Thực Hiện Chính Sách Bảo Vệ Môi Trường Tại Huyện Sơn Hà, Tỉnh Quảng Ngãi

Luận văn thạc sĩ phân tích chính sách bảo vệ môi trường tại huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi, đánh giá hiệu quả và thách thức hiện nay.

• Tác giả: Nguyễn Thị Kiều Oanh
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Danh Sơn
• Trường học: Viện Hàn Lâm Khoa Học Xã Hội Việt Nam
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi hiện nay
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
• 1.1. Một số khái niệm cơ bản
• 1.2. Các yếu tố ảnh hưởng tới thực hiện chính sách bảo vệ môi trường
• 1.3. Các bước tổ chức thực hiện chính sách bảo vệ môi trường
• 1.4. Chủ thể và các bên liên quan trong thực hiện chính sách bảo vệ môi trường
• 1.5. Chính sách bảo vệ môi trường của Việt Nam
• 1.6. Kinh nghiệm thực hiện chính sách bảo vệ môi trường ở một số địa phương
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở HUYỆN SƠN HÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI
• 2.1. Chủ trương và chính sách bảo vệ môi trường của Tỉnh Quảng Ngãi
• 2.2. Tổ chức thực hiện chính sách bảo vệ môi trường ở Huyện Sơn Hà thời gian qua
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN SƠN HÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI
• 3.1. Quan điểm và mục tiêu bảo vệ môi trường Huyện Sơn Hà
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Chính Sách Bảo Vệ Môi Trường Sơn Hà Bức Tranh Chung

Trong bối cảnh phát triển kinh tế nhanh chóng, bảo vệ môi trường trở thành ưu tiên hàng đầu. Huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi, không nằm ngoài xu thế này. Bài viết này cung cấp cái nhìn tổng quan về các chính sách môi trường hiện hành tại huyện, đồng thời đánh giá hiệu quả và những thách thức còn tồn tại. Theo Tuyên ngôn của UNESCO năm 1981, môi trường là “Toàn bộ các hệ thống tự nhiên và các hệ thống do con người tạo ra...trong đó con người sống và lao động”. Nhận thức rõ tầm quan trọng của môi trường, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách, điển hình là Nghị quyết số 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 của Bộ Chính trị. Mục tiêu là đảm bảo sự phát triển bền vững, hài hòa giữa kinh tế và môi trường, hướng đến một tương lai xanh cho Sơn Hà và Quảng Ngãi.

1.1. Khái Niệm Cơ Bản Về Chính Sách Bảo Vệ Môi Trường

Chính sách môi trường là tổng thể các quan điểm, biện pháp, thủ thuật nhằm thực hiện các mục tiêu bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. Nó bao gồm các quy định, tiêu chuẩn, và biện pháp khuyến khích nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường. Chính sách môi trường Việt Nam được trình bày trong kế hoạch Quốc gia về môi trường và phát triển lâu bền đảm bảo phát triển bền vững. Quy hoạch môi trường là cụ thể hóa các chiến lược, chính sách về bảo vệ môi trường và là cơ sở để xây dựng các chương trình, kế hoạch hành động môi trường.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Bảo Vệ Môi Trường Tại Sơn Hà

Sơn Hà là huyện miền núi với nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp và lâm nghiệp. Việc bảo vệ rừng, nguồn nước, và đa dạng sinh học là yếu tố then chốt để duy trì sinh kế của người dân và đảm bảo sự phát triển bền vững. Môi trường cung cấp cho con người những điều kiện sống ( như ăn, ở, mặc, hít thở). Nhận thức được ý nghĩa và tầm quan trọng của môi trường và những tác hại do ô nhiễm môi trường đem lại, những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách về bảo vệ môi trường.

II. Thực Trạng Đáng Báo Động Ô Nhiễm Môi Trường Tại Sơn Hà

Mặc dù đã có những nỗ lực đáng kể, Sơn Hà vẫn đối mặt với nhiều vấn đề ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Tình trạng quản lý chất thải chưa hiệu quả, khai thác tài nguyên trái phép, và tác động từ hoạt động sản xuất nông nghiệp đang gây áp lực lớn lên môi trường tự nhiên. Theo nghiên cứu của Nguyễn Thị Kiều Oanh (2019), huyện đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc bảo vệ và chăm sóc rừng tự nhiên, rừng trồng, bảo vệ các nguồn nước ở các sông, suối, hồ đập, bảo vệ môi trường sinh thái ở cộng đồng dân cư trên địa bàn. Điều này đòi hỏi các cấp chính quyền và cộng đồng cần có những hành động quyết liệt hơn để giải quyết các vấn đề này.

