Đánh Giá Công Tác Bồi Thường, Hỗ Trợ Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất Tại Quận Hoàng Mai, Thành Phố Hà Nội

Luận văn phân tích công tác bồi thường hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất tại quận Hoàng Mai, Hà Nội, từ đó đưa ra những đánh giá và kiến nghị.

• Tác giả: Nguyễn Hoàng An
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Duy Bình
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Bồi Thường Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất Tại Một Số Dự Án Trên Địa Bàn Quận Hoàng Mai, Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: luận văn thạc sỹ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục hình
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.7. Thesis abstract
• 1.8. Tính cấp thiết của đề tài
• 2. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN
• 2.1. Tổng quan tài liệu
• 2.1.1. Tổng quan về công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng
• 2.1.2. Khái niệm bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất
• 2.1.3. Vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ
• 2.1.4. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ
• 2.1.5. Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ
• 2.1.6. Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng của một số nước trên thế giới và kinh nghiệm cho Việt Nam
• 2.1.6.1. Quy định về bồi thường, hỗ trợ ở một số nước trên thế giới
• 2.1.6.2. Kinh nghiệm cho công tác bồi thường, hỗ trợ tại Việt Nam
• 2.1.7. Chính sách bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam qua các giai đoạn
• 2.1.7.1. Giai đoạn trước Luật Đất đai 1987 có hiệu lực
• 2.1.7.2. Giai đoạn Luật Đất đai 1987 có hiệu lực
• 2.1.7.3. Giai đoạn Luật Đất đai 1993 có hiệu lực
• 2.1.7.4. Giai đoạn Luật Đất đai 2003 có hiệu lực
• 2.1.7.5. Giai đoạn Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến nay
• 2.1.8. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng ở một số địa phương ở Việt Nam
• 2.1.8.1. Bồi thường, hỗ trợ trên địa bàn thành phố Hà Nội
• 2.1.8.2. Bồi thường, hỗ trợ trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng
• 2.1.8.3. Bồi thường, hỗ trợ trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
• 2.1.9. Nhận xét, đánh giá
• 2.2. Vật liệu và phương pháp nghiên cứu
• 2.2.1. Địa bàn nghiên cứu
• 2.2.2. Nội dung nghiên cứu
• 2.2.3. Phương pháp nghiên cứu
• 2.2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
• 2.2.3.2. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 2.2.3.3. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
• 2.2.3.4. Phương pháp so sánh, phân tích, xử lý số liệu
• 2.3. Kết quả và thảo luận
• 2.3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội ở quận Hoàng Mai
• 2.3.1.1. Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên
• 2.3.1.2. Ðiều kiện kinh tế xã hội
• 2.3.1.3. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn của điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằng
• 2.3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn quận Hoàng Mai
• 2.3.2.1. Tình hình quản lý đất đai
• 2.3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất, tình hình biến động đất đai đến ngày 31/12/2018
• 2.3.3. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất tại quận Hoàng Mai
• 2.3.3.1. Khái quát về công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội
• 2.3.3.2. Các văn bản pháp lý có liên quan đến bồi thường hỗ trợ ở quận Hoàng Mai
• 2.3.3.3. Trình tự, thủ tục thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất
• 2.3.3.4. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ qua 02 dự án nghiên cứu
• 2.3.3.4.1. Dự án xây dựng trường mầm non Lĩnh Nam thuộc địa bàn phường Lĩnh Nam – quận Hoàng Mai – Hà Nội
• 2.3.3.4.2. Dự án giải phóng mặt bằng và xây dựng hạ tầng kỹ thuật các ô đất để đấu giá quyền sử dụng đất trong khu đô thị Nam hồ Linh Đàm, phường Hoàng Liệt – quận Hoàng Mai – Hà Nội
• 2.3.3.5. Đánh giá kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ ở 2 dự án nghiên cứu
• 2.3.3.5.1. Kết quả đánh giá thông qua điều tra
• 2.3.4. Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng
• 2.3.4.1. Những thuận lợi, khó khăn và nguyên nhân
• 2.3.4.2. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng
• 2.3.5. Kết luận và kiến nghị
• 3. TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Đánh Giá Bồi Thường Thu Hồi Đất Quận Hoàng Mai

