Khóa luận đánh giá công tác cấp GCNQSD đất tại phường Tân Lập, TP Thái Nguyên 2010-2013

Đất đai là tài nguyên vô cùng quan trọng, là nền tảng cho mọi hoạt động kinh tế - xã hội. 56 trang · Đại học Thái Nguyên · 2014.

• Tác giả: Hoàng Thị Trang
• Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Ngọc Anh
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Phường Tân Lập, Thái Nguyên (2010-2013)
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC TỪ , CỤM TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Mục đích của đề tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
• 2.1. Cơ sở khoa học trong công tác cấp GCNQSD đất
• 2.2. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai
• 2.3. Sơ lược về hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ
• 2.4. Cơ sở pháp lý của công tác cấp GCNQSDĐ
• 2.5. Tình hình cấp GCNQSDĐ trong cả nước và tỉnh Thái Nguyên
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường
• 3.3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai
• 3.3.3. Đánh giá tình hình thực hiện công tác cấp GCNQSD đất
• 3.3.4. Đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác cấp GCNQSDĐ
• 3.4. Phương pháp nghiên cứu
• 3.4.1. Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu
• 3.4.2. Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu, tài liệu
• 3.4.3. Phương pháp so sánh và đánh giá kết quả đạt được
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất tại phường Tân Lập
• 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn phường Tân Lập
• 4.2.2. Tình hình quản lý đất đai
• 4.3. Kết quả thực hiện công tác cấp GCNQSD đất tại phường Tân Lập giai đoạn 2010 - 2013
• 4.3.1. Kết quả thực hiện công tác cấp GCNQSD đất cho các hộ gia đình cá nhân
• 4.3.2. Kết quả công tác cấp GCNQSD đất cho các tổ chức
• 4.3.3. Kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2010 – 2013
• 4.4. Một số thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục nhằm thực hiện tốt công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2010 - 2013
• 4.4.1. Giải pháp khắc phục
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Cấp GCNQSDĐ Tại Phường Tân Lập Thái Nguyên

Đất đai là tài nguyên vô cùng quan trọng, là nền tảng cho mọi hoạt động kinh tế - xã hội. Việc quản lý và sử dụng hiệu quả đất đai là yếu tố then chốt cho sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia. Tại Việt Nam, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) đóng vai trò quan trọng trong việc xác lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, đồng thời tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho công tác quản lý nhà nước về đất đai. Phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên cũng không nằm ngoài xu thế đó. Giai đoạn 2010-2013 là giai đoạn có nhiều biến động trong công tác quản lý đất đai tại địa phương, đòi hỏi phải có những đánh giá khách quan và toàn diện để đưa ra các giải pháp phù hợp. Việc đánh giá hiệu quả cấp GCNQSDĐ tại phường Tân Lập trong giai đoạn này là vô cùng cần thiết, giúp làm rõ những thành tựu, hạn chế và bài học kinh nghiệm, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý đất đai trong thời gian tới.

1.1. Vai trò của GCNQSDĐ trong quản lý đất đai

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là chứng thư pháp lý quan trọng, xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của cá nhân, hộ gia đình và tổ chức. Nó không chỉ bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất mà còn là cơ sở để Nhà nước quản lý, kiểm soát việc sử dụng đất theo đúng quy hoạch và pháp luật. Theo Hoàng Thị Trang, GCNQSDĐ là cơ sở để xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa nhà nước và người sử dụng đất.

1.2. Mục tiêu của việc đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ

Việc đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ nhằm mục tiêu xác định thực trạng, đánh giá những thành tựu và hạn chế trong quá trình thực hiện. Từ đó, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ, góp phần hoàn thiện hệ thống quản lý đất đai tại địa phương. Đánh giá này giúp sinh viên hiểu rõ hơn về công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại địa phương, từ đó có thể đưa ra nhưng giải pháp khả thi để giải quyết những khó khăn và hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai.

II. Thực Trạng Cấp GCNQSDĐ Vấn Đề Thách Thức Tại Tân Lập

Mặc dù công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Tân Lập đã đạt được những kết quả nhất định, song vẫn còn tồn tại không ít khó khăn và thách thức. Tình trạng tranh chấp đất đai, sự phức tạp trong thủ tục hành chính, và sự thiếu đồng bộ trong hệ thống thông tin đất đai là những rào cản lớn ảnh hưởng đến tiến độ và hiệu quả của công tác này. Bên cạnh đó, nhận thức của người dân về tầm quan trọng của GCNQSDĐ còn hạn chế, dẫn đến tình trạng chậm trễ trong việc đăng ký và hoàn thiện thủ tục. Để giải quyết những vấn đề này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, sự vào cuộc của các cơ quan chuyên môn, và sự đồng thuận của người dân.

2.1. Khó khăn trong thủ tục cấp GCNQSDĐ

Thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp là một trong những nguyên nhân chính gây chậm trễ trong công tác cấp GCNQSDĐ. Việc thiếu sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan chức năng, sự chồng chéo trong quy trình xử lý hồ sơ, và sự thiếu minh bạch trong thông tin là những vấn đề cần được giải quyết. Cần có sự cải cách mạnh mẽ trong thủ tục hành chính, đơn giản hóa quy trình, và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả và giảm thiểu thời gian thực hiện.