2.1. Các Nguồn Gây Ô Nhiễm Môi Trường Chính Ở Sơn Hà

Các nguồn gây ô nhiễm môi trường chính bao gồm: chất thải sinh hoạt và sản xuất chưa được xử lý đúng cách, sử dụng phân bón và thuốc trừ sâu quá mức trong nông nghiệp, khai thác khoáng sản trái phép, và xả thải từ các cơ sở sản xuất nhỏ lẻ. Quá trình sinh hoạt, tiêu dùng của xã hội loài người cũng thải ra môi trường rất nhiều chất thải. Những chất thải này nếu không được xử lý tốt sẽ gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Vấn đề ở đây là phải làm thế nào để hạn chế được nhiều nhất các chất thải, đặc biệt là chất thải gây ô nhiễm, tác động tiêu cực đối với môi trường.

2.2. Tác Động Của Ô Nhiễm Môi Trường Đến Đời Sống Người Dân

Ô nhiễm môi trường gây ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người dân, làm gia tăng các bệnh về đường hô hấp, tiêu hóa, và da liễu. Ngoài ra, nó còn ảnh hưởng đến năng suất nông nghiệp, làm suy giảm đa dạng sinh học, và gây thiệt hại cho các hoạt động du lịch sinh thái. Môi trường sống cung cấp các chỉ thị không gian và tạm thời mang tính chất báo động sớm các nguy hiểm đối với con người và sinh vật sống trên trái đất như các phản ứng sinh lý của cơ thể sống trước khi xảy ra các tai biến thiên nhiên và hiện tượng thiên nhiên đặc biệt như bão, động đất…

2.3. Thực Trạng Quản Lý Chất Thải Rắn Sinh Hoạt Tại Sơn Hà

Công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt còn nhiều hạn chế, tỷ lệ thu gom và xử lý còn thấp, nhiều khu vực chưa có hệ thống thu gom, xử lý chất thải tập trung, gây ô nhiễm môi trường đất và nước. Hiện nay vấn đề chất thải đô thị và công nghiệp là cực kỳ quan trọng. Có quan điểm cho rằng “ có một số chất thải là một dạng tài nguyên” do đã có công nghệ chế biến chất thải thành phân bón. Đó là một dạng “công nghệ thân thiện với môi trường”.

III. Giải Pháp Cấp Bách Nâng Cao Hiệu Quả Chính Sách Môi Trường

Để cải thiện tình hình ô nhiễm môi trường tại Sơn Hà, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Các giải pháp này bao gồm: tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường, hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách về môi trường, đầu tư vào công nghệ xử lý chất thải hiện đại, và khuyến khích các hoạt động sản xuất và tiêu dùng thân thiện với môi trường. Chính sách MT là tổng thể các quan điểm, các biện pháp, các thủ thuật nhằm thực hiện các mục tiêu BVMT và PTBV quốc gia, của ngành kinh tế hoặc một công ty. Cụ thể hóa chính sách trên cơ sở các nguồn lực nhất định để đạt các mục tiêu do chính sách MT đặt ra là nhiệm vụ chiến lược MT.

3.1. Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát Hoạt Động Gây Ô Nhiễm

Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các hoạt động sản xuất, kinh doanh có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Thẩm định các báo cáo đánh giá tác động môi trường của các dự án và các cơ sở sản xuất kinh doanh: ĐTM là xác định và dự báo các tác động của hành động phát triển (KT-XH, chính sách, pháp luật) đến MT khu vực, một vùng hoặc toàn quốc. Hành động phát triển có thể tạo ra tác động tích cực, tiêu cực đến MT và sự phát triển nói chung nhằm đưa ra các giải pháp ngăn ngừa, hạn chế các tác động tiêu cực đến môi trường.

3.2. Khuyến Khích Sử Dụng Năng Lượng Tái Tạo Tại Sơn Hà

Việc sử dụng năng lượng tái tạo như điện mặt trời, điện gió không chỉ giúp giảm phát thải khí nhà kính mà còn tạo ra nguồn năng lượng sạch, bền vững cho Sơn Hà. Đồng thời tăng cường kỹ năng sử dụng các công nghệ mới nhằm tăng sản lượng kinh tế, tránh những thảm họa MT, tận dụng các cơ hội và ñưa ra các quyết ñịnh khôn khéo trong việc sử dụng TN.

