Luận Văn Thạc Sĩ: Đánh Giá Hiệu Quả Sử Dụng Vốn Ngân Sách Nhà Nước Trong Đầu Tư Xây Dựng Cơ Sở Hạ Tầng Ở Hà Nội

• Tác giả: Bùi Thị Anh Thư
• Người hướng dẫn: TS. Hoàng Hương Giang
• Trường học: Trường Đại Học Ngoại Thương
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Đánh Giá Hiệu Quả Sử Dụng Vốn Ngân Sách Nhà Nước Trong Đầu Tư Cơ Sở Hạ Tầng Tại Hà Nội
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG
• 1.1. BẢN CHẤT CỦA VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 1.1.1. Khái niệm vốn ngân sách nhà nước
• 1.1.2. Bản chất của vốn ngân sách nhà nước
• 1.2. BẢN CHẤT CỦA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 1.2.1. Khái niệm đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng bằng vốn ngân sách nhà nước
• 1.2.2. Đặc điểm của đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng bằng vốn ngân sách nhà nước
• 1.2.3. Vai trò của đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội địa phương và quốc gia
• 1.3. VAI TRÒ CỦA VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 1.4. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH
• 1.4.1. Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.4.2. Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, kế hoạch, nhiệm vụ quy hoạch, giải pháp, chính sách về đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
• 1.4.3. Theo dõi, cung cấp thông tin về quản lý và sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
• 1.4.4. Đánh giá kết quả đầu tư xây dựng CSHT; kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng CSHT, việc tuân thủ quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng CSHT
• 1.4.5. Xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng CSHT
• 1.5. CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở ĐỊA PHƯƠNG
• 1.5.1. Khái niệm hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước
• 1.5.2. Mức độ đạt mục tiêu đầu tư dự án theo quyết định phê duyệt
• 1.5.3. Chỉ số vận hành, khai thác
• 1.5.4. Tác động đến kinh tế - xã hội, môi trường của dự án
• 1.6. YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở ĐỊA PHƯƠNG
• 1.6.1. Các nhân tố khách quan
• 1.6.2. Các nhân tố chủ quan
• 1.7. KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016 – 2020
• 2.1. ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI, CHÍNH TRỊ CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên
• 2.1.2. Đặc điểm chính trị
• 2.1.3. Đặc điểm kinh tế - xã hội
• 2.2. TÌNH HÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN 2016 – 2020
• 2.2.1. Kế hoạch vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản
• 2.2.2. Phân bổ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
• 2.2.3. Nội dung quản lý nhà nước về chi đầu tư cơ sở hạ tầng tại Thành phố Hà Nội
• 2.3. ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG
• 2.3.1. Mức độ đạt mục tiêu đầu tư
• 2.3.2. Chỉ số khai thác, vận hành
• 2.3.3. Tác động đến kinh tế - xã hội, môi trường của dự án
• 2.4. ĐÁNH GIÁ CHUNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG
• 2.4.1. Thành tựu đạt được
• 2.4.2. Tồn tại, hạn chế
• 2.5. KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIA TĂNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.1. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2021- 2025
• 3.1.1. Bối cảnh mới về thực hiện Kế hoạch Đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025
• 3.1.2. Mục tiêu và định hướng đầu tư công giai đoạn 2021-2025
• 3.1.3. Trọng tâm đầu tư các ngành, lĩnh vực trong giai đoạn 2021-2025
• 3.1.4. Dự kiến phương án cân đối nguồn vốn Kế hoạch trung hạn giai đoạn 2021-2025
• 3.2. CÁC GIẢI PHÁP GIA TĂNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.2.1. Thu hút nguồn vốn đầu tư, tăng khả năng cân đối, bố trí nguồn lực ngân sách nhà nước
• 3.2.2. Nâng cao chất lượng trong công tác lập và thực hiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn
• 3.2.3. Đảm bảo tiến độ bồi thường, giải phòng mặt bằng, tái định cư
• 3.2.4. Nâng cao chất lượng thi công công trình
• 3.2.5. Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng từ nguồn ngân sách nhà nước
• 3.3. KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Cơ sở lý luận về hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng

Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng là một trong những lĩnh vực quan trọng nhất trong phát triển kinh tế - xã hội. Vốn ngân sách nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong việc thực hiện các dự án này. Việc đánh giá hiệu quả sử dụng vốn không chỉ dựa trên các chỉ tiêu tài chính mà còn phải xem xét đến tác động kinh tế - xã hội mà các dự án mang lại. Theo đó, hiệu quả sử dụng vốn được xác định qua các chỉ tiêu như mức độ đạt mục tiêu đầu tư, chỉ số khai thác và vận hành, cũng như tác động đến môi trường và cộng đồng. Đặc biệt, trong bối cảnh Hà Nội, việc quản lý và sử dụng vốn ngân sách cần được thực hiện một cách chặt chẽ để tránh tình trạng thất thoát và lãng phí.

1.1. Bản chất của vốn ngân sách nhà nước

Vốn ngân sách nhà nước là nguồn lực tài chính quan trọng, được hình thành từ các khoản thuế và các nguồn thu khác của nhà nước. Ngân sách nhà nước không chỉ là công cụ tài chính mà còn là phương tiện để thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội. Việc phân bổ vốn ngân sách cho các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cần phải được thực hiện một cách hợp lý và hiệu quả. Điều này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước và các đơn vị thực hiện dự án để đảm bảo rằng vốn ngân sách được sử dụng đúng mục đích và mang lại hiệu quả cao nhất.

1.2. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng bằng vốn ngân sách nhà nước

Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng bằng vốn ngân sách nhà nước là một trong những phương thức quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội. Các dự án này thường có quy mô lớn và thời gian thực hiện dài, do đó, việc quản lý và sử dụng vốn ngân sách cần phải được thực hiện một cách nghiêm túc. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng vốn ngân sách trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng bao gồm mức độ hoàn thành dự án, chất lượng công trình và tác động đến đời sống người dân. Việc đánh giá này không chỉ giúp nhận diện những thành công mà còn chỉ ra những hạn chế trong quá trình thực hiện.

II. Thực trạng hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ở thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 2020

Giai đoạn 2016 – 2020, thành phố Hà Nội đã có nhiều nỗ lực trong việc sử dụng vốn ngân sách cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng. Tuy nhiên, thực trạng cho thấy vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục. Mặc dù đã đạt được một số thành tựu nhất định, nhưng tình trạng chậm tiến độ, chất lượng công trình không đảm bảo vẫn diễn ra. Việc đánh giá hiệu quả sử dụng vốn cần được thực hiện thường xuyên để phát hiện kịp thời các vấn đề và đưa ra giải pháp khắc phục. Các chỉ tiêu như tỷ lệ giải ngân, mức độ hoàn thành dự án và tác động đến kinh tế - xã hội cần được xem xét một cách toàn diện.

2.1. Kế hoạch vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản

Kế hoạch vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản tại Hà Nội được xây dựng dựa trên nhu cầu thực tế và khả năng cân đối ngân sách. Tuy nhiên, việc phân bổ vốn ngân sách vẫn còn nhiều bất cập, dẫn đến tình trạng một số dự án không được triển khai kịp thời. Cần có sự điều chỉnh trong việc lập kế hoạch và phân bổ vốn ngân sách để đảm bảo rằng các dự án quan trọng được ưu tiên và thực hiện đúng tiến độ.

2.2. Đánh giá hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng

Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn ngân sách trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cần dựa trên các chỉ tiêu cụ thể như mức độ hoàn thành dự án, chỉ số khai thác và vận hành. Các dự án đã hoàn thành cần được theo dõi để đánh giá tác động đến kinh tế - xã hội và môi trường. Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách mà còn tạo điều kiện cho việc lập kế hoạch đầu tư trong tương lai.

III. Một số giải pháp gia tăng hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tại thành phố Hà Nội

Để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Đầu tiên, cần cải thiện quy trình lập kế hoạch và phân bổ vốn ngân sách để đảm bảo tính hợp lý và hiệu quả. Thứ hai, cần tăng cường công tác giám sát và kiểm tra các dự án đầu tư để phát hiện kịp thời các vấn đề phát sinh. Cuối cùng, việc nâng cao năng lực cho các đơn vị thực hiện dự án cũng là một yếu tố quan trọng để đảm bảo rằng vốn ngân sách được sử dụng hiệu quả.

