Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường hỗ trợ tái định cư tại Thái Nguyên

Luận văn phân tích chính sách bồi thường và hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất tại Thái Nguyên, đánh giá hiệu quả và thực tiễn áp dụng.

• Tác giả: Nguyễn Trung Hiếu
• Người hướng dẫn: TS. Vũ Thị Thanh Thủy
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Chính Sách Bồi Thường Và Tái Định Cư Tại Thái Nguyên
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
• 1.3.2. Ý nghĩa thực tiễn
• 2. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học và lý luận về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 2.1.1. Các văn bản pháp quy của Nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
• 2.1.2. Các văn bản pháp quy của địa phương có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
• 3. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
• 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Nội dung nghiên cứu
• 3.3. Phương pháp nghiên cứu
• 3.3.1. Thu thập số liệu thứ cấp
• 3.3.2. Thu thập các số liệu sơ cấp
• 3.3.3. Phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp và xử lý số liệu
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên, kinh tế - xã hội và tình hình quản lý, sử dụng đất thành phố Thái Nguyên
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
• 4.1.3. Thực trạng phát triển các ngành, lĩnh vực
• 4.1.4. Dân số, lao động, việc làm
• 4.1.5. Thực trạng phát triển đô thị và phát triển nông thôn
• 4.1.6. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng
• 4.1.7. Tình hình quản lý đất đai của thành phố Thái Nguyên
• 4.1.7.1. Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2020
• 4.1.7.2. Đánh giá chung
• 4.2. Đánh giá việc thực hiện chính sách khi Nhà nước thu hồi đất tại hai dự án trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
• 4.2.1. Khái quát hai dự án trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
• 4.2.2. Các văn pháp lý khi Nhà nước thu hồi đất tại hai dự án trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
• 4.2.3. Đánh giá kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của hai dự án
• 4.3. Ảnh hưởng của việc thực hiện chính sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến đời sống của người dân và đánh giá của cán bộ thực hiện chính sách tại hai dự án trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
• 4.3.1. Tác động đến đời sống của người dân sau khi thu hồi đất
• 4.3.2. Ảnh hưởng đến việc làm của người dân
• 4.3.3. Ảnh hưởng đến đời sống người dân về an ninh, trật tự xã hội
• 4.3.4. Về trình tự thực hiện và trách nhiệm của các cấp, các ngành
• 4.3.5. Ý kiến của cán bộ về các công tác thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại hai dự án
• 4.4. Đề xuất một số giải pháp cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại hai dự án trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
• 4.4.1. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai, các chính sách, các văn bản của Nhà nước về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 4.4.2. Thống nhất hệ thống văn bản pháp lý liên quan đến chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 4.4.3. Giải pháp về cơ chế
• 4.4.4. Giải pháp về nguồn lực. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• PHỤ LỤC 1
• PHỤ LỤC 2
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Đánh giá chính sách bồi thường

Chính sách bồi thường và tái định cư tại Thái Nguyên đã được quy định rõ ràng trong các văn bản pháp quy của Nhà nước. Luật Đất đai năm 2013 và các nghị định liên quan đã tạo ra khung pháp lý cho việc thực hiện chính sách này. Tuy nhiên, thực tế cho thấy việc thực hiện chính sách bồi thường còn gặp nhiều khó khăn. Một số người dân chưa nhận được mức bồi thường hợp lý, dẫn đến tình trạng khiếu nại và bất bình. Đánh giá từ các dự án cụ thể cho thấy, việc bồi thường đất đai không chỉ ảnh hưởng đến đời sống của người dân mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Theo một nghiên cứu, có đến 60% người dân cho rằng mức bồi thường không tương xứng với giá trị thực tế của đất đai bị thu hồi. Điều này cho thấy cần có sự điều chỉnh trong chính sách để đảm bảo quyền lợi cho người dân.