Đất đai là tài sản quốc gia, có giá trị to lớn và vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế - xã hội. Trong bối cảnh kinh tế thị trường, đất đai trở thành nguồn lực quan trọng cho phát triển. Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đòi hỏi việc thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển hạ tầng, khu công nghiệp, đô thị mới. Việc bồi thường thu hồi đất đóng vai trò then chốt, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người dân và sự thành công của các dự án. Hà Nội, với vai trò là trung tâm kinh tế, chính trị, xã hội của cả nước, đang đối mặt với áp lực lớn về nhu cầu sử dụng đất. Quận Hoàng Mai, một quận đang phát triển nhanh chóng, cũng không nằm ngoài xu hướng này. Do đó, việc đánh giá công tác bồi thường tại đây là vô cùng cần thiết. Theo Nguyễn Hoàng An (2019), công tác GPMB gặp nhiều khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện.

1.1. Tầm quan trọng của công tác bồi thường hỗ trợ GPMB

Công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng (GPMB) đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo quyền lợi của người dân bị thu hồi đất. Nó không chỉ là việc đền bù thiệt hại về tài sản, đất đai mà còn bao gồm các chính sách hỗ trợ tái định cư, đào tạo nghề, tạo việc làm mới, giúp người dân ổn định cuộc sống sau khi bị thu hồi đất. Việc thực hiện tốt công tác này sẽ tạo sự đồng thuận trong xã hội, giảm thiểu khiếu kiện, tranh chấp, đồng thời góp phần thúc đẩy tiến độ các dự án phát triển kinh tế - xã hội. Theo luận văn của Nguyễn Hoàng An, việc thực hiện bồi thường giữ vị trí hết sức quan trọng là yếu tố có tính quyết định trong toàn bộ quá trình bồi thường giải phóng mặt bằng.

1.2. Mục tiêu của việc đánh giá công tác bồi thường tại Hoàng Mai

Việc đánh giá công tác bồi thường tại quận Hoàng Mai nhằm xác định những ưu điểm, hạn chế trong quá trình thực hiện chính sách, pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Từ đó, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này, đảm bảo quyền lợi chính đáng của người dân, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn quận. Đánh giá này cũng giúp các cơ quan quản lý nhà nước có cái nhìn tổng quan về tình hình thực tế, từ đó điều chỉnh, bổ sung các chính sách, quy định cho phù hợp với tình hình mới.

II. Thách Thức Trong Bồi Thường Thu Hồi Đất Ở Hoàng Mai Hiện Nay

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc hoàn thiện chính sách, pháp luật về bồi thường thu hồi đất, công tác này vẫn còn gặp nhiều khó khăn, thách thức. Giá đất bồi thường thường thấp hơn giá thị trường, gây thiệt hại cho người dân. Quy trình, thủ tục bồi thường còn phức tạp, kéo dài, gây bức xúc trong dư luận. Công tác tái định cư chưa được quan tâm đúng mức, đời sống của người dân sau khi bị thu hồi đất gặp nhiều khó khăn. Tình trạng khiếu kiện, tranh chấp liên quan đến bồi thường thu hồi đất vẫn diễn ra phức tạp, ảnh hưởng đến an ninh trật tự xã hội. Theo Nguyễn Hoàng An, hiện nay trên địa bàn Quận Hoàng Mai có 45 dự án lớn nhỏ đang được triển khai đồng loạt nhưng vẫn còn vướng mắc mặt bằng vì chưa GPMB được.