3.3. Phát Triển Nông Nghiệp Bền Vững Thân Thiện Môi Trường

Cần khuyến khích nông dân áp dụng các phương pháp canh tác hữu cơ, giảm sử dụng phân bón hóa học và thuốc trừ sâu, bảo vệ đất và nguồn nước. Bên cạnh việc theo dõi hiện trạng và tác động MT, quan trắc MT còn là biện pháp tổng hợp để kiểm soát các nguồn phát sinh chất ô nhiễm của các hoạt động SX kinh doanh. Số liệu thường được sử dụng trong đánh giá hiện trạng MT.

IV. Phát Triển Bền Vững Sơn Hà Hướng Đến Tương Lai Xanh

Mục tiêu cuối cùng là xây dựng Sơn Hà trở thành một huyện phát triển bền vững, nơi kinh tế, xã hội và môi trường hài hòa với nhau. Điều này đòi hỏi sự chung tay của tất cả các bên liên quan, từ chính quyền, doanh nghiệp đến cộng đồng dân cư. Chính phủ đã và đang từng bước xây dựng và hoàn thiện một hệ thống các thể chế nhằm đảm bảo cho công tác BVMT được chú trọng ở mọi lúc, mọi nơi, từ ý nghĩ đến hành động. Ý thức về trách nhiệm BVMT của các cơ quan nhà nước, các tổ chức đoàn thể, tư nhân, doanh nghiệp và cộng đồng ngày càng được nâng cao.

4.1. Vai Trò Của Cộng Đồng Trong Bảo Vệ Môi Trường

Cộng đồng đóng vai trò then chốt trong việc bảo vệ môi trường. Nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi, và tham gia tích cực vào các hoạt động bảo vệ môi trường là yếu tố quyết định sự thành công. Nhằm hình thành các nhóm chuyên môn hóa, các phần tử cấu thành hệ thống môi trường để góp phần vào hệ thống định hướng cho các mục tiêu mong muốn trước mắt và lâu dài và phối hợp hoạt động chung của nhóm, của phân hệ trong hoạt động MT.

4.2. Ứng Dụng Mô Hình Du Lịch Sinh Thái Tại Sơn Hà

Du lịch sinh thái có thể trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn của Sơn Hà, vừa tạo ra thu nhập cho người dân, vừa góp phần bảo tồn các giá trị tự nhiên và văn hóa. Môi trường còn lưu trữ và cung cấp cho con người sự đa dạng các nguồn gen, các loài động thực vật, các hệ sinh thái tự nhiên và nhân tạo, các vẻ đẹp và cảnh quan có giá trị thẩm mỹ, tôn giáo và văn hoá khác.

V. Đánh Giá Tác Động Môi Trường Cơ Sở Cho Quyết Định Phát Triển

Việc đánh giá tác động môi trường (ĐTM) là công cụ quan trọng để đảm bảo rằng các dự án phát triển không gây ra những hậu quả tiêu cực đến môi trường. Các báo cáo ĐTM cần được thực hiện một cách khách quan, khoa học, và minh bạch. Sau khi nhận các báo cáo đánh giá tác động môi trường, tiến hành thành lập các hội đồng thẩm định các báo cáo với sự tham gia của các bên liên quan và chính quyền địa phương. Tạo sự thống nhất chặt chẽ, minh bạch và công khai trong quá trình thẩm định.

5.1. Quy Trình Đánh Giá Tác Động Môi Trường Tại Sơn Hà

Quy trình ĐTM bao gồm các bước: xác định dự án cần ĐTM, thu thập thông tin về hiện trạng môi trường, dự báo các tác động tiềm ẩn, đề xuất các biện pháp giảm thiểu, và theo dõi, giám sát sau khi dự án đi vào hoạt động.

5.2. Vai Trò Của ĐTM Trong Quy Hoạch Môi Trường Sơn Hà

ĐTM cung cấp thông tin quan trọng cho việc quy hoạch môi trường, giúp các nhà quản lý đưa ra những quyết định sáng suốt, đảm bảo sự phát triển bền vững của huyện. Quy hoạch MT là cụ thể hóa các chiến lược, chính sách về BVMT và là cơ sở để xây dựng các chương trình, kế hoạch hành động MT. Quy hoạch MT được coi là công cụ có tính chiến lược trong phát triển, BVMT; được coi là phương pháp tích hợp để tiến tới tương lai theo một phương hướng, mục tiêu định sẵn.

