Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác giao đất cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố tuyên quang giai đoạn 2012 2014

Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất tại thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012-2014, phân tích hiệu quả quản lý đất đai.

• Tác giả: Phạm Thị Diễm My
• Người hướng dẫn: ThS. Nông Thu Huyền
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa chính Môi trường
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Giao Đất, Cho Thuê Đất Và Thu Hồi Đất Trên Địa Bàn Thành Phố Tuyên Quang Giai Đoạn 2012 – 2014
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục đích nghiên cứu
• 1.3. Yêu cầu của đề tài
• 1.4. Ý nghĩa của đề tài
• 1.4.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu
• 1.4.2. Ý nghĩa thực tiễn
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.2. Căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất
• 2.3. Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất
• 2.3.1. Khái niệm và một số quy định trong công tác giao đất và cho thuê đất
• 2.3.1.1. Khái niệm giao đất, cho thuê đất
• 2.3.1.2. Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất
• 2.3.1.3. Căn cứ quyết định giao đất, cho thuê đất
• 2.3.1.4. Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất
• 2.3.1.5. Các hình thức giao đất, cho thuê đất
• 2.3.1.5.1. Các hình thức giao đất
• 2.3.1.5.2. Các hình thức cho thuê đất
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Phương pháp nghiên cứu
• 3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu
• 3.4.2. Phương pháp xử lý số liệu
• 3.4.3. Phương pháp sử dụng biểu đồ
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Tuyên Quang
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.2. Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai của thành phố Tuyên Quang
• 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2014
• 4.2.2. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Tuyên Quang
• 4.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014
• 4.3.1. Đánh giá công tác giao đất của thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014
• 4.3.2. Đánh giá công tác cho thuê đất của thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014
• 4.3.3. Đánh giá công tác thu hồi đất của thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014
• 4.3.4. Đánh giá của người dân về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất tại thành phố Tuyên Quang
• 4.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp đối với công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giao đất tại Tuyên Quang giai đoạn 2012 2014

Giao đất là một trong những hoạt động quan trọng trong quản lý đất đai tại Tuyên Quang. Giai đoạn 2012-2014, công tác này được thực hiện dựa trên quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Các số liệu cho thấy, diện tích đất được giao chủ yếu tập trung vào đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp, phục vụ các mục đích sản xuất và xây dựng cơ sở hạ tầng. Tuy nhiên, việc giao đất còn gặp một số khó khăn như thiếu đồng bộ trong thủ tục giao đất và chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu của người dân.

1.1. Thủ tục giao đất

Thủ tục giao đất tại Tuyên Quang được thực hiện theo quy định của Luật Đất đai 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Tuy nhiên, quá trình này còn phức tạp, gây chậm trễ trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ). Nhiều trường hợp người dân phải chờ đợi lâu để hoàn thành thủ tục, ảnh hưởng đến tiến độ sử dụng đất.

1.2. Phân bổ đất theo mục đích sử dụng

Việc phân bổ đất tại Tuyên Quang giai đoạn 2012-2014 tập trung vào đất nông nghiệp (chiếm 60%) và đất phi nông nghiệp (chiếm 40%). Đất nông nghiệp được giao chủ yếu cho các hộ gia đình sản xuất, trong khi đất phi nông nghiệp được sử dụng để xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị. Tuy nhiên, sự chênh lệch trong phân bổ đất giữa các khu vực còn tồn tại, gây khó khăn cho việc quản lý.

II. Thuê đất tại Tuyên Quang giai đoạn 2012 2014

Thuê đất là hình thức phổ biến trong quản lý đất đai tại Tuyên Quang, đặc biệt là đối với các dự án đầu tư. Giai đoạn 2012-2014, thành phố đã thực hiện nhiều hợp đồng thuê đất với các tổ chức và cá nhân, tập trung vào đất phi nông nghiệp và đất công. Tuy nhiên, việc thuê đất còn gặp một số hạn chế như thiếu minh bạch trong thủ tục thuê đất và chưa đảm bảo hiệu quả sử dụng đất.

2.1. Thủ tục thuê đất

Thủ tục thuê đất tại Tuyên Quang được thực hiện theo quy định của Nghị định 142/2005/NĐ-CP. Tuy nhiên, quá trình này còn phức tạp, gây khó khăn cho các nhà đầu tư. Nhiều trường hợp thời gian xử lý hồ sơ kéo dài, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án.

2.2. Hiệu quả sử dụng đất thuê

Mặc dù đã có nhiều dự án được triển khai trên đất thuê, hiệu quả sử dụng đất vẫn còn hạn chế. Một số dự án chậm tiến độ hoặc không đạt được mục tiêu đề ra, gây lãng phí tài nguyên đất. Điều này đòi hỏi cần có các biện pháp quản lý chặt chẽ hơn trong tương lai.