2.1. Giá bồi thường chưa sát với giá thị trường

Một trong những vấn đề nổi cộm nhất trong công tác bồi thường thu hồi đất hiện nay là giá bồi thường chưa sát với giá thị trường. Điều này khiến người dân cảm thấy thiệt thòi, không đồng thuận với phương án bồi thường, dẫn đến khiếu kiện, tranh chấp. Việc xác định giá đất bồi thường còn nhiều bất cập, chưa phản ánh đúng giá trị thực tế của đất đai, đặc biệt là ở các khu vực có tiềm năng phát triển kinh tế cao. Theo kết quả nghiên cứu của Nguyễn Hoàng An, về giá đất bồi thường, cây cối hoa màu, tài sản, vật kiến trúc đã áp dụng theo đúng quy định ban hành, tuy nhiên giá vẫn chưa phù hợp với giá thị trường.

2.2. Quy trình thủ tục bồi thường còn phức tạp kéo dài

Quy trình, thủ tục bồi thường thu hồi đất còn rườm rà, phức tạp, gây khó khăn cho cả người dân và các cơ quan chức năng. Việc phối hợp giữa các ban ngành, địa phương trong quá trình thực hiện còn thiếu đồng bộ, hiệu quả. Thời gian thực hiện bồi thường kéo dài, ảnh hưởng đến tiến độ các dự án và gây bức xúc trong dư luận. Cần có sự cải cách mạnh mẽ về thủ tục hành chính, đơn giản hóa quy trình bồi thường để đảm bảo tính minh bạch, công khai và hiệu quả.

2.3. Chính sách hỗ trợ tái định cư chưa hiệu quả

Chính sách hỗ trợ tái định cư chưa thực sự hiệu quả, chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế của người dân bị thu hồi đất. Nhiều khu tái định cư chưa đảm bảo về cơ sở hạ tầng, dịch vụ công cộng, chất lượng nhà ở. Việc tạo việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân sau khi tái định cư còn gặp nhiều khó khăn. Cần có sự đầu tư hơn nữa vào công tác tái định cư, đảm bảo người dân có cuộc sống ổn định, tốt đẹp hơn sau khi bị thu hồi đất. Theo Nguyễn Hoàng An, những chính sách hỗ trợ mới mang tính trước mắt, để khắc phục hậu quả về kinh tế cho những người dân bị mất đất sản xuất, về lâu dài cần phải có những chính sách giải quyết việc làm mới cho người dân để tạo việc làm mới, cho thu nhập ổn định, đảm bảo mức sống được ổn định.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Bồi Thường Thu Hồi Đất Hoàng Mai

Để nâng cao hiệu quả công tác bồi thường thu hồi đất tại quận Hoàng Mai, cần có những giải pháp đồng bộ, toàn diện. Cần hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai, đảm bảo tính minh bạch, công bằng, phù hợp với thực tiễn. Cần nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, tạo sự đồng thuận trong nhân dân. Cần có cơ chế giám sát, kiểm tra chặt chẽ quá trình thực hiện bồi thường, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Theo Nguyễn Hoàng An, để góp phần nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng cần thực hiện đồng bộ các giải pháp như: Về chủ trương, chính sách; các thủ tục hành chính; công tác thu hồi đất; đổi mới quan điểm trong công tác bồi thường, hỗ trợ; tổ chức thực hiện.

3.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai

Hệ thống pháp luật về đất đai cần được rà soát, sửa đổi, bổ sung để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, minh bạch và phù hợp với thực tiễn. Cần quy định rõ ràng, cụ thể về các trường hợp thu hồi đất, điều kiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Cần có cơ chế xác định giá đất bồi thường khách quan, công bằng, sát với giá thị trường. Cần tăng cường chế tài xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai.

3.2. Nâng cao năng lực cán bộ làm công tác bồi thường

Đội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường thu hồi đất cần được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức. Cần có cơ chế tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ cán bộ phù hợp để thu hút người có năng lực, tâm huyết với công việc. Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

3.3. Tăng cường tuyên truyền vận động tạo sự đồng thuận

Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến người dân. Cần tổ chức đối thoại, lắng nghe ý kiến của người dân, giải đáp thắc mắc, tạo sự đồng thuận trong quá trình thực hiện bồi thường. Cần công khai, minh bạch thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, phương án bồi thường để người dân biết, tham gia giám sát.