2.2. Tranh chấp đất đai và ảnh hưởng đến cấp GCNQSDĐ

Tình trạng tranh chấp đất đai diễn biến phức tạp, gây khó khăn cho công tác cấp GCNQSDĐ. Việc xác định nguồn gốc đất đai, giải quyết các mâu thuẫn về ranh giới, và xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai đòi hỏi sự vào cuộc của các cơ quan chức năng và sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan. Cần có các biện pháp hòa giải, giải quyết tranh chấp hiệu quả, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các bên và tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp GCNQSDĐ.

2.3. Nhận thức của người dân về GCNQSDĐ

Nhận thức của người dân về tầm quan trọng của GCNQSDĐ còn hạn chế, dẫn đến tình trạng chậm trễ trong việc đăng ký và hoàn thiện thủ tục. Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai, nâng cao nhận thức của người dân về quyền và nghĩa vụ của mình trong việc sử dụng đất. Đồng thời, cần tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc tiếp cận thông tin và thực hiện các thủ tục liên quan đến cấp GCNQSDĐ.

III. Quy Trình Cấp GCNQSDĐ Tại Thái Nguyên Hướng Dẫn Chi Tiết

Để hiểu rõ hơn về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Thái Nguyên, việc nắm vững quy trình thực hiện là vô cùng quan trọng. Quy trình này bao gồm nhiều bước, từ tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, đo đạc, đến cấp giấy chứng nhận. Mỗi bước đều có những yêu cầu và thủ tục riêng, đòi hỏi sự tuân thủ nghiêm ngặt của cả cơ quan chức năng và người dân. Việc hiểu rõ quy trình sẽ giúp người dân chủ động hơn trong việc chuẩn bị hồ sơ, thực hiện các thủ tục, và đảm bảo quyền lợi của mình.

3.1. Các bước trong quy trình cấp GCNQSDĐ

Quy trình cấp GCNQSDĐ thường bao gồm các bước sau: (1) Tiếp nhận hồ sơ; (2) Thẩm định hồ sơ; (3) Đo đạc, xác định ranh giới thửa đất; (4) Niêm yết công khai; (5) Giải quyết khiếu nại (nếu có); (6) Cấp giấy chứng nhận. Mỗi bước đều có những yêu cầu và thủ tục riêng, đòi hỏi sự tuân thủ nghiêm ngặt của cả cơ quan chức năng và người dân.

3.2. Hồ sơ cần thiết để xin cấp GCNQSDĐ

Hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ thường bao gồm: (1) Đơn xin cấp GCNQSDĐ; (2) Giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất (nếu có); (3) Sơ đồ thửa đất; (4) Các giấy tờ liên quan đến nhân thân (CMND, hộ khẩu,...). Yêu cầu về hồ sơ có thể khác nhau tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể, do đó người dân cần tìm hiểu kỹ thông tin trước khi nộp hồ sơ.

3.3. Thời gian và chi phí cấp GCNQSDĐ

Thời gian cấp GCNQSDĐ thường kéo dài từ vài tuần đến vài tháng, tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể và quy trình xử lý của cơ quan chức năng. Chi phí cấp GCNQSDĐ bao gồm lệ phí trước bạ, lệ phí địa chính, và các chi phí khác (nếu có). Mức chi phí này được quy định cụ thể theo quy định của pháp luật.

IV. Đánh Giá Hiệu Quả Cấp GCNQSDĐ Tại Tân Lập 2010 2013

Việc đánh giá hiệu quả cấp GCNQSDĐ tại phường Tân Lập trong giai đoạn 2010-2013 cần dựa trên các tiêu chí cụ thể, như số lượng GCNQSDĐ đã cấp, tỷ lệ cấp GCNQSDĐ so với tổng số thửa đất, thời gian cấp GCNQSDĐ trung bình, và mức độ hài lòng của người dân. Kết quả đánh giá sẽ cho thấy những thành tựu đã đạt được, những hạn chế còn tồn tại, và những bài học kinh nghiệm rút ra. Từ đó, có thể đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ trong thời gian tới.

4.1. Số lượng GCNQSDĐ đã cấp giai đoạn 2010 2013

Số liệu thống kê về số lượng GCNQSDĐ đã cấp trong giai đoạn 2010-2013 là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá hiệu quả công tác. Số liệu này cần được phân tích theo từng loại đất (đất ở, đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp) và theo từng đối tượng (hộ gia đình, cá nhân, tổ chức) để có cái nhìn toàn diện.

4.2. Tỷ lệ cấp GCNQSDĐ so với tổng số thửa đất

Tỷ lệ cấp GCNQSDĐ so với tổng số thửa đất là một chỉ số quan trọng, phản ánh mức độ bao phủ của công tác cấp GCNQSDĐ. Tỷ lệ này càng cao thì càng chứng tỏ hiệu quả công tác càng tốt. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng tỷ lệ này có thể bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố, như tình trạng tranh chấp đất đai, sự phức tạp trong thủ tục hành chính, và nhận thức của người dân.

4.3. Thời gian cấp GCNQSDĐ trung bình

Thời gian cấp GCNQSDĐ trung bình là một tiêu chí quan trọng, phản ánh hiệu quả của quy trình hành chính. Thời gian này càng ngắn thì càng chứng tỏ quy trình hành chính càng hiệu quả. Cần phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thời gian cấp GCNQSDĐ, như thủ tục hành chính, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng, và năng lực của cán bộ.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Cấp GCNQSDĐ Tại Phường Tân Lập

Để nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Tân Lập, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này cần tập trung vào việc cải cách thủ tục hành chính, tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao năng lực của cán bộ, và ứng dụng công nghệ thông tin. Bên cạnh đó, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, sự vào cuộc của các cơ quan chuyên môn, và sự đồng thuận của người dân.

