Khóa luận đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận đất phi nông nghiệp huyện Đồng Văn, Hà Giang

Luận văn đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp tại huyện Đồng Văn, Hà Giang giai đoạn 2012-2014.

• Tác giả: Hoàng Hạnh Nhung
• Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Quý Ly
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Phi Nông Nghiệp Tại Huyện Đồng Văn, Hà Giang (2012-2014)
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 2.1. Cơ sở pháp lý và khoa học của công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.1.1. Cơ sở khoa học
• 2.1.2. Vai trò của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai
• 2.1.3. Vai trò của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với người sử dụng đất
• 2.1.4. Cơ sở pháp lý
• 2.2. Các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai
• 2.3. Mục đích, yêu cầu, đối tượng, điều kiện được đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.3.1. Mục đích
• 2.3.2. Yêu cầu
• 2.3.3. Đối tượng, điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.3.3.1. Đối tượng
• 2.3.3.2. Điều kiện
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang
• 3.5. Đánh giá sử dụng đất trên địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang
• 3.6. Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đồng Văn giai đoạn 2012-2014
• 3.7. Tổng hợp các trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Đồng Văn
• 3.8. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Đồng Văn qua ý kiến của người dân
• 3.9. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Đồng Văn
• 3.10. Phương pháp nghiên cứu
• 3.10.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu
• 3.10.2. Phương pháp tổng hợp số liệu
• 3.10.3. Phương pháp so sánh số liệu
• 3.10.4. Phương pháp thống kê phân tích số liệu
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Đồng Văn
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Vị trí địa lý
• 4.1.3. Địa hình, địa mạo
• 4.1.4. Thủy văn, nguồn nước
• 4.1.5. Các nguồn tài nguyên
• 4.1.5.1. Tài nguyên đất
• 4.1.5.2. Tài nguyên nước
• 4.1.5.3. Tài nguyên rừng
• 4.1.5.4. Tài nguyên khoáng sản
• 4.1.5.5. Tài nguyên nhân văn
• 4.1.6. Cảnh quan môi trường
• 4.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
• 4.2.1. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
• 4.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
• 4.2.3. Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn
• 4.2.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội
• 4.2.5. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội
• 4.3. Đánh giá sử dụng đất trên địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang
• 4.3.1. Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện Đồng Văn
• 4.3.2. Hiện trạng sử dụng đất đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Đồng Văn
• 4.3.3. Nhận xét chung về tình hình quản lý, sử dụng đất đai
• 4.3.4. Những kết quả đạt được
• 4.3.5. Những tồn tại cần được khắc phục
• 4.3.6. Tình hình biến động đất đai trên địa bàn huyện Đồng Văn
• 4.4. Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đồng Văn giai đoạn 2012-2014
• 4.4.1. Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện
• 4.4.2. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Đồng Văn
• 4.4.3. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất phi nông nghiệp cho các tổ chức trên địa bàn huyện Đồng Văn
• 4.4.4. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa trên địa bàn huyện Đồng Văn
• 4.4.5. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tôn giáo, tín ngưỡng trên địa bàn huyện Đồng Văn
• 4.4.6. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sông suối và mặt nước chuyên dùng trên địa bàn huyện Đồng Văn
• 4.4.7. Tổng hợp các trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Đồng Văn
• 4.4.8. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Đồng Văn qua ý kiến của người dân
• 4.4.9. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục khó khăn trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 4.4.9.1. Về tài liệu hồ sơ sử dụng cho công tác xét cấp
• 4.4.9.2. Về con người
• 4.4.9.3. Những bất cập trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 4.4.9.4. Một số giải pháp khắc phục nhằm đẩy nhanh và hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt và là nguồn gốc của mọi sản phẩm hàng hóa xã hội. Trong nền kinh tế thị trường, giá trị của đất đai ngày càng được thể hiện rõ nét. Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do nhà nước đại diện quản lý. Một trong những công cụ quản lý hết sức quan trọng của nhà nước về đất đai là đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho người sử dụng đất. Việc nâng cao công tác quản lý đất đai là hết sức cần thiết, đặc biệt là công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Công tác này có vị trí đặc biệt trong quá trình quản lý đất đai của nhà nước, nó xác lập mối quan hệ pháp lý về quyền sử dụng đất giữa Nhà nước và người sử dụng đất. Nó không những đảm bảo sự thống nhất về quản lý mà còn đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh và cũng là cơ sở pháp lý trong việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho Nhà nước.

1.1. Tầm quan trọng của GCNQSDĐ trong quản lý đất đai

GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý xác định quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất. Đây là một trong những quyền quan trọng được người sử dụng đất đặc biệt quan tâm. Thông qua công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước với tư cách là chủ sở hữu đất đai với các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân được Nhà nước giao đất sử dụng. Công tác này giúp Nhà nước nắm chắc được tình hình đất đai, thực hiện phân phối lại đất theo quy hoạch, kế hoạch chung thống nhất.

