Luận văn đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã bình chân huyện lạc sơn tỉnh hòa bình giai đoạn 2012 6 201

Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại xã Bình Chân, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2012-2016, phân tích và đề xuất giải pháp.

• Tác giả: Bùi Văn Di
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Khắc Thái Sơn
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý tài nguyên
• Đề tài: Đánh Giá Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Tại Xã Bình Chân, Huyện Lạc Sơn, Tỉnh Hòa Bình (2012 - 2014)
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Mục tiêu của đề tài
• 1.1.1. Mục tiêu tổng quát
• 1.1.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.1.3. Yêu cầu của đề tài
• 1.1.4. Ý nghĩa của đề tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.2. Cơ sở lý luận của đề tài
• 2.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài
• 2.4. Khái quát về chuyển quyền sử dụng đất
• 2.5. Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất
• 2.6. Một số quy định chung về chuyển quyền sử dụng đất
• 2.7. Sơ lược tình hình chuyền QSDĐ trên thế giới và ở Việt Nam
• 2.7.1. Sơ lược tình hình chuyền QSDĐ trên thế giới
• 2.7.2. Sơ lược tình hình chuyền QSDĐ trong cả nước
• 2.7.3. Sơ lược tình hình chuyền QSDĐ tại tỉnh Hòa Bình
• 2.7.4. Sơ lược tình hình chuyền QSDĐ tại huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Phương pháp nghiên cứu
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Tình hình cơ bản của xã Bình Chân
• 4.2. Điều kiện tự nhiên của xã Bình Chân
• 4.3. Điều kiện kinh tế xã hội của xã Bình Chân
• 4.4. Hiện trạng sử dụng đất xã Bình Chân
• 4.5. Tình hình quản lý đất đai tại xã Bình Chân
• 4.6. Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại xã Bình Chân
• 4.6.1. Đánh giá kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất tại xã Bình Chân giai đoạn 2012 - 6/2014
• 4.6.2. Đánh giá kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại xã Bình Chân giai đoạn 2012 - 6/2014
• 4.6.3. Đánh giá kết quả cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất tại xã Bình Chân giai đoạn 2012 - 6/2014
• 4.6.4. Đánh giá kết quả tặng cho quyền sử dụng đất tại xã Bình Chân giai đoạn 2012 - 6/2014
• 4.6.5. Đánh giá kết quả để thừa kế quyền sử dụng đất tại xã Bình Chân giai đoạn 2012 - 6/2014
• 4.6.6. Đánh giá kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất xã Bình Chân giai đoạn 2012-6/2014
• 4.6.7. Đánh giá kết quả bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất
• 4.6.8. Đánh giá kết quả góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất
• 4.6.9. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Bình Chân về chuyển quyền sử dụng đất
• 4.6.10. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Bình Chân về những quy định chung của chuyển quyền sử dụng đất
• 4.6.11. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Bình Chân về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất
• 4.6.12. Tổng hợp sự hiểu biết của người dân xã Bình Chân về chuyển quyền sử dụng đất
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Đánh Giá Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Bình Chân

Đất đai đóng vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế - xã hội. Quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên này là yếu tố then chốt. Chuyển quyền sử dụng đất (QSDĐ) là hoạt động diễn ra thường xuyên, thể hiện quyền của người sử dụng đất. Nghiên cứu này đánh giá chuyển quyền sử dụng đất tại xã Bình Chân, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2012-2014. Mục tiêu là làm rõ thực trạng, tìm ra giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đất đai tại địa phương. Việc đánh giá này giúp chính quyền địa phương và người dân hiểu rõ hơn về quy trình, thủ tục, từ đó thực hiện đúng theo quy định của pháp luật. Đồng thời, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững của xã Bình Chân nói riêng và huyện Lạc Sơn nói chung.

1.1. Tầm quan trọng của việc đánh giá chuyển QSDĐ

Việc đánh giá chuyển quyền sử dụng đất giúp xác định những tồn tại và hạn chế trong công tác quản lý đất đai. Từ đó, đưa ra các giải pháp khắc phục, nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Đồng thời, giúp người dân hiểu rõ hơn về quyền và nghĩa vụ của mình trong quá trình chuyển QSDĐ. Điều này góp phần giảm thiểu tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai. Theo tài liệu gốc, việc chuyển QSDĐ là một hoạt động diễn ra thường xuyên và tồn tại dưới nhiều hình thức đa dạng, do đó việc đánh giá là vô cùng cần thiết.

1.2. Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu tập trung vào đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại xã Bình Chân trong giai đoạn 2012-2014. Mục tiêu chính là đánh giá kết quả đạt được, những tồn tại và yếu kém, từ đó đề xuất giải pháp. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các hình thức chuyển QSDĐ như chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, tặng cho, thừa kế, thế chấp. Nghiên cứu cũng xem xét sự hiểu biết của người dân về các quy định pháp luật liên quan đến chuyển QSDĐ.

II. Thách Thức Trong Chuyển Quyền Sử Dụng Đất ở Bình Chân

Xã Bình Chân, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình, đối mặt với nhiều thách thức trong công tác quản lý đất đai. Nhận thức của người dân về pháp luật đất đai còn hạn chế. Tình trạng chuyển QSDĐ trái phép vẫn diễn ra, gây khó khăn cho công tác quản lý. Cơ sở hạ tầng còn yếu kém, ảnh hưởng đến việc thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến đất đai. Sự phối hợp giữa các cấp chính quyền chưa chặt chẽ, dẫn đến tình trạng chồng chéo trong quản lý. Theo tài liệu, trong những năm qua, việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của Nhà nước đại diện chủ sở hữu và chủ sử dụng đất trong quản lý và sử dụng đất đai đã đạt được nhiều thành tích đáng kể song vẫn còn gặp nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện Luật Đất đai.

