LỜI MỞ ĐẦU.- 5 5-52 5s se S2 ssesssese Error! Bookmark not defined. CHUONG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LÝ PHÁT TRIEN DU LICH CONG DONG CUA UY BAN NHÂN DAN HUYỆN. Du lịch cộng đồng và phát triển du lịch cộng đồng. Du lịch cộng đỒng .---2-2¿ 52 52SE E2 2E EEEEE E111 EEcrkrrkee 9 1.
Phát triển du lịch cộng đỒng. Quản ly phát triển du lich cộng đồng của Ủy ban Nhân nhân huyén. Khái niệm quản lý phát triển du lịch cộng đồng của Ủy ban Nhân nhân 1. Các nhân tô ảnh hưởng đến quản lý phát triển du lịch cộng đồng Ủy ban Nhân nhân huyện .- --- --- Ă- 25 S31 TH TH TH Hàng ng HH ng ng 18 CHƯƠNG 2: THỰC TRANG QUAN LÝ PHÁT TRIEN DU LICH CONG DONG CUA UY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BA THƯỚC TỈNH THANH 2.
Điều kiện tự nhiÊn.-¿- - St St +ESEEEESESEEEEEESEEEEEESEEEkEkrkrrrrerkee 21 2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội. Thuận lợi và khó khăn trong phát triển kinh tế - xã hội của huyện Bá 0. Về số lượng du khách.- 2-2 2¿©+¿++++2x++EE+2EEtEE+erktsrxrrrxerkesree 26 2.
Về doanh thu. -- ¿2£ ©5£2S£+EE+EE£EE£EEEEEEEEEEEEEEEEEE2717171211 E1 rxeeU 26 2. Về giải quyết việc làm.----¿- 2¿©2+¿2+x+2E2EE2EEEEE2EESEkrrrrerkrrrei 27 2. Về gia tăng phúc lợi cho cộng đồng địa phương.
Về bảo tồn di tích lịch sử, văn hóa. Về công tác bảo vệ môi trường. Thực trạng quản lý phát triển du lịch cộng đồng của Ủy ban Nhân nhân huyện Bá Thước tỉnh Thanh Hóa. Bộ máy quản lý phát triển du lịch cộng đồng.
Thực trạng lập kế hoạch phát triển du lịch cộng đồng MỪDD 31 2. Thực trạng tô chức thực hiện kế hoạch phát triển du lịch cộng đồng. Thực trạng kiểm soát phát triển du lịch cộng đồng. Đánh giá về thực trạng quản lý phát triển du lịch cộng đồng của Ủy ban Nhân nhân huyện Bá Thước tỉnh Thanh Hóa.
Đánh giá sự thực hiện mục tiêu quản lý phát triển du lịch cộng đồng 41 2. Điểm mạnh trong quản lý phát triển du lịch cộng đồng. Điểm yếu trong quản lý phát triển du lịch cộng đồng. Nguyên nhân của điểm yếu .---2- 2 2© £2E£2EE£EEtEEerErrerrkerkeee 43 CHUONG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIEN QUAN LÝ PHÁT TRIEN DU LICH CONG DONG CUA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BA THƯỚC, TINH THANH HÓA.- 5° c2 2s ©S2£S2ESs£ESSES2ESSESEEseEsEssessrrserssrsee 45 3.
Định hướng hoàn thiện quản lý phát triển du lịch cộng đồng của Uỷ ban Nhân dân huyện Ba Thước, tỉnh Thanh Hóa. Mục tiêu phát triển du lịch cộng đồng của Uỷ ban Nhân dân huyện Bá Thước đến năm 2025. Phương hướng hoàn thiện quản lý phát triển du lịch cộng đồng của Uỷ ban Nhân dân huyện Bá Thước .-- -- -- + tt kg ng rưy 46 3. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý phát triển du lịch cộng của Uỷ ban Nhân dân huyện Ba Thước, tỉnh Thanh Hóa.
Giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý phát triển du lịch cộng đồng. Giải pháp hoan thiện lập kế hoạch phát triển du lich cộng đồng. Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển du lịch cộng đồng .----- ¿tt St 1EE1111211211211111211111111111 1111. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát phát triển du lịch cộng đồng.
Kiến nghị với Ủy ban Nhân dân tinh Thanh Hóa.5- << se csecseeseesersessessese Error! Bookmark not defined. TÀI LIEU THAM KHAO .2- 5-5225 s£ s2 S2£Ss£Es£EsSEssESs£ssezsrssrssse DANH MỤC CHU VIET TAT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa 1 ASEAN Association of Southeast Asian Nations 2 CHDCND Cộng hoa dan chủ nhân dân 3 CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa 4 DLCĐ Du lich cộng đồng 5 HĐND Hội đồng nhân dân 6 HU Huyện ủy 7 KH Kế hoạch 8 KL Kết luận 9 NQ Nghi quyét 10 QD Quyét dinh 11 TW Trung ương 12 UBND Uy ban nhân dân CHUONG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LÝ PHAT TRIEN DU LICH CONG DONG CUA UY BAN NHAN DAN HUYEN 1. DLCD va phat trién DLCD 1. Khái niệm về DLCĐ Theo Khoản 15 Điều 3 Luật Du lịch 2017 quy định: “DLCD là loại hình du lịch dựa vào thiên nhiên, gắn với bản sắc văn hoá địa phương, có sự tham gia của cộng đồng dân cư, kết h v > v ido dục về bảo vệ môi trường”.
v Ỷ Khái niệm này cũng đã được nhiều nghiên cứu của các tác giả cũng như tổ chức trên thé giới đề cập tới. Theo “ASEAN community based tourism standard” (2016) cho rằng: “DLCD là hoạt động du lịch do cộng đồng làm chủ và được vận hành và quản lý hoặc phối hợp ở cấp cộng đồng góp phần vào phúc lợi của cộng đồng thông qua hỗ trợ sinh kế bền vững và bảo vệ truyền thống văn hóa - xã hội va tai nguyên di sản văn hóa, thiên nhiên có giá trị”. Trong khi đó theo Sita, S. (2015), “Local perceptions toward social and cultural impacts of tourism in Kampung Benuk, Kuching” đã nêu: “Du lich dựa vào cộng đồng thường được coi là một nền tảng dé cong đồng địa phương tạo ra lợi ích kinh tế thông qua việc cung cấp các sản phẩm của họ cho khách du lịch từ địa phương, lỗi sông, tài nguyên thiên nhiên và văn hóa.
DLCĐ cũng được đặc trưng như một chương trình phát triển nhằm nâng cao lợi ích xã hội và văn hóa của cộng đồng địa phương thông qua giao lưu văn hóa xã hội với khách du lịch”. Như vậy, về tổng quát DLCD là một loại hình du lịch mà trong đó cộng động địa phương tham gia trực tiếp vào các hoạt động du lịch như vận hành, quản lý và có trách nhiệm bảo vệ các giá trị về môi trường sinh thái và nhân văn ở địa phương: trên cơ sở phối hợp cùng với các tổ chức liên quan khác như các cơ quan chính phủ, các tổ chức phi chính phủ, các doanh nghiệp trong và ngoài nước. Từ đó cộng đồng dân cư địa phương và địa phương sẽ nhận được những lợi ích thiết thực về mặt kinh tế, xã hội và môi trường, góp phần nâng cao hình ảnh cho địa phương và của quốc gia. Các hình thức chủ yếu của DLCĐ Theo Quỹ Châu Á và Viện nghiên cứu và phát triển ngành nghề nông thôn Việt Nam (2012), “Tai liệu hướng dan phát triển DLCĐ” có đưa ra 6 hình thức chủ yếu của DLCĐ bao gồm: Du lịch sinh thái: “LA một hình thức du lịch diễn ra trong khu vực tự nhiên kết hợp với tìm hiểu bản sắc văn hóa - xã hội của địa phương có sự quan tâm đến vấn đề môi trường”.