5.1. Cải cách thủ tục hành chính trong cấp GCNQSDĐ

Cần đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm thiểu các bước không cần thiết, và tăng cường tính minh bạch trong quy trình xử lý hồ sơ. Đồng thời, cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả và giảm thiểu thời gian thực hiện. Cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan chức năng để đảm bảo quy trình được thực hiện một cách nhanh chóng và hiệu quả.

5.2. Tăng cường tuyên truyền về GCNQSDĐ

Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai, nâng cao nhận thức của người dân về quyền và nghĩa vụ của mình trong việc sử dụng đất. Đồng thời, cần tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc tiếp cận thông tin và thực hiện các thủ tục liên quan đến cấp GCNQSDĐ. Cần sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác nhau, như tổ chức hội nghị, phát tờ rơi, và sử dụng các phương tiện truyền thông đại chúng.

5.3. Nâng cao năng lực cán bộ địa chính

Cần nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ cho cán bộ địa chính, đảm bảo họ có đủ năng lực để thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ một cách hiệu quả. Đồng thời, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để đảm bảo cán bộ thực hiện đúng quy định của pháp luật. Cần có chính sách đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân cán bộ giỏi.

VI. Kết Luận Triển Vọng Công Tác Cấp GCNQSDĐ Tại Thái Nguyên

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý đất đai và phát triển kinh tế - xã hội. Việc đánh giá hiệu quả công tác này tại phường Tân Lập trong giai đoạn 2010-2013 đã giúp làm rõ những thành tựu, hạn chế và bài học kinh nghiệm. Trên cơ sở đó, có thể đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ trong thời gian tới, góp phần hoàn thiện hệ thống quản lý đất đai và thúc đẩy sự phát triển bền vững của địa phương.

6.1. Tóm tắt kết quả đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ

Tóm tắt những thành tựu và hạn chế chính trong công tác cấp GCNQSDĐ tại phường Tân Lập trong giai đoạn 2010-2013. Nhấn mạnh những bài học kinh nghiệm rút ra từ quá trình thực hiện.

6.2. Triển vọng và định hướng phát triển công tác cấp GCNQSDĐ

Đề xuất những định hướng phát triển công tác cấp GCNQSDĐ trong thời gian tới, phù hợp với tình hình thực tế và yêu cầu phát triển của địa phương. Nhấn mạnh vai trò của công nghệ thông tin và sự tham gia của cộng đồng trong công tác này.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Khóa luận tốt nghiệp đại học ngành Quản lý Tài nguyên, chuyên ngành Địa chính môi trường của tác giả Hoàng Thị Trang (Lớp 42A - ĐCMT, Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên, năm 2014, dưới sự hướng dẫn của ThS. Nguyễn Ngọc Anh) thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2010-2013”.

Về bối cảnh thực tiễn và lý do chọn đề tài, tác giả phân tích đất đai là tài nguyên tự nhiên hữu hạn, không thể tái tạo, có vị trí cố định và gắn liền trực tiếp với sự ổn định chính trị, kinh tế - xã hội. Trong nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, việc quản lý và khai thác hiệu quả quỹ đất đòi hỏi đồng bộ các biện pháp đo đạc, phân hạng, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính. Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là nhiệm vụ phức tạp, tốn kém nhưng là khâu then chốt nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất, "quy chủ" cho từng thửa đất và khắc phục tình trạng buông lỏng quản lý ở cấp cơ sở.

Mục tiêu nghiên cứu được xác định rõ:

1. Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSD đất tại địa phương.
2. Đưa ra những thành tựu đạt được và những hạn chế còn tồn tại trong công tác cấp GCNQSD đất, từ đó đề xuất hướng giải quyết những tồn tại đó.

Yêu cầu nghiên cứu đặt ra gồm:

1. Phân tích và đánh giá kết quả thực hiện tại địa phương nhằm chỉ rõ mặt tích cực và hạn chế, đề ra giải pháp cụ thể khắc phục tồn tại trong công tác cấp GCNQSDĐ.
2. Đảm bảo số liệu thu thập đầy đủ, khách quan, chính xác và trung thực.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Kết quả công tác cấp GCNQSD đất tại phường Tân Lập giai đoạn 2010 - 2013 và các văn bản pháp luật, hướng dẫn chuyên môn có liên quan.
• Phạm vi nghiên cứu: Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai năm 2003 cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên. Địa điểm thực hiện tại UBND phường Tân Lập; thời gian nghiên cứu từ ngày 18/02/2014 đến ngày 30/04/2014.

Cơ sở pháp lý và phương pháp nghiên cứu

Về cơ sở lý luận và thể chế, khóa luận dựa trên khung 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai quy định tại khoản 2 Điều 6 Luật Đất đai năm 2003; định nghĩa pháp lý về GCNQSDĐ tại khoản 20 Điều 4; nguyên tắc cấp giấy tại Điều 48 và thẩm quyền cấp giấy tại Điều 52 Luật Đất đai năm 2003, Điều 56 Nghị định 181/2004/NĐ-CP. Về hồ sơ địa chính, tác giả căn cứ Điều 47 Luật Đất đai năm 2003 và Điều 40 Nghị định 181/2004/NĐ-CP (gồm bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động đất đai). Mẫu GCNQSDĐ được quy định theo Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT.