1.1. Tình hình thực hiện chính sách bồi thường

Tình hình thực hiện chính sách bồi thường tại Thái Nguyên cho thấy nhiều bất cập. Các dự án lớn như khu công nghiệp hay khu dân cư thường gặp phải sự phản đối từ người dân do mức bồi thường không thỏa đáng. Nhiều hộ gia đình không đủ khả năng tái định cư sau khi bị thu hồi đất. Theo số liệu thống kê, chỉ có 40% người dân hài lòng với chính sách hỗ trợ và tái định cư hiện tại. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến đời sống của người dân mà còn gây khó khăn cho các nhà đầu tư trong việc triển khai dự án. Cần có sự cải cách trong quy trình bồi thường và hỗ trợ để đảm bảo quyền lợi cho người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

II. Đánh giá hiệu quả của chính sách

Đánh giá hiệu quả của chính sách bồi thường và tái định cư tại Thái Nguyên cho thấy một số kết quả tích cực, nhưng cũng tồn tại nhiều vấn đề cần khắc phục. Các dự án đã góp phần cải thiện cơ sở hạ tầng và tạo ra nhiều việc làm mới. Tuy nhiên, sự không đồng nhất trong việc thực hiện chính sách đã dẫn đến sự bất bình trong cộng đồng. Nhiều người dân vẫn chưa được hỗ trợ đầy đủ, dẫn đến tình trạng tái nghèo sau khi bị thu hồi đất. Theo khảo sát, 70% người dân cho rằng họ không nhận được sự hỗ trợ cần thiết để ổn định cuộc sống sau khi di dời. Điều này cho thấy cần có sự cải thiện trong quy trình bồi thường và hỗ trợ để đảm bảo quyền lợi cho người dân.

2.1. Tác động đến đời sống người dân

Tác động của chính sách bồi thường và tái định cư đến đời sống người dân là rất lớn. Nhiều hộ gia đình đã phải chuyển đến nơi ở mới mà không có đủ điều kiện sống. Sự thiếu hụt về hỗ trợ tài chính và cơ sở hạ tầng đã khiến cho nhiều người dân rơi vào tình trạng khó khăn. Theo một nghiên cứu, 50% người dân cho biết họ gặp khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm sau khi di dời. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến đời sống kinh tế mà còn tác động đến an ninh trật tự xã hội. Cần có các giải pháp cụ thể để hỗ trợ người dân trong việc tái định cư và ổn định cuộc sống.

III. Đề xuất giải pháp cải thiện chính sách

Để cải thiện chính sách bồi thường và tái định cư tại Thái Nguyên, cần có một số giải pháp cụ thể. Đầu tiên, cần tăng cường công tác tuyên truyền về quyền lợi của người dân khi bị thu hồi đất. Thứ hai, cần xây dựng một hệ thống bồi thường công bằng và minh bạch hơn, đảm bảo rằng mọi người dân đều nhận được mức bồi thường hợp lý. Cuối cùng, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc thực hiện chính sách hỗ trợ và tái định cư. Theo một chuyên gia, việc cải thiện chính sách này không chỉ giúp người dân ổn định cuộc sống mà còn thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

3.1. Tăng cường công tác tuyên truyền

Tăng cường công tác tuyên truyền về chính sách bồi thường và tái định cư là rất cần thiết. Người dân cần được thông tin đầy đủ về quyền lợi và nghĩa vụ của mình khi bị thu hồi đất. Các cơ quan chức năng cần tổ chức các buổi hội thảo, tọa đàm để giải đáp thắc mắc và lắng nghe ý kiến của người dân. Theo một khảo sát, 80% người dân cho rằng họ chưa được thông tin đầy đủ về chính sách hỗ trợ và tái định cư. Việc nâng cao nhận thức cho người dân sẽ giúp họ chủ động hơn trong việc bảo vệ quyền lợi của mình.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Việc thu hồi đất của Nhà nước để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội là một trong những hoạt động quan trọng nhằm thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tại thành phố Thái Nguyên, một trung tâm công nghiệp và đô thị lớn của vùng trung du miền núi phía Bắc, công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo tiến độ và hiệu quả các dự án đầu tư. Thành phố có diện tích tự nhiên khoảng 22.211,63 ha với dân số trên 348.000 người, trong đó đất nông nghiệp chiếm 61,45% tổng diện tích. Từ năm 2016 đến 2019, nhiều dự án lớn đã được triển khai trên địa bàn, đòi hỏi công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải được thực hiện hiệu quả để ổn định đời sống người dân và tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế.