1.2. Vai trò của GCNQSDĐ đối với người sử dụng đất

GCNQSDĐ là giấy tờ thể hiện mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước với người sử dụng. Nó là điều kiện để người sử dụng đất được bảo hộ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình trong quá trình sử dụng đất. Đồng thời, GCNQSDĐ là điều kiện để đất đai được tham gia vào thị trường bất động sản, tạo điều kiện cho việc chuyển nhượng, thế chấp, cho thuê quyền sử dụng đất.

II. Thực Trạng Cấp GCN Quyền Sử Dụng Đất Tại Đồng Văn

Dân số phát triển và nhu cầu đất ở ngày càng tăng gây khó khăn cho việc quản lý. Trước tình hình đó đòi hỏi việc quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất. Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Đồng Văn mặc dù đã được các ngành các cấp quan tâm nhưng kết quả vẫn còn hạn chế. Việc tìm hiểu và đánh giá tình hình thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đồng Văn giúp UBND huyện với tư cách đại diện Nhà nước sở hữu về đất đai có những biện pháp đẩy nhanh công tác này. Khóa luận này tập trung vào việc đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2012 - 2014.

2.1. Mục tiêu nghiên cứu công tác cấp GCNQSDĐ ở Đồng Văn

Mục tiêu chính của nghiên cứu này là tìm hiểu tình hình và đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2012 - 2014. Đồng thời, nghiên cứu cũng nhằm nêu ra các thuận lợi, khó khăn của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2012 - 2014. Cuối cùng, đề xuất các biện pháp để khắc phục khó khăn và nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang.

2.2. Yêu cầu đối với việc đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ

Việc đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2012 - 2014 phải trung thực, khách quan với thực tế. Các kiến nghị và giải pháp đưa ra phải phù hợp với Luật Đất đai do nhà nước quy định. Tài liệu thu thập phải trung thực, khách quan với thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2012 - 2014.

III. Đánh Giá Chi Tiết Tình Hình Sử Dụng Đất Phi Nông Nghiệp

Nghiên cứu tập trung vào đánh giá tình hình sử dụng đất trên địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang, đặc biệt là hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp. Việc đánh giá này bao gồm phân tích cơ cấu sử dụng đất, biến động đất đai và những tồn tại cần được khắc phục. Nghiên cứu cũng xem xét quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện, đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Đồng Văn và công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất phi nông nghiệp cho các tổ chức trên địa bàn huyện Đồng Văn.

3.1. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp tại Đồng Văn

Phân tích chi tiết hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Đồng Văn, bao gồm diện tích, mục đích sử dụng, và sự phân bố của các loại đất phi nông nghiệp. Đánh giá hiệu quả sử dụng đất phi nông nghiệp và những tác động của việc sử dụng đất đến phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

3.2. Biến động đất đai và tác động đến công tác cấp GCN

Nghiên cứu tình hình biến động đất đai trên địa bàn huyện Đồng Văn, bao gồm các hoạt động chuyển đổi mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, và các tranh chấp đất đai. Đánh giá tác động của những biến động này đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và đề xuất các giải pháp để quản lý biến động đất đai một cách hiệu quả.

3.3. Quy trình cấp GCNQSDĐ và đánh giá hiệu quả

Mô tả chi tiết quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Đồng Văn, từ khâu tiếp nhận hồ sơ đến khâu cấp giấy chứng nhận. Đánh giá tính hiệu quả của quy trình này, xác định những điểm nghẽn và đề xuất các giải pháp để cải thiện quy trình, rút ngắn thời gian và giảm chi phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Cấp GCNQSDĐ Tại Đồng Văn

Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Đồng Văn. Các giải pháp này tập trung vào việc khắc phục những khó khăn, bất cập trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cải thiện quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, và tăng cường sự tham gia của người dân vào quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đồng thời, nghiên cứu cũng đề xuất các giải pháp về chính sách, pháp luật để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

4.1. Hoàn thiện hồ sơ và tài liệu sử dụng trong xét cấp

Đề xuất các giải pháp để hoàn thiện hồ sơ và tài liệu sử dụng cho công tác xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đảm bảo tính đầy đủ, chính xác và hợp pháp của hồ sơ. Tăng cường công tác kiểm tra, rà soát hồ sơ để phát hiện và xử lý kịp thời các sai sót, gian lận.

4.2. Nâng cao năng lực cán bộ địa chính

Đề xuất các giải pháp để nâng cao năng lực cán bộ địa chính, bao gồm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ, và đạo đức công vụ. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ địa chính để đảm bảo tính minh bạch, công khai và trách nhiệm trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

4.3. Cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ

Đề xuất các giải pháp để cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, giảm bớt các thủ tục rườm rà, phức tạp, và rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ. Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, và cung cấp dịch vụ công trực tuyến để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.

