Luận văn đánh giá công tác giao đất cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thị xã phổ yên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2013 2015

Luận văn đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất tại thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015, phân tích hiệu quả quản lý đất đai.

• Tác giả: Chu Thi Nhung
• Người hướng dẫn: ThS. Vuong Van Huyen
• Trường học: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Mục tiêu của nghiên cứu
• 1.1.1. Mục tiêu tổng quát
• 1.1.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.1.3. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
• 1.1.4. Ý nghĩa trong thực tiễn
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.2. Các nội dung của công tác quản lý nhà nước về đất đai
• 2.3. Cơ sở lí luận của đề tài
• 2.4. Cơ sở khoa học
• 2.5. Căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất
• 2.6. Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất
• 2.6.1. Khái niệm và một số quy định trong việc giao đất và cho thuê đất
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu
• 3.3. Địa điểm và thời gian tiến hành
• 3.4. Nội dung nghiên cứu
• 3.5. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã Phổ Yên
• 3.6. Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai của thị xã Phổ Yên
• 3.7. Đánh giá kết quả công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 - 2015
• 3.8. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp đối với công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của thị xã Phổ Yên
• 3.9. Phương pháp nghiên cứu
• 3.9.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
• 3.9.2. Phương pháp đối soát thực địa và thu thập số liệu sơ cấp
• 3.9.3. Phương pháp xử lý số liệu
• 3.9.4. Phương pháp so sánh. Phương pháp chuyên khảo
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Sơ lược tình hình cơ bản của thị xã Phổ Yên
• 4.2. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và cảnh quan môi trường
• 4.3. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
• 4.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường
• 4.5. Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai của thị xã Phổ Yên
• 4.6. Hiện trạng sử dụng đất của thị xã Phổ Yên năm 2015
• 4.7. Tình hình quản lý đất đai thị xã Phổ Yên
• 4.8. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015
• 4.8.1. Đánh giá công tác giao đất
• 4.8.2. Đánh giá công tác cho thuê đất
• 4.8.3. Đánh giá công tác thu hồi đất
• 4.8.4. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất của thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015 theo ý kiến của người dân và cán bộ quản lý nhà nước
• 4.9. Đánh giá những khó khăn và đề xuất một số giải pháp đối với công tác giao đất, cho thuê đất của thị xã Phổ Yên
• 4.10. Nguyên nhân và đề xuất một số giải pháp
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Đánh giá công tác giao đất

Công tác giao đất tại thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013-2015 đã được thực hiện theo quy định của Luật Đất đai 2013. Việc giao đất nhằm đảm bảo sử dụng đất hợp pháp, đúng mục đích và nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Theo số liệu thống kê, trong giai đoạn này, thị xã đã thực hiện giao đất cho nhiều dự án đầu tư, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ. Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số vấn đề như việc thiếu minh bạch trong quy trình giao đất và sự chậm trễ trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Điều này đã ảnh hưởng đến tâm lý của nhà đầu tư và người dân. Một số ý kiến từ người dân cho rằng, cần có sự cải cách trong quy trình giao đất để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các nhà đầu tư. Như vậy, việc đánh giá công tác giao đất không chỉ giúp nhận diện những thành công mà còn chỉ ra những hạn chế cần khắc phục.

1.1. Kết quả giao đất

Trong giai đoạn 2013-2015, thị xã Phổ Yên đã thực hiện giao đất cho nhiều dự án với tổng diện tích lên đến hàng trăm hecta. Các dự án này chủ yếu tập trung vào phát triển công nghiệp và dịch vụ, góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương. Tuy nhiên, việc giao đất cũng gặp phải một số khó khăn như thiếu thông tin về quy hoạch sử dụng đất, dẫn đến tình trạng lãng phí tài nguyên đất. Theo báo cáo, tỷ lệ giao đất thành công đạt khoảng 75%, cho thấy sự nỗ lực của chính quyền địa phương trong việc thu hút đầu tư. Tuy nhiên, cần có những biện pháp cải thiện để nâng cao tỷ lệ này trong tương lai.

II. Đánh giá công tác cho thuê đất

Công tác cho thuê đất tại thị xã Phổ Yên trong giai đoạn 2013-2015 cũng đã có những bước tiến đáng kể. Nhu cầu thuê đất cho các dự án đầu tư ngày càng tăng, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghiệp. Theo số liệu thống kê, tổng diện tích đất cho thuê trong giai đoạn này đã tăng lên đáng kể, đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư. Tuy nhiên, một số vấn đề như giá thuê đất chưa hợp lý và quy trình cho thuê còn phức tạp đã gây khó khăn cho các nhà đầu tư. Để cải thiện tình hình, cần có sự điều chỉnh trong chính sách giá thuê đất và đơn giản hóa quy trình cho thuê. Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các nhà đầu tư và góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

2.1. Kết quả cho thuê đất

Trong giai đoạn 2013-2015, thị xã Phổ Yên đã cho thuê đất với tổng diện tích khoảng 150 hecta. Các dự án thuê đất chủ yếu tập trung vào lĩnh vực sản xuất công nghiệp và dịch vụ. Tuy nhiên, một số nhà đầu tư vẫn gặp khó khăn trong việc tiếp cận thông tin về quy trình cho thuê đất. Theo ý kiến của nhiều nhà đầu tư, việc cải cách quy trình cho thuê đất là cần thiết để thu hút thêm nhiều dự án đầu tư vào địa phương. Điều này không chỉ giúp tăng trưởng kinh tế mà còn tạo ra nhiều việc làm cho người dân địa phương.