III. Thu hồi đất tại Tuyên Quang giai đoạn 2012 2014

Thu hồi đất là hoạt động không thể thiếu trong quản lý đất đai, đặc biệt là đối với các dự án phát triển kinh tế - xã hội. Tại Tuyên Quang, giai đoạn 2012-2014, công tác thu hồi đất được thực hiện theo quy định của Luật Đất đai 2003 và các văn bản hướng dẫn. Tuy nhiên, quá trình này còn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là trong việc bồi thường và tái định cư cho người dân.

3.1. Thủ tục thu hồi đất

Thủ tục thu hồi đất tại Tuyên Quang được thực hiện theo quy định của Thông tư 14/2009/TT-BTNMT. Tuy nhiên, quá trình này còn phức tạp, gây chậm trễ trong việc giải phóng mặt bằng. Nhiều trường hợp người dân không đồng ý với mức bồi thường, dẫn đến tranh chấp kéo dài.

3.2. Bồi thường và tái định cư

Việc bồi thường và tái định cư cho người dân bị thu hồi đất còn nhiều bất cập. Mức bồi thường chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế, trong khi các khu tái định cư chưa đảm bảo điều kiện sống cơ bản. Điều này đòi hỏi cần có các giải pháp cải thiện trong tương lai.

IV. Đánh giá công tác quản lý đất đai tại Tuyên Quang

Công tác quản lý đất đai tại Tuyên Quang giai đoạn 2012-2014 đã đạt được một số kết quả nhất định, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Việc giao đất, thuê đất và thu hồi đất cần được thực hiện minh bạch và hiệu quả hơn, đảm bảo quyền lợi của người dân và sự phát triển bền vững của thành phố.

4.1. Thuận lợi và khó khăn

Một trong những thuận lợi lớn là sự hỗ trợ từ các cơ quan chức năng và sự tham gia tích cực của người dân. Tuy nhiên, khó khăn lớn nhất là thiếu đồng bộ trong chính sách đất đai và quy hoạch sử dụng đất, dẫn đến nhiều bất cập trong quản lý.

4.2. Giải pháp quản lý đất đai

Để cải thiện công tác quản lý đất đai, cần thực hiện các giải pháp quản lý đất như tăng cường minh bạch trong thủ tục, cải thiện chính sách bồi thường và tái định cư, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng đất thông qua quy hoạch chi tiết và hợp lý.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia. Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, là điều kiện tối thiểu đảm bảo cho quá trình tái sản xuất giúp xã hội không ngừng phát triển. Cho nên việc quản lý và sử dụng tài nguyên thiên nhiên đất đai là một vấn đề hết sức quan trọng. Đất đai có ý nghĩa chính trị, kinh tế, và xã hội sâu sắc trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc.

Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, khi đất nước đang chuyển mình đổi mới nền kinh tế theo cơ chế thị trường sự quản lý của Nhà nước đã làm cho nền kinh tế xã hội phát triển mạnh mẽ cùng với rất nhiều như dân số, phát triển công nghiệp và dịch vụ…thì nhu cầu về đất đai ngày càng tăng đặc biệt là quá trình đô thị hóa đã làm cho quá trình sử dụng đất có nhiều biến động lớn. Thị trường đất đai cũng trở nên sôi động và khó kiểm soát, đất đai trở thành nguồn vốn nguồn động lực để phát triển kinh tế. Vì vậy, việc sử dụng một cách hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên thiên nhiên này là một yêu cầu cấp bách. Do đó, để thấy được phần nào tình hình quản lý đất đai thông qua công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất đối với các dối tượng sử dụng đất theo các nội dung hướng dẫn trong Luật Đất đai, ta cần đánh giá một cách thật khách quan để có những nhận xét chính xác nhất.

Việc đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất để tìm ra những thiếu sót, tồn tại tìm ra những giải pháp khắc phục sao cho việc quản lý và sử dụng đất hiệu quả. Thành phố Tuyên Quang là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội, đầu mối giao thông của tỉnh Tuyên Quang.Trong những năm gần đây UBND thành phố Tuyên Quang đã phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên và e 2 Môi trường tỉnh Tuyên Quang tham mưu cho UBND tỉnh tạo mọi điều kiện về thủ tục thu hồi, giao đất cho các nhà đầu tư thực hiện dự án trên địa bàn thành phố Tuyên Quang. Nhưng với tốc độ gia tăng dân số kèm theo sự đô thị hoá diễn ra mạnh mẽ dẫn đến nhu cầu về đất đai gia tăng, gây sức ép lớn đến quỹ đất của Thành phố nói chung và của tỉnh nói riêng. Tuy nhiên, việc triển khai cũng còn không ít khó khăn, vướng mắc do rất nhiều nguyên nhân khác nhau.

