Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác giải quyết khiếu nại tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố lào cai tỉnh lào cai giai đoạn 2014 2017

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu đánh giá công tác giải quyết khiếu nại tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố lào cai tỉnh lào, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Nguyễn Công Tuấn
• Người hướng dẫn: TS. Vũ Thị Thanh Thủy
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Giải Quyết Khiếu Nại, Tố Cáo Về Đất Đai Trên Địa Bàn Thành Phố Lào Cai, Tỉnh Lào Cai Giai Đoạn 2014 - 2017
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Thái Nguyên

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Giải Quyết Khiếu Nại Đất Đai Tại Lào Cai

Khiếu nại, tố cáo là quyền cơ bản của công dân, là công cụ pháp lý để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo đã có nhiều chuyển biến tích cực. Tuy nhiên, tình hình khiếu nại, tố cáo vẫn diễn ra phức tạp, đặc biệt là về đất đai. Nhiều vụ việc trở thành điểm nóng, khiếu nại đông người vượt cấp, thậm chí bị các thế lực phản động lợi dụng. Nguyên nhân là do chính sách pháp luật còn bất cập, cơ quan giải quyết khiếu nại chưa hợp lý, cán bộ thiếu kinh nghiệm. Trong bối cảnh đất nước đang phát triển, bộ máy quản lý nhà nước về đất đai chưa hoàn thiện, năng lực và đạo đức của một bộ phận cán bộ còn hạn chế, đời sống nhân dân còn khó khăn, nhận thức của người dân còn hạn chế, dẫn đến khiếu nại, tố cáo về đất đai trở thành vấn đề thời sự. Thành phố Lào Cai đang trong giai đoạn xây dựng và phát triển, công tác thu hồi, bồi thường đất đai diễn ra mạnh mẽ, quản lý nhà nước về đất đai đang được hoàn thiện, do đó tình hình khiếu nại tố cáo liên quan đến đất đai có chiều hướng gia tăng. Vì vậy, việc đánh giá công tác giải quyết khiếu nại đất đai là vô cùng cần thiết.

1.1. Cơ Sở Pháp Lý Về Giải Quyết Khiếu Nại Đất Đai

Luật Khiếu nại năm 2011 và Luật Đất đai năm 2013 là cơ sở pháp lý quan trọng cho việc giải quyết khiếu nại đất đai. Theo Luật Khiếu nại, khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình. Luật Đất đai quy định về quyền khiếu nại, tố cáo của người sử dụng đất và trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại về đất đai. Việc nắm vững và áp dụng đúng các quy định pháp luật là yếu tố then chốt để giải quyết khiếu nại đất đai một cách hiệu quả và công bằng. Chính sách pháp luật về đất đai cần được hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu thực tiễn.

1.2. Khái Niệm Và Thẩm Quyền Giải Quyết Khiếu Nại Đất Đai

Khiếu nại về đất đai là việc công dân, cơ quan, tổ chức đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính hay hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước hoặc người có thẩm quyền trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp về đất đai của mình. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại được quy định cụ thể trong Luật Khiếu nại, từ Chủ tịch UBND cấp xã đến Thủ tướng Chính phủ. Việc xác định đúng thẩm quyền giải quyết khiếu nại đất đai là yếu tố quan trọng để đảm bảo quá trình giải quyết được nhanh chóng và đúng pháp luật.

II. Thực Trạng Khiếu Nại Đất Đai Tại Lào Cai Giai Đoạn 2014 2017

Giai đoạn 2014-2017, tình hình khiếu nại, tố cáo về đất đai tại thành phố Lào Cai diễn biến phức tạp. Số lượng đơn thư liên quan đến đất đai có xu hướng gia tăng, phản ánh những vấn đề phát sinh trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai. Các loại khiếu nại phổ biến bao gồm: khiếu nại về thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tranh chấp đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tình hình khiếu nại, tố cáo về đất đai có ảnh hưởng không nhỏ đến tình hình an ninh trật tự, kinh tế - xã hội của địa phương. Cần có những giải pháp đồng bộ để giải quyết khiếu nại đất đai một cách hiệu quả, đảm bảo quyền lợi của người dân và sự ổn định của xã hội.