VI. Tương Lai Bền Vững Chính Sách Môi Trường Sơn Hà Đến 2030

Hướng đến năm 2030, Sơn Hà cần xây dựng một hệ thống chính sách môi trường toàn diện, hiệu quả, và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Hệ thống này cần tập trung vào các mục tiêu: giảm thiểu ô nhiễm môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, sử dụng tài nguyên bền vững, và nâng cao chất lượng cuộc sống người dân. Đào tạo cán bộ quản lý môi trường: tổ chức các lớp tập huấn cho các chuyên viên hoạt động trong lĩnh vực MT, đào tạo bồi dưỡng về khoa học và QLMT nhằm nâng cao năng lực QLMT của Nhà nước ở các cấp. Mục đích của việc đào tạo nguồn nhân lực nhằm vận dụng những kiến thức và kỹ năng vào giữ gìn, bảo tồn và sử dụng MT theo cách bền vững.

6.1. Các Mục Tiêu Ưu Tiên Trong Chính Sách Môi Trường Tương Lai

Các mục tiêu ưu tiên bao gồm: cải thiện chất lượng không khí và nước, giảm lượng chất thải rắn, bảo vệ rừng và các hệ sinh thái quan trọng, và ứng phó với biến đổi khí hậu. Bên cạnh đó, đã thành lập Ban chỉ đạo và ban hành Kế hoạch xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến bảo vệ môi trường, Tổ công tác, Nhóm chuyên môn rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật bảo vệ môi trường năm 2014, phân công các đơn vị thuộc Bộ chuẩn bị vấn đề và nội dung sửa đổi.

6.2. Cơ Chế Hợp Tác Để Thực Hiện Chính Sách Môi Trường

Cần xây dựng cơ chế hợp tác chặt chẽ giữa chính quyền, doanh nghiệp, cộng đồng, và các tổ chức xã hội để thực hiện hiệu quả các chính sách môi trường. Đồng thời tạo cơ sở dữ liệu cho việc kiểm soát chất lượng các thành phần MT và ô nhiễm MT phát sinh dưới tác động của các quá trình tự nhiên và nhân tạo. Quan trắc MT là tập hợp các biện pháp khoa học, công nghệ, tổ chức đảm bảo kiểm soát một cách liên tục và hệ thống trạng thái và khuynh hướng phát triển của các quá trình tự nhiên và nhân tạo đối với nhiều quy mô và nhiều loại đối tượng, chịu tác động của các hoạt động của con người.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1. Một số khái niệm cơ bản 1. Môi trường Khái niệm về môi trường được thảo luận từ rất lâu, dưới đây là một số khái niệm điển hình: Trong Tuyên ngôn của UNESCO năm 1981, môi trường đối với con người được hiểu là “Toàn bộ các hệ thống tự nhiên và các hệ thống do con người tạo ra, những cái hữu hình và vô hình (tập quán, niềm tin.) trong đó con người sống và lao động, khai thác các tài nguyên thiên nhiên và nhân tạo nhằm thoả mãn những nhu cầu của mình". Bảo vệ môi trường * MT là không gian sống của con người và các loài sinh vật Mỗi một con người đều có yêu cầu về lượng không gian cần thiết cho hoạt động sống như: diện tích đất ở, hàm lượng không khí.

Trung bình một ngày, một người cần khoảng 4m3 không khí sạch, 2,5l nước uống, một lượng lương thực, thực phẩm đáp ứng hàm lượng calo từ 2. Môi trường chính là khoảng không gian sinh sống của con người. * MT cung cấp tài nguyên cần thiết cho cuộc sống và hoạt động sản xuất của con người. Các nguồn năng lượng, vật liệu, thông tin sau mỗi lần sử dụng được tuần hoàn quay trở lại dạng ban đầu được gọi là tài nguyên tái tạo.

Ví dụ như nước ngọt, đất, sinh vật, v. là loại tài nguyên mà sau một chu trình sử dụng sẽ trở lại dạng ban đầu. Trái lại, các nguồn năng lượng, vật liệu, thông tin bị mất mát, biến đổi 7 hoặc suy thoái không trở lại dạng ban đầu thì được gọi là tài nguyên không tái tạo. Ví dụ như tài nguyên khoáng sản, gien di truyền.

