Luận văn đánh giá thực thi chính sách giảm nghèo ở các xã thuộc chương trình 135 huyện yên minh tỉnh hà giang

Chuyên khảo phân tích Luận văn đánh giá thực thi chính sách giảm nghèo ở các xã thuộc chương trình 135 huyện yên minh, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu

• Tác giả: Nguyễn Duy Thành
• Người hướng dẫn: TS. Đinh Văn Đãn
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Đánh Giá Thực Thi Chính Sách Giảm Nghèo Ở Các Xã Thuộc Chương Trình 135 Huyện Yên Minh, Tỉnh Hà Giang
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục sơ đồ
• 1.6. Danh mục hộp
• 1.7. Trích yếu luận văn
• 1.8. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.9. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.9.1. Mục tiêu chung
• 1.9.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.10. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.11. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.11.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.11.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.12. Cơ sở lý luận và thực tiễn
• 1.12.1. Cơ sở lý luận về thực thi chính sách giảm nghèo
• 1.12.2. Đặc điểm đánh giá tình hình thực thi các chính sách giảm nghèo
• 1.12.3. Vai trò của đánh giá tình hình thực thi các chương trình giảm nghèo
• 1.12.4. Nội dung đánh giá thực thi chính sách giảm nghèo ở các xã thuộc chương trình 135
• 1.12.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách giảm nghèo cho các xã thuộc chương trình 135
• 1.12.6. Cơ sở thực tiễn
• 1.12.7. Kinh nghiệm thực thi chính sách xóa đói giảm nghèo ở một số nước trên thế giới
• 1.12.8. Các chính sách xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam
• 1.12.9. Kinh nghiệm thực thi chính sách xóa đói giảm nghèo của một số địa phương ở Việt Nam
• 1.13. Phương pháp nghiên cứu
• 1.13.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.13.2. Điều kiện tự nhiên
• 1.13.3. Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội
• 1.13.4. Tình hình dân số và lao động
• 1.13.5. Hiện trạng sử dụng đất đai tại huyện Yên Minh
• 1.13.6. Hiện trạng cơ sở hạ tầng ở huyện Yên Minh
• 1.13.7. Tình hình phát triển kinh tế
• 1.13.8. Phương pháp nghiên cứu
• 1.13.9. Phương pháp tiếp cận, chọn điểm và khung phân tích
• 1.13.10. Phương pháp thu thập thông tin
• 1.13.11. Phương pháp xử lý và phân tích thông tin
• 1.13.12. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 1.14. Kết quả nghiên cứu
• 1.14.1. Thực trạng thực thi chính sách giảm nghèo ở các xã thuộc chương trình 135 huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang
• 1.14.2. Tình hình nghèo đói trên địa bàn huyện Yên Minh
• 1.14.3. Khái quát chính sách giảm nghèo ở các xã thuộc chương trình 135 huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang
• 1.14.4. Đánh giá tình hình thực thi các chính sách giảm nghèo ở các xã thuộc chương trình 135 huyện Yên Minh
• 1.14.5. Xây dựng bộ máy thực thi các chính sách giảm nghèo trên địa bàn huyện
• 1.14.6. Lập kế hoạch thực thi chính sách giảm nghèo
• 1.14.7. Bố trí nguồn lực giảm nghèo
• 1.14.8. Tuyên truyền các thông tin về chính sách giảm nghèo thuộc Chương trình 135 trên địa bàn huyện Yên Minh
• 1.14.9. Kết quả thực hiện chính sách giảm nghèo thuộc chương trình 135 trên địa bàn huyện Yên Minh
• 1.14.10. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách giảm nghèo ở các xã thuộc chương trình 135 huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang
• 1.14.10.1. Yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất
• 1.14.10.2. Yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng
• 1.14.11. Tác động của chính sách giảm nghèo ở các xã thuộc chương trình 135 huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang
• 1.14.11.1. Tác động tích cực
• 1.14.11.2. Tác động tiêu cực
• 1.14.12. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi chính sách
• 1.14.12.1. Tổ chức hợp lý bộ máy chỉ đạo, quản lý
• 1.14.12.2. Hoàn thành tốt công tác lập kế hoạch
• 1.14.12.3. Tăng cường và phối hợp nguồn lực cho chương trình
• 1.14.12.4. Đào tạo và tập huấn cho cán bộ cấp huyện, xã và cộng đồng
• 1.14.12.5. Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá
• 1.14.12.6. Đa dạng hóa các hình thức hỗ trợ
• 1.15. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Chính Sách Giảm Nghèo Tại Yên Minh Hà Giang