2.1. Phân Tích Số Liệu Thống Kê Khiếu Nại Đất Đai 2014 2017

Số liệu thống kê cho thấy số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo về đất đai tại thành phố Lào Cai có sự biến động trong giai đoạn 2014-2017. Cần phân tích chi tiết số liệu này để thấy rõ xu hướng, đặc điểm của tình hình khiếu nại, tố cáo. Ví dụ, số lượng khiếu nại về thu hồi đất chiếm tỷ lệ cao nhất, cho thấy đây là vấn đề nóng cần được quan tâm giải quyết. Số liệu cũng cho thấy hiệu quả giải quyết khiếu nại của các cấp chính quyền, từ đó đánh giá được những mặt mạnh, mặt yếu trong công tác này. Số liệu thống kê khiếu nại đất đai Lào Cai là cơ sở quan trọng để đưa ra các giải pháp phù hợp.

2.2. Các Loại Khiếu Nại Đất Đai Phổ Biến Tại Thành Phố Lào Cai

Các loại khiếu nại đất đai phổ biến tại thành phố Lào Cai bao gồm: khiếu nại về thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tranh chấp đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Mỗi loại khiếu nại có những đặc điểm riêng, đòi hỏi cách giải quyết khác nhau. Ví dụ, khiếu nại về thu hồi đất thường liên quan đến việc xác định giá bồi thường, chính sách hỗ trợ tái định cư. Khiếu nại về tranh chấp đất đai thường liên quan đến việc xác định ranh giới, quyền sử dụng đất. Khiếu nại đất đai phổ biến ở Lào Cai cần được phân loại và giải quyết theo đúng quy định của pháp luật.

III. Đánh Giá Hiệu Quả Giải Quyết Khiếu Nại Đất Đai Tại Lào Cai

Việc đánh giá hiệu quả giải quyết khiếu nại đất đai tại Lào Cai cần dựa trên nhiều tiêu chí, bao gồm: tỷ lệ giải quyết thành công, thời gian giải quyết, mức độ hài lòng của người dân, tác động của việc giải quyết đến tình hình an ninh trật tự. Cần đánh giá cả những mặt tích cực và hạn chế trong công tác giải quyết khiếu nại. Ví dụ, tỷ lệ giải quyết thành công có thể cao, nhưng thời gian giải quyết kéo dài, gây bức xúc cho người dân. Hoặc, việc giải quyết khiếu nại có thể đảm bảo quyền lợi của người dân, nhưng lại gây ra những hệ lụy khác về mặt xã hội. Đánh giá hiệu quả giải quyết khiếu nại đất đai Lào Cai là cơ sở để đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này.

3.1. Tiêu Chí Đánh Giá Hiệu Quả Giải Quyết Khiếu Nại Đất Đai

Các tiêu chí đánh giá hiệu quả giải quyết khiếu nại đất đai bao gồm: tỷ lệ giải quyết thành công, thời gian giải quyết, mức độ hài lòng của người dân, tác động của việc giải quyết đến tình hình an ninh trật tự. Tỷ lệ giải quyết thành công phản ánh khả năng giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại. Thời gian giải quyết phản ánh tính kịp thời của công tác giải quyết. Mức độ hài lòng của người dân phản ánh chất lượng của công tác giải quyết. Tác động của việc giải quyết đến tình hình an ninh trật tự phản ánh hiệu quả của công tác giải quyết trong việc duy trì sự ổn định của xã hội. Đánh giá hiệu quả giải quyết khiếu nại đất đai cần dựa trên các tiêu chí khách quan và toàn diện.

