Chương 1 ĐẢNG BỘ TỈNH NAM ĐỊNH LÃNH ĐẠO CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA (1997 - 2000) 1. Chủ trương chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong những năm đầu tái lập tỉnh 1. Những căn cứ để xác định Một số khái niệm Cơ cấu kinh tế: Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam: Cơ cấu kinh tế "là tổng thể các ngành, lĩnh vực, bộ phận kinh tế có quan hệ hữu cơ tương đối ổn định hợp thành" [67, tr. CCKT mang tính khách quan, được hình thành trên cơ sở trình độ phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội, sự tăng trưởng của các yếu tố cấu thành nền kinh tế.
CCKT là hệ thống động, các yếu tố trong CCKT vận động trong mối quan hệ hữu cơ tác động qua lại lẫn nhau, giai đoạn sau phát triển cao hơn giai đoạn trước. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế "là quá trình cải biến kinh tế - xã hội từ tình trạng lạc hậu, mang nặng tính chất tự cấp, tự túc, từng bước chuyên môn hóa hợp lý, trang bị kỹ thuật, công nghệ hiện đại, trên cơ sở đó tạo ra năng suất lao động cao, hiệu quả kinh tế cao và nhịp độ tăng trưởng mạnh cho nền kinh tế nói chung. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế bao gồm việc cải tiến cơ cấu kinh tế theo ngành, theo vùng lãnh thổ và cơ cấu các thành phần kinh tế" [67, tr.610] Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa không chỉ đơn giản là thay đổi tốc độ và tỷ trọng của mỗi lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ trong cơ cấu chung của nền kinh tế quốc dân (trong đó cần tăng tỷ trọng và tốc độ phát triển của công nghiệp, dịch vụ), mà là phải tạo ra sự thay đổi về chất trong cơ cấu và trình độ phát triển của mỗi ngành. Nông nghiệp phải chuyển từ độc canh lúa sang đa dạng hóa theo hướng sản xuất hàng hóa.
Công nghiệp phải chuyển từ khai thác, sơ chế sang chế biến, tiến tới nền công nghiệp có hàm lượng kỹ thuật cao. Dịch vụ chuyển từ nhỏ bé, lạc hậu sang phát triển có hệ thống theo hướng hiện đại [62, tr.62] 14 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.2005 Điều kiện tự nhiên, xã hội Nam Định Vùng đất Nam Định vào thời Hùng Vương thuộc bộ Lục Hải (một trong số 15 bộ của nước Văn Lang bấy giờ). Qua các thời đại, vùng đất này xuất hiện trong lịch sử với những địa danh khác nhau. Dưới thời Nguyễn, vào năm 1822, vùng đất Nam Định ngày nay nằm trong trấn Sơn Nam Hạ được tách ra thành trấn Nam Định.
Từ đây, chính thức xuất hiện địa danh Nam Định với tư cách là đơn vị hành chính cấp trấn, sau này là cấp tỉnh và thành phố. Trải qua nhiều biến cố thăng trầm của lịch sử, ngày 16/11/1996, Quốc hội khóa IX nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quyết định tách tỉnh Nam Hà thành hai tỉnh Nam Định và Hà Nam. Ngày 1/1/1997, tỉnh Nam Định chính thức được tái lập, là đơn vị hành chính cấp tỉnh cho đến ngày nay. Sau khi tái lập, tỉnh Nam Định gồm 10 đơn vị hành chính (thành phố Nam Định và 9 huyện: Vụ Bản, Mỹ Lộc, Ý Yên, Nam Trực, Trực Ninh, Xuân Trường, Giao Thủy, Nghĩa Hưng, Hải Hậu) với tổng số 201 xã, 15 phường và 9 thị trấn.