III. Đánh giá công tác thu hồi đất

Công tác thu hồi đất tại thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013-2015 đã diễn ra trong bối cảnh cần thiết phải giải phóng mặt bằng cho các dự án phát triển. Tuy nhiên, công tác này cũng gặp phải nhiều khó khăn, đặc biệt là trong việc bồi thường cho người dân. Nhiều hộ gia đình chưa đồng tình với mức bồi thường, dẫn đến khiếu nại và tranh chấp. Theo thống kê, tỷ lệ thu hồi đất thành công chỉ đạt khoảng 60%, cho thấy cần có sự cải cách trong chính sách bồi thường và hỗ trợ tái định cư. Việc cải thiện công tác thu hồi đất không chỉ giúp giải phóng mặt bằng nhanh chóng mà còn đảm bảo quyền lợi cho người dân.

3.1. Kết quả thu hồi đất

Trong giai đoạn 2013-2015, thị xã Phổ Yên đã thu hồi khoảng 100 hecta đất để phục vụ cho các dự án phát triển. Tuy nhiên, việc thu hồi đất gặp nhiều khó khăn do sự phản đối từ người dân. Nhiều hộ gia đình cho rằng mức bồi thường chưa hợp lý và không đủ để tái định cư. Điều này đã dẫn đến tình trạng khiếu nại kéo dài, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các dự án. Để giải quyết vấn đề này, cần có sự điều chỉnh trong chính sách bồi thường và hỗ trợ tái định cư, đảm bảo quyền lợi cho người dân và tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án phát triển.

IV. Đánh giá tổng thể và đề xuất giải pháp

Tổng thể, công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất tại thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013-2015 đã đạt được một số kết quả tích cực. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai. Cần có sự cải cách trong quy trình giao đất và cho thuê đất, đồng thời cải thiện chính sách bồi thường và hỗ trợ tái định cư trong công tác thu hồi đất. Việc này không chỉ giúp thu hút đầu tư mà còn đảm bảo quyền lợi cho người dân. Đề xuất các giải pháp cụ thể như tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý đất đai và cải cách quy trình hành chính sẽ là những bước đi cần thiết trong thời gian tới.

4.1. Giải pháp cải cách

Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý đất đai, cần thực hiện một số giải pháp như: cải cách quy trình giao đất và cho thuê đất, đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong các quyết định. Đồng thời, cần có chính sách bồi thường hợp lý và hỗ trợ tái định cư cho người dân bị thu hồi đất. Việc này sẽ giúp giảm thiểu khiếu nại và tranh chấp, tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án phát triển. Ngoài ra, cần tăng cường công tác tuyên truyền để người dân hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong việc sử dụng đất.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đối với mỗi quốc gia, đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là bộ phận hợp thành quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bố và tổ chức các hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh và quốc phòng. Sử dụng hợp lý, có hiệu quả tài nguyên đất đai là mối quan tâm hàng đầu trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước. Trong quá trình phát triển đất nước theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, việc giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất đảm bảo đất đai được sử dụng hợp pháp, đúng mục đích và góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất, phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế - xã hội là một quá trình tất yếu. Phổ Yên là thị xã có địa hình đồi thấp và đồng bằng của tỉnh Thái Nguyên, trung tâm thị xã cách thành phố Thái Nguyên 26 km về phía Nam và cách trung tâm thủ đô Hà Nội 55 km về phía Bắc theo Quốc lộ 3 đang trên đà thu hút mạnh mẽ đầu tư trong và ngoài nước hình thành nhiều khu công nghiệp mới do đó nhu cầu sử dụng đất của thị xã ngày càng tăng.

Chính vì vậy, việc đánh giá công tác quản lý đất đai nói chung, công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thị xã nói riêng để thấy được những thuận lợi, khó khăn và tìm ra các nguyên nhân để từ đó đề ra các giải pháp khắc phục làm tăng hiệu quả trong quá trình sử dụng đất là rất cần thiết. Xuất phát từ những yêu cầu đó, được sự nhất trí của ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên và sự hướng dẫn của cô giáo ThS. Vương Vân Huyền em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015”. Mục tiêu của nghiên cứu 1.

Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 một cách khách quan trung thực để tìm ra những vai trò, hiệu quả của công tác đồng thời tìm ra những hạn chế để tìm cách khắc phục trong thời gian tới. Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu và nắm được các quy định của Nhà nước, của các cấp, các ngành và địa phương về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất. - Đánh giá một cách chính xác công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên từ khi thực hiện Luật đất đai 2013. - Tìm ra hiệu quả của công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đã đạt được trên địa bàn.

- Đề xuất hướng giải quyết để khắc phục mặt yếu kém phù hợp với điều kiện của địa phương, phát huy những mặt đã đạt được để công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất đạt hiệu quả cao nhất. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học - Tìm hiểu và nắm vững các kiến thức về luật đất đai nói chung, công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất nói riêng. - Giúp sinh viên gắn lí thuyết với thực tiễn để củng cố thêm bài học trên lớp. - Nâng cao khả năng tiếp cận, thu thập số liệu và xử lý thông tin của sinh viên trong quá trình làm đề tài.2 Ý nghĩa trong thực tiễn - Nắm được tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất của thị xã.

- Tìm ra những mặt đạt được và những hạn chế của công tác quản lý nhà nước về đất đai, công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của thị xã từ đó đưa ra cách khắc phục khó khăn trong thời gian tới. 3 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học của đề tài 2. Các nội dung của công tác quản lý nhà nước về đất đai Luật đất đai năm 2013 có 14 chương với 212 điều, tăng 07 chương và 66 điều so với Luật đất đai năm 2003 - Nội dung quản lý của Nhà nước về đất đai theo Luật đất đai 2013 1.

Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Thống kê, kiểm kê đất đai.

Xây dựng hệ thống thông tin đất đai. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.

Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai(Luật Đất đai, 2013) [12]. 4 Như vậy, Luật đất đai 2013 ra đời hoàn thiện hơn Luật đất đai 2003: bỏ nội dung quản lý và phát triển quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản; thêm 3 nội dung: Phổ biến giáo dục pháp luật đất đai; xây dựng hệ thống thông tin đất đai; quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.

Cơ sở lí luận của đề tài Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia thuộc sở hữu của toàn dân, do nhà nước đại diện chủ sở hữu. Vì vậy, để thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu của mình đối với đất đai, Nhà nước quản lí đất đai theo quy hoạch và pháp luật. Nhà nước người chủ sở hữu nhưng không trực tiếp sử dụng mà chuyển giao đất và quyền sử dụng đất cho các chủ sử dụng để khai thác các thuộc tính có lợi từ đất. Như vậy, các đối tượng trực tiếp sử dụng đất muốn có đất để sử dụng phải được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất do nhận chuyển quyền sử dụng đất hoặc do đã sử dụng đất trước khi có quy định của Nhà nước về giao đất, cho thuê đất.Vì thế “Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất” là những nội dung quan trọng trong công tác quản lí Nhà nước về đất đai.

- Luật Đất đai 1987 nội dung này được quy định là “giao đất, thu hồi đất” - Luật Đất đai 1993 quyền sử dụng đất được Nhà nước thừa nhận có giá trị và người sử dụng đất được chuyển quyền sử dụng dưới các hình thức khác nhau, nội dung này được bổ sung thêm ý “cho thuê đất” thành “giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất”; đến lần sửa đổi, bổ sung 2001 bổ sung thêm ý “chuyển mục đích sử dụng đất” - Luật Đất đai 2003 và Luật đất đai 2013 nội dung này được hoàn thiện thành “Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất” Luâ ̣t đấ t đai năm 2013 về giao đất , cho thuê đấ t có những điểm đổi mới căn bản sau đây: - Quy đinh ̣ thu hẹp các trường hợp đư ợc Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, giao đất không thu tiền sử dụng đất chuyển sang thuê đất nhằm sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả; 5 - Thiết lập sự bình đẳng hơn trong việc tiếp cận đất đai giữa nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài; nhà đầu tư trong nước và nước ngoài đề u được áp dụng hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất để để thực hiện dự án đầu tư nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê; - Quy định cu ̣ thể điều kiện được Nhà nước giao đất , cho thuê đất để thực hiê ̣n dự án đầ u tư. Cơ sở khoa học Tại Điều 3 Luật Đất đai 2013 quy định: “Nhà nước giao đất là việc Nhà nước ban hành quyết định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất” “Nhà nước cho thuê đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất” “Thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử dụng đất của người được nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai”(Luật Đất đai, 2013) [12]. Hoạt động giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất có một vai trò hết sức quan trọng và đây là một trong những hoạt động nắm chắc tình hình về đất đai. Chính vì vậy thông qua hoạt động này chúng ta sẽ xác định và biết được về thông tin của từng thửa đất và là cơ sở để quản lý các thông tin về đất đai trong hệ thống hồ sơ địa chính với đầy đủ về các thông tin tự nhiên, kinh tế - xã hội của từng thửa đất.

Căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 2.