V. Kết Luận và Kiến Nghị Về Cấp GCNQSDĐ Tại Đồng Văn

Nghiên cứu đưa ra kết luận về tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đồng Văn giai đoạn 2012-2014, đánh giá những thành công và hạn chế trong công tác này. Trên cơ sở đó, nghiên cứu đề xuất các kiến nghị đối với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để hoàn thiện chính sách, pháp luật về đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quản lý đất đai một cách hiệu quả.

5.1. Tóm tắt kết quả nghiên cứu và đánh giá chung

Tóm tắt những kết quả chính của nghiên cứu, bao gồm tình hình sử dụng đất, tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, những thuận lợi, khó khăn và các giải pháp đề xuất. Đánh giá chung về hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đồng Văn giai đoạn 2012-2014.

5.2. Kiến nghị đối với cơ quan nhà nước có thẩm quyền

Đề xuất các kiến nghị đối với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bao gồm các kiến nghị về chính sách, pháp luật, quy trình thủ tục, và nguồn lực để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quản lý đất đai một cách hiệu quả. Các kiến nghị này cần dựa trên những kết quả nghiên cứu và đánh giá thực tế, đảm bảo tính khả thi và phù hợp với điều kiện của địa phương.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là tài nguyên quốc gia đặc biệt, là tư liệu sản xuất và nguồn gốc của các sản phẩm hàng hóa xã hội. Trong cơ chế thị trường, công tác đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là công cụ quản lý nhà nước then chốt nhằm xác lập cơ sở pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân, bảo đảm trật tự xã hội và tạo nguồn thu ngân sách.

Huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang là huyện miền núi cao, biên giới phía Bắc, có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (thuộc nhóm 61 huyện nghèo của cả nước), địa hình chia cắt mạnh với 19 đơn vị hành chính (17 xã và 02 thị trấn). Sự phát triển dân số, kinh tế và du lịch làm nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp gia tăng, phát sinh nhiều tranh chấp và phức tạp trong công tác quản lý. Dù chính quyền địa phương đã chỉ đạo triển khai, kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn vẫn còn những hạn chế nhất định.

Đề tài khóa luận "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2012 - 2014" do sinh viên Hoàng Hạnh Nhung thực hiện nhằm giải quyết các nhiệm vụ nghiên cứu sau:

1. Tìm hiểu tình hình và đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Đồng Văn giai đoạn 2012 - 2014.
2. Phân tích các thuận lợi, khó khăn trong quá trình tổ chức triển khai cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp tại địa phương.
3. Đề xuất các biện pháp khắc phục tồn tại, nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ theo quy định của pháp luật đất đai.

Nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra các yêu cầu cụ thể: nắm vững nội dung quản lý nhà nước về đất đai; thu thập tài liệu trung thực, khách quan với thực trạng địa phương giai đoạn 2012 - 2014; đánh giá sát thực tế và đưa ra kiến nghị phù hợp với Luật Đất đai.

• Đối tượng nghiên cứu: Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất và các tổ chức đang hoạt động, đóng chân trên địa bàn huyện Đồng Văn.
• Phạm vi nghiên cứu: Tình hình thực hiện cấp GCNQSDĐ đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2012 - 2014.
• Thời gian và địa điểm thực hiện: Thực tập tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đồng Văn từ ngày 18/08/2014 đến ngày 30/11/2014.

---

Cơ sở pháp lý và phương pháp nghiên cứu

Khung pháp lý và cơ sở lý luận

Khóa luận xây dựng trên cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước và các văn bản chỉ đạo của chính quyền địa phương:

• Hệ thống Luật: Luật Đất đai năm 1993 (sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2001), Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013 (quy định 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai).
• Hệ thống Nghị định: Nghị định 62/CP (giao đất nông nghiệp), Nghị định 60/CP (quyền sở hữu nhà ở và đất ở đô thị), Nghị định 176/1999/NĐ-CP (lệ phí trước bạ), Nghị định 38/2000/NĐ-CP và Nghị định 198/2004/NĐ-CP (thu tiền sử dụng đất, sửa đổi bởi Nghị định 120/2010/NĐ-CP), Nghị định 142/2005/NĐ-CP (thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, sửa đổi bởi Nghị định 121/2010/NĐ-CP), Nghị định 181/2004/NĐ-CP (thi hành Luật Đất đai), Nghị định 84/2007/NĐ-CP (bổ sung về cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất), Nghị định 88/2009/NĐ-CP (cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất).
• Hệ thống Thông tư: Thông tư 09/2007/TT-BTNMT (lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính), Thông tư 06/2007/TT-BTNMT, Thông tư 17/2009/TT-BTNMT, Thông tư 20/2010/TT-BTNMT, Thông tư 16/2011/TT-BTNMT, Thông tư liên tịch 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT, Thông tư liên tịch 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT.
• Văn bản chỉ đạo địa phương: Nghị quyết số 30/2012/QH13 của Quốc hội; Kế hoạch số 80/KH-UBND ngày 05/4/2013 và Kế hoạch số 72/KH-UBND ngày 24/5/2013 của UBND tỉnh Hà Giang; Kế hoạch số 21/KH-UBND ngày 19/02/2014 của UBND huyện Đồng Văn.