2.1. Hạn chế về nhận thức pháp luật đất đai

Nhiều người dân chưa nắm vững các quy định của pháp luật về đất đai, đặc biệt là các quy định liên quan đến chuyển QSDĐ. Điều này dẫn đến tình trạng thực hiện sai quy trình, thủ tục, gây ra tranh chấp, khiếu kiện. Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để nâng cao nhận thức của người dân. Theo tài liệu gốc, phần lớn người dân sống lâu đời nên những hiểu biết về đất đai còn nhiều hạn chế, các hộ chưa thấy được tầm quan trọng của tính pháp lý đối với đất đai.

2.2. Tình trạng chuyển QSDĐ trái phép

Tình trạng tự ý chuyển QSDĐ, không thông qua các thủ tục pháp lý vẫn còn diễn ra. Điều này gây khó khăn cho công tác quản lý, thống kê, kiểm kê đất đai. Đồng thời, tiềm ẩn nhiều rủi ro về tranh chấp, khiếu kiện. Cần có biện pháp ngăn chặn, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Theo tài liệu gốc, còn rất nhiều các hộ tự ý chuyển QSDĐ cho nhau mà không thông qua pháp luật chính vì thế công tác quản lý Nhà nước về đất đai còn khó khăn.

2.3. Khó khăn về cơ sở hạ tầng và thủ tục hành chính

Cơ sở hạ tầng còn yếu kém, đặc biệt là hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, gây khó khăn cho việc tiếp cận thông tin, thực hiện các thủ tục hành chính. Thủ tục hành chính còn rườm rà, phức tạp, gây tốn kém thời gian, chi phí cho người dân. Cần cải thiện cơ sở hạ tầng, đơn giản hóa thủ tục hành chính để tạo thuận lợi cho người dân.

III. Phương Pháp Đánh Giá Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Hiệu Quả

Để đánh giá chuyển quyền sử dụng đất hiệu quả, cần áp dụng đồng bộ nhiều phương pháp. Thu thập và phân tích dữ liệu từ các nguồn khác nhau như hồ sơ địa chính, báo cáo của UBND xã, kết quả khảo sát người dân. Sử dụng phương pháp so sánh, đối chiếu để đánh giá sự thay đổi về diện tích, mục đích sử dụng đất. Áp dụng phương pháp thống kê để phân tích số liệu, xác định xu hướng. Phỏng vấn cán bộ địa chính, người dân để thu thập thông tin định tính. Kết hợp các phương pháp định lượng và định tính để có cái nhìn toàn diện, khách quan.

3.1. Thu thập và phân tích dữ liệu

Thu thập dữ liệu từ các nguồn như hồ sơ địa chính, báo cáo của UBND xã, kết quả khảo sát người dân. Phân tích dữ liệu để xác định số lượng, diện tích, mục đích sử dụng đất đã chuyển quyền. Xác định các hình thức chuyển QSDĐ phổ biến. Đánh giá sự tuân thủ pháp luật trong quá trình chuyển QSDĐ.

3.2. So sánh và đối chiếu

So sánh tình hình sử dụng đất trước và sau khi chuyển quyền. Đối chiếu với quy hoạch sử dụng đất để đánh giá tính phù hợp. So sánh với các địa phương khác để rút ra kinh nghiệm. Đối chiếu với các quy định pháp luật để đánh giá tính tuân thủ.

3.3. Phỏng vấn và khảo sát

Phỏng vấn cán bộ địa chính để thu thập thông tin về quy trình, thủ tục chuyển QSDĐ. Phỏng vấn người dân để tìm hiểu về nhận thức, thái độ, kinh nghiệm trong quá trình chuyển QSDĐ. Khảo sát người dân để thu thập thông tin định lượng về các vấn đề liên quan đến chuyển QSDĐ.

IV. Kết Quả Chuyển Quyền Sử Dụng Đất tại Xã Bình Chân

Nghiên cứu cho thấy kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại xã Bình Chân giai đoạn 2012-2014 có nhiều biến động. Diện tích đất nông nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng tăng lên. Số lượng giao dịch chuyển nhượng QSDĐ tăng. Nhận thức của người dân về pháp luật đất đai được nâng cao. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại tình trạng chuyển QSDĐ trái phép, tranh chấp đất đai. Cần có giải pháp để khắc phục những tồn tại này, nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.

4.1. Biến động về diện tích và mục đích sử dụng đất

Diện tích đất nông nghiệp có xu hướng giảm do chuyển đổi sang mục đích sử dụng khác như đất ở, đất sản xuất kinh doanh. Diện tích đất ở có xu hướng tăng do nhu cầu nhà ở của người dân tăng lên. Cần có quy hoạch sử dụng đất hợp lý để đảm bảo cân bằng giữa các mục đích sử dụng đất.

4.2. Số lượng giao dịch chuyển QSDĐ

Số lượng giao dịch chuyển nhượng QSDĐ có xu hướng tăng do thị trường bất động sản phát triển. Số lượng giao dịch cho thuê, tặng cho, thừa kế QSDĐ cũng có sự biến động. Cần có biện pháp kiểm soát, quản lý chặt chẽ các giao dịch chuyển QSDĐ để đảm bảo tính minh bạch, công khai.