IV. Ứng Dụng Thực Tế Đánh Giá Bồi Thường Tại Hoàng Mai

Việc đánh giá công tác bồi thường cần được thực hiện một cách khách quan, khoa học, dựa trên các tiêu chí cụ thể. Cần đánh giá về tính pháp lý của việc thu hồi đất, tính hợp lý của phương án bồi thường, hiệu quả của công tác tái định cư, mức độ hài lòng của người dân. Kết quả đánh giá cần được công bố công khai, minh bạch, làm cơ sở để điều chỉnh, bổ sung các chính sách, quy định cho phù hợp. Theo Nguyễn Hoàng An, kết quả thực hiện công tác GPMB đối với hai dự án nghiên cứu cho thấy: công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhìn chung được thực hiện nghiêm túc theo đúng quy định của Nhà nước.

4.1. Tiêu chí đánh giá công tác bồi thường

Các tiêu chí đánh giá công tác bồi thường thu hồi đất cần bao gồm: tính pháp lý của việc thu hồi đất (có đúng thẩm quyền, đúng mục đích không); tính hợp lý của phương án bồi thường (giá bồi thường có sát với giá thị trường không, các khoản hỗ trợ có đầy đủ không); hiệu quả của công tác tái định cư (khu tái định cư có đảm bảo về cơ sở hạ tầng, dịch vụ công cộng không, người dân có việc làm ổn định không); mức độ hài lòng của người dân (người dân có đồng thuận với phương án bồi thường không, có khiếu kiện, tranh chấp không).

4.2. Phương pháp đánh giá công tác bồi thường

Việc đánh giá công tác bồi thường cần sử dụng các phương pháp khoa học, khách quan như: thu thập, phân tích số liệu; khảo sát thực địa; phỏng vấn người dân; lấy ý kiến chuyên gia. Cần có sự tham gia của các bên liên quan như: đại diện chính quyền địa phương, đại diện người dân, đại diện các tổ chức xã hội. Kết quả đánh giá cần được kiểm chứng, đối chiếu với các thông tin, dữ liệu khác để đảm bảo tính chính xác.

4.3. Sử dụng kết quả đánh giá để cải thiện công tác bồi thường

Kết quả đánh giá công tác bồi thường cần được sử dụng để điều chỉnh, bổ sung các chính sách, quy định cho phù hợp với thực tiễn. Cần xác định rõ những tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện bồi thường và đề xuất các giải pháp khắc phục. Cần có cơ chế theo dõi, giám sát việc thực hiện các giải pháp này để đảm bảo hiệu quả.

V. Kết Luận Về Đánh Giá Bồi Thường Thu Hồi Đất Quận Hoàng Mai

Công tác bồi thường thu hồi đất là một vấn đề phức tạp, nhạy cảm, đòi hỏi sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của các cấp ủy đảng, chính quyền. Việc thực hiện tốt công tác này không chỉ đảm bảo quyền lợi của người dân mà còn góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Quận Hoàng Mai cần tiếp tục nỗ lực hoàn thiện chính sách, pháp luật, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường tuyên truyền, vận động, tạo sự đồng thuận trong nhân dân để công tác bồi thường thu hồi đất ngày càng hiệu quả hơn. Theo Nguyễn Hoàng An, quá trình nghiên cứu đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội cho thấy công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhìn chung được thực hiện nghiêm túc theo đúng quy định của Nhà nước.

5.1. Tóm tắt những kết quả đạt được

Công tác bồi thường thu hồi đất tại quận Hoàng Mai đã đạt được những kết quả nhất định trong thời gian qua. Chính sách, pháp luật về bồi thường ngày càng được hoàn thiện. Năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường từng bước được nâng cao. Công tác tuyên truyền, vận động được chú trọng. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế cần khắc phục.