Do vậy đòi hỏi UBND thành phố Tuyên Quang phải có những biện pháp về quản lý, sử dụng đất đai phù hợp nhằm khai thác hiệu quả quỹ đất, đồng thời sử dụng tiết kiệm và hợp lý. Đánh giá tình hình giao đất, cho thuêđấttrên địa bàn thành phố Tuyên Quang sẽ giúp cho việc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả, khắc phục trình trạng tuỳ tiện trong quản lý sử dụng đất đai; phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực về đất, góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của thành phố và của tỉnh. Vì vậy việc điều tra, khảo sát thực tế, phân tích, đánh giá có cơ sở khoa học, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp tăng cường hiệu quả của công tác thu hồi đất, giao đất góp phần thiết lập trật tự, kỷ cương pháp luật, hạn chế tranh chấp, khiếu kiện về đất đai trong việc giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất là rất cần thiết. Xuất phát từ những yêu cầu đó, được sự nhất trí của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 – 2014”.Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất vàthu hồi đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012- 2014.

e 3 - Đánh giá những kết quả đạt được cũng như những hạn chế cần khắc phục trong công tác đất, cho thuê đất và thu hồi đất. - Đưa ra những đề xuất và giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường hiệu quả công tác thu hồi đất, giao đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang trong thời gian tới.Yêu cầu của đề tài - Nắm được những quy định trong các văn bản pháp luật về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất. - Các số liệu điều tra thu thập vè sử dụng phải khách quan, trung thực và chính xác. - Tìm ra những mặt hạn chế, đề xuất các hướng giải quyết có tính khả thi với tình hình của địa phương.Ý nghĩa của đề tài * Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu: - Tìm hiểu và nắm vững các kiến thức về Luật Đất đai nói chung và công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất nói riêng.

- Giúp sinh viên gắn lý thuyết với thực tiễn để củng cố thêm cho bài học trên lớp. * Ý nghĩa thực tiễn: -Tìm ra những mặt đạt được, nhữnghạn chế của công tác quản lý nhà nước về đất đai, công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của thành phố từ đó đưa ra cách khắc phục khó khăn trong thời giantới. e 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học của đề tài 2.

Căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 2. Căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của Nhà nước - Luật đất đai 2003. - Nghị định 181/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính Phủ về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003. - Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 của bộ Tài Nguyên và Môi Trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê nhà.

- Nghị định 197/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính Phủ về bồi thường thiệt hại, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. - Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13 tháng 4 năm 2005 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 về thi hành Luật Đất đai năm 2003. - Nghị định 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. - Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính Phủ bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư.

- Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính Phủ về thu tiền sử dụng đất. - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 quy định bổ sung về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền e 5 sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất. Các văn bản pháp luật của tỉnh Tuyên Quang -Nghị quyết số 16/2009/QĐ-UBND ngày 21 tháng 10 năm 2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc ban hành quy định trình tự, thủ tục thực hiện bồi thường tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang. - Quyết định số 19/2009 QĐ – UBND ngày 29 tháng 10 năm 2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc quy định chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.

- Quyết định số 14/2011/QĐ – UBND ngày 23 tháng 8 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc bổ sung một số quy định về chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang. - Quyết định số 22/2011/QĐ – UBND ngày 31 tháng 10 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại về người và tài sản ( vật kiến trúc, cây trồng, vật nuôi ) gắn liền với đất bị thu hồi khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng , an ninh, lợi ích quốc qia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế theo quy định của pháp luật trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang. - Nghị quyết số 37/NQ/TU ngày 29 tháng 6 năm 2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy ( khóa XV ) về đẩy mạnh quy hoạch phát triển đô thị thành phố Tuyên Quang. Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 2.

Khái niệm và một số quy định trong công tác giao đất và cho thuê đất 2. Khái niệm giao đất, cho thuê đất - Nhà nước giao đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng quyết định hành chính cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất. - Nhà nước cho thuê đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng hợp đồng cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất.Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất - Việc giao đất, cho thuê đất phải căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. - Phải bảo vệ tốt quỹ đất nông, lâm nghiệp.

- Phải theo đúng chế độ thể lệ và bảo vệ sử dụng đất đai.Căn cứ quyết định giao đất, cho thuê đất Căn cứ giao đất, cho thuê đất bao gồm: -Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt. - Nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất. Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất được quy định như sau: - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức; giao đất e 7 đối với cơ sở tôn giáo; giao đất, cho thuê đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài; cho thuê đất đối với tổ chức, cá nhân nước ngoài.