Tài nguyên khoáng sản sau khi khai thác từ mỏ, sẽ được chế biến thành các vật liệu của con người, do đó sẽ cạn kiệt theo thời gian. Tài nguyên gen di truyền của các loài sinh vật quý hiếm, có thể mất đi cùng với sự khai thác quá mức và các thay đổi về môi trường sống. Với sự phát triển của khoa học kỹ thuật, con người ngày càng tăng cường khai thác các dạng tài nguyên mới và gia tăng số lượng khai thác, tạo ra các dạng sản phẩm mới có tác động mạnh mẽ tới chất lượng môi trường sống. * MT là nơi chứa đựng các chất phế thải do con người tạo ra Quá trình sinh hoạt, tiêu dùng của xã hội loài người cũng thải ra môi trường rất nhiều chất thải.

Những chất thải này nếu không được xử lý tốt sẽ gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Vấn đề ở đây là phải làm thế nào để hạn chế được nhiều nhất các chất thải, đặc biệt là chất thải gây ô nhiễm, tác động tiêu cực đối với môi trường. Hiện nay vấn đề chất thải đô thị và công nghiệp là cực kỳ quan trọng. Có quan điểm cho rằng “ có một số chất thải là một dạng tài nguyên” do đã có công nghệ chế biến chất thải thành phân bón.

Đó là một dạng “công nghệ thân thiện với môi trường”. Tuy nhiên mặc dù điều kiện phát triển đến đâu thì các nhu cầu tự nhiên của con người như ăn, uống, thở cũng đều yêu cầu môi trường trong sạch. * MT là nơi lưu trữ và cung cấp thông tin cho con người Môi trường sống cung cấp các chỉ thị không gian và tạm thời mang tính chất báo động sớm các nguy hiểm đối với con người và sinh vật sống trên trái đất như các phản ứng sinh lý của cơ thể sống trước khi xảy ra các tai biến thiên nhiên và hiện tượng thiên nhiên đặc biệt như bão, động đất… Môi trường còn lưu trữ và cung cấp cho con người sự đa dạng các nguồn gen, các 8 loài động thực vật, các hệ sinh thái tự nhiên và nhân tạo, các vẻ đẹp và cảnh quan có giá trị thẩm mỹ, tôn giáo và văn hoá khác. Chính sách bảo vệ môi trường Chính sách MT là tổng thể các quan điểm, các biện pháp, các thủ thuật nhằm thực hiện các mục tiêu BVMT và PTBV quốc gia, của ngành kinh tế hoặc một công ty.

Cụ thể hóa chính sách trên cơ sở các nguồn lực nhất định để đạt các mục tiêu do chính sách MT đặt ra là nhiệm vụ chiến lược MT. Chính sách MT Việt Nam được trình bày trong kế hoạch Quốc gia về MT và phát triển lâu bền đảm bảo phát triển bền vững. Quy hoạch MT là cụ thể hóa các chiến lược, chính sách về BVMT và là cơ sở để xây dựng các chương trình, kế hoạch hành động MT. Quy hoạch MT được coi là công cụ có tính chiến lược trong phát triển, BVMT; được coi là phương pháp tích hợp để tiến tới tương lai theo một phương hướng, mục tiêu định sẵn.

Quy hoạch MT được thực hiện ở nhiều cấp độ khác nhau theo phạm vi, lãnh thổ quốc gia, khu vực, tỉnh/ thành phố, cộng đồng nhỏ, dự án. Chính sách Quan điểm Biện pháp Thủ thuật Mục tiêu cụ thể Hình 1.1: Sơ đồ nội dung chính sách quản lý Nguồn: Lưu Đức Hải, Cẩm nang QLMT, NXB Giáo dục 2006 9 Chính sách môi trường là những chủ trương, biện pháp mang tính chiến lược, thời đoạn, nhằm giải quyết một nhiệm vụ bảo vệ môi trường cụ thể nào đó, trong một giai đoạn nhất định". Nó vừa cụ thể hoá luật pháp và những chính sách của các cấp cao hơn, vừa tính tới đặc thù địa phương. Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường Nhằm hình thành các nhóm chuyên môn hóa, các phần tử cấu thành hệ thống môi trường để góp phần vào hệ thống định hướng cho các mục tiêu mong muốn trước mắt và lâu dài và phối hợp hoạt động chung của nhóm, của phân hệ trong hoạt động MT.

Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh giá hiện trạng môi trường, dự báo diễn biến môi trường: nhằm tạo cơ sở dữ liệu về chất lượng các thành phần MT phục vụ cho quy hoạch và phát triển KT-XH. Đồng thời tạo cơ sở dữ liệu cho việc kiểm soát chất lượng các thành phần MT và ô nhiễm MT phát sinh dưới tác động của các quá trình tự nhiên và nhân tạo. Quan trắc MT là tập hợp các biện pháp khoa học, công nghệ, tổ chức đảm bảo kiểm soát một cách liên tục và hệ thống trạng thái và khuynh hướng phát triển của các quá trình tự nhiên và nhân tạo đối với nhiều quy mô và nhiều loại đối tượng, chịu tác động của các hoạt động của con người. Bên cạnh việc theo dõi hiện trạng và tác động MT, quan trắc MT còn là biện pháp tổng hợp để kiểm soát các nguồn phát sinh chất ô nhiễm của các hoạt động SX kinh doanh.

Số liệu thường được sử dụng trong đánh giá hiện trạng MT. Thẩm định các báo cáo đánh giá tác động môi trường của các dự án và các cơ sở sản xuất kinh doanh: ĐTM là xác định và dự báo các tác động của hành động phát triển (KT-XH, chính sách, pháp luật) đến MT khu vực, một vùng hoặc toàn quốc. Hành động phát triển có thể tạo ra tác động tích cực, tiêu cực đến MT và sự phát triển nói chung nhằm đưa ra các giải pháp ngăn ngừa, hạn chế các tác động tiêu cực đến môi trường. Đồng thời việc thẩm 10 định các báo cáo đánh giá tác động MT nhằm góp thêm tư liệu khoa học cần thiết cho việc ra quyết định thực hiện một hành động phát triển.

Sau khi nhận các báo cáo đánh giá tác động môi trường, tiến hành thành lập các hội đồng thẩm định các báo cáo với sự tham gia của các bên liên quan và chính quyền địa phương. Tạo sự thống nhất chặt chẽ, minh bạch và công khai trong quá trình thẩm định. Đào tạo cán bộ quản lý môi trường: tổ chức các lớp tập huấn cho các chuyên viên hoạt động trong lĩnh vực MT, đào tạo bồi dưỡng về khoa học và QLMT nhằm nâng cao năng lực QLMT của Nhà nước ở các cấp. Mục đích của việc đào tạo nguồn nhân lực nhằm vận dụng những kiến thức và kỹ năng vào giữ gìn, bảo tồn và sử dụng MT theo cách bền vững.

Đồng thời tăng cường kỹ năng sử dụng các công nghệ mới nhằm tăng sản lượng kinh tế, tránh những thảm họa MT, tận dụng các cơ hội và ñưa ra các quyết ñịnh khôn khéo trong việc sử dụng TN. Cấp và thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường: triển khai cấp giấy xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường ở các cấp; theo dõi quản lý việc cấp và thẩm định ĐTM; sau khi cấp phép tiến hành thanh tra, giám sát về việc thực hiện các nhiệm vụ BVMT nếu có vi phạm thì xử lý hoặc thu hồi giấy phép. Việc cấp phép và thu hồi giấy phép do Sở TN&MT chịu trách nhiệm. Các yếu tố ảnh hưởng tới thực hiện chính sách bảo vệ môi trường 1.

Các yếu tố chủ quan 1. Hệ thống chính sách về bảo vệ môi trường Đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện Nghị quyết của Quốc hội và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 06/8/2016 về một số nhiệm vụ, 11 giải pháp cấp bách về bảo vệ môi trường. Đầu năm 2017, Bộ đã có văn bản đề nghị các Bộ, ngành, địa phương đánh giá tình hình thi hành Luật bảo vệ môi trường năm 2014, xác định các vấn đề vướng mắc, bất cập trong quá trình thi hành Luật, những chồng chéo, xung đột giữa Luật bảo vệ môi trường và các pháp luật khác có liên quan; đề xuất các nội dung cần sửa đổi bổ sung nhằm nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ môi trường. Bên cạnh đó, đã thành lập Ban chỉ đạo và ban hành Kế hoạch xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến bảo vệ môi trường, Tổ công tác, Nhóm chuyên môn rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật bảo vệ môi trường năm 2014, phân công các đơn vị thuộc Bộ chuẩn bị vấn đề và nội dung sửa đổi.