4.3. Nhận thức của người dân về pháp luật đất đai

Nhận thức của người dân về pháp luật đất đai được nâng cao nhờ công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật. Tuy nhiên, vẫn còn một bộ phận người dân chưa nắm vững các quy định của pháp luật. Cần tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để nâng cao nhận thức của người dân.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Chuyển Quyền Sử Dụng Đất

Để nâng cao hiệu quả chuyển quyền sử dụng đất tại xã Bình Chân, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai. Nâng cao năng lực cán bộ địa chính. Đơn giản hóa thủ tục hành chính. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật đất đai. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Phát huy vai trò của cộng đồng trong quản lý đất đai.

5.1. Tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật

Tổ chức các buổi tập huấn, hội thảo, phát tờ rơi, treo băng rôn, khẩu hiệu để tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai. Sử dụng các phương tiện truyền thông như đài phát thanh, truyền hình, báo chí để tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai. Xây dựng tủ sách pháp luật tại các nhà văn hóa, điểm sinh hoạt cộng đồng.

5.2. Nâng cao năng lực cán bộ địa chính

Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ địa chính. Cử cán bộ địa chính tham gia các hội nghị, hội thảo chuyên ngành. Trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ năng cho cán bộ địa chính để đáp ứng yêu cầu công việc.

5.3. Đơn giản hóa thủ tục hành chính

Rà soát, sửa đổi, bổ sung các thủ tục hành chính liên quan đến đất đai. Cắt giảm các thủ tục rườm rà, phức tạp. Áp dụng công nghệ thông tin vào giải quyết thủ tục hành chính. Niêm yết công khai các thủ tục hành chính tại trụ sở UBND xã.

VI. Tương Lai Của Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Bình Chân

Trong tương lai, chuyển quyền sử dụng đất tại xã Bình Chân sẽ tiếp tục phát triển. Thị trường bất động sản sẽ ngày càng sôi động. Nhu cầu chuyển QSDĐ sẽ tăng lên. Cần có sự quản lý chặt chẽ, hiệu quả để đảm bảo sự phát triển bền vững. Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đất đai. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai hiện đại. Tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quản lý đất đai.

6.1. Phát triển thị trường bất động sản

Thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản minh bạch, lành mạnh. Tạo điều kiện cho các nhà đầu tư tham gia vào thị trường bất động sản. Xây dựng các khu đô thị, khu dân cư hiện đại. Phát triển các loại hình bất động sản đa dạng.

6.2. Ứng dụng công nghệ thông tin

Xây dựng hệ thống thông tin đất đai hiện đại. Số hóa hồ sơ địa chính. Cung cấp dịch vụ công trực tuyến liên quan đến đất đai. Ứng dụng công nghệ GIS vào quản lý đất đai.

6.3. Hợp tác quốc tế

Học hỏi kinh nghiệm quản lý đất đai của các nước tiên tiến. Tham gia các dự án hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quản lý đất đai. Thu hút đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực bất động sản.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia có hạn, không thể tái tạo và giữ vai trò tư liệu sản xuất đặc biệt đối với ngành nông - lâm nghiệp, đồng thời là không gian xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ đời sống và sản xuất. Trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và gia tăng dân số, nhu cầu chuyển dịch mục đích sử dụng đất cũng như giao dịch quyền sử dụng đất ngày càng tăng. Tại Việt Nam, kể từ Luật Đất đai năm 1993, quyền sử dụng đất chính thức được thể chế hóa thành tài sản có thể giao dịch hợp pháp, và tiếp tục được hoàn thiện chặt chẽ trong Luật Đất đai năm 2003 cùng các văn bản hướng dẫn thi hành.

Xã Bình Chân là một xã miền núi nằm ở phía Đông Nam huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình. Do đặc thù địa bàn miền núi với tập quán cư trú lâu đời, nhận thức pháp luật của người dân về các giao dịch đất đai còn hạn chế; hiện tượng tự ý chuyển nhượng hoặc trao đổi đất đai không qua thủ tục pháp lý quy định vẫn diễn ra, gây nhiều khó khăn cho công tác quản lý nhà nước tại địa phương. Nhằm đánh giá khách quan thực trạng và tìm giải pháp khắc phục những tồn tại trong quản lý giao dịch đất đai cấp cơ sở, đề tài "Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Bình Chân, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2012 - 6/2014" đã được tác giả Bùi Văn Di thực hiện dưới sự hướng dẫn của PGS. Nguyễn Khắc Thái Sơn tại Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên.