Phương pháp nghiên cứu

Tác giả kết hợp các phương pháp nghiên cứu thực tiễn và phân tích định lượng:

• Phương pháp điều tra, thu thập số liệu: Thu thập dữ liệu thứ cấp từ Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Đồng Văn về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, báo cáo hiện trạng và hồ sơ xét cấp GCNQSDĐ.
• Phương pháp tổng hợp số liệu: Hệ thống hóa số liệu phân tán nhằm đánh giá tổng thể hiện trạng quản lý đất đai.
• Phương pháp so sánh số liệu: Đối chiếu các chỉ tiêu sử dụng đất, biến động đất đai và kết quả thực hiện theo kế hoạch qua các năm.
• Phương pháp thống kê phân tích số liệu: Xử lý dữ liệu định lượng thành hệ thống bảng biểu, phân tích cơ cấu diện tích và tỷ lệ hoàn thành hồ sơ.
• Phương pháp điều tra xã hội học: Phát phiếu điều tra ngẫu nhiên với cỡ mẫu $n = 84$ phiếu nhằm lấy ý kiến của người dân về công tác cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp.

---

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Đặt vấn đề

Trình bày tính cấp thiết của đề tài xuất phát từ vai trò quản lý nhà nước về đất đai tại một huyện vùng cao có tốc độ phát triển du lịch, hạ tầng và dân số nhanh như Đồng Văn. Xác định rõ mục đích nghiên cứu, 4 yêu cầu nghiệp vụ và ý nghĩa học thuật, thực tiễn của khóa luận.

Phần 2: Tổng quan các vấn đề nghiên cứu

Hệ thống hóa cơ sở khoa học và pháp lý về đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2003 (Điều 48, Điều 50, Điều 52) và Nghị định 181/2004/NĐ-CP (Điều 135). Trình bày thẩm quyền, nguyên tắc, điều kiện và trình tự thủ tục cấp giấy. Đánh giá tổng quan tiến độ cấp GCNQSDĐ trên toàn quốc (đạt 94,8% diện tích cần cấp tính đến hết năm 2013), tại tỉnh Hà Giang (hoàn thành giao đất nông nghiệp cho 100% số xã, giao 450.000 ha đất lâm nghiệp đạt 90%) và khái quát kết quả ban đầu tại huyện Đồng Văn.

Phần 3: Đối tượng, phạm vi, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác định cụ thể đối tượng nghiên cứu (hộ gia đình, cá nhân, tổ chức), phạm vi không gian (19 xã, thị trấn của huyện Đồng Văn), phạm vi thời gian (2012 - 2014), nội dung chi tiết theo từng loại đất phi nông nghiệp và quy trình 5 bước phương pháp luận từ thu thập, tổng hợp, so sánh, thống kê đến khảo sát thực địa bằng 84 phiếu điều tra.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Đây là nội dung trọng tâm của khóa luận, bao gồm các phát hiện và phân tích thực tiễn:

• Đặc điểm địa bàn: Tổng diện tích tự nhiên 44.497,55 ha, dân số 71.439 người (14.857 hộ), 17 dân tộc trong đó đồng bào H’Mông chiếm 88,4%. Chia làm 2 vùng địa hình chính: vùng núi đất (5 xã, 2 thị trấn) và vùng núi đá (12 xã).
• Hiện trạng và biến động đất đai: Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp, phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng năm 2013; phân tích sự chuyển dịch diện tích giữa năm 2012 và 2013.
• Quy trình cấp GCNQSDĐ: Phân tích quy trình luân chuyển hồ sơ cấp huyện với thời gian tối đa 55 ngày làm việc theo cơ chế phối hợp giữa UBND xã, Văn phòng đăng ký QSDĐ, cơ quan Thuế và Phòng Tài nguyên và Môi trường.
• Đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ: Phân tích số liệu cấp giấy theo từng nhóm đối tượng: đất ở nông thôn, đất ở đô thị, đất trụ sở cơ quan - tổ chức, đất nghĩa trang - nghĩa địa, đất tôn giáo tín ngưỡng và đất sông suối, mặt nước chuyên dùng.
• Khảo sát ý kiến người dân: Phân tích kết quả từ 84 phiếu điều tra về mức độ nắm bắt thủ tục, sự hài lòng và các vướng mắc của công dân.
• Đánh giá thuận lợi, khó khăn: Xác định các nguyên nhân tồn đọng hồ sơ về mặt tài liệu địa chính, năng lực cán bộ và sự khác biệt về nhận thức của người dân vùng cao.