Chính sách giảm nghèo là một trong những mục tiêu quan trọng của Đảng và Nhà nước, thể hiện qua nhiều chủ trương, chính sách nhằm thực hiện mục tiêu này. Các chính sách giảm nghèo, đặc biệt là thuộc Chương trình 135, có ý nghĩa to lớn trong công cuộc xóa đói giảm nghèo trên cả nước, hỗ trợ các hộ nghèo, cận nghèo và các xã đặc biệt khó khăn. Huyện Yên Minh Hà Giang, với đặc thù là một huyện nghèo, nhận được sự quan tâm đặc biệt từ Chính phủ trong công cuộc này. Nghiên cứu đánh giá việc thực thi các chính sách giảm nghèo tại đây là vô cùng cần thiết, góp phần nâng cao hiệu quả của các chính sách này, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống người dân.

1.1. Bối cảnh nghèo đói và chính sách hỗ trợ tại Yên Minh

Huyện Yên Minh là một trong những huyện đặc biệt khó khăn của tỉnh Hà Giang, với 17/18 xã thuộc diện hưởng chính sách giảm nghèo của Chương trình 135. Huyện có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống, điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội còn nhiều hạn chế. Do đó, việc đánh giá hiệu quả của các chính sách hỗ trợ là rất quan trọng để đảm bảo nguồn lực được sử dụng hiệu quả và đúng mục tiêu. Các chính sách này bao gồm hỗ trợ sản xuất, đầu tư cơ sở hạ tầng và các chương trình an sinh xã hội khác.

1.2. Tầm quan trọng của đánh giá chính sách giảm nghèo

Đánh giá thực thi chính sách giảm nghèo thuộc Chương trình 135 tại các xã đặc biệt khó khăn của huyện Yên Minh là công việc cần thiết và quan trọng. Nó góp phần thực hiện hiệu quả các chính sách xóa đói giảm nghèo trên địa bàn, đẩy mạnh phát triển kinh tế, văn hóa- xã hội, nâng cao mức sống của người dân và thực hiện mục tiêu xóa đói giảm nghèo chung của Đảng và Nhà nước. Việc đánh giá này giúp xác định những điểm mạnh, điểm yếu và các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả của chính sách.

II. Thách Thức Trong Giảm Nghèo Bền Vững Ở Yên Minh Hà Giang

Mặc dù đã có những thành tựu nhất định trong công tác giảm nghèo, Yên Minh vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Tỷ lệ hộ nghèo còn cao, nguy cơ tái nghèo vẫn tiềm ẩn. Nguyên nhân đến từ nhiều yếu tố, bao gồm xuất phát điểm kinh tế thấp, hạ tầng cơ sở lạc hậu, điều kiện tự nhiên khắc nghiệt và trình độ dân trí còn hạn chế. Bên cạnh đó, tâm lý ỷ lại vào chính sách hỗ trợ cũng là một rào cản lớn. Cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả hơn để giải quyết những thách thức này, hướng tới mục tiêu giảm nghèo bền vững.

2.1. Thực trạng nghèo đói và nguy cơ tái nghèo

Dù tỷ lệ hộ nghèo đã giảm qua các năm, nhưng giảm nghèo chưa bền vững. Số hộ thoát nghèo có nguy cơ tái nghèo trở lại. Theo số liệu năm 2015, toàn huyện có 16.706 hộ dân, trong đó số hộ nghèo là 10.261 hộ, chiếm tỷ lệ 61,42% (UBND huyện Yên Minh, 2016). Tỷ lệ này cho thấy mức độ nghèo đói vẫn còn rất cao và cần có những giải pháp can thiệp mạnh mẽ hơn.