Hệ thống mục tiêu và nhiệm vụ của đề tài được xác định cụ thể trong văn bản như sau:

• Mục tiêu tổng quát: Đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất tại xã Bình Chân, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2012 – 6/2014; nhận diện các kết quả đạt được, những hạn chế, yếu kém còn tồn tại và đề xuất giải pháp tháo gỡ.
• Mục tiêu cụ thể:
  1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Bình Chân.
  2. Đánh giá kết quả thực hiện công tác chuyển quyền sử dụng đất tại địa bàn xã trong giai đoạn từ năm 2012 đến tháng 6/2014.
  3. Đánh giá mức độ hiểu biết của người dân địa phương về công tác chuyển quyền sử dụng đất, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý.
• Yêu cầu của đề tài:
  1. Tìm hiểu cụ thể các yếu tố điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội trên địa bàn xã.
  2. Đánh giá đầy đủ, chính xác kết quả chuyển quyền sử dụng đất trong giai đoạn nghiên cứu.
  3. Phản ánh đúng thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất và xây dựng các giải pháp phù hợp với điều kiện thực tiễn.
• Đối tượng nghiên cứu: Các hoạt động chuyển quyền sử dụng đất phát sinh trên địa bàn xã Bình Chân theo các quy định của Luật Đất đai 2003.
• Phạm vi nghiên cứu: Toàn bộ 8 hình thức chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật trên phạm vi không gian hành chính xã Bình Chân, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình; phạm vi thời gian từ năm 2012 đến hết tháng 6 năm 2014.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận thuộc loại hình nghiên cứu ứng dụng quản lý nhà nước về đất đai, kết hợp giữa việc hệ thống hóa khung pháp lý, xử lý số liệu thống kê hành chính thứ cấp và điều tra xã hội học bằng bảng hỏi.

Cơ sở lý thuyết và pháp lý của nghiên cứu dựa trên các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước và quy định của địa phương:

• Hiến pháp năm 1992; Luật Đất đai năm 1993 và Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003.
• Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai 2003; Nghị định số 46/2014/NĐ-CP về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.
• Hệ thống thông tư hướng dẫn: Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT; Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT về lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; Thông tư số 23/2006/TT/BTC-BTNMT; Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT/BTP-BTNMT về công chứng, chứng thực hợp đồng chuyển quyền; Thông tư liên tịch số 05/2006/TTLT-BTNMT và Thông tư số 03/2006/TT/BTP-BTNMT về đăng ký thế chấp, bảo lãnh; Thông tư số 77/2014/TT-BTC và Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT.
• Văn bản quản lý tại địa phương: Kế hoạch số 332/KH-UBND ngày 04/7/2014 của UBND huyện Lạc Sơn; Nghị quyết số 19/2013/NĐ-HĐND của HĐND huyện Lạc Sơn về Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015); Quyết định số 93/QĐ-UBND và Quyết định số 94/QĐ-UBND ngày 24/3/2014 của UBND xã Bình Chân.

Về khung khái niệm, đề tài làm rõ 8 hình thức chuyển quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai 2003: chuyển đổi; chuyển nhượng; cho thuê và cho thuê lại; để thừa kế; tặng cho; thế chấp; bảo lãnh; góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất. Nghiên cứu cũng xác định rõ 4 điều kiện chuyển quyền theo Điều 106 Luật Đất đai 2003 (có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đất không có tranh chấp; quyền sử dụng đất không bị kê biên để bảo đảm thi hành án; đất còn trong thời hạn sử dụng) cùng quy trình hành chính giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa qua 8 bước cụ thể giữa UBND cấp xã, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Chi cục Thuế và Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện.

Phương pháp nghiên cứu thực tế được tác giả triển khai bao gồm:

• Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập số liệu khí tượng, thủy văn, điều kiện kinh tế - xã hội, báo cáo hiện trạng sử dụng đất năm 2013, hồ sơ địa chính và báo cáo thống kê tình hình chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2012 - 6/2014 do UBND xã Bình Chân và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lạc Sơn cung cấp.
• Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Thực hiện điều tra xã hội học bằng phiếu phỏng vấn trực tiếp với tổng dung lượng mẫu $n = 90$ người, phân bổ thành 3 nhóm đối tượng khảo sát độc lập (mỗi nhóm gồm 30 người):
  1. Nhóm cán bộ quản lý (cán bộ chuyên môn cấp xã và trưởng xóm).
  2. Nhóm người dân có tham gia thực hiện các giao dịch chuyển quyền sử dụng đất.
  3. Nhóm người dân không tham gia chuyển quyền sử dụng đất.
• Phương pháp phân tích và xử lý số liệu: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp kế thừa tài liệu, phương pháp so sánh đối chiếu số liệu qua các năm và xử lý dữ liệu tổng hợp trên phần mềm Microsoft Word và Microsoft Excel.

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Mở đầu

Tác giả nêu bật tầm quan trọng của đất đai đối với phát triển kinh tế - xã hội, áp lực suy giảm quỹ đất nông nghiệp do quá trình đô thị hóa và xây dựng cơ sở hạ tầng. Chương này phân tích quá trình đổi mới chính sách đất đai từ Luật Đất đai 1993 (chính thức công nhận 5 quyền giao dịch) đến Luật Đất đai 2003 (mở rộng lên 8 quyền giao dịch). Tác giả xác lập tính cấp thiết của việc nghiên cứu tại xã Bình Chân, xác định mục tiêu tổng quát, 3 mục tiêu cụ thể, 3 yêu cầu nghiên cứu và nêu rõ ý nghĩa học thuật, thực tiễn của khóa luận tốt nghiệp.