Phần 5: Kết luận và đề nghị

Khái quát các kết quả đạt được trong giai đoạn 2012 - 2014, rút ra kết luận về công tác quản lý đất phi nông nghiệp và đề xuất các nhóm giải pháp, kiến nghị cụ thể đối với UBND tỉnh Hà Giang, Sở Tài nguyên và Môi trường và UBND huyện Đồng Văn.

---

Kết quả và đóng góp

Số liệu hiện trạng và biến động đất đai

Theo kết quả thống kê đất đai năm 2013 của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đồng Văn, tổng diện tích tự nhiên của huyện là 44.497,55 ha, cơ cấu phân bổ theo các nhóm đất chính như sau:

STT	Mục đích sử dụng đất	Mã đất	Diện tích (ha)	Cơ cấu (%)
1	Đất nông nghiệp	NNP	37.003,89	83,16
1.1	Đất sản xuất nông nghiệp	SXN	13.754,37	30,91
1.2	Đất lâm nghiệp	LNP	23.242,60	52,23
1.3	Đất nuôi trồng thủy sản	NTS	2,11	0,005
1.4	Đất nông nghiệp khác	NKH	4,81	0,011
2	Đất phi nông nghiệp	PNN	1.227,24	2,76
3	Đất chưa sử dụng	CDS	6.266,41	14,08
3.1	Đất bằng chưa sử dụng	DCS	2.563,71	5,76
3.2	Núi đá không rừng cây	NCS	3.702,71	8,32
Tổng	Tổng diện tích tự nhiên		44.497,55	100,00

Trong nhóm đất phi nông nghiệp (1.227,24 ha), hiện trạng sử dụng chi tiết năm 2013 gồm:

STT	Loại đất phi nông nghiệp	Mã đất	Diện tích (ha)	Cơ cấu trong nhóm PNN (%)
1	Đất ở tại nông thôn	ONT	572,46	46,65
2	Đất ở tại đô thị	ODT	62,75	5,11
3	Đất chuyên dùng	CDG	461,36	37,59
3.1	Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp	CTS	10,30	0,84
3.2	Đất quốc phòng	CQP	19,34	1,58
3.3	Đất an ninh	CAN	0,28	0,02
3.4	Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp	CSK	39,53	3,22
3.5	Đất có mục đích công cộng (giao thông, thủy lợi, giáo dục...)	CCC	391,91	31,93
4	Đất tôn giáo, tín ngưỡng	TTN	0,14	0,01
5	Đất nghĩa trang, nghĩa địa	NTD	18,16	1,48
6	Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng	SMN	112,37	9,16

Về biến động đất đai giữa năm 2012 và 2013:

• Đất nông nghiệp giảm 13,16 ha (từ 37.017,05 ha xuống 37.003,89 ha).
• Đất phi nông nghiệp tăng tương ứng 13,16 ha (từ 1.214,08 ha lên 1.227,24 ha) do quá trình đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật và chuyển mục đích sang đất ở, đất chuyên dùng.
• Đất chưa sử dụng giữ nguyên ở mức 6.266,41 ha.

Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

• Theo Nghị quyết 30/2012/QH13 và Kế hoạch 80/KH-UBND: Huyện đã cấp GCNQSDĐ lần đầu cho 8.000 hộ gia đình, cá nhân với tổng số 10.000 giấy chứng nhận, đạt diện tích 5.810.091,0 m².
• Theo Kế hoạch số 21/KH-UBND và Kế hoạch số 72/KH-UBND (tính đến 30/6/2014): Đã triển khai đo đạc chỉnh lý và cấp GCNQSDĐ lần đầu tại 10/19 xã, thị trấn, cấp được 1.655 giấy chứng nhận cho 1.885 hộ gia đình với 6.892 thửa đất.
• Thực hiện tại bộ phận "một cửa" huyện: Tiếp nhận và xử lý 22 hồ sơ, cấp mới và cấp đổi được 03 giấy chứng nhận, không để xảy ra tình trạng hồ sơ tồn đọng kéo dài quá quy định 55 ngày làm việc.

Giải pháp tác giả đề xuất

1. Hoàn thiện tài liệu và hồ sơ địa chính: Đẩy nhanh tiến độ đo đạc lập bản đồ địa chính chính quy tại các xã vùng sâu, số hóa và chỉnh lý hồ sơ địa chính đồng bộ để phục vụ công tác xét duyệt cấp giấy.
2. Nâng cao năng lực cán bộ: Kiện toàn tổ chức bộ máy ngành tài nguyên và môi trường cấp xã, hạn chế luân chuyển cán bộ địa chính để duy trì tính liên tục trong quản lý biến động đất đai.
3. Tháo gỡ bất cập về thủ tục và phối hợp: Tăng cường phối hợp giữa UBND cấp xã, Văn phòng đăng ký QSDĐ và Chi cục Thuế trong luân chuyển hồ sơ, xác định nghĩa vụ tài chính.
4. Tăng cường tuyên truyền pháp luật: Đẩy mạnh phổ biến Luật Đất đai bằng tiếng dân tộc thiểu số để người dân hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ và xóa bỏ tập quán canh tác/chiếm giữ đất đai không có giấy tờ hợp pháp.