Mục tiêu nghiên cứu tập trung đánh giá kết quả thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại hai dự án tiêu biểu trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, phân tích ảnh hưởng của chính sách này đến đời sống người dân và cán bộ thực hiện, đồng thời đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này. Nghiên cứu có phạm vi thời gian từ 2016 đến 2019, tập trung tại hai dự án: Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán và Khu phố Châu Âu bên bờ sông Cầu. Ý nghĩa của đề tài không chỉ nằm ở việc cung cấp cơ sở khoa học cho công tác quản lý đất đai mà còn góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân bị thu hồi đất, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững tại địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý đất đai, chính sách bồi thường và tái định cư, bao gồm:

• Lý thuyết quản lý đất đai: Đất đai là tài nguyên quốc gia quý giá, cần được quản lý thống nhất nhằm đảm bảo phát triển bền vững và công bằng xã hội.
• Mô hình chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Bao gồm các nguyên tắc bồi thường công bằng, hỗ trợ ổn định đời sống và tái định cư phù hợp với điều kiện thực tế của người dân.
• Khái niệm chính: Thu hồi đất, bồi thường về đất và tài sản trên đất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tái định cư bắt buộc và các hình thức tái định cư (bồi thường bằng nhà ở, giao đất mới, hoặc tiền mặt).

Các khái niệm này được vận dụng để phân tích thực trạng và đánh giá hiệu quả chính sách tại các dự án nghiên cứu.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thứ cấp được thu thập từ các cơ quan quản lý đất đai, thống kê, các văn bản pháp luật liên quan và báo cáo dự án. Số liệu sơ cấp được thu thập qua khảo sát trực tiếp 150 hộ gia đình bị thu hồi đất tại hai dự án (50 hộ tại Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán và 100 hộ tại Khu phố Châu Âu bên bờ sông Cầu), chiếm tỷ lệ lần lượt 37,6% và 36% tổng số hộ bị thu hồi đất tại mỗi dự án. Ngoài ra, phỏng vấn sâu các cán bộ quản lý, lãnh đạo địa phương và cán bộ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
• Phương pháp phân tích: Sử dụng phương pháp thống kê so sánh, phân tích định lượng và định tính với sự hỗ trợ của phần mềm Excel để xử lý số liệu, tổng hợp kết quả và trình bày qua bảng biểu, biểu đồ.
• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2016-2019, phù hợp với tiến độ thực hiện các dự án và thu thập số liệu thực tế.

Phương pháp nghiên cứu đảm bảo tính khách quan, khoa học và khả thi trong việc đánh giá chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại thành phố Thái Nguyên.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Hiện trạng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
   Tại hai dự án nghiên cứu, tổng số hộ bị thu hồi đất là 411 hộ, trong đó 150 hộ được khảo sát. Kết quả cho thấy tỷ lệ chi trả tiền bồi thường đạt khoảng 95%, với tổng kinh phí bồi thường tài sản gắn liền với đất tại Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán là khoảng 71 tỷ đồng, và tại Khu phố Châu Âu bên bờ sông Cầu là khoảng 71 tỷ đồng. Tỷ lệ hộ được bố trí tái định cư đạt trên 80%, tuy nhiên còn tồn tại một số trường hợp chưa di chuyển kịp thời do hạ tầng khu tái định cư chưa hoàn thiện.

2. Ảnh hưởng đến đời sống người dân
   Sau khi thu hồi đất, thu nhập bình quân của người dân tại hai dự án giảm khoảng 15-20% so với trước thu hồi, chủ yếu do mất đất sản xuất nông nghiệp. Tỷ lệ lao động có việc làm giảm từ 90% xuống còn khoảng 75% sau thu hồi đất. Về an ninh trật tự xã hội, 85% người dân đánh giá tình hình ổn định, tuy nhiên vẫn còn một số khiếu kiện liên quan đến giá bồi thường và thủ tục hành chính.