Phần 2: Tổng quan tài liệu

Phần tổng quan tài liệu làm rõ cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với quyền sử dụng đất, khẳng định quyền sử dụng đất là một loại tài sản hàng hóa đặc biệt trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Nội dung phân tích chi tiết cơ sở thực tiễn của xã miền núi Bình Chân, nơi nhận thức pháp luật của đồng bào còn hạn chế. Chương này hệ thống hóa toàn bộ khung pháp lý gồm Hiến pháp 1992, Luật Đất đai 2003, các Nghị định và Thông tư hướng dẫn; phân tích bản chất, điều kiện pháp lý của 8 hình thức chuyển quyền sử dụng đất; mô tả quy trình thủ tục một cửa giải quyết hồ sơ chuyển quyền (thời gian xử lý tối đa không quá 18 ngày làm việc đối với chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế; không quá 5 ngày đối với thế chấp; không quá 10 ngày đối với góp vốn). Ngoài ra, tác giả lược khảo tình hình phân bổ tài nguyên đất và chuyển quyền trên thế giới (diện tích canh tác chiếm 10% tổng diện tích tự nhiên, bình quân đất nông nghiệp 0,2 - 0,4 ha/người), tổng kết kinh nghiệm tại Việt Nam (Hà Nội năm 2012 giải quyết 21.126 hồ sơ; tình hình tại Thái Nguyên, Lạng Sơn), cũng như tại tỉnh Hòa Bình và huyện Lạc Sơn (toàn huyện có diện tích tự nhiên 581 km², gồm 29 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn).

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác định cụ thể đối tượng nghiên cứu là các giao dịch chuyển quyền sử dụng đất tại xã Bình Chân; địa bàn nghiên cứu tại UBND xã Bình Chân; thời gian số liệu từ 2012 đến tháng 6/2014. Nội dung nghiên cứu được chia làm 3 cụm nhiệm vụ rõ ràng:

1. Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và hiện trạng quản lý, sử dụng đất tại xã Bình Chân.
2. Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn theo 8 hình thức thông qua hệ thống số liệu thứ cấp.
3. Đánh giá mức độ hiểu biết của người dân về các quy định chung và các hình thức chuyển quyền thông qua khảo sát sơ cấp. Chương này cũng thuyết minh chi tiết phương pháp chọn mẫu khảo sát gồm 90 phiếu chia đều cho 3 nhóm đối tượng và các phương pháp thống kê, kế thừa, so sánh.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Chương kết quả và thảo luận trình bày toàn diện số liệu thực tế thu thập được tại địa bàn nghiên cứu, gồm các nội dung chính:

• Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội xã Bình Chân: Xã nằm ở phía Đông Nam huyện Lạc Sơn, cách trung tâm huyện 12 km. Ranh giới tiếp giáp: phía Bắc giáp xã Bình Hẻm; phía Đông giáp xã Đa Phúc (huyện Yên Thủy); phía Nam giáp xã Yên Nghiệp và Ân Nghĩa; phía Tây giáp xã Vũ Lâm và Bình Cảng. Địa hình xã có độ dốc theo hướng Tây Bắc - Đông Nam và Bắc - Nam, cao trung bình 100 - 250 m so với mực nước biển. Khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ trung bình 23°C (cao nhất 36 - 40°C vào tháng 6, 7; thấp nhất 6 - 10°C vào tháng 1, 2 và tháng 12, có xuất hiện sương muối); lượng mưa bình quân 1.950 mm/năm (tập trung tháng 5 - 10); độ ẩm trung bình 84% (cao nhất 90% vào tháng 3, thấp nhất 24% vào tháng 12). Dân số năm 2013 có 3.280 người với 665 hộ, chia làm 9 xóm; số người trong độ tuổi lao động là 2.175 người (chiếm 66,3% dân số). Cơ sở hạ tầng gồm trụ sở UBND xã rộng 1.300 m² (nhà 2 tầng 350 m², nhà sàn cộng đồng 135 m²); trường THCS rộng 5.700 m² (10 phòng học, 207 học sinh); trường Tiểu học rộng 4.650 m² (8 phòng học, 226 học sinh); trường Mầm non rộng 2.200 m² (7 phòng học, 228 cháu); trạm y tế 1.300 m² đã xuống cấp; 1 bưu điện văn hóa 100 m²; 100% hộ có điện lưới; giao thông gồm 6,6 km đường liên xã, 22 km đường liên thôn, 15 km đường nội thôn và 23 km đường nội đồng.

• Hiện trạng sử dụng đất xã Bình Chân năm 2013: Tổng diện tích đất tự nhiên là 1.468,51 ha, được phân bổ chi tiết theo số liệu bảng 4.1 của văn bản:

STT	Chỉ tiêu loại đất	Mã loại đất	Diện tích (ha)	Cơ cấu (%)
I	ĐẤT NÔNG NGHIỆP	NNP	1.204,14	82,00
1.1	Đất trồng cây hàng năm còn lại	HNK	194,89	13,30
1.2	Đất trồng cây lâu năm	CLN	39,76	2,70
1.3	Đất rừng phòng hộ	RPH	425,76	29,00
1.4	Đất rừng sản xuất	RSX	237,04	16,14
1.5	Đất nuôi trồng thuỷ sản	NTS	43,16	2,94
1.6	Đất nông nghiệp khác	NKH	29,65	2,02
II	ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP	PNN	244,31	16,64
2.1	Đất khu dân cư nông thôn	ONT	138,03	9,40
2.2	Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp	CTS	0,33	0,02
2.3	Đất quốc phòng	CQP	45,36	3,09
2.4	Đất nghĩa trang, nghĩa địa	NTD	2,29	0,16
2.5	Đất có mặt nước chuyên dùng	SMN	43,82	2,98
2.6	Đất sông, suối	SON	14,48	0,99
III	ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG	DCS	20,06	1,36
	TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN		1.468,51	100,00

• Tình hình quản lý đất đai tại xã: Địa phương đã hoàn thành công tác đo đạc và lập bản đồ địa chính từ năm 2005 (gồm 44 tờ bản đồ tỷ lệ 1/500 - 1/1000) và bản đồ hiện trạng sử dụng đất lập năm 2006. Hệ thống sổ sách địa chính (sổ mục kê, sổ địa chính, sổ theo dõi biến động, sổ cấp giấy chứng nhận) được thiết lập; tuy nhiên tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm do cán bộ địa chính mỏng và hồ sơ địa chính mới được chuẩn hóa.