Đóng góp của nghiên cứu

Khóa luận đã tổng hợp toàn diện hệ thống số liệu hiện trạng và biến động đất đai năm 2012 - 2013 của huyện Đồng Văn; làm rõ tiến độ và quy trình thực hiện cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp tại một địa bàn miền núi đá vôi đặc thù; cung cấp số liệu khảo sát xã hội học thực tế từ 84 người dân để nhận diện các khó khăn mang tính bản địa trong quản lý đất đai cấp cơ sở.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Nghiên cứu được thực hiện trong đợt thực tập tốt nghiệp (18/08/2014 - 30/11/2014) với số liệu thống kê chủ yếu chốt đến thời điểm 30/6/2014; quy mô điều tra xã hội học dừng lại ở mức 84 phiếu ngẫu nhiên do điều kiện giao thông đi lại khó khăn và rào cản ngôn ngữ của đồng bào dân tộc thiểu số tại các xã vùng sâu.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Tiếp tục theo dõi và đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ tại 9 xã còn lại chưa hoàn thành theo Kế hoạch 21/KH-UBND; nghiên cứu đánh giá hiệu quả áp dụng Luật Đất đai năm 2013 vào công tác đăng ký đất đai, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số trên địa bàn huyện Đồng Văn trong các giai đoạn tiếp theo.

---

Giá trị tham khảo

• Đối tượng thụ hưởng: Sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Quản lý tài nguyên môi trường, Địa chính; cán bộ chuyên môn tại Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện và công chức địa chính - xây dựng cấp xã tại các địa phương miền núi.
• Nội dung giá trị: Khung phân tích quy trình 55 ngày xử lý hồ sơ cấp GCNQSDĐ; phương pháp thống kê phân loại đất đai theo hệ thống mã đất quy chuẩn; kinh nghiệm nhận diện và xử lý các vướng mắc về nguồn gốc đất đai do lịch sử để lại tại địa bàn đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Đồng Văn năm 2013 được phân bổ như thế nào?

Theo báo cáo thống kê năm 2013 của huyện Đồng Văn, tổng diện tích tự nhiên là 44.497,55 ha. Trong đó, đất nông nghiệp chiếm diện tích lớn nhất với 37.003,89 ha (tỷ lệ 83,16%), đất chưa sử dụng là 6.266,41 ha (tỷ lệ 14,08%), và đất phi nông nghiệp chỉ chiếm 1.227,24 ha (tỷ lệ 2,76%).

2. Trong nhóm đất phi nông nghiệp huyện Đồng Văn, loại đất nào chiếm tỷ trọng cao nhất?

Đất ở là loại đất chiếm tỷ trọng cao nhất trong nhóm đất phi nông nghiệp với tổng diện tích 635,21 ha (chiếm 51,76% diện tích đất phi nông nghiệp). Trong đó, đất ở tại nông thôn chiếm 572,46 ha (46,65%) và đất ở tại đô thị chiếm 62,75 ha (5,11%). Loại đất chiếm tỷ trọng lớn thứ hai là đất chuyên dùng với 461,36 ha (37,59%).

3. Diện tích đất đai của huyện Đồng Văn biến động ra sao trong giai đoạn 2012 - 2013?

Trong 2 năm 2012 - 2013, tổng diện tích tự nhiên của huyện không đổi (44.497,54 ha). Đất nông nghiệp giảm 13,16 ha (từ 37.017,05 ha năm 2012 xuống 37.003,89 ha năm 2013). Đất phi nông nghiệp tăng tương ứng 13,16 ha (từ 1.214,08 ha năm 2012 lên 1.227,24 ha năm 2013) do nhu cầu xây dựng cơ bản và mở rộng khu dân cư. Đất chưa sử dụng giữ nguyên ở mức 6.266,41 ha.

4. Thời gian giải quyết thủ tục cấp GCNQSDĐ tại huyện Đồng Văn là bao nhiêu ngày?

Theo quy trình áp dụng tại địa phương căn cứ theo Điều 135 Nghị định 181/2004/NĐ-CP, thời gian thực hiện thẩm tra, kiểm tra hồ sơ, trích đo địa chính và trình phê duyệt không quá 55 ngày làm việc (không tính thời gian công bố công khai danh sách 15 ngày tại trụ sở UBND cấp xã và thời gian người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính).

5. Kết quả cấp GCNQSDĐ lần đầu theo Nghị quyết 30/2012/QH13 trên địa bàn huyện đạt được con số nào?

Thực hiện Nghị quyết 30/2012/QH13 của Quốc hội và Kế hoạch 80/KH-UBND của UBND tỉnh Hà Giang, huyện Đồng Văn đã hoàn thành cấp 10.000 GCNQSDĐ lần đầu cho 8.000 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích đạt 5.810.091,0 m².