3.2. Phân Tích Ưu Điểm Và Hạn Chế Trong Giải Quyết Khiếu Nại

Công tác giải quyết khiếu nại đất đai tại Lào Cai có những ưu điểm nhất định, như: sự quan tâm chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền, sự phối hợp của các ban ngành, đoàn thể, sự nỗ lực của đội ngũ cán bộ làm công tác giải quyết khiếu nại. Tuy nhiên, cũng còn nhiều hạn chế, như: chính sách pháp luật còn bất cập, trình độ chuyên môn của cán bộ còn hạn chế, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật chưa hiệu quả, cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chưa đồng bộ. Ưu điểm và hạn chế trong giải quyết khiếu nại đất đai cần được phân tích để có những giải pháp khắc phục.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Giải Quyết Khiếu Nại Đất Đai

Để nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại đất đai tại Lào Cai, cần có những giải pháp đồng bộ, bao gồm: hoàn thiện chính sách pháp luật về đất đai, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác giải quyết khiếu nại, tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, đổi mới cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, tăng cường công tác thanh tra kiểm tra, xử lý vi phạm. Các giải pháp này cần được thực hiện một cách đồng bộ và quyết liệt, với sự tham gia của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội. Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại đất đai cần phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

4.1. Hoàn Thiện Chính Sách Pháp Luật Về Đất Đai Tại Lào Cai

Chính sách pháp luật về đất đai cần được hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đảm bảo quyền lợi của người dân và sự phát triển kinh tế - xã hội. Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định còn bất cập, chồng chéo, thiếu cụ thể. Cần ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành luật một cách chi tiết, rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực hiện. Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật về đất đai. Chính sách pháp luật về đất đai Lào Cai cần được xây dựng trên cơ sở khoa học và thực tiễn.

4.2. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Giải Quyết Khiếu Nại Đất Đai

Đội ngũ cán bộ làm công tác giải quyết khiếu nại đất đai cần được nâng cao năng lực về chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp, ứng xử. Cần tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, định kỳ. Cần có chính sách thu hút, đãi ngộ cán bộ giỏi, có kinh nghiệm. Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ. Nâng cao năng lực cán bộ giải quyết khiếu nại đất đai là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả công tác này.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Nghiên Cứu Vụ Việc Khiếu Nại Đất Đai Điển Hình

Nghiên cứu một số vụ việc khiếu nại đất đai điển hình tại Lào Cai giúp hiểu rõ hơn về nguyên nhân, diễn biến và cách giải quyết các vụ việc. Từ đó, rút ra những bài học kinh nghiệm quý báu để áp dụng vào thực tiễn. Cần lựa chọn các vụ việc có tính chất khác nhau, đại diện cho các loại khiếu nại phổ biến. Cần phân tích kỹ lưỡng hồ sơ, tài liệu, chứng cứ liên quan đến vụ việc. Cần phỏng vấn các bên liên quan để có cái nhìn khách quan, toàn diện. Nghiên cứu vụ việc khiếu nại đất đai điển hình là một phương pháp học tập hiệu quả.

5.1. Phân Tích Chi Tiết Vụ Việc Khiếu Nại Về Thu Hồi Đất

Phân tích chi tiết một vụ việc khiếu nại về thu hồi đất, từ khâu lập kế hoạch thu hồi, thông báo thu hồi, xác định giá bồi thường, đến khâu giải quyết khiếu nại. Cần xem xét các quy định pháp luật liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng. Cần đánh giá tính hợp pháp, hợp lý của các quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan nhà nước. Cần xác định rõ trách nhiệm của các bên liên quan. Phân tích vụ việc khiếu nại về thu hồi đất giúp nhận diện những vấn đề thường gặp trong quá trình thu hồi đất.

5.2. Bài Học Kinh Nghiệm Từ Vụ Việc Tranh Chấp Đất Đai Kéo Dài

Rút ra những bài học kinh nghiệm từ một vụ việc tranh chấp đất đai kéo dài, về cách phòng ngừa, giải quyết tranh chấp. Cần xem xét nguyên nhân dẫn đến tranh chấp, quá trình hòa giải, giải quyết tranh chấp của các cấp chính quyền. Cần đánh giá hiệu quả của các biện pháp hòa giải, giải quyết tranh chấp. Cần đề xuất các giải pháp để phòng ngừa, giải quyết tranh chấp đất đai một cách hiệu quả. Bài học kinh nghiệm từ vụ việc tranh chấp đất đai giúp nâng cao năng lực giải quyết tranh chấp của cán bộ.