• Đánh giá kết quả các hình thức chuyển quyền sử dụng đất (2012 - 6/2014):

  • Chuyển đổi quyền sử dụng đất: Không phát sinh bất kỳ trường hợp nào trên địa bàn trong suốt giai đoạn nghiên cứu, cả về chuyển đổi đất nông nghiệp giữa các hộ lẫn chuyển đổi theo chủ trương dồn điền đổi thửa.
  • Chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Hoạt động phát sinh với quy mô nhỏ, 100% giao dịch diễn ra giữa cá nhân với cá nhân. Kết quả cụ thể được tổng hợp tại bảng 4.2 của văn bản:

Năm	Bên chuyển nhượng	Bên nhận chuyển nhượng	Số lượng đăng ký (Trường hợp)	Diện tích đăng ký (ha)	Đã hoàn thành thủ tục (Trường hợp)	Diện tích hoàn thành (ha)
2012	Cá nhân	Cá nhân	10	0,84	10	0,84
2013	Cá nhân	Cá nhân	11	1,17	11	1,17
2014 (đến tháng 6)	Cá nhân	Cá nhân	5	0,43	5	0,43
Tổng cộng			26	2,34	26	2,34

Kết quả cho thấy 100% hồ sơ đăng ký chuyển nhượng (26/26 trường hợp với tổng diện tích 2,34 ha) đều được hoàn thành đúng quy định, không có hồ sơ bị trả lại. * Các hình thức khác: Hoạt động cho thuê, tặng cho, thừa kế, thế chấp, bảo lãnh và góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất được đề cập trong mục lục và danh mục bảng biểu; trong đó các giao dịch chuyển dịch quyền chủ yếu xoay quanh quan hệ dân sự truyền thống và vay vốn tín dụng.

• Đánh giá nhận thức của người dân: Khảo sát 90 cá nhân chỉ ra rằng nhóm cán bộ quản lý (cán bộ xã, trưởng xóm) có mức độ am hiểu chính sách và quy định chuyển quyền cao hơn rõ rệt so với người dân. Nhóm người dân có tham gia chuyển quyền nắm bắt tốt hơn nhóm không tham gia; nhìn chung hiểu biết về các hình thức phức tạp như thế chấp, bảo lãnh, góp vốn hoặc các quy định miễn giảm thuế còn hạn chế do công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai tại xã miền núi chưa được tổ chức sâu rộng.

Phần 5: Kết luận và đề nghị

Tổng hợp những kết quả đạt được trong việc thiết lập hồ sơ địa chính và tiếp nhận hồ sơ giao dịch; chỉ rõ nguyên nhân khiến thị trường quyền sử dụng đất tại xã Bình Chân kém sôi động là do địa bàn miền núi thuần nông, kinh tế hàng hóa chậm phát triển, trình độ chuyên môn cán bộ cơ sở còn mỏng và nhận thức pháp luật của người dân chưa đồng đều. Trên cơ sở đó, tác giả đưa ra các kiến nghị đối với UBND huyện Lạc Sơn và UBND xã Bình Chân về việc tăng cường tuyên truyền Luật Đất đai, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức địa chính xã.

Kết quả và đóng góp

Nghiên cứu đã đưa ra các kết quả định lượng cụ thể từ thực tiễn quản lý đất đai tại xã Bình Chân:

• Về cơ cấu quỹ đất: Đất nông nghiệp chiếm ưu thế tuyệt đối với 1.204,14 ha (82,00% diện tích tự nhiên), trong đó đất lâm nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất với 662,80 ha (chiếm 45,14% tổng diện tích xã, gồm 425,76 ha rừng phòng hộ và 237,04 ha rừng sản xuất). Đất phi nông nghiệp chiếm 244,31 ha (16,64%), trong đó đất ở nông thôn chiếm 138,03 ha (9,40%). Đất chưa sử dụng còn 20,06 ha (1,36%).
• Về kết quả thực hiện các giao dịch chuyển quyền:
  • Hình thức chuyển đổi: Ghi nhận 0 trường hợp phát sinh trong suốt 2,5 năm nghiên cứu.
  • Hình thức chuyển nhượng: Trong giai đoạn từ năm 2012 đến tháng 6/2014, toàn xã tiếp nhận và xử lý 26 hồ sơ chuyển nhượng với tổng diện tích 2,34 ha đất. Tỷ lệ giải quyết thủ tục hành chính đạt 100% (26/26 trường hợp hoàn thành), không có hồ sơ bị ách tắc hoặc trả lại. Toàn bộ các giao dịch đều diễn ra giữa các cá nhân, hộ gia đình nội bộ địa phương.
• Về kết quả đánh giá nhận thức cộng đồng: Qua khảo sát 90 đối tượng chia theo 3 nhóm (cán bộ quản lý, người có chuyển quyền, người không chuyển quyền), nghiên cứu chỉ ra khoảng cách hiểu biết pháp luật giữa cán bộ và người dân, đồng thời xác định rào cản thông tin pháp lý là nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng người dân ngại thực hiện thủ tục đăng ký biến động tại cơ quan nhà nước.
• Giải pháp và đóng góp của tác giả: Tác giả đã đề xuất các giải pháp mang tính thực tế cho cấp xã: kiện toàn tổ chức cán bộ địa chính cơ sở; đổi mới phương thức tuyên truyền Luật Đất đai phù hợp với đồng bào miền núi; đẩy nhanh tiến độ cấp đổi, cấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để tạo điều kiện pháp lý cho người dân tham gia giao dịch an toàn; đơn giản hóa và hướng dẫn cụ thể quy trình một cửa để hạn chế các giao dịch trao tay tự phát.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế của nghiên cứu:
  • Thời gian nghiên cứu dừng lại ở mốc tháng 6/2014, thời điểm ngay trước khi Luật Đất đai năm 2013 chính thức có hiệu lực thi hành (từ ngày 01/07/2014), do đó chưa kịp thời phản ánh và đánh giá sự tác động của hệ thống văn bản pháp luật đất đai mới đối với các giao dịch chuyển quyền tại địa bàn.
  • Quy mô các giao dịch quyền sử dụng đất phát sinh thực tế tại địa phương còn rất hạn chế và thuần nhất (chỉ phát sinh chuyển nhượng quy mô nhỏ và thế chấp tín dụng; hoàn toàn không phát sinh chuyển đổi, cho thuê chính thức hoặc góp vốn doanh nghiệp), khiến việc so sánh đa chiều giữa các hình thức chuyển quyền gặp hạn chế về dữ liệu thực chứng.
  • Phạm vi khảo sát nhận thức dừng lại ở dung lượng mẫu 90 người tại một xã miền núi, chưa mở rộng so sánh liên xã trong huyện Lạc Sơn.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Khảo sát, đánh giá sự thay đổi trong công tác chuyển quyền sử dụng đất và tình hình đăng ký biến động đất đai tại xã Bình Chân sau khi áp dụng Luật Đất đai năm 2013; nghiên cứu sâu các yếu tố tác động đến hành vi thế chấp vay vốn phát triển kinh tế đồi rừng của các hộ đồng bào dân tộc thiểu số.

Giá trị tham khảo

Khóa luận có giá trị tham khảo thiết thực đối với:

• Sinh viên và học viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Địa chính - Môi trường, Quản lý tài nguyên: Tài liệu cung cấp mẫu hình nghiên cứu thực tế tại cấp xã, minh họa phương pháp thu thập, đối soát số liệu địa chính kết hợp điều tra phỏng vấn xã hội học phân tầng (3 nhóm đối tượng).
• Cán bộ quản lý địa chính cấp xã và cơ quan tài nguyên môi trường cấp huyện: Cung cấp tài liệu tham khảo về quy trình giải quyết thủ tục hành chính chuyển quyền theo cơ chế một cửa 8 bước, cùng phương pháp phân tích cơ cấu sử dụng đất nông - lâm nghiệp tại khu vực miền núi.
• Các nghiên cứu về thị trường quyền sử dụng đất nông thôn miền núi: Phần phân tích số liệu chuyển nhượng và nhận thức người dân là nguồn dữ liệu thực chứng hữu ích để tìm hiểu về thực trạng giao dịch đất đai tại các địa bàn còn mang nặng tính tự cung tự cấp.

Câu hỏi thường gặp

1. Trong giai đoạn 2012 - 6/2014, trên địa bàn xã Bình Chân có phát sinh trường hợp chuyển đổi quyền sử dụng đất nào không?
Không. Theo kết quả điều tra và số liệu báo cáo của UBND xã Bình Chân tại mục 4.2.1 của khóa luận, trong suốt giai đoạn từ năm 2012 đến tháng 6/2014, trên địa bàn xã không ghi nhận bất kỳ trường hợp chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp nào, kể cả chuyển đổi tự nguyện giữa các hộ gia đình lẫn chuyển đổi theo chủ trương dồn điền đổi thửa.

2. Quy mô và kết quả giải quyết thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại xã Bình Chân giai đoạn 2012 - 6/2014 đạt được như thế nào?
Toàn xã có 26 trường hợp đăng ký chuyển nhượng với tổng diện tích 2,34 ha (năm 2012: 10 trường hợp - 0,84 ha; năm 2013: 11 trường hợp - 1,17 ha; 6 tháng đầu năm 2014: 5 trường hợp - 0,43 ha). 100% số trường hợp đăng ký đều hoàn thành thủ tục pháp lý đúng quy định, không có trường hợp nào bị trả lại hồ sơ, và tất cả giao dịch đều diễn ra giữa các cá nhân với nhau.

3. Cơ cấu sử dụng đất năm 2013 của xã Bình Chân có những chỉ tiêu nổi bật nào?
Tổng diện tích đất tự nhiên của xã là 1.468,51 ha. Trong đó, đất nông nghiệp chiếm 1.204,14 ha (82,00%), nổi bật với diện tích đất lâm nghiệp rất lớn là 662,80 ha (chiếm 45,14% tổng diện tích tự nhiên, gồm 425,76 ha rừng phòng hộ và 237,04 ha rừng sản xuất). Đất phi nông nghiệp có 244,31 ha (16,64%), trong đó đất ở nông thôn chiếm 138,03 ha (9,40%). Đất chưa sử dụng còn 20,06 ha (1,36%).