---

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của sinh viên Hoàng Hạnh Nhung đã phản ánh trung thực thực trạng quản lý và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Đồng Văn giai đoạn 2012 - 2014. Nghiên cứu đã làm rõ cơ cấu diện tích, biến động đất đai và kết quả thực hiện các kế hoạch cấp giấy chứng nhận lần đầu cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân. Các khó khăn về hồ sơ địa chính, nhận thức của người dân bản địa và năng lực đội ngũ cơ sở được tác giả nhận diện cụ thể, làm căn cứ đề xuất hệ thống giải pháp nghiệp vụ sát thực tiễn nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẶT VẤN ĐỀ 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, nó là nguồn gốc của mọi quá trình sống và cũng là nguồn gốc của mọi sản phẩm hàng hoá xã hội. Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường, giá trị của đất đai ngày càng được thể hiện rõ nét. Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do nhà nước đại diện quản lý, một trong những công cụ quản lý hết sức quan trọng của nhà nước về đất đai là đăng ký và cấp GCNQSDĐ cho người SDĐ.

Trong giai đoạn hiện nay, tình hình SDĐ đai rất phức tạp, nhu cầu SDĐ đai ngày càng tăng, đất đai trở nên khan hiếm và có giá trị hơn, bên cạnh đó hàng loạt các vụ tranh chấp về đất đai diễn ra, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế, xã hội của địa phương. Do đó, việc nâng cao công tác quản lý đất đai là hết sức cần thiết, đặc biệt là công tác cấp GCNQSDĐ. Công tác cấp GCNQSDĐ có vị trí đặc biệt trong quá trình quản lý đất đai của nhà nước, nó xác lập mối quan hệ pháp lý về QSDĐ đai giữa Nhà nước và người SDĐ, nó không những đảm bảo sự thống nhất về quản lý mà còn đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng, giúp người SDĐ yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh và cũng là cơ sở pháp lý trong việc thu tiền SDĐ, tăng nguồn ngân sách cho Nhà nước. Dân số phát triển và nhu cầu đất ở ngày càng tăng gây khó khăn cho việc quản lý.

Trước tình hình đó đòi hỏi việc quản lý chặt chẽ việc SDĐ. Đăng ký, cấp GCNQSDĐ của huyện Đồng Văn mặc dù đã được các ngàng các cấp quân tâm nhưng kết quả vẫn còn hạn chế. Việc tìm hiểu và đánh giá tình hình thực hiện việc cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Đồng Văn giúp UBND huyện với tư cách đại diện Nhà nước sở hữu về đất đai có những biện pháp đẩy nhanh công tác này. Do những yêu cầu cấp thiết, cùng sự nhất trí của Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài 2 Nguyên - Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên và sự hướng dẫn của thầy giáo: Th.S Nguyễn Quý Ly em đã lựa chọn đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2012 - 2014”.

Mục đích - Tìm hiểu tình hình và đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2012 - 2014. - Nêu ra các thuận lợi, khó khăn của công tác cấp GCNQSDĐ trên địa huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2012 - 2014. - Đề xuất các biện pháp để khắc phục khó khăn và nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang 1. Yêu cầu - Nắm vững nội dung quản lý nhà nước về đất đai, đặc biệt là công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang.

- Tài liệu thu thập phải trung thực, khách quan với thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2012 - 2014. - Việc đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2012 - 2014 phải trung thực, khách quan với thực tế. - Các kiến nghị và giải pháp đưa ra phải phù hợp với LĐĐ do nhà nước quy định. Ý nghĩa - Trong học tập và nghiên cứu khoa học: Củng cố những kiến thức đã học và bước đầu làm quen với công tác cấp GCNQSDĐ ngoài thực tế.

- Trong thực tiễn: Đưa ra những giải pháp giúp cho công tác cấp GCNQSDĐ của huyện Đồng Văn đạt được hiệu quả tốt hơn. 3 PHẦN 2 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2. Cơ sở pháp lý và khoa học của công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2. Cơ sở khoa học 2.

Vai trò của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai Theo khoản 20 điều 4 LĐĐ năm 2003 thì: “GCNQSDĐ là GCN do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người SDĐ để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người SDĐ”. Như vậy GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý xác định QSDĐ đai hợp pháp của người SDĐ. Đây là một trong những quyền quan trọng được người SDĐ đặc biệt quan tâm. Thông qua công tác cấp GCNQSDĐ, Nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước với tư cách là chủ sở hữu đất đai với các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân được Nhà nước giao đất sử dụng.

Công tác cấp GCNQSDĐ giúp Nhà nước nắm chắc được tình hình đất đai tức là biết rõ các thông tin chính xác về số lượng và chất lượng, đặc điểm về tình hình hiện trạng của việc quản lý SDĐ. Từ việc nắm chắc tình hình đất đai, Nhà nước sẽ thực hiện phân phối lại đất theo quy hoạch, kế hoạch chung thống nhất. Nhà nước thực hiện quyền chuyển giao, QSD từ các chủ thể khác nhau. Cụ thể hơn nữa là Nhà nước thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, chuyển QSDĐ và thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ.