3.1. Định hướng phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2021 2025

Định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2025 cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước và các đơn vị thực hiện dự án để đảm bảo rằng vốn ngân sách được sử dụng đúng mục đích và mang lại hiệu quả cao nhất.

3.2. Các giải pháp gia tăng hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước

Các giải pháp gia tăng hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước bao gồm việc thu hút nguồn vốn đầu tư từ các tổ chức, cá nhân, nâng cao chất lượng lập kế hoạch và thực hiện các dự án. Cần đảm bảo tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư để không làm chậm tiến độ các dự án. Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn ngân sách cũng là một yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả đầu tư.

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 2016-2020, thành phố Hà Nội đã chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế - xã hội với tổng thu ngân sách nhà nước đạt khoảng 1.088 nghìn tỷ đồng, trong đó thu ngân sách trên địa bàn chiếm gần 43%. Tuy nhiên, tổng nhu cầu vốn đầu tư công trung hạn cho xây dựng cơ sở hạ tầng lên tới 249.315 tỷ đồng, trong khi khả năng đáp ứng chỉ đạt khoảng 43%, cho thấy áp lực lớn trong việc sử dụng hiệu quả nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN). Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt tại Hà Nội – trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của cả nước với dân số trên 8 triệu người và mật độ dân cư nội đô lên tới hơn 10.000 người/km².

Luận văn tập trung đánh giá hiệu quả sử dụng vốn NSNN trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tại Hà Nội giai đoạn 2016-2020, phân tích các chỉ tiêu như mức độ đạt mục tiêu đầu tư, chỉ số khai thác vận hành, tác động kinh tế - xã hội và môi trường. Mục tiêu nghiên cứu nhằm đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn trong giai đoạn 2021-2025, góp phần thúc đẩy phát triển bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống người dân. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các dự án sử dụng vốn ngân sách thành phố, với dữ liệu thu thập từ các cơ quan quản lý nhà nước và báo cáo chính thức.

Việc đánh giá hiệu quả sử dụng vốn NSNN không chỉ giúp phát hiện những tồn tại, hạn chế trong quản lý, giải ngân mà còn tạo cơ sở khoa học cho việc hoàn thiện chính sách, nâng cao năng lực quản lý và tăng cường minh bạch trong đầu tư công. Qua đó, luận văn góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô Hà Nội trong bối cảnh nguồn lực tài chính còn hạn chế và nhu cầu đầu tư ngày càng lớn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai khung lý thuyết chính: lý thuyết về vốn ngân sách nhà nước và lý thuyết về đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng. Vốn ngân sách nhà nước được hiểu là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định nhằm thực hiện các chức năng kinh tế - xã hội. Đặc điểm của vốn NSNN bao gồm tính pháp lý, tính kế hoạch tài chính quốc gia, tính phục vụ lợi ích chung và vai trò điều tiết thị trường.

Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng được định nghĩa là việc thiết lập hệ thống công trình vật chất kỹ thuật nhằm phục vụ nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của xã hội. Đặc điểm của đầu tư này là mang tính chất chi cho tích lũy, quy mô lớn, thời gian sử dụng lâu dài và nguồn vốn chủ yếu từ ngân sách nhà nước. Vai trò của đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng được thể hiện qua việc thúc đẩy phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư và cải thiện đời sống xã hội.

Ba khái niệm chính được sử dụng trong nghiên cứu gồm: hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước, chỉ số vận hành khai thác dự án, và tác động kinh tế - xã hội của dự án đầu tư. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả dựa trên mức độ đạt mục tiêu đầu tư theo quyết định phê duyệt, tiến độ giải ngân, chất lượng công trình và tác động tích cực đến cộng đồng.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp phân tích và tổng hợp số liệu thứ cấp từ các báo cáo của Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội, cùng các văn bản pháp luật liên quan. Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng sử dụng vốn ngân sách thành phố trong giai đoạn 2016-2020, với tổng số vốn kế hoạch trung hạn là 107.303 tỷ đồng.