2.2. Các yếu tố cản trở giảm nghèo bền vững

Khó khăn trong công tác giảm nghèo bền vững xuất phát từ nền kinh tế địa phương thấp kém, hạ tầng cơ sở thiếu thốn lạc hậu, điều kiện tự nhiên khắc nghiệt và trình độ dân trí không đồng đều (trên 90% là hộ đồng bào dân tộc thiểu số). Bên cạnh đó, một số chính sách hỗ trợ của nhà nước như Chương trình 30a, Chương trình 135 đã giúp hộ nghèo giải quyết khó khăn trước mắt, nhưng cũng làm phát sinh tâm lý ỷ lại, trông chờ vào chính sách.

2.3. Hiệu quả sử dụng nguồn lực và chính sách

Các công cụ chính sách thực thi trên địa bàn huyện chưa thực sự phát huy được hiệu quả nguồn ngân sách nhà nước đầu tư như chương trình 30a, chương trình 135. Cần có đánh giá khách quan và toàn diện về hiệu quả của các chương trình này để có những điều chỉnh phù hợp, đảm bảo nguồn lực được sử dụng hiệu quả và mang lại lợi ích thiết thực cho người dân.

III. Đánh Giá Thực Thi Chính Sách Giảm Nghèo Phương Pháp Kết Quả

Nghiên cứu sử dụng kết hợp phương pháp thu thập số liệu thứ cấp và số liệu sơ cấp (điều tra) liên quan đến việc tổ chức triển khai, thực hiện chính sách hỗ trợ sản xuất và chính sách hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng thuộc Chương trình 135 trên địa bàn huyện giai đoạn 2014-2016. Khảo sát được thực hiện tại 3 xã thuộc các vùng khác nhau của huyện: Mậu Duệ, Sủng Cháng và Mậu Long. Kết quả nghiên cứu chỉ ra phần lớn hộ đều tiếp nhận được chính sách giảm nghèo và đánh giá về tình hình thực thi chính sách là phù hợp.

3.1. Phương pháp thu thập và phân tích dữ liệu

Đề tài tiến hành thu thập số liệu thứ cấp và số liệu mới (điều tra) có liên quan đến việc tổ chức triển khai, thực hiện chính sách hỗ trợ sản xuất và chính sách hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng thuộc chương trình 135 trên địa bàn huyện giai đoạn 2014- 2016. Trong đó khảo sát 3 xã thuộc các vùng khác nhau của huyện gồm xã Mậu Duệ, xã Sủng Cháng và xã Mậu Long thuộc các xã đang thực thi các chính sách thuộc chương trình 135.

3.2. Tiếp cận chính sách và đánh giá của người dân

Kết quả nghiên cứu đã chỉ ra phần lớn hộ đều tiếp nhận được chính sách giảm nghèo. Đánh giá về tình hình thực thi chính sách giảm nghèo và đối tượng thụ hưởng chính sách là phần lớn phù hợp. Tuy vậy, trong quá trình tổ chức, triển khai thực thi chính sách vẫn còn một số tồn tại, hạn chế bất cập cần giải quyết.

IV. Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Hiệu Quả Chính Sách Giảm Nghèo

Quá trình thực thi chính sách giảm nghèo vẫn còn tồn tại một số hạn chế, bất cập cần giải quyết. Việc huy động và phân bổ nguồn lực chưa thực sự tốt, một số dự án, công trình được hỗ trợ chưa thực sự phát huy hiệu quả. Trình độ, năng lực tổ chức triển khai thực thi chính sách của cán bộ cộng đồng, cấp xã, huyện vẫn còn một số hạn chế, ảnh hưởng đến việc lập kế hoạch, thẩm định, phê duyệt, giám sát và đánh giá các hoạt động của chương trình giảm nghèo.

4.1. Huy động và phân bổ nguồn lực

Việc huy động và phân bổ nguồn lực chưa thực sự tốt. Cần có sự đánh giá lại quy trình này để đảm bảo nguồn lực được sử dụng hiệu quả và đúng mục tiêu, tránh tình trạng lãng phí hoặc sử dụng sai mục đích. Sự minh bạch và công khai trong quá trình này cũng rất quan trọng để tạo niềm tin cho người dân.

4.2. Năng lực cán bộ và công tác quản lý

Trình độ, năng lực tổ chức triển khai thực thi chính sách của cán bộ cộng đồng, cấp xã, huyện vẫn còn một số hạn chế nên có tác động không nhỏ đến việc lập kế hoạch, thẩm định phê duyệt giám sát và đánh giá các hoạt động của chương trình giảm nghèo. Cần có các chương trình đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ này.