Vì vậy cấp GCNQSDĐ là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Vai trò của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với người sử dụng đất - GCNQSDĐ là giấy tờ thể hiện mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước với người sử dụng; 4 - GCNQSDĐ là điều kiện để người SDĐ được bảo hộ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình trong quá trình SDĐ; - GCNQSDĐ là điều kiện để đất đai được tham gia vào thị trường bất động sản. Cơ sở pháp lý - LĐĐ 1993 - Nghị Định 62/CP ngày 27/9/1993 của chính phủ quy định về giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân SDĐ lâu dài. - Nghị định 60/CP ngày 5/7/1994 của chình phủ về quyền sử hữu nhà ở và QSDĐ ở đô thị.

- Nghị định 176/1999/NĐ-CP 22/12/1999 của chính phủ về lệ phí trước bạ. - Nghị định 38/NĐ-CP ngày 23/8/2000 của chính phủ về thu tiền SDĐ. - Chỉ thị 18/1999/CT-TT 01/7/1999 của chính phủ về một số biện pháp đẩy mạnh việc hoàn thiện công tác cấp QCNQSDĐ đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất ở nông thôn vào năm 2000. - LĐĐ 2003 - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ ngày 29/10/2004 về thi hành LĐĐ; - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP của Chính phủ ngày 25/05/2007 Quy định bổ sung về việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực hiện QSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai; - Nghị định số 88/2009/NĐ-CP của Chính phủ ngày 19/10/2009 Về cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; - Nghị định số 198/2004/NĐ-CP của Chính phủ ngày 03/12/2004 về thu tiền SDĐ; - Nghị định số 120/2010/NĐ-CP của Chính phủ ngày 30/12/2010 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 198/2004/NĐ-CP; - Nghị định số 142/2005/NĐ-CP của Chính phủ ngày 14/11/2005 về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; 5 - Nghị định số 121/2010/NĐ-CP của Chính phủ ngày 30/12/2010 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 142/2005/NĐ-CP; - Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT của Bộ TN&MT ngày 21/10/2009 của Bộ TN&MT quy định về GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; - Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT Bộ TN&MT ngày 22/10/2010 của Bộ TN&MT quy định bổ sung về GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; - Thông tư 16/2011/TT-BTNMT của Bộ TN&MT ngày 20/05/2011 quy định sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan đến thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai; - Thông tư 09/2007/TT-BTNMT của Bộ TN&MT ngày 02/08/2007 về hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý HSĐC; - Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực hiện quyền; - Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/07/2007 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ quy định, bổ sung về việc cấp GCNQSDĐ; - Thông tư liên tịch 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ của người SDĐ thực hiện nghĩa vụ tài chính; 2.

Các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai LĐĐ năm 1988 có 7 nội dung quản lý nhà nước về đất đai. LĐĐ sửa đổi năm 2003 có 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai. LĐĐ sửa đổi năm 2013 có 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai. Giữa các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai có mối quan hệ chặt chẽ bổ sung cho nhau.

Qua đó Nhà nước nói chung và ngành Quản lý đất đai nói riêng mới có đủ các thông tin khoa học chính xác và căn cứ pháp lý để đạt được mục tiêu: “ 6 Nắm chắc, quản lý chặt chẽ đất đai, giải quyết các chính sách đất đai phù hợp với thực tế, thực tại, đồng thời khuyến khích được các chủ SDĐ khai thác và SDĐ một cách có hiệu quả, để tạo ra nhiều của cải vật chất cho xã hội”. Mục đích, yêu cầu, đối tượng, điều kiện được đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2. Mục đích Việc cấp GCNQSDĐ là xác nhận mối quan hệ giữa người SDĐ với quyền sở hữu Nhà nước về đất đai. Công tác này rất quan trọng, vì nó làm tăng cường vai trò sở hữu Nhà nước về đất đai đồng thời đề cao trách nhiệm của người SDĐ và việc xét duyệt, cấp GCNQSDĐ góp phần ổn định xã hội.

Cấp GCNQSDĐ cho người SDĐ còn với mục đích để Nhà nước thực hiện chức năng của mình tốt hơn thông qua việc cấp giấy cũng để Nhà nước nắm rõ tình hình SDĐ đai, kiểm soát được tình hình biến động đất đai, khắc phục được tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai, là cơ sở để hoà giải, giải quyết các vụ tranh chấp đất đai. Đưa ra các biện pháp nhằm quản lý và SDĐ đai phù hợp. Yêu cầu - Chấp hành đầy đủ chính sách đất đai của Nhà nước theo quy trình, quy phạm hiện hành của Bộ TN&MT. - Thực hiện đầy đủ thủ tục pháp lý cần thiết trong quá trình đăng ký đảm bảo sự đầy đủ chính xác theo đúng hiện trạng được giao.

Đối tượng, điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.