Phương pháp phân tích chủ yếu là so sánh, đối chiếu giữa kế hoạch và thực tế giải ngân, đánh giá mức độ hoàn thành dự án, cũng như phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn. Timeline nghiên cứu được thực hiện trong năm 2022, tập trung vào thu thập, xử lý số liệu và phân tích thực trạng, từ đó đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2021-2025.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Mức độ đạt mục tiêu đầu tư dự án: Trong giai đoạn 2016-2020, tỷ lệ dự án hoàn thành đúng hạn và được quyết toán đạt khoảng 70%, còn lại 30% dự án bị chậm tiến độ hoặc chưa được quyết toán. Tỷ lệ giải ngân vốn trung bình hàng năm đạt khoảng 85% kế hoạch, tuy nhiên vẫn còn tồn tại tình trạng giải ngân chậm ở một số dự án trọng điểm.

2. Chỉ số khai thác, vận hành: Các công trình hạ tầng giao thông, thủy lợi và cấp thoát nước sau khi hoàn thành đều phát huy hiệu quả sử dụng cao, với tỷ lệ khai thác đạt trên 90% công suất thiết kế. Tuy nhiên, một số dự án có chất lượng chưa đảm bảo, dẫn đến chi phí bảo trì tăng cao và ảnh hưởng đến hiệu quả vận hành.

3. Tác động kinh tế - xã hội và môi trường: Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đã góp phần tăng trưởng GRDP của Hà Nội trung bình 6,48%/năm, cải thiện điều kiện sống và thúc đẩy phát triển các ngành dịch vụ, công nghiệp. Các dự án cũng tạo việc làm cho hơn 154.000 lao động mỗi năm và nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 70,25% vào năm 2020. Tuy nhiên, một số công trình chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu về bảo vệ môi trường và quy hoạch đô thị.

4. Phân bổ và cân đối vốn: Nguồn vốn đầu tư công mới đáp ứng được khoảng 43% nhu cầu vốn thực tế, gây áp lực lớn trong việc ưu tiên phân bổ vốn cho các dự án trọng điểm. Việc phân bổ vốn chưa đồng đều giữa các lĩnh vực, dẫn đến một số ngành như đê điều, thủy lợi còn thiếu hụt vốn nghiêm trọng.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các tồn tại là do năng lực quản lý của các cơ quan nhà nước còn hạn chế, quy trình lập kế hoạch và phân bổ vốn chưa linh hoạt, cùng với việc giải ngân vốn còn chậm do thủ tục hành chính phức tạp. So với các nghiên cứu trong nước, kết quả này tương đồng với thực trạng chung về đầu tư công tại các địa phương lớn, nơi mà áp lực về nguồn lực và yêu cầu phát triển hạ tầng ngày càng cao.

Việc sử dụng các chỉ tiêu đánh giá đa chiều giúp phản ánh toàn diện hiệu quả sử dụng vốn, từ đó cung cấp cơ sở khoa học cho việc điều chỉnh chính sách và nâng cao hiệu quả đầu tư công. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tiến độ giải ngân theo năm, bảng so sánh tỷ lệ hoàn thành dự án và biểu đồ phân bổ vốn theo lĩnh vực để minh họa rõ nét hơn các vấn đề tồn tại.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường năng lực quản lý và giám sát: Đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn và đạo đức công vụ cho cán bộ quản lý đầu tư công, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự án để nâng cao tính minh bạch và hiệu quả kiểm soát.

2. Hoàn thiện quy trình lập và thực hiện kế hoạch đầu tư công: Rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường phối hợp liên ngành để đảm bảo tiến độ và chất lượng dự án, đồng thời ưu tiên phân bổ vốn cho các dự án trọng điểm, có tác động lan tỏa lớn.

3. Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn: Thiết lập cơ chế thưởng phạt rõ ràng đối với các đơn vị thực hiện dự án, tăng cường kiểm tra, thanh tra để phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm, giảm thiểu thất thoát, lãng phí vốn.