4.3. Truyền thông và giám sát chính sách

Chính sách tới người dân tại địa phương chưa được phân tích và chỉ đạo kịp thời. Các chính sách mới thông qua truyền miệng và qua loa phát thanh. Việc giám sát và đánh giá việc thực thi chính sách, điều chỉnh chính sách chỉ có một số ít người thực thi và hộ tham gia thụ hưởng quan tâm. Cần có các kênh truyền thông hiệu quả hơn và sự tham gia tích cực của người dân vào quá trình giám sát.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Chính Sách Giảm Nghèo Yên Minh

Để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách giảm nghèo, cần có các giải pháp đồng bộ và toàn diện. Cần tổ chức hợp lý bộ máy chỉ đạo, quản lý, hoàn thành tốt công tác lập kế hoạch, tăng cường và phối hợp nguồn lực cho chương trình, đào tạo và tập huấn cho cán bộ các cấp, tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá và đa dạng hóa các hình thức hỗ trợ. Các giải pháp này cần phù hợp với điều kiện thực tế của huyện Yên Minh và có sự tham gia tích cực của cộng đồng.

5.1. Hoàn thiện bộ máy quản lý và lập kế hoạch

Tổ chức hợp lý bộ máy chỉ đạo, quản lý. Hoàn thành tốt công tác lập kế hoạch. Cần có sự phân công trách nhiệm rõ ràng và sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành. Kế hoạch cần được xây dựng dựa trên cơ sở đánh giá thực tế và có sự tham gia của cộng đồng.

5.2. Tăng cường nguồn lực và đào tạo cán bộ

Tăng cường và phối hợp nguồn lực cho chương trình. Đào tạo và tập huấn cho cán bộ cấp huyện, xã và cộng đồng. Cần đảm bảo nguồn lực được phân bổ đầy đủ và kịp thời. Các chương trình đào tạo cần được thiết kế phù hợp với nhu cầu thực tế và giúp cán bộ nâng cao năng lực chuyên môn.

5.3. Giám sát đánh giá và đa dạng hóa hỗ trợ

Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá. Đa dạng hóa các hình thức hỗ trợ. Cần có hệ thống giám sát và đánh giá hiệu quả để kịp thời phát hiện và xử lý các vấn đề phát sinh. Các hình thức hỗ trợ cần đa dạng và phù hợp với nhu cầu của từng đối tượng.

VI. Kết Luận Kiến Nghị Về Chính Sách Giảm Nghèo Yên Minh

Nghiên cứu đánh giá thực thi chính sách giảm nghèo ở các xã thuộc Chương trình 135 huyện Yên Minh đã chỉ ra những mặt tích cực và tồn tại, hạn chế trong việc tổ chức, triển khai thực hiện chính sách. Qua đó, góp phần định hướng để điều chỉnh và tổ chức thực thi có hiệu quả các chính sách thuộc Chương trình 135 trên địa bàn huyện trong những năm tiếp theo. Cần tiếp tục hoàn thiện các chính sách và giải pháp để đạt được mục tiêu giảm nghèo bền vững.

6.1. Tóm tắt kết quả đánh giá chính sách

Đánh giá thực thi chính sách giảm nghèo ở các xã thuộc Chương trình 135 huyện Yên Minh đã cho thấy được những mặt tích cực và tồn tại, hạn chế trong việc tổ chức, triển khai thực hiện thực thi chính sách giảm nghèo thuộc Chương trình 135 trên địa bàn huyện.

6.2. Đề xuất điều chỉnh và hoàn thiện chính sách

Qua đó đã góp phần định hướng để điều chỉnh và tổ chức thực thi có hiệu quả các chính sách thuộc Chương trình 135 trên địa bàn huyện trong những năm tiếp theo. Cần tiếp tục hoàn thiện các chính sách và giải pháp để đạt được mục tiêu giảm nghèo bền vững, đặc biệt chú trọng đến các giải pháp tạo sinh kế bền vững cho người dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN DUY THÀNH ĐÁNH GIÁ THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO Ở CÁC XÃ THUỘC CHƯƠNG TRÌNH 135 HUYỆN YÊN MINH, TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Đinh Văn Đãn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực thi luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 01 tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Thành i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế, tôi nhận được dạy dỗ, sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ của bạn bè, đồng nghiệp, của gia đình và sự cố gắng của bản thân.