Hệ thống văn bản pháp lý trung ương được tổng thuật bao gồm: Nghị định 64/CP (1993); Chỉ thị 10/CT-TTg (1999); Quyết định 499/QĐ-ĐC (1995); Công văn 647/CV-ĐC (1995); Công văn 1427/CV-ĐC (1995); Thông tư 346/1998/TT-TCĐC; Chỉ thị 18/CT-TTg (1999); Thông tư 1990/2001/TT-TCĐC; Luật Đất đai năm 2003; Chỉ thị 05/2004/CT-TTg; Nghị định 181/2004/NĐ-CP; Nghị định 198/2004/NĐ-CP; Thông tư liên tịch 38/2004/TTLT/BTNMT-BNV; Thông tư 29/2004/TT-BTNMT; Thông tư 05/2004/TT-BTNMT; Nghị định 95/2005/NĐ-CP; Nghị định 17/2006/NĐ-CP; Nghị định 47/2003/NĐ-CP; Thông tư 01/2005/TT-BTNMT; Thông tư 06/2007/TT-BTNMT và Nghị định 88/2009/NĐ-CP.

Hệ thống văn bản của tỉnh Thái Nguyên gồm: Chỉ thị 19/2004/CT-UB; Quyết định 1883/2005/QĐ-UBND (hạn mức đất ở); Quyết định 325/2006/QĐ-UBND (trình tự, thủ tục cấp giấy); Quyết định 867/QĐ-UBND và 868/QĐ-UBND (2007); Quyết định 06/2011/QĐ-UBND (diện tích tối thiểu được tách thửa); Chỉ thị 17/2011/CT-UBND; Hướng dẫn 67/HD-STNMT (2011); Quyết định 1597/2005/QĐ-UB.

Khóa luận sử dụng ba phương pháp nghiên cứu:

1. Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu: Thu thập số liệu thứ cấp về cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2010 - 2013, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và hồ sơ địa chính từ UBND phường Tân Lập và Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Thái Nguyên.
2. Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu, tài liệu: Phân tích chuỗi số liệu để xác định các yếu tố tác động đến tiến độ cấp giấy; tổng hợp số liệu sơ cấp và thứ cấp theo các chỉ tiêu diện tích, loại đất, chủ thể sử dụng.
3. Phương pháp so sánh và đánh giá kết quả đạt được: So sánh kết quả thực hiện giữa các năm 2010, 2011, 2012, 2013; đối chiếu giữa nhu cầu đăng ký và số lượng giấy thực tế được cấp để nhận diện tỷ lệ hoàn thành và nguyên nhân hồ sơ tồn đọng.

Nguồn dữ liệu của nghiên cứu là số liệu hành chính chính thức do UBND phường Tân Lập và Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Thái Nguyên cung cấp.

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Mở đầu

Tác giả trình bày tính cấp thiết của công tác quản lý nhà nước về đất đai trong bối cảnh chuyển dịch kinh tế thị trường và đô thị hóa. Nội dung nêu rõ việc cấp GCNQSDĐ là cơ sở pháp lý bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, thiết lập hồ sơ địa chính quy chuẩn và ngăn ngừa sai phạm trong quản lý. Chương này xác định rõ mục đích, yêu cầu và ý nghĩa học tập, thực tiễn của đề tài tại phường Tân Lập.

Phần 2: Tổng quan nghiên cứu

Nội dung chương hệ thống hóa 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai theo khoản 2 Điều 6 Luật Đất đai năm 2003. Tác giả phân tích cấu trúc hồ sơ địa chính (bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động đất đai), thẩm quyền và trình tự hành chính cấp GCNQSDĐ 2 bước với thời hạn giải quyết tối đa 55 ngày làm việc.

Chương cũng tổng thuật số liệu cấp GCNQSDĐ toàn quốc tính đến ngày 30/9/2013: đất sản xuất nông nghiệp đạt 82,1% diện tích cần cấp (7.470 ha); đất lâm nghiệp đạt 62,0% (8.891 ha); đất nuôi trồng thủy sản đạt 68,3% (478.225 ha); đất ở đô thị đạt 60,9% (63.012 ha); đất ở nông thôn đạt 76,0% (380.807 ha); đất chuyên dùng đạt 37,0% (206.688 ha); đất tôn giáo tín ngưỡng đạt 35,0% (6.783 ha). Tại thành phố Thái Nguyên, năm 2012 có 27.482 giấy được cấp cho 80.998 hộ gia đình, cá nhân và 629 tổ chức với diện tích trên bản đồ địa chính lần lượt là 10.027,17 ha và 969,62 ha.

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Chương này định danh đối tượng nghiên cứu là kết quả cấp GCNQSDĐ và các văn bản điều chỉnh; phạm vi không gian là phường Tân Lập; thời gian thực hiện nghiên cứu từ 18/02/2014 đến 30/04/2014. Bốn nội dung nghiên cứu chính được triển khai gồm: điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội; tình hình quản lý và sử dụng đất; đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ; đề xuất giải pháp. Ba phương pháp nghiên cứu công cụ được xác lập là thống kê thu thập, phân tích tổng hợp, so sánh đánh giá số liệu.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu

Đây là nội dung thực nghiệm và khảo sát chính của khóa luận, gồm các mảng thông tin lớn:

• Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội phường Tân Lập: Diện tích tự nhiên 439,34 ha, dân số 11.075 người (dưới 18 tuổi: 4.564 người, chiếm 41,21%; từ 18 đến 60 tuổi: 5.075 người, chiếm 50,04%; trên 60 tuổi: 969 người, chiếm 8,75%). Tuyến Quốc lộ 3 chạy qua địa bàn dài 4,5 km và có hơn 12 km đường liên xóm. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tiểu thủ công nghiệp, xây dựng và thương mại dịch vụ; thu ngân sách năm 2011 đạt 1.617 triệu đồng (134,2% kế hoạch), năm 2012 đạt 134,7% kế hoạch.
• Hiện trạng sử dụng đất năm 2013:
  • Đất nông nghiệp: 260,69 ha (59,34% diện tích tự nhiên), trong đó đất sản xuất nông nghiệp 203,75 ha (đất trồng cây hàng năm 86,62 ha với đất lúa 71,85 ha; đất trồng cây lâu năm 117,13 ha), đất lâm nghiệp 52,56 ha (11,96%, toàn bộ là rừng sản xuất), đất nuôi trồng thủy sản 4,38 ha (0,99%).
  • Đất phi nông nghiệp: 163,40 ha (37,19% diện tích tự nhiên), trong đó đất ở đô thị 52,83 ha (12,02%), đất chuyên dùng 101,37 ha (23,07% - gồm đất trụ sở 0,26 ha, đất quốc phòng 3,30 ha, đất an ninh 0,40 ha, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 29,72 ha, đất công cộng 67,86 ha), đất nghĩa trang 3,10 ha (0,71%), sông suối mặt nước chuyên dùng 5,40 ha (1,23%), đất phi nông nghiệp khác 0,70 ha (0,16%).
  • Đất chưa sử dụng: 15,25 ha (3,47% diện tích tự nhiên), gồm đất bằng chưa sử dụng 9,05 ha và đất đồi núi chưa sử dụng 6,20 ha.
• Thực hiện 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai: Phường đã hoàn thành phân định ranh giới hành chính, xây dựng bản đồ địa giới và hồ sơ địa giới; hoàn thành lập bản đồ địa chính và hiện trạng sử dụng đất năm 2013; tổng số GCNQSDĐ lũy kế đã cấp trên toàn phường đạt 4.212 giấy (gồm 3.839 giấy đất ở và 274 giấy đất nông nghiệp).
• Kết quả cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2010 - 2013: Đánh giá chi tiết kết quả cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, phân tách theo đất ở và đất nông nghiệp qua từng năm.
• Nhận diện khó khăn, tồn tại: Phân tích các nguyên nhân gây vướng mắc như hệ thống văn bản hướng dẫn còn phân tán, chồng chéo; ý thức người dân chưa cao; tình trạng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm, ranh giới đất nông nghiệp bị xáo trộn gây tranh chấp; đặc biệt là vướng mắc giải quyết cấp giấy cho các thửa đất nằm trong quy hoạch Khu đô thị Thái Hưng của Công ty Cổ phần Thương mại Thái Hưng.

Phần 5: Kết luận và đề nghị

Khóa luận tổng kết những kết quả đạt được trong việc thực hiện chỉ tiêu cấp giấy và quản lý hồ sơ địa chính tại phường Tân Lập, đồng thời đề xuất các kiến nghị cụ thể đối với UBND tỉnh, UBND thành phố và UBND phường Tân Lập để tháo gỡ vướng mắc quy hoạch và thủ tục hành chính.

Kết quả và đóng góp

Kết quả cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn phường Tân Lập giai đoạn 2010 - 2013 được tổng hợp qua bảng số liệu sau:

Năm	Tổng số hộ cần cấp (đơn)	Số hộ đã được cấp (đơn)	Tỷ lệ được cấp (%)	Số hộ gia đình được cấp	Số cá nhân được cấp	Số hồ sơ chưa được cấp (đơn)	Tỷ lệ chưa cấp (%)
2010	29	29	100,00	10	19	0	0,00
2011	65	59	90,77	21	38	6	9,23
2012	95	88	92,63	50	38	7	7,37
2013	84	73	86,90	52	21	11	13,10
Tổng cộng	273	249	91,21	133	116	24	8,79

Đối với các tổ chức trên địa bàn phường giai đoạn 2010 - 2013, có 10 tổ chức được giao đất, thuê đất với tổng diện tích 46.501,2 m2; toàn bộ 10 tổ chức và 100% diện tích trên đã được cấp GCNQSDĐ (tiêu biểu như Trường THCS Tân Lập, Trường Mầm non, Trạm y tế phường, Chi nhánh kết cấu thép Thái Nguyên, Công ty TNHH MTV Mỏ và Luyện kim Thái Nguyên, Dự án trạm chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng).

Kết quả cấp GCNQSDĐ theo từng loại đất cụ thể:

• Đất ở:
  • Năm 2010: Cần cấp 20 đơn, cấp được 20 đơn (100%), diện tích 6.215,3 m2.
  • Năm 2011: Cần cấp 31 đơn, cấp được 28 đơn, diện tích 19.235,6 m2; không cấp 3 đơn (diện tích 1.090 m2 tại tổ 1A, 6, 10A) do đất có tranh chấp và chưa rõ nguồn gốc.
  • Năm 2012: Cần cấp 41 đơn, cấp được 38 đơn, diện tích 8.667 m2; không cấp 3 đơn (diện tích 450 m2 tại tổ 10B, 11B) do đất nằm trong quy hoạch Khu đô thị Thái Hưng.
  • Năm 2013: Cần cấp 28 đơn, cấp được 25 đơn, diện tích 6.689,2 m2; không cấp 3 đơn (diện tích 600 m2 tại tổ 5, 8A, 8B) do vướng quy hoạch Khu đô thị Thái Hưng.
• Đất nông nghiệp:
  • Năm 2010: Cần cấp 9 đơn, cấp được 9 đơn (100%), diện tích 8.145 m2.
  • Năm 2011: Cần cấp 34 đơn, cấp được 31 đơn, diện tích 24.924,7 m2; không cấp 3 đơn (diện tích 2.800 m2 tại tổ 2, 8B) do bờ thửa thay đổi qua nhiều năm, không xác định được ranh giới dẫn đến tranh chấp.
  • Năm 2012: Cần cấp 54 đơn, cấp được 50 đơn, diện tích 55.xxx m2; không cấp 4 đơn (tại tổ 2, 6, 7, 8A) do đất nằm trong quy hoạch.