VI. Kết Luận Và Kiến Nghị Về Giải Quyết Khiếu Nại Đất Đai

Công tác giải quyết khiếu nại đất đai tại Lào Cai đã đạt được những kết quả nhất định, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế. Cần tiếp tục hoàn thiện chính sách pháp luật, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường công tác tuyên truyền, đổi mới cơ chế phối hợp, tăng cường công tác thanh tra kiểm tra. Cần có sự quan tâm chỉ đạo sát sao của các cấp ủy đảng, chính quyền, sự tham gia tích cực của các ban ngành, đoàn thể và toàn xã hội. Kết luận và kiến nghị về giải quyết khiếu nại đất đai là cơ sở để xây dựng kế hoạch hành động cụ thể.

6.1. Tóm Tắt Các Kết Quả Nghiên Cứu Về Khiếu Nại Đất Đai

Tóm tắt các kết quả nghiên cứu về tình hình khiếu nại đất đai tại Lào Cai, về hiệu quả giải quyết khiếu nại, về các giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết. Cần nhấn mạnh những kết quả nổi bật, những hạn chế cần khắc phục. Cần đưa ra những đánh giá khách quan, khoa học, dựa trên số liệu, chứng cứ cụ thể. Tóm tắt kết quả nghiên cứu về khiếu nại đất đai giúp người đọc nắm bắt được những thông tin quan trọng nhất.

6.2. Đề Xuất Các Kiến Nghị Cụ Thể Để Cải Thiện Công Tác

Đề xuất các kiến nghị cụ thể để cải thiện công tác giải quyết khiếu nại đất đai tại Lào Cai, về hoàn thiện chính sách pháp luật, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường công tác tuyên truyền, đổi mới cơ chế phối hợp, tăng cường công tác thanh tra kiểm tra. Các kiến nghị cần có tính khả thi, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Đề xuất kiến nghị để cải thiện công tác là mục tiêu cuối cùng của nghiên cứu.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1. Cơ sở khoa học, pháp lý của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo 1. Cơ sở khoa học - Khái niệm khiếu nại Theo khoản 1, Điều 2, Luật Khiếu nại năm 2011 thì Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình [13]. - Thẩm quyền giải quyết khiếu nại: Được quy định từ Điều 17 đến Điều 26 của Luật Khiếu nại năm 2011; * Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn và Thủ trưởng cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh: Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã); Thủ trưởng cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện) có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của người có trách nhiệm do mình quản lý trực tiếp.

* Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện: Giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình. Giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Thủ trưởng cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết. * Thẩm quyền của Thủ trưởng cơ quan thuộc sở và cấp tương đương: Thủ trưởng cơ quan thuộc sở và cấp tương đương có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của cán bộ, công chức do mình quản lý trực tiếp. 4 * Thẩm quyền của Giám đốc sở và cấp tương đương: Giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của cán bộ, công chức do mình quản lý trực tiếp.

Giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Thủ trưởng cơ quan thuộc sở và cấp tương đương đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết. * Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình. Giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Giám đốc sở và cấp tương đương đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết. Giải quyết tranh chấp về thẩm quyền giải quyết khiếu nại giữa các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình.

* Thẩm quyền của Thủ trưởng cơ quan thuộc bộ, thuộc cơ quan ngang bộ, thuộc cơ quan thuộc Chính phủ: Thủ trưởng cơ quan thuộc bộ, thuộc cơ quan ngang bộ, thuộc cơ quan thuộc Chính phủ (sau đây gọi chung là Thủ trưởng cơ quan thuộc bộ) có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của cán bộ, công chức do mình quản lý trực tiếp. * Thẩm quyền của Bộ trưởng: Giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của cán bộ, công chức do mình quản lý trực tiếp. Giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Thủ trưởng cơ quan thuộc bộ đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết. Giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có nội dung thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của bộ, ngành đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết.