4. Tăng cường huy động và đa dạng hóa nguồn vốn: Khuyến khích thu hút đầu tư tư nhân, sử dụng các hình thức đối tác công tư (PPP), đồng thời cân đối nguồn vốn ngân sách hợp lý để đáp ứng nhu cầu đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng.

Các giải pháp trên cần được thực hiện đồng bộ trong giai đoạn 2021-2025, với sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, cơ quan quản lý và các bên liên quan nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước, góp phần phát triển bền vững Thủ đô Hà Nội.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công: Giúp nâng cao năng lực quản lý, lập kế hoạch và giám sát sử dụng vốn ngân sách trong các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng.

2. Các nhà hoạch định chính sách: Cung cấp cơ sở khoa học để xây dựng và điều chỉnh chính sách đầu tư công, phân bổ nguồn lực hiệu quả, đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

3. Các nhà nghiên cứu và học viên ngành quản lý kinh tế, quản lý đầu tư công: Là tài liệu tham khảo quan trọng về lý thuyết và thực tiễn quản lý vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng.

4. Các nhà đầu tư và doanh nghiệp tham gia đầu tư công: Hiểu rõ hơn về cơ chế quản lý, các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư, từ đó nâng cao khả năng phối hợp và thực hiện dự án hiệu quả.

Luận văn cung cấp cái nhìn toàn diện về thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước, giúp các đối tượng trên có định hướng phù hợp trong công tác quản lý và triển khai đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng.

Câu hỏi thường gặp

1. Hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước được đánh giá dựa trên những tiêu chí nào?
   Hiệu quả được đánh giá qua mức độ đạt mục tiêu đầu tư dự án, tiến độ giải ngân, chất lượng công trình, chỉ số khai thác vận hành và tác động kinh tế - xã hội, môi trường. Ví dụ, tỷ lệ dự án hoàn thành đúng hạn và khai thác đạt trên 90% công suất thiết kế là chỉ số quan trọng.

2. Nguyên nhân chính dẫn đến việc sử dụng vốn ngân sách kém hiệu quả là gì?
   Nguyên nhân bao gồm năng lực quản lý hạn chế, thủ tục hành chính phức tạp, phân bổ vốn chưa hợp lý và giải ngân chậm. Ngoài ra, thiếu minh bạch và giám sát cũng góp phần gây thất thoát, lãng phí.

3. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng?
   Cần tăng cường đào tạo cán bộ, áp dụng công nghệ thông tin, hoàn thiện quy trình lập kế hoạch, đẩy nhanh giải ngân, đồng thời huy động đa dạng nguồn vốn và tăng cường kiểm tra, thanh tra.

4. Phạm vi nghiên cứu của luận văn bao gồm những gì?
   Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng sử dụng vốn ngân sách thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2016-2020, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2021-2025.

5. Tác động của đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đến phát triển kinh tế - xã hội như thế nào?
   Đầu tư cơ sở hạ tầng tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng GRDP, cải thiện đời sống người dân, tạo việc làm và nâng cao chất lượng dịch vụ công cộng như giáo dục, y tế.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và đánh giá thực trạng hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tại Hà Nội giai đoạn 2016-2020.
• Phát hiện chính gồm tỷ lệ dự án hoàn thành đúng hạn đạt khoảng 70%, giải ngân vốn đạt 85% kế hoạch, cùng với tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống xã hội.
• Các tồn tại chủ yếu liên quan đến năng lực quản lý, thủ tục hành chính và phân bổ vốn chưa hợp lý.
• Đề xuất các giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn trong giai đoạn 2021-2025, bao gồm tăng cường quản lý, hoàn thiện quy trình, đẩy nhanh giải ngân và đa dạng hóa nguồn vốn.
• Luận văn là tài liệu tham khảo hữu ích cho các cơ quan quản lý, nhà hoạch định chính sách, nhà nghiên cứu và doanh nghiệp tham gia đầu tư công.

Tiếp theo, các cơ quan chức năng và nhà quản lý cần triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục nghiên cứu, cập nhật dữ liệu để đảm bảo hiệu quả đầu tư công ngày càng được nâng cao. Để biết thêm chi tiết và ứng dụng thực tiễn, quý độc giả và các bên liên quan được khuyến khích tiếp cận toàn bộ luận văn.