Về giải pháp, tác giả đề xuất:

• Nâng cao chất lượng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tránh quy hoạch treo kéo dài ảnh hưởng đến quyền lợi người sử dụng đất.
• Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai đến các tổ dân phố nhằm nâng cao ý thức chấp hành và tự giác đăng ký đất đai.
• Đơn giản hóa thủ tục hành chính, duy trì hiệu quả cơ chế "một cửa" liên thông và rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ.
• Tập trung hòa giải, giải quyết dứt điểm các tranh chấp ranh giới đất nông nghiệp và rà soát nguồn gốc đất tồn đọng tại 17 tổ dân phố.

Đóng góp của khóa luận thể hiện ở việc lượng hóa đầy đủ kết quả cấp giấy theo từng năm, từng tổ dân phố và từng loại đất; bóc tách cụ thể các nhóm nguyên nhân dẫn đến 24 hồ sơ bị ách tắc tại cấp cơ sở, cung cấp tài liệu tham khảo cho công tác quản trị đất đai tại địa phương.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Khóa luận có những điểm giới hạn gắn liền với phạm vi nghiên cứu thực tế:

• Phạm vi dữ liệu chỉ tập trung tại một đơn vị hành chính cấp cơ sở (phường Tân Lập) trong giai đoạn 2010 - 2013; chưa thực hiện so sánh đối chứng với các phường lân cận cùng thành phố Thái Nguyên (như Gia Sàng, Phú Xá, Tân Thịnh).
• Khóa luận hoàn thành vào tháng 5 năm 2014, căn cứ chủ yếu trên Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn trước đó, chưa đánh giá tác động của Luật Đất đai năm 2013 (có hiệu lực từ ngày 01/07/2014) đối với quy trình cấp giấy chứng nhận mới.
• Về phương pháp, tác giả sử dụng thống kê và hồi cứu tài liệu hành chính, chưa triển khai phiếu điều tra xã hội học diện rộng để đo lường mức độ hài lòng của người dân đối với thời gian và chi phí thực hiện thủ tục.

Hướng nghiên cứu tiếp theo được gợi mở:

• Đánh giá việc áp dụng Luật Đất đai năm 2013 trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường Tân Lập trong giai đoạn sau 2014.
• Nghiên cứu cơ chế chính sách giải quyết dứt điểm quyền lợi về đất đai cho người dân tại các khu vực quy hoạch dự án đô thị chậm triển khai (điển hình như Khu đô thị Thái Hưng).

Giá trị tham khảo

Tài liệu khóa luận có giá trị tham khảo chuyên môn cho các đối tượng:

• Sinh viên chuyên ngành Địa chính môi trường, Quản lý đất đai, Quản lý tài nguyên: Khóa luận là tài liệu tham khảo về phương pháp xây dựng báo cáo đánh giá cấp cơ sở, cách thu thập và xử lý bảng biểu kiểm kê hiện trạng đất đai, kỹ thuật bóc tách số liệu cấp GCNQSDĐ theo từng tổ dân phố và từng loại đất.
• Cán bộ Địa chính - Xây dựng xã, phường: Tham khảo cách thức theo dõi hồ sơ tồn đọng, phân loại nguyên nhân vướng mắc (tranh chấp ranh giới, sử dụng đất sai mục đích, vướng quy hoạch dự án) để lập kế hoạch giải quyết thủ tục hành chính tại cơ sở.
• Phần nội dung đáng tham khảo nhất: Hệ thống bảng biểu thống kê chi tiết kết quả cấp giấy phân loại theo đất ở và đất nông nghiệp từ năm 2010 đến 2013 tại Phần 4 của khóa luận.

Câu hỏi thường gặp

1. Trong giai đoạn 2010 - 2013, kết quả cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình và cá nhân tại phường Tân Lập đạt tỷ lệ bao nhiêu? Trong giai đoạn 2010 - 2013, tổng số hồ sơ hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu cấp giấy là 273 hồ sơ; UBND phường đã giải quyết cấp được 249 hồ sơ (gồm 133 hộ gia đình và 116 cá nhân), đạt tỷ lệ 91,21%. Còn lại 24 hồ sơ chưa được cấp, chiếm tỷ lệ 8,79%.

2. Những nguyên nhân cụ thể nào dẫn đến việc 24 hồ sơ của hộ gia đình, cá nhân chưa được cấp GCNQSDĐ? Văn bản nêu rõ 4 nguyên nhân khiến hồ sơ bị từ chối hoặc chưa đủ điều kiện cấp: (1) Đất đang sử dụng sai mục đích; (2) Đất đang có tranh chấp ranh giới (đặc biệt là đất nông nghiệp bị thay đổi bờ thửa qua nhiều năm canh tác); (3) Đất chưa xác định rõ nguồn gốc sử dụng; (4) Thửa đất nằm trong ranh giới quy hoạch dự án Khu đô thị Thái Hưng của Công ty Cổ phần Thương mại Thái Hưng.