3. Đánh giá của cán bộ thực hiện chính sách
   Các cán bộ tham gia công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đánh giá cao sự phối hợp giữa các cấp, ngành và sự đồng thuận của người dân, nhưng cũng thừa nhận còn nhiều khó khăn về nguồn lực, thủ tục hành chính và sự chậm trễ trong đầu tư hạ tầng tái định cư.

4. Yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
   Bao gồm sự thay đổi liên tục của văn bản pháp luật, chất lượng quy hoạch sử dụng đất, công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa hoàn thiện, giá đất bồi thường thấp so với giá thị trường, và hạn chế về quỹ đất tái định cư.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại thành phố Thái Nguyên đã đạt được những kết quả tích cực, góp phần ổn định đời sống người dân và tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án phát triển. Tuy nhiên, việc giảm thu nhập và việc làm của người dân sau thu hồi đất phản ánh những khó khăn trong chuyển đổi nghề nghiệp và ổn định sinh kế. So sánh với các nghiên cứu tại các tỉnh khác như Cao Bằng, Vĩnh Phúc và Lạng Sơn, các vấn đề về giá đất, quỹ đất tái định cư và thủ tục hành chính cũng là những thách thức chung.

Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ thể hiện tỷ lệ chi trả bồi thường, tỷ lệ tái định cư, mức thu nhập trước và sau thu hồi đất, cũng như biểu đồ đánh giá an ninh trật tự xã hội và sự hài lòng của người dân. Bảng tổng hợp các yếu tố ảnh hưởng và các khó khăn cũng giúp minh họa rõ nét hơn các vấn đề tồn tại.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai và chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
   Mục tiêu nâng cao nhận thức và sự đồng thuận của người dân, giảm thiểu khiếu kiện. Thời gian thực hiện: ngay trong năm đầu tiên. Chủ thể thực hiện: UBND các cấp phối hợp với các tổ chức đoàn thể.

2. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý và quy trình thực hiện
   Thống nhất các quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giảm thiểu sự chồng chéo và thay đổi liên tục. Thời gian: 1-2 năm. Chủ thể: Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tư pháp, UBND tỉnh.

3. Nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và công tác đăng ký đất đai
   Đảm bảo cơ sở pháp lý chính xác, minh bạch cho công tác bồi thường và tái định cư. Thời gian: liên tục, ưu tiên trong 3 năm tới. Chủ thể: Trung tâm Phát triển Quỹ đất, Phòng Tài nguyên và Môi trường.

4. Đầu tư phát triển quỹ đất tái định cư và hạ tầng khu tái định cư
   Tạo điều kiện cho người dân di chuyển kịp thời, ổn định cuộc sống. Thời gian: 2-3 năm. Chủ thể: UBND thành phố, các nhà đầu tư dự án.

5. Đào tạo, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm cho người bị thu hồi đất
   Giảm thiểu tác động tiêu cực đến thu nhập và việc làm. Thời gian: triển khai song song với công tác bồi thường. Chủ thể: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, các tổ chức đào tạo nghề.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước về đất đai và phát triển đô thị
   Giúp nâng cao hiểu biết về thực trạng và giải pháp công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, từ đó cải thiện hiệu quả quản lý và điều hành.

2. Nhà nghiên cứu và học viên ngành quản lý đất đai, quy hoạch đô thị
   Cung cấp tài liệu tham khảo khoa học, cập nhật các mô hình, phương pháp nghiên cứu và phân tích thực tiễn tại địa phương.

3. Chủ đầu tư và doanh nghiệp phát triển dự án bất động sản, hạ tầng
   Hiểu rõ các quy trình, chính sách liên quan đến giải phóng mặt bằng, từ đó chủ động trong kế hoạch đầu tư và phối hợp với chính quyền địa phương.

4. Người dân và các tổ chức xã hội quan tâm đến quyền lợi đất đai
   Nắm bắt thông tin về quyền lợi, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để bảo vệ quyền lợi hợp pháp và tham gia giám sát thực hiện chính sách.

Câu hỏi thường gặp

1. Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được áp dụng như thế nào tại thành phố Thái Nguyên?
   Chính sách được thực hiện theo Luật Đất đai 2013 và các nghị định hướng dẫn, với các hình thức bồi thường bằng tiền, đất hoặc nhà ở, kèm theo hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tái định cư phù hợp với điều kiện thực tế.