Về tự nhiên: Vị trí địa lý, Nam Định là một tỉnh ven biển phía Đông Nam đồng bằng châu thổ sông Hồng, nằm trong vùng trọng điểm Bắc Bộ (Hà Nội - Hải Dương - Hưng Yên - Hải Phòng - Quảng Ninh), cách Thủ đô Hà Nội 90km, cách thành phố Hải Phòng 100km. Đây là hai trung tâm kinh tế, hai thị trường lớn thuận lợi cho giao lưu, tiêu thụ hàng hóa, trao đổi kỹ thuật, công nghệ, thông tin và kinh nghiệm quản lý. Nam Định có 72km đường bờ biển ở phía Đông Nam và Tây Nam, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế biển, du lịch, nghỉ dưỡng ven biển, sản xuất muối. Đường sắt xuyên Việt đi qua tỉnh dài 42km với 5 ga, rất thuận lợi cho việc vận chuyển hành khách hàng hóa.
Quốc lộ 10, quốc lộ 21 đi qua tỉnh dài 108 km đã được đầu tư, mở rộng nâng cấp thành đường chiến lược ven biển Bắc Bộ. Hệ thống sông Hồng, sông Đào, sông Đáy, sông Ninh Cơ chảy qua địa phận tỉnh với chiều dài 251 km cùng với hệ thống cảng sông Nam Định, cảng biển Thịnh Long tạo thành một mạng lưới giao thông đường thủy trung chuyển hàng hóa với các địa phương, trước hết là với các tỉnh thuộc vùng châu thổ sông Hồng cũng như các khu vực trong tỉnh. Địa hình Nam Định tiếp cận theo góc độ tự nhiên, phân hóa thành vùng đồng bằng bãi bồi sông và vùng châu thổ. 15 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.2005 Vùng đồng bằng bãi bồi sông là vùng có nhiều khả năng thâm canh phát triển nông nghiệp, công nghiệp dệt, công nghiệp chế biến, công nghiệp cơ khí và các ngành nghề truyền thống.
Vùng châu thổ hiện tại (còn gọi là vùng ven biển) có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế tổng hợp ven biển, thuận lợi cho nuôi trồng đánh bắt thủy hải sản, phát triển ngành kinh tế thủy sản. Nằm gọn giữa hai cửa lớn nhất của hệ thống sông Hồng (sông Hồng và sông Đáy), phù sa hệ thống sông Hồng lắng đọng cho biển Nam Định là chủ yếu, tuy có chia một phần cho Nam Thái Bình và Ninh Bình. Vì vậy, Nam Định là một tỉnh có tiềm năng đất đai lớn, chủ yếu là đất phù sa trẻ do biển bồi đắp. Điều kiện thổ nhưỡng, thủy lợi, khí hậu tạo cho đất đai của tỉnh mầu mỡ, thuận lợi để phát triển trồng trọt.
Theo số liệu thống kê, năm 1997, toàn tỉnh có 105.437 ha đất nông nghiệp (1997), chiếm 63% diện tích đất tự nhiên. Khí hậu tỉnh Nam Định mang những đặc trưng của khí hậu chí tuyến gió mùa ẩm phân làm bốn mùa Xuân - Hạ - Thu - Đông. Vào thời kỳ mưa phùn (tháng 3) và thời kỳ mưa ngâu (tháng 8-9), mưa đến một nửa số ngày trong tháng. Thời gian mưa trong năm có thể kéo dài đến 6 tháng, từ tháng 5 đến tháng 10.
Mùa bão tại Nam Định thường từ tháng 7 đến tháng 9, cực đại vào tháng 8. Mùa Hạ dài nhất tới 5 tháng, từ tháng 5 đến tháng 9, thời tiết nóng, mưa nhiều, lượng mưa tăng vọt từ 150 đến 400mm, gây ngập úng nếu không tiêu nước [293, tr. Mùa Đông là mùa khô nên cây trồng thiếu nước cần phải tưới thêm. Như vậy, ở Nam Định, mùa Hạ chống ngập úng, lũ lụt, mùa Đông phải chống khô hạn.
Nhìn chung, điều kiện tự nhiên của Nam Định có nhiều thuận lợi cho việc phát triển kinh tế nông nghiệp. Về xã hội: Nam Định là nơi hội tụ và hợp cư của nhiều bộ phận dân cư khác nhau, trong đó chủ yếu là từ vùng Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ. Sự hình thành cộng đồng dân cư ở Nam Định gắn liền với quá trình phát triển nền nông nghiệp thâm canh trên vùng đất phù sa mầu mỡ. Từ thời xa xưa, nhiều làng xã ở Nam Định (như nhận xét của Gourou và Vũ Quốc Thúc) có số lượng cư dân đông và mật độ dân số lên đến kỷ lục 16 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.2005 gấp nhiều lần so với mức bình quân chung của đồng bằng sồng Hồng.