Giải quyết tranh chấp về thẩm quyền giải quyết khiếu nại giữa các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình. 5 * Thẩm quyền của Tổng thanh tra Chính phủ: Giúp Thủ tướng Chính phủ theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp trong việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật. Trường hợp phát hiện có hành vi vi phạm pháp luật về khiếu nại gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức thì kiến nghị Thủ tướng Chính phủ hoặc kiến nghị người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết để chấm dứt vi phạm, xem xét trách nhiệm, xử lý đối với người vi phạm. * Thẩm quyền của Chánh thanh tra các cấp: Giúp thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp tiến hành kiểm tra, xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp khi được giao.

Giúp thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan thuộc quyền quản lý trực tiếp của thủ trưởng trong việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật. Trường hợp phát hiện hành vi vi phạm pháp luật về khiếu nại gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức thì kiến nghị thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp hoặc kiến nghị người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết để chấm dứt vi phạm, xem xét trách nhiệm, xử lý đối với người vi phạm. * Thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ: Lãnh đạo công tác giải quyết khiếu nại của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp. Xử lý các kiến nghị của Tổng thanh tra Chính phủ quy định tại khoản 2 Điều 24 của Luật này.

Chỉ đạo, xử lý tranh chấp về thẩm quyền giải quyết khiếu nại giữa các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. - Quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ khiếu nại: Theo Điều 12 và Điều 13 của Luật Khiếu nại năm 2011: - Khái niệm khiếu nại về đất đai Có thể hiểu khiếu nại về đất đai là việc công dân, cơ quan, tổ chức theo quy 6 định của Luật Khiếu nại và Luật Đất đai đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính hay hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước hoặc người có thẩm quyền trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp về đất đai của mình. - Giải quyết khiếu nại về đất đai Việc giải quyết khiếu nại về đất đai theo quy định tại Điều 204 Luật Đất đai năm 2013. Cũng như việc giải quyết khiếu nại nói chung, giải quyết khiếu nại về đất đai là hoạt động xác minh, kết luận và ra quyết định giải quyết của người có thẩm quyền đối với việc khiếu nại các quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hoặc người có thẩm quyền trong việc quản lý đất đai.

Người sử dụng đất, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất có quyền khiếu nại, khởi kiện quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính về quản lý đất đai. - Trình tự giải quyết khiếu nại: Theo Khoản 1 Điều 204 Luật Đất đai năm 2013 thì trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính về đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại [12]. Cụ thể: Thụ lý giải quyết khiếu nại: Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại thuộc thẩm quyền mà không thuộc một trong các trường hợp được quy định tại Điều 11 của Luật Khiếu nại năm 2011, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu phải thụ lý giải quyết; thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại, cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến và cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp biết, trường hợp không thụ lý giải quyết thì phải nêu rõ lý do. Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu: không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý.

Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn giải quyết khiếu nại không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý. Xác minh nội dung khiếu nại: * Trong thời hạn quy định tại Điều 28 của Luật Khiếu nại năm 2011, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu có trách nhiệm sau đây: 7 + Kiểm tra lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của người có trách nhiệm do mình quản lý trực tiếp, nếu khiếu nại đúng thì ra quyết định giải quyết khiếu nại ngay; + Trường hợp chưa có cơ sở kết luận nội dung khiếu nại thì tự mình tiến hành xác minh, kết luận nội dung khiếu nại hoặc giao cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp hoặc cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm (sau đây gọi chung là người có trách nhiệm xác minh) xác minh nội dung khiếu nại, kiến nghị giải quyết khiếu nại. * Việc xác minh phải bảo đảm khách quan, chính xác, kịp thời thông qua các hình thức sau đây: + Kiểm tra, xác minh trực tiếp tại địa điểm phát sinh khiếu nại; + Kiểm tra, xác minh thông qua các tài liệu, chứng cứ mà người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp; + Các hình thức khác theo quy định của pháp luật.