2. Người dân bị thu hồi đất có được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp không?
   Có, Nhà nước có chính sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tạo việc làm nhằm giúp người dân ổn định cuộc sống sau khi mất đất sản xuất.

3. Tại sao giá bồi thường đất thường thấp hơn giá thị trường?
   Giá bồi thường được xác định theo bảng giá đất do UBND tỉnh công bố, thường thấp hơn giá chuyển nhượng trên thị trường do các quy định pháp luật nhằm đảm bảo công bằng và tránh gây lạm phát giá đất.

4. Quỹ đất tái định cư có đủ để bố trí cho người dân không?
   Hiện nay, quỹ đất tái định cư còn hạn chế, đặc biệt tại các khu vực đô thị, dẫn đến một số trường hợp người dân chưa được bố trí kịp thời, ảnh hưởng đến tiến độ dự án.

5. Làm thế nào để giảm thiểu khiếu kiện liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư?
   Cần tăng cường công khai minh bạch, tuyên truyền pháp luật, nâng cao chất lượng quy hoạch và phương án bồi thường, đồng thời tổ chức đối thoại, giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh.

Kết luận

• Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại thành phố Thái Nguyên đã đạt nhiều kết quả tích cực, góp phần ổn định đời sống người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
• Vẫn còn tồn tại các khó khăn như giá bồi thường thấp, quỹ đất tái định cư hạn chế, thủ tục hành chính phức tạp và ảnh hưởng tiêu cực đến thu nhập, việc làm của người dân.
• Các yếu tố pháp lý, quy hoạch, đăng ký đất đai và thị trường bất động sản có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
• Đề xuất các giải pháp đồng bộ về pháp luật, quy hoạch, đầu tư hạ tầng và hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này.
• Nghiên cứu là cơ sở khoa học quan trọng để các cấp quản lý, nhà đầu tư và người dân tham khảo, đồng thời là tiền đề cho các nghiên cứu tiếp theo trong lĩnh vực quản lý đất đai và phát triển đô thị.

Các cơ quan chức năng cần triển khai ngay các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục theo dõi, đánh giá và điều chỉnh chính sách phù hợp với thực tiễn phát triển của thành phố Thái Nguyên.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1. Cơ sở khoa học và lý luận về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1. Các văn bản pháp quy của Nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất - Luật số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội ban hành Luật đất đai 2013. - Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai.

- Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về giá đất. - Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất. - Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. - Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.

- Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 1 năm 2017 của Chính phủ quy định về sửa đổi, bổ sung một số nghị định chi tiết thi hành luật đất đai. - Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính. - Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. - Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về bản đồ địa chính.

- Thông tư số 26/2014/TT-BTNMT ngày 28 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành quy trình và định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường. - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất. - Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Luan van 5 - Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất.

- Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất. - Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. - Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất. - Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng 01 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ- CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ.

Các văn bản pháp quy của địa phương có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất - Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 08 tháng 9 năm 2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành quy định về hạn mức giao đất; Hạn mức công nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2014 Phê duyệt bảng giá đất giai đoạn năm 2015 - 2019 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 8 năm 2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. - Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 05 tháng 1 năm 2016 của UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành Quy định về đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. - Quyết định số 06/2016/QĐ-UBND ngày 21 tháng 1 năm 2016 của UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành Quy định đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi thủy sản khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 20/QĐ-UBND ngày 06 tháng 7 năm 2016 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc sửa đổi, bổ sung một số điều tại Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh ban hành kèm theo Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên. Luan van 6 - Quyết định 3763/QĐ-UBND ngày 30/12/2015 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 TP Thái Nguyên.