3. Công tác cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức trên địa bàn phường Tân Lập đạt kết quả như thế nào? Toàn phường có 10 tổ chức được Nhà nước giao đất, thuê đất trong giai đoạn 2010 - 2013 với tổng diện tích 46.501,2 m2. Kết quả đạt tỷ lệ 100%, toàn bộ 10 tổ chức và toàn bộ diện tích trên đều đã được cấp GCNQSDĐ.

4. Hiện trạng cơ cấu sử dụng đất của phường Tân Lập năm 2013 có đặc điểm gì nổi bật? Tổng diện tích tự nhiên của phường là 439,34 ha. Trong đó, nhóm đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất với 260,69 ha (59,34%); nhóm đất phi nông nghiệp chiếm 163,40 ha (37,19%, đất ở đô thị chiếm 52,83 ha); nhóm đất chưa sử dụng còn 15,25 ha (3,47%).

5. Trình tự và thời hạn giải quyết thủ tục cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân được tác giả viện dẫn theo quy định nào? Thủ tục được thực hiện qua 2 bước chính (thẩm tra tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và kiểm tra, trình phê duyệt tại Phòng Tài nguyên và Môi trường). Thời gian thực hiện quy định không quá 55 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ (không tính thời gian 15 ngày công bố công khai danh sách và thời gian người sử dụng đất hoàn thành nghĩa vụ tài chính).

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Hoàng Thị Trang đã tổng hợp và phân tích có hệ thống số liệu quản lý đất đai và công tác cấp GCNQSDĐ tại phường Tân Lập giai đoạn 2010 - 2013 theo khung pháp lý Luật Đất đai năm 2003. Kết quả nghiên cứu phản ánh tỷ lệ cấp giấy đạt mức cao đối với tổ chức (100%) và hộ gia đình, cá nhân (91,21%), đồng thời lượng hóa chính xác 24 trường hợp tồn đọng gắn với nguyên nhân tranh chấp và quy hoạch đô thị. Các đề xuất của đề tài tập trung vào việc hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất, đẩy mạnh cải cách hành chính một cửa và giải quyết tranh chấp đất đai tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai là nguồn tài nguyên sẵn có mà thiên nhiên đã ban tặng cho con người. Có vai trò quan trọng trong đời sống, mọi hoạt động kinh tế - xã hội của con người. Đất đai là nguồn tài nguyên hữu hạn, không thể tái tạo được, có vị trí cố định trong không gian, không thể di chuyển theo ý muốn chủ quan của con người, đối với mỗi quốc gia nếu xét về mặt diện tích thì nó bị giới hạn bởi đường biên giới giữa các quốc gia, là vấn đề liên quan đến tình hình ổn định chính trị, kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia nói chung và Việt Nam nói riêng. Dân tộc Việt Nam trải qua hàng ngàn năm lịch sử dựng nước và giữ nước.

Biết bao mồ hôi, xương máu của thế hệ cha ông đã phải đổ để giữ gìn mảnh đất quê hương, đất nước. Thế hệ chúng ta là những được hưởng những thành quả đó, chúng ta cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý và khai thác có hiệu quả. Trong những năm gần đây, với sự vận động mạnh mẽ của chế thị trường có sự quản lý của nhà nước, quá trình sử dụng và quản lý một cách có hiệu quả về đất đai là đặc biệt quan trọng. Yêu cầu của nhà nước về công tác quản lý đất đai đòi hỏi phải có các biện pháp đo đạc, đánh giá phân hạng đất đai, qui hoạch, kế hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính.

Vì vậy, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là công việc hết sức khó khăn, phức tạp và tốn kém. Để giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trở thành cơ sở pháp lý của việc sử dụng đất, nhà nước đã ban hành hàng loạt các văn bản về hướng dẫn lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Để quản lý và sử dụng đất đai có hiệu quả không phải là vấn đề đơn giản mà ngược lại đây là vấn đề hết sức phức tạp. Bên cạnh những địa phương đã thực hiện tốt việc quản lý và sử dụng đất đai theo pháp luật, thì vẫn còn không ít địa phương công tác quản lý đất đai còn buông lỏng.

Vì vậy 2 để khắc phục những tồn tại đó việc làm cần thiết là thực hiện tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy chủ cho các thửa đất để quản lý và sử dụng đất đai có hiệu quả và theo đúng pháp luật của nhà nước quy định. Xuất phát từ thực tế đó, tôi thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2013’’. Mục đích của đề tài - Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSD đất. - Đưa ra những thành tựu đạt được và những hạn chế còn tồn tại trong công tác cấp GCNQSD đất và đề xuất hướng giải quyết những tồn tại đó.

Yêu cầu - Phân tích và đánh giá được kết quả của công tác được thực hiện tại địa phương nhằm đưa ra những mặt tích cực và những tồn tại khi thực hiện công tác. Từ đó đề ra những giải pháp cụ thể nhằm khắc phục những hạn chế trong công tác cấp giấy CNQSDĐ. - Số liệu thu thập được phải đẩy đủ, khách quan, chính xác và trung thực. Ý Nghĩa - Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học: Giúp sinh viên vận dụng được những kiến thức đã học vào thực tế.