4. Khóa luận sử dụng cỡ mẫu điều tra xã hội học bao nhiêu người và phân nhóm như thế nào?
Tác giả đã phỏng vấn trực tiếp 90 người bằng bộ câu hỏi chuẩn bị sẵn, chia đều thành 3 nhóm đối tượng (mỗi nhóm 30 người): nhóm cán bộ quản lý (cán bộ xã và trưởng xóm), nhóm người dân có tham gia chuyển quyền sử dụng đất, và nhóm người dân không tham gia chuyển quyền sử dụng đất.

5. Cơ sở dữ liệu và bản đồ địa chính phục vụ công tác quản lý đất đai tại xã Bình Chân được xác lập vào thời gian nào?
Xã Bình Chân đã hoàn thành công tác đo đạc và thành lập bản đồ địa chính vào năm 2005 với hệ thống 44 tờ bản đồ tỷ lệ 1/500 - 1/1000; bản đồ hiện trạng sử dụng đất của xã được thành lập vào năm 2006.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Bùi Văn Di đã phản ánh chân thực, chi tiết thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất và tình hình quản lý nhà nước về đất đai tại xã Bình Chân, huyện Lạc Sơn giai đoạn 2012 - tháng 6/2014. Qua việc kết hợp số liệu thứ cấp của địa phương với kết quả khảo sát 90 phiếu điều tra, công trình đã làm rõ tính chất sơ khai của thị trường quyền sử dụng đất miền núi (chủ yếu là chuyển nhượng quy mô nhỏ với 26 trường hợp, 2,34 ha và không phát sinh chuyển đổi), đồng thời xác lập mối liên hệ giữa năng lực cán bộ, tiến độ cấp giấy chứng nhận với nhận thức pháp luật của người dân. Đây là tài liệu tổng kết có cơ sở thực chứng và giá trị khoa học rõ ràng, phục vụ trực tiếp cho công tác quản trị tài nguyên đất đai tại cơ sở.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai đóng vai trò hết sức quan trọng trong đời sống của con người. Đất đai là có hạn trong khi dân số ngày càng tăng cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đang diễn ra mạnh mẽ nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích ngày càng cao. Do đó, cần phải phân bổ và sử dụng hợp lý, bền vững và có hiệu quả nguồn tài nguyên này Đất đai có vai trò quan trọng như vậy nhưng lại là tài nguyên không tái tạo, có hạn chế về số lượng và giới hạn về diện tích, vì vậy việc sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả là nhiệm vụ của toàn xã hội. Đất là nơi con người xây dựng nhà cửa và các công trình khác phục vụ cho cuộc sống, là nơi để xây dựng nhà xưởng, bố trí máy móc, nhà kho.

Đối với nông nghiệp đất đai là điều kiện vật chất đồng thời là đối tượng lao động và công cụ lao động, là nơi con người dùng để trồng trọt chăn nuôi, cung cấp lương thực, thực phẩm để phục vụ cho cuộc sống của chính con người. Không những thế đất đai còn là kho tàng dự trữ các loại khoáng sản. Trong giai đoạn đô thị hóa đất nước ta đang phát triển như hiện nay đã và đang ảnh hưởng mạnh mẽ tới vấn đề sử dụng đất nói chung và sử dụng đất nông nghiệp nói riêng. Ở nền kinh tế thị trường hiện nay, việc đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước dẫn đến việc xây dựng cơ sở hạ tầng diễn ra ồ ạt, cùng với nó là nhu cầu sử dụng đất cho các hoạt động như: Nhà ở, kinh doanh ngày càng phát triển, dẫn đến quý đất nông nghiệp ngày càng giảm mạnh.

Ý thức được tầm quan trọng của công tác quản lý và sử dụng đất đai một cách phù hợp và hiệu quả , Nhà nước đã sớm ban hành và hoàn thiện các văn bản luật để quản lý tài nguyên quý giá này. Chuyển QSDĐ là một hoạt 2 động diễn ra thường xuyên từ xưa tới nay và tồn tại dưới nhiều hình thức đa dạng. Tuy nhiên chỉ đến Luật Đất Đai năm 1993, chuyển QSDĐ mới được quy định một cách có hệ thống và 5 hình thức chuyển quyền sử dụng đất đó là: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế và thế chấp quyền sử dụng đất, cũng như các trình tự, thủ tục thực hiện chúng. Trong quá trình thực hiện và sửa đổi, bổ sung Luật Đất Đai 2003 và sau đo là Luật Đất Đai 2013 ra đời và tiếp tục hoàn thiện và khắc phục những tồn tại của Luật Đất Đai 1993, những vấn đề về chuyển QSDĐ được quy định chặt chẽ và cụ thể về số hình thức chuyển quyền và thủ tục chuyển quyền, cũng như nhiều vấn đề khác về đất đai.

Xã Bình Chân là một xã của huyện Lạc Sơn. Trong những năm qua, đặc biệt là trong nhiều năm trở lại đây việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của Nhà nước đại diện chủ sở hữu và chủ sử dụng đất trong quản lý và sử dụng đất đai đã đạt được nhiều thành tích đáng kể song vẫn còn gặp nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện Luật Đất đai. Do vậy, để thấy được những mặt tồn tại và yếu kém trong công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và trong việc đảm bảo quyền lợi cũng như nghĩa vụ của Nhà nước và chủ sử dụng đất trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai, ta cần đánh giá một cách khách quan những kết quả đã đạt được từ đó rút ra bài học kinh nghiệm nhằm quản lý và sử dụng đất đai một cách hiệu quả nhất.