Theo thống kê năm 1997, tỉnh Nam Định có dân số 1.000 người, mật độ 1.152 người/km2 (trong đó dân số ở nông thôn chiếm 86,5%, thành thị chiếm 13,5%). Nam Định đứng thứ 57 về diện tích trong số 61 tỉnh, thành cả nước nhưng đứng thứ 6 về dân số. Lực lượng lao động trẻ, dồi dào khoảng 1. Tuy nhiên, mật độ dân số đông trong khi diện tích đất canh tác có xu hướng giảm dần, đặt ra nhiều vấn đề trong lãnh đạo CDCCKT của Đảng bộ Nam Định.
Thành phố Nam Định là một thành phố lớn của đồng bằng Bắc Bộ, sau khi tách lập tỉnh, trở thành trung tâm chính trị - kinh tế - văn hóa của tỉnh, là nơi có ngành công nghiệp phát triển sớm, nhất là công nghiệp dệt. Nam Định là một địa phương có truyền thống văn hiến, yêu nước và cách mạng, nơi phát tích của Vương triều Trần nổi tiếng với hào khí “Đông A”, ba lần đánh thắng quân Nguyên - Mông, chói ngời chiến công, sáng danh lịch sử dân tộc. Người dân Nam Định hiếu học, cần cù, sáng tạo trong lao động, kiên cường bất khuất trong đấu tranh, có tinh thần tự lực, tự cường và ý thức cộng đồng sâu sắc, luôn kế thừa, phát huy truyền thống tốt đẹp của cha ông trong công cuộc xây dựng và bảo vệ quê hương, đất nước. Đảng bộ và nhân dân Nam Định đã có những đóng góp quan trọng vào sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, thống nhất Tổ quốc và xây dựng CNXH.
Những điều kiện tự nhiên, xã hội khá thuận lợi chính là nguồn lực để Đảng bộ tỉnh Nam Định tiến hành CDCCKT, đẩy mạnh CNH, HĐH. Thực trạng cơ cấu kinh tế trước khi tái lập tỉnh. Trong hơn 10 năm (1975 - 1986), Đảng bộ Hà Nam Ninh (bao gồm 3 tỉnh Ninh Bình, Nam Định và Hà Nam ngày nay) lãnh đạo nhân dân phát triển kinh tế- xã hội, bước đầu đạt được những thành tựu quan trọng. Tuy nhiên, những sai lầm trong tư duy và chỉ đạo kinh tế dẫn đến "những sai lầm trong bố trí cơ cấu kinh tế", cùng bối cảnh chung của cả nước, Hà Nam Ninh cũng lâm vào tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội.
Quán triệt và vận dụng đường lối đổi mới của Đảng, Đảng bộ tỉnh Hà Nam Ninh (1986-1992), sau đó là Đảng bộ tỉnh Nam Hà (1992-1996) đã lãnh đạo 17 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail. Đảng bộ tỉnh Hà Nam Ninh cũng như Nam Hà đã chọn hướng phát triển kinh tế của tỉnh là ưu tiên cho nông nghiệp. Vì vậy, CCKT trên địa bàn Nam Định trước khi tái lập tỉnh đã có những chuyển biến tích cực, nhất là trên mặt trận sản xuất nông nghiệp. Cơ cấu kinh tế ngành: bước đầu chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ, từ 53,7% năm 1985 lên 58,5% năm 1996.
Tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm từ 46,3% năm 1985 xuống 41,5% năm 1996. Đó là sự chuyển dịch đúng hướng và phù hợp với yêu cầu thúc đẩy nhanh sự tăng trưởng kinh tế và quá trình CNH, HĐH đất nước [149, tr. Cơ cấu kinh tế vùng: bước đầu hình thành 3 khu vực kinh tế trọng điểm của tỉnh: Khu vực sản xuất công nghiệp và dịch vụ phía Bắc tỉnh, nổi lên nhà máy xi măng Kiện Khê, nhà máy xi măng Bút Sơn.