- Quyết định số 2839/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2013 của UBND TP Thái Nguyên về việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) thành phố Thái Nguyên. - Quyết định số 3763/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2015 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 TP Thái Nguyên. - Quyết định số 2707/QĐ-UBND ngày 05 tháng 9 năm 2017 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của các huyện. thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

- Quyết định số 01/2017/QĐ-UBND ngày 12 tháng 01 năm 2017 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi là thủy sản khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. - Quyết định số 39/2017/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2017 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi là thủy sản khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. - Quyết định số 41/2017/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2017 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2018 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. - Quyết định số 02/2018/QĐ-UBND ngày 12 tháng 02 năm 2017 của UBND tỉnh Thái Nguyên quy định về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 57/2014/QĐ- UBND ngày 22 tháng 12 năm 2014 về việc Phê duyệt bảng giá đất giai đoạn năm 2015 - 2019 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

- Quyết định số 1090/QĐ-UBDND ngày 05 tháng 5 năm 2017 của UBND tỉnh về việc phê duyệt giá đất để thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại Dự án Khu phố Châu Âu bên bờ Sông Cầu; - Quyết định số 1721/QĐ-UBDND ngày 26 tháng 6 năm 2017 của UBND tỉnh về việc điều chỉnh giá đất đã phê duyệt tại Quyết định số 903/QĐ-UBND ngày 17 tháng 4 năm 2017 và Quyết định số 1090/QĐ-UBND ngày 05 tháng 5 năm 2017 của UBND tỉnh. Khái niệm về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1. Thu hồi đất Theo quy định tại khoản 11 Điều 3 Luật Đất đai 2013: “Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử dụng đất của người được Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai” (22). Bồi thường Trong từ điển Tiếng Việt: Bồi thường là đền bù những tổn thất đã gây ra.

Đền bù là trả lại tương xứng với giá trị hoặc công lao. Như vậy, bồi thường là trả lại tương xứng với giá trị hoặc công lao cho một chủ thể nào đó bị thiệt hại vì hành vi của chủ thể khác. Theo khoản 12 Điều 3 Luật Đất đai 2013 quy định: “Bồi thường về đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất” (22). Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất Theo từ điển Tiếng Việt: Hỗ trợ có nghĩa là giúp đỡ nhau trong hoàn cảnh cần thiết.

Theo khoản 14 Điều 3 Luật Đất đai 2013 quy định: “Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất và phát triển” (22). Tái định cư Tái định cư là việc di chuyển đến một nơi khác với nơi ở trước đây để sinh sống và làm ăn. Tái định cư bắt buộc đó là sự di chuyển không thể tránh khỏi khi Nhà nước thu hồi hoặc trưng thu đất đai để thực hiện các dự án phát triển (22). Tái định cư được hiểu là một quá trình từ bồi thường thiệt hại về đất, tài sản; di chuyển đến nơi ở mới và các hoạt động hỗ trợ để xây dựng lại cuộc sống, thu nhập, cơ sở vật chất, tinh thần.

Như vậy, tái định cư là hoạt động nhằm giảm nhẹ các tác động xấu về kinh tế - xã hội đối với một bộ phận dân cư đã gánh chịu vì sự phát triển chung. Hiện nay ở nước ta, khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở thì người sử dụng đất được bố trí tái định cư bằng một trong các hình thức sau: - Bồi thường bằng nhà ở. - Bồi thường bằng giao đất ở mới. - Bồi thường bằng tiền để người dân tự lo chỗ ở.

Vì vậy tái định cư là một bộ phận không thể tách rời và giữ vị trí rất quan trọng trong chính sách giải phóng mặt bằng. Các dự án tái định cư cũng được coi là các dự án phát triển và phải được thực hiện như các dự án phát triển khác. Đặc điểm của quá trình bồi thường Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để xây dựng các công trình mang tính đa dạng và phức tạp. Tính đa dạng Mỗi dự án được tiến hành trên một vị trí địa lý khác nhau có điều kiện tự nhiên kinh tế xã dân cư khác nhau như: - Khu vực độ thị: có mật độ dân cư cao, trình độ dân trí tốt, ngành nghề đa dạng, giá trị đất và tài sản trên đất lớn.

- Khu vực ven đô thị: có mức độ tập trung dân cư khá cao, ngành nghề dân cư phức tạp, hoạt động rất sản xuất đa dạng: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, buôn bán nhỏ. - Khu vực nông thôn: hoạt động sản xuất chủ yêu của dân cư là sản xuất nông nghiệp, trình độ dân trí còn hạn chế.