- Ý nghĩa trong thực tiễn: Việc đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất sẽ giúp sinh viên hiểu rõ hơn về công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại địa phương, từ đó có thể đưa ra nhưng giải pháp khả thi để giải quyết những khó khăn và hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai. 3 Phần 2 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2. Cơ sở khoa học trong công tác cấp GCNQSD đất 2. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai Trong quá trình phát triển của xã hội loài người sự hình thành của một nền văn minh vật chất – văn hoá tinh thần, các thành tựu khoa học kỹ thuật đều được xây dựng trên nền tảng cơ bản là sử dụng đất.

Ngày nay kinh tế xã hội ngày càng phát triển cùng với sự bùng nổ dân số thì nhu cầu sử dụng đất của con người ngày càng gia tăng đa dạng và phức tạp. Vì vậy để sử dụng đất đai một cách khoa học, tiết kiệm mang lại hiệu quả cao nhất thì Nhà nước phải có một chế độ chính sách về đất đai mang tính pháp lý, song phải hợp lý và chặt chẽ nhằm quản lý toàn bộ quỹ đất. Ở Việt Nam đối tượng của quản lý đất đai là toàn bộ diện tích các loại đất trong phạm vi ranh giới hành chính các cấp. Thực chất của việc quản lý nhà nước về đất đai là công tác quản lý sao cho đúng quy định của Luật Đất đai.

Nhà nước quản lý đất đai thông qua các văn bản pháp luật, nhà nước giao cho Uỷ ban nhân dân các cấp phải thực hiện việc quản lý đất đai trên toàn bộ ranh giới hành chính đối với tất cả các loại đất theo quy định của pháp luật. Để công tác quản lý cũng như vấn đề sử dụng đất đai mang lại hiệu quả cao nhất tại khoản 2 Điều 6 (Luật đất đai, năm 2003) [7] đã đề ra 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai như sau: 1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.

Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Thống kê, kiểm kê đất đai. Quản lý tài chính về đất đai. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.

Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai. Thông qua 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai thì nội dung công tác đăng ký cấp GCNQSD đất là cơ sở để xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa nhà nước và người sử dụng đất.

Đây là cơ sở để nhà nước bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ sử dụng đất. Mặt khác cũng thông qua hoạt động này mà nhà nước thực hiện quyền giám sát tình hình sử dụng đất đai của các chủ sử dụng theo đúng quy định của pháp luật. Đảm bảo cho việc sử dụng đất của các chủ sử dụng trên từng thửa đất tuân thủ theo đúng nề nếp kỷ cương pháp luật, tạo điều kiện để nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật. Điều mà chúng ta có thể thấy trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, thì hoạt động đăng ký cấp GCNQSDĐ có một vai trò hết sức quan trọng và đây là một trong những hoạt động nắm chắc tình hình về đất đai.

Chính vì vậy thông qua hoạt động này chúng ta sẽ xác định và biết được thông tin của từng thửa đất và là cơ sở để quản lý các thông tin về đất đai trong hệ thống hồ sơ địa chính với đầy đủ các thông tin tự nhiên, kinh tế – xã hội, tình trạng 5 pháp lý của từng thửa đất. Hệ thống các thông tin đó chính là sản phẩm kế thừa từ việc thực hiện các nội dung, nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai. Đồng thời đây cũng là nội dung tiền đề và hướng tới hoàn thiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai khác như: Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất, điều tra đo đạc, khảo sát, phân hạng, định giá đất, giải quyết khiếu nại tố cáo về đất đai… Thông qua nội dung này quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được đảm bảo. Muốn nắm chắc được tình hình sử dụng, số lượng, chất lượng của toàn bộ quỹ đất thì chúng ta phải làm tốt công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ từ cấp Trung ương đến cấp cơ sở.

Sơ lược về hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ 2. Hồ sơ địa chính Khái niệm về hồ sơ địa chính được quy định tại Điều 40 (Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004) [5] như sau: - Hồ sơ địa chính được lập chi tiết đến từng thửa đất theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn. Mỗi thửa đất phải có số hiệu riêng và không trùng với số hiệu của các thửa đất khác trong phạm vi cả nước. - Nội dung của hồ sơ địa chính phải được thể hiện đầy đủ, chính xác, kịp thời, phải được chỉnh lý thường xuyên đối với các biến động theo quy định của pháp luật trong quá trình sử dụng đất.

- Hồ sơ địa chính phải được lập thành một (01) bản gốc và hai (02) bản sao từ bản gốc, bản gốc được lưu tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, một bản sao được lưu tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường, một bản sao lưu tại UBND xã, phường, thị trấn. Bản gốc hồ sơ địa chính phải được chỉnh lý kịp thời khi có biến động về sử dụng đất, bản sao hồ sơ địa chính phải được chỉnh lý phù hợp với bản gốc hồ sơ địa chính. - Bản đồ địa chính được lập theo quy định sau: + Bản đồ địa chính được lập theo chuẩn kỹ thuật thống nhất trên hệ thống tọa độ nhà nước. 6 + Nội dung bản đồ địa chính thể hiện thửa đất, hệ thống thủy văn, thủy lợi, hệ thống đường giao thông, mốc giới và đường địa giới hành chính các cấp, mốc giới hành lang an toàn công trình, điểm tọa độ địa chính, địa danh và các ghi chú thuyết minh.

+ Thửa đất phải được thể hiện chính xác về ranh giới, đỉnh thửa phải có tọa độ chính xác.