trọng của công tác quản lý và sử dụng đất đai phù hợp và hiệu quả, tuy nhiên chỉ đến Luật đất đai 1993, chuyển quyền mới được một cách có hệ thống và các hình thức chuyển quyền cũng như các trình tự, thủ tục thực hiện chúng.

Trong quá trình thực hiện chuyển đổi, bổ sung Luật đất đai 2003 ra đời, hoàn thiện hơn và khắc phục những tồn tại của luật đất đai 1993, những vấn đề về chuyển quyền sử dụng đất được quy định chặt chẽ và cụ thể về số hình thức chuyển quyền và thủ tục chuyển quyền cũng như nhiều vấn đề liên quan khác. Trong những năm trở lại đây việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của Nhà nước đại diện quyền chủ sở hữu chủ sử dụng đất trong quản lý và sử dụng đất đai đã đạt nhiều thành tích đáng kể song vẫn gặp nhiều khó khăn nhất định trong quá trình thực hiện luật đất đai. Do đó, để thấy được những mặt tồn tại yếu kém trong công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và trong việc đảm bảo quyền lợi cũng như nghĩa vụ của nhà nước và chủ sử dụng trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai, ta cần đánh giá một cách khách quan những kết quả đã đạt được, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm nhằm quản lý và sử dụng đất đai một cách hiệu quả nhất. Qua thời gia học tập tại trường kết hợp với thực tiễn địa phương em thấy được sự quan trọng của công tác chuyển quyền sử dụng đất trong quản lý nhà nước về đất đai, được sự nhất trí của Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, dưới sự hướng 2 dẫn của cô giáo Th.Ngô Thị Hồng Gấm, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất tại xã Bản Ngoại, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến hết năm 2013” 1.

Mục đích của đề tài - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất tại xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013 và nhằm đưa ra thành quả đạt được và những hạn chế cò tồn tại trong công tác chuyển quyền sử dụng đất tại xã. - Tìm ra biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước việc chuyển quyền sử dụng đất tại địa phương. Mục tiêu của đề tài - Xác định được tính đa dạng của các hình thức chuyển quyền (theo 8 hình thức) trên địa bàn xã Bản Ngoại. - Xác định được tình hình triển khai về trình tự thủ tục trong hoạt động chuyển QSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại.

- Xác định được sự hiểu biết của người dân và cán bộ về hoạt động chuyển QSDĐ thông qua bộ câu hỏi điều tra(40 phiếu) 1. Ý nghĩa của đề tài - Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu giúp sinh viên củng cố và nắm chắc hơn các kiến thức được học trong nhà trường, thông qua đó giúp tác giả khi ra trường không bỡ ngỡ với công việc.