Đến nay luận văn thạc sĩ của tôi đã hoàn thành, trước tiên tôi xin được phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và kính trọng tới TS. Đinh Văn Đãn đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ và tạo mọi điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực thi đề tài này. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp và Chính sách; Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn; Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực thi đề tài để tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo huyện, cán bộ công chức, viên chức các Phòng, Ban của huyện Yên Minh, và nhân dân các xã thuộc chương trình 135 đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi thu thập số liệu đã có và số liệu mới và phân tích tài liệu trong suốt quá trình thực thi đề tài.

Cuối cùng tôi cũng trân trọng cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp gần xa đã và đang tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt vật chất cũng như tinh thần động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn thạc sĩ và trưởng thành trong quá trình công tác sau này. Hà Nội, ngày 01 tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Thành ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục .iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.

vii Danh mục sơ đồ .viii Danh mục hộp. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.

Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Cơ sở lý luận về thực thi chính sách giảm nghèo.

Đặc điểm đánh giá tình hình thực thi các chính sách giảm nghèo. Vai trò của đánh giá tình hình thực thi các chương trình giảm nghèo. Nội dung đánh giá thực thi chính sách giảm nghèo ở các xã thuộc chương trình 135. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách giảm nghèo cho các xã thuộc chương trình 135.

Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm thực thi chính sách xóa đói giảm nghèo ở một số nước trên thế giới. Các chính sách xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam. Kinh nghiệm thực thi chính sách xóa đói giảm nghèo của một số địa phương ở Việt Nam.

Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên. Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội.

Tình hình dân số và lao động. Hiện trạng sử dụng đất đai tại huyện Yên Minh. Hiện trạng cơ sở hạ tầng ở huyện Yên Minh. Tình hình phát triển kinh tế.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp tiếp cận, chọn điểm và khung phân tích. Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp xử lý và phân tích thông tin.

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu. Thực trạng thực thi chính sách giảm nghèo ở các xã thuộc chương trình 135 huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang. Tình hình nghèo đói trên địa bàn huyện Yên Minh.

Khái quát chính sách giảm nghèo ở các xã thuộc chương trình 135 huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang. Đánh giá tình hình thực thi các chính sách giảm nghèo ở các xã thuộc chương trình 135 huyện Yên Minh. Xây dựng bộ máy thực thi các chính sách giảm nghèo trên địa bàn huyện. Lập kế hoạch thực thi chính sách giảm nghèo.

Bố trí nguồn lực giảm nghèo. Tuyên truyền các thông tin về chính sách giảm nghèo thuộc Chương trình 135 trên địa bàn huyện Yên Minh. Kết quả thực hiện chính sách giảm nghèo thuộc chương trình 135 trên địa bàn huyện Yên Minh. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách giảm nghèo ở các xã thuộc chương trình 135 huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang.

Yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất. Yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng. Tác động của chính sách giảm nghèo ở các xã thuộc chương trình 135 huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang. Tác động tích cực.

Tác động tiêu cực. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi chính sách. Tổ chức hợp lý bộ máy chỉ đạo, quản lý. Hoàn thành tốt công tác lập kế hoạch.

Tăng cường và phối hợp nguồn lực cho chương trình. Đào tạo và tập huấn cho cán bộ cấp huyện, xã và cộng đồng. Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá. Đa dạng hóa các hình thức hỗ trợ.

Kết luận và kiến nghị. 96 Tài liệu tham khảo. 99 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á BC-UBND Báo cáo Ủy ban nhân dân BQL Ban quản lý CP Chính phủ CTGN Chương trình giảm nghèo CT 135-III Chương trình phát triển kinh tế xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn III (2011-2015) CTMTQG-GN Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo CTVKN Cộng tác viên khuyến nông cấp thôn, bản CSHT Cơ sở hạ tầng DA Dự án DTTS Dân tộc thiểu số HĐND Hội đồng nhân dân KHCNMT Khoa học công nghệ môi trường LĐTB&XH Lao động Thương binh và xã hội NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn NSNN Ngân sách Nhà nước QĐ Quyết định TBKT Tiến bộ kỹ thuật UBND Uỷ ban nhân dân XDCD Xây dựng cơ bản XĐGN Xóa đói giảm nghèo vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Số hộ chia theo xã, thị trấn và số khẩu của huyện theo dân tộc năm 2016.