5.2. Những bài học kinh nghiệm rút ra

Từ thực tiễn công tác bồi thường thu hồi đất tại quận Hoàng Mai, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm như: cần có sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của các cấp ủy đảng, chính quyền; cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành, địa phương; cần có sự tham gia của người dân vào quá trình thực hiện bồi thường; cần có cơ chế giám sát, kiểm tra chặt chẽ.

5.3. Kiến nghị và đề xuất

Để công tác bồi thường thu hồi đất tại quận Hoàng Mai ngày càng hiệu quả hơn, cần có những kiến nghị và đề xuất cụ thể như: tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai; nâng cao năng lực cán bộ; tăng cường tuyên truyền, vận động; có cơ chế giám sát, kiểm tra chặt chẽ; đảm bảo quyền lợi chính đáng của người dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HOÀNG AN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học : TS. Nguyễn Duy Bình NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng được dùng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ từ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày 21 tháng 9 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng An i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa luận này, tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS. Nguyễn Duy Bình đã tận tình hướng dẫn trong suốt quá trình viết luận văn thạc sỹ. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Quản lý Đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ UBND quận Hoàng Mai, Ban bồi thường GPMB Quận, phòng TN&MT Quận, phòng Quản lý và Đô thị Quận, UBND phường Lĩnh Nam, UBND phường Hoàng Liệt đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 21 tháng 9 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng An ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.

Tính cấp thiết của đề tài. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn.

Tổng quan tài liệu. Tổng quan về công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng. Khái niệm bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất. Vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ.

Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ. Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ. Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng của một số nước trên thế giới và kinh nghiệm cho Việt Nam. Quy định về bồi thường, hỗ trợ ở một số nước trên thế giới.

Kinh nghiệm cho công tác bồi thường, hỗ trợ tại Việt Nam. Chính sách bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở việt nam qua các giai đoạn. Giai đoạn trước Luật Đất đai 1987 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai 1987 có hiệu lực.

Giai đoạn Luật Đất đai 1993 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai 2003 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến nay. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng ở một số địa phương ở Việt Nam.

Bồi thường, hỗ trợ trên địa bàn thành phố Hà Nội. Bồi thường, hỗ trợ trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng. Bồi thường, hỗ trợ trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Nhận xét, đánh giá.

Vật liệu và phương pháp nghiên cứu. Địa bàn nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp so sánh, phân tích, xử lý số liệu.

Kết quả và thảo luận. Khái quát điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội ở quận Hoàng Mai. Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên. Ðiều kiện kinh tế xã hội.

Đánh giá những thuận lợi, khó khăn của điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằng. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn quận Hoàng Mai. Tình hình quản lý đất đai. Hiện trạng sử dụng đất, tình hình biến động đất đai đến ngày 31/12/2018.

Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất tại quận Hoàng Mai. Khái quát về công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội. Các văn bản pháp lý có liên quan đến bồi thường hỗ trợ ở quận Hoàng Mai. Trình tự, thủ tục thực hiện công tác bồSi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất.

Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ qua 02 dự án nghiên cứu. Dự án xây dựng trường mầm non Lĩnh Nam thuộc địa bàn phường Lĩnh Nam – quận Hoàng Mai – Hà Nội. Dự án giải phóng mặt bằng và xây dựng hạ tầng kỹ thuật các ô đất để đấu giá quyền sử dụng đất trong khu đô thị Nam hồ Linh Đàm, phường Hoàng Liệt – quận Hoàng Mai – Hà Nội. Đánh giá kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ ở 2 dự án nghiên cứu.

Kết quả đánh giá thông qua điều tra. Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng. Những thuận lợi, khó khăn và nguyên nhân. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng.

Kết luận và kiến nghị. 74 Tài liệu tham khảo. 76 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CSHT Cơ sở hạ tầng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế - xã hội QL Quốc lộ QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Tình hình biến động đất đai của quận Hoàng Mai đến ngày 31/12/2018.

Phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ dự án xây dựng trường mầm non Lĩnh Nam. Phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ dự án xây dựng trường mầm non Lĩnh Nam. Đối tượng được bồi thường, hỗ trợ của dự án 1 và dự án 2. Mức giá bồi thường đất của dự án 1 và dự án 2.

Chính sách bồi thường đất của dự án 1 và dự án 2. Tình hình tiếp cận cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội của dự án 1 và dự án 2. Tình hình an ninh trật tự, xã hội của dự án 1 và dự án 2. Tình hình môi trường khi thực hiện dự án của dự án 1 và dự án 2.

Tính minh bạch của dự án 1 và dự án 2. Đơn thư khiếu nại trong quá trình thực hiện dự án của dự án 1 và dự án 2. 68 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ vị trí quận Hoàng Mai – TP Hà Nội.

Sơ đồ Quy hoạch sử dụng đất quận Hoàng Mai. UBND quận Hoàng Mai tổ chức lễ khánh thành và gắn biển công trình trường mầm non Lĩnh Nam chào mừng kỷ niệm 15 năm Ngày thành lập quận Hoàng Mai. Trường mầm non Lĩnh Nam trong giai đoạn thi công. Trường mầm non Lĩnh Nam.

57 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Họ và tên: Nguyễn Hoàng An Tên đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội. Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất tại dự án xây dựng trường học và dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật các ô đất để đấu giá quyền sử dụng đất trên địa quận Hoàng Mai. - Đề xuất các giải pháp góp phần thực hiện tốt chính sách bồi thường, hỗ trợ giả phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn quận Hoàng Mai.

Phương pháp nghiên cứu Luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu, các văn bản, chính sách có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và giá bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất ở các dự án như: Giá đất; đơn giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc, cây trồng; chế độ chính sách bồi thường, hỗ trợ tại Phòng Tài nguyên và Môi trường, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ quận, UBND các phường có dự án nghiên cứu. - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: Lựa chọn dự án trong giai đoạn nghiên cứu, là 02 dự án có tính chất đại diện trên địa bàn, liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương; thúc đẩy tăng nhanh tỷ trọng dịch vụ thương mại và phát triển mạnh mẽ các nguồn lực nội lực; việc thu hồi các loại đất ảnh hưởng đến các hộ gia đình cá nhân. - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra xem xét tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ ở các dự án; điều tra, khảo sát thực địa về tình hình thu hồi đất, thực hiện bồi thường, hỗ trợ tại địa bàn nghiên cứu; phỏng vấn trực tiếp và thăm dò ý kiến các hộ gia đình bị thu hồi bằng phiếu điều tra; lựa chọn điều tra trực tiếp một số hộ gia đình cá nhân bị thu hồi đất. - Phương pháp thống kê, xử lý số liệu: Toàn bộ thông tin số liệu được tiến hành xử lý và dùng chương trình phần mềm Excel để tính toán, tổng hợp và phân tích dựa vào những chỉ tiêu cụ thể nhằm đạt mục đích nghiên cứu đề ra.

Kết quả nghiên cứu - Quận Hoàng Mai nằm ở phía nam khu vực trung tâm thành phố Hà Nội. Toạ độ địa lý của quận vào khoảng 20o53’ - 21o35’ độ vĩ bắc và 105o44’ - 106o02’ độ kinh ix đông. Quận Hoàng Mai có tổng diện tích tự nhiên là 4.032,30 ha, với 14 đơn vị hành chính cấp phường. Hoàng Mai nằm ở vùng trũng phía nam Thành phố, có độ cao trung bình khoảng 4 đến 5m.

Quận Hoàng Mai chịu ảnh hưởng chế độ thủy văn sông Hồng, lưu lượng trung bình hàng năm 2.710m3/ngày, mực nước sông Hồng lên xuống 9 - 12m.