Du lịch nông nghiệp: “Là một hình thức du lịch được khai thác tại các khu vực nông nghiệp như vườn cây ăn trái, trang trại nông lâm kết hợp, trang trại thảo dược và các trang trại động vật, đã được chuẩn bị phục vụ cho khách du lịch”. Du lịch ban địa: “La một loại du lịch nơi đồng bao dân tộc thiểu số hoặc người dân bản địa tham gia trực tiếp vào hoạt động du lịch, nền văn hóa vốn có của họ chính là yếu tố chính thu hút khách du lịch”. Du lich lang: “Du lịch làng là loại hình du lịch mà khách du lịch chia sé các hoạt động trong cuộc sống thôn bản, và các làng nông thôn thu được lợi ích kinh tế từ các hoạt động du lịch”. Du lịch văn hóa: “Du lịch văn hóa là một trong những hình thức quan trọng nhất của DLCĐ từ khi văn hóa, lịch sử, khảo cô học, là yếu tố thu hút khách chủ yếu của cộng đồng địa phương”.
Nghệ thuật và Thủ công mỹ nghệ: “Là một thành phần của các loại hình khác nhau của du lịch. Du lịch không chỉ mang lại cơ hội kinh doanh tốt hơn cho ngành công nghiệp thủ công mỹ nghệ của khu vực, doanh số bán hàng của hàng thủ công mỹ nghệ cũng có thé giúp người dân địa phương dé tìm hiểu thêm về di sản văn hóa và nghệ thuật phong phú và độc đáo của họ”. Tác động cua DLCD Tác động tích cực: DLCD giúp khách du lịch có những trải nghiệm tuyệt vời về cuộc sống ở mỗi phương. Về phương diện kinh tế - xã hội, hình thức du lịch này giúp cải thiện thu nhập và tạo việc làm cho người dân địa phương, đóng góp vào các quỹ cộng đồng từ đó làm tăng phúc lợi xã hội.
Về môi trường, DLCD góp phan tăng cường khả năng bảo tồn tài nguyên nhân văn và tài nguyên tự nhiên của cộng đông. Tác động tiêu cực: Nếu quản lý không tốt sẽ làm ô nhiễm môi trường do khai thác các tài nguyên không có kế hoạch như: Săn bắt động vật quý hiếm, xả rác và nước thải, phá hủy hệ sinh thái. Ngoài ra, khi lượng khách du lịch tăng lên dé dẫn đến vấn thương mại hóa nhanh chóng và làm tầm thường đi các tai nguyên dé kiếm lợi nhuận; nhiều khách du lịch hơn cũng khiến cho bản sắc dan tộc bị mai một vì sự lai căng văn hóa cũng như bắt chước lối song cua khach du lich. Phát triển DLCD 1.
Khai niém phat trién DLCD Tác giả Bùi Thi Hai Yến (2012) DLCĐ đã phát biểu rằng: “Phat triển DLCD là một tiến trình kinh tế - xã hội dựa vào sự tham gia chủ động của cộng đồng địa phương giúp phát huy lợi thế các nguồn lực phát triển du lịch tại nơi hoặc gần nơi cộng đồng sinh sống nhằm đa dạng hóa, nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch, đáp ứng các nhu cầu du lịch phong phú, chất lượng cao và hợp lý của du khách; mặt khác, phát triển DLCD còn bao hàm cả góc độ cầu du lịch nhằm xây dựng, thực thi các chính sách cũng như tạo ra các sản phẩm du lịch nhằm xã hội hóa cầu du lịch để cộng đồng dân cư, đặc biệt là những người nghèo có thể đi du lịch và hưởng thụ các sản phẩm du lịch ngày càng nhiều, tạo ra sự công bang xã hội và tạo thị trường cho phát triển loại hình du lịch này”. Tiêu chí đánh giá phát triển DLCĐ Hội đồng du lịch bền vững toàn cầu (2016) “Bộ tiêu chí đánh giá tổng thể về phát triển du lịch bên vững” đã đưa các các tiêu chi dé đánh giá phát triển du 11 lịch bền vững. Từ đó, tác giả đưa ra các tiêu chí đánh giá phát triển DLCD như sau: Bảng 1.