Cơ cấu hộ nông nghiệp và phi nông nghiệp của huyện năm 2016. Tình hình sử đụng đất đai tại huyện năm 2016. Hiện trạng cơ sở hạ tầng trên địa bàn huyện năm 2016. Chỉ tiêu kinh tế chủ yếu.

Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp. Đánh giá về công tác lập kế hoạch thực thi chính sách giảm nghèo. Tỷ lệ hộ biết đến chính sách hỗ trợ giảm nghèo. Đánh giá của hộ về huy động nguồn lực thực thi chính sách.

Tình hình nắm bắt thông tin chính sách thuộc Chương trình 135 của đối tượng điều tra tại huyện Yên Minh. Cách thức tiếp cận thông tin chính sách của hộ điều tra. Tình hình thực hiện dự án hỗ trợ phát triển sản xuất Chương trình 135 năm 2014. Tình hình thực hiện dự án hỗ trợ phát triển sản xuất Chương trình 135 năm 2015.

Tình hình thực hiện dự án hỗ trợ phát triển sản xuất Chương trình 135 năm 2016. Các công trình xây dựng cơ bản đã hoàn thành và đang thi công tại huyện Yên Minh Năm 2014. Các công trình xây dựng cơ bản đã hoàn thành và đang thi công tại huyện Yên Minh Năm 2015. Các công trình xây dựng cơ bản đã hoàn thành và đang thi công tại huyện Yên Minh Năm 2016.

Thực trạng tham gia giám sát, đánh giá thực thi chính sách của hộ điều tra. Đánh giá của hộ về công tác điều chỉnh chính sách. Tỷ lệ hộ được tham gia vào tổng kết chính sách. 80 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.

Sơ đồ chu trình chính sách. Khung phân tích chính sách giảm nghèo. Sơ đồ sự phối hợp giữa các cấp trong việc quản lý thực hiện các chương trình giảm nghèo ở huyện Yên Minh. 59 viii DANH MỤC HỘP Hộp 4.

Ý kiến của người dân về mức vốn được hỗ trợ. Đánh giá của hộ về phổ biến tuyên truyền chính sách. Đánh giá của hộ về tổng kết chính sách. 80 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Duy Thành Tên luận văn: “Đánh giá thực thi chính sách giảm nghèo ở các xã thuộc chương trình 135 huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Chương trình giảm nghèo là một trong những mục tiêu lớn của Đảng và Nhà nước ta.

Hiện nay Đảng và Nhà nước đã đưa ra nhiều chủ trương, chính sách nhằm nỗ lực thực thi mục tiêu này. Các chính sách giảm nghèo thuộc Chương trình 135 hỗ trợ cho các hộ gia đình nghèo, hộ cận nghèo, xã đặc biệt khó khăn trên khắp cả nước có ý nghĩa rất quan trọng trong công cuộc xóa đói giảm nghèo của nước ta. Huyện Yên Minh là một trong những huyện đặc biệt khó khăn của tỉnh Hà Giang. Toàn huyện có 18 xã, thị trấn, trong đó có 17 xã đặc biệt khó khăn thuộc diện được hưởng các chính sách giảm nghèo thuộc Chương trình 135 của Chính phủ.

Huyện tập trung dân cư của nhiều dân tộc thiểu số, có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. Chính vì thế đây là huyện nhận được sự quan tâm của Chính phủ trong công cuộc xóa đói giảm nghèo. Việc nghiên cứu đánh giá thực thi chính sách giảm nghèo thuộc Chương trình 135 trong chính sách giảm nghèo đã triển khai ở các xã đặc biệt khó khăn (xã 135) trên địa bàn huyện Yên Minh là công việc cực kỳ cần thiết và quan trọng. Góp phần thực hiện hiệu quả các chính sách xóa đói giảm nghèo trên địa bàn.