chương I và 2 cia Luật Ngân sich Nhà nước, Bao gồm, nội dung thứ nhất là phân cấp các vin dỀ gn quan để quản lý và điều hành NSNN từ TW đến địa phương trong việc ban hành, tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sắt về chế độ, chính sách. Tiếp theo là phân cấp về các vấn đề liên quan đến nhiệm vụ quản lý và điều hinh 'NSNN trong việc ban hành hệ thống biểu mẫu, chứng từ về trình tự và trách nhiệm của sắc cấp chính quyền trong xây dựng dự toán ngân sách, quyết toán ngân sich và tổ chức thực hiện kế hoạch NSNN Cụ thé 'Quốc hội quyết định tông số thu, tổng số chỉ, mức bội chỉ và các nguồn bù đắp bội chí: phân tổ NSNN theo từng loại thu, từng loại lĩnh vực chỉ và theo cơ cấu giữa chỉ thường xuyên và chỉ đầu tư phát tiển, chỉ trả nợ. Quốc họ giao cho Ủy ban thường vụ “Quốc hội quyết định phương én phân bổ NSTW cho từng bộ, ngành và mức bổ sung từ NSTW cho từng tinh thành phố trực thuộc trung ương. Như vậy, Quốc hội quyết định những vẫn đ then chốt nhất về NSNN, đảm bảo cơ cấu tha, chi NSNN hợp lý và cân ngân sich Nhà nước tích cực, đồng thời giám sit việc phân bỏ NSTW và NSĐP.
Uy ban thường vụ Quốc hội có trích nhiệm thực hiện nhiệm vụ của Quốc hội giao về “quyết định phương án phân bổ NSTW, giám sit việc thi hành pháp luật về SN Chính phủ tình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội các dự án pháp luậc pháp lệnh và các dy ân khắc v8 NSNN, dự oán điều chính NSNN trong trường hợp cần tiếc siao nhiệm vụ thu, chỉ ngân sich cho từng bộ, ngành; thống nhất quản lý NSNN đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý ngành và địa phương trong việc. thực hiện NSNN; tổ chức kim tra việc thực hiện NSN; quy định nguyên ti, phương pháp tính toán số bỗ sung nguồn thu từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới quy định chế độ quản lý quỹ dự phòng NSNN và quỹ dự tt tải chính: kiểm tra nghị quyết của HĐND về dự toán và quyết toán NSNN; lập và trinh Quốc hội quyết toán NSNN và quyết toán các công trình cơ bản của Nhà nước, Bộ Tài chính chuẩn bị các dự án luật, pháp lệnh và các dự án khác về NSNN trình Chính phủ, ban hành các văn bản pháp quy về NSNN theo thẳm quyền: chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện chức năng thống nhất quản lý NSNN; hướng din kiểm tra các bộ, cơ quan khác ở TW va địa phương xây dựng dự NSNN hàng năm; dé xut các biện pháp nhằm thục hiện chính sich tăng thu, kiệm chỉ NSNN; chủ trì phối hợp với các bộ, ngành trong việc iy dựng các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chỉ NSNN; thanh tra, tra tai chính với tit cả c tổ chứ ic đơn vị hành chính, sự. nghiệp và các đối tượng khác có nghĩa vụ nộp ngân sách và sử dụng ngân sách; quản lý quỹ NSNN va các quỹ khác của Nhà nước; lập quyết toán NSNN trình chính phủ. Bộ kế hoạch và đầu tur có nhiệm vụ trình Chính phủ dự án kể hoạch phát triển kinh 16, xã hội của cả nước và cân đối chủ yếu của nén kinh tế quốc dân, trong đó có cân đối tải chính tiễn tệ, vốn đầu tư xây dựng cơ bản làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch tài chính, ngân sách; phối hợp với Bộ tải chính lập dự toán và phương án phân bổ NSNN trong lĩnh vực phụ trách: phối hợp với Bộ tài chính và các bộ ngành hữu quan kiểm tra đánh giá hiệu qua của vốn đầu tu và các công trình xây đựng cơ bản.
"Ngân hàng Nhà nước có nhiệm vụ phối hợp với Bộ tài chính trong lập dự toán NSNN. đối với kế hoạch và phương ấn vay để bù dip bội chỉ NSNN; tam ứng cho NSNN để xử lý thiểu hut tam thời quỹ NSNN theo quyết định của thủ tướng Chính phủ, “Các bộ. ngành khác cô nhiệm vụ phối hợp với Bộ tải chính, UBND cấp tinh để ập, phân bd, quyết toán NSNN theo ngành, lĩnh vực phụ trích: kiểm tra theo dõi tỉnh hình thực hiện ngân sách thuộc ngành, lĩnh vực phụ tr |; bảo cáo tình hình thực hiện và kết quả sử dung ngân sich thuộc ngành, lĩnh vực phụ tách: phối hop với Bộ tải chính xây dung định mức tiêu chuẩn chỉ NSNN thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách. Hội đồng nhân din có quyén quyết định dự toán và phân bổ NSĐP, phê chuin quyết toán NSP; quyết định ác chủ trương, bí pháp để triển khai thực hiện NSĐP; quyết định chỉnh dự toán NSP trong thời gian cần thiết; giám sắt việc thực hiện ngân sich da quyết dink, Riêng đối với HĐND cắp tỉnh, ngoài những nhiệm vụ.
quy hạn nêu trên còn được quyền quyết định thu, chỉ lệ phi, phụ thu và các khoản đóng góp của. nhân dn theo quy định của pháp luật Ủy ban nhân dân lập dự toán và phương én phân bỗ NSBP, dự toán điều chỉnh NSĐP trong trường hợp cần thiết trình HĐND cùng cấp quyết định và báo cáo cơ quan ti chính cắp trên trực tiếp. Kiểm tra nghị quyết của HĐND cấp dưới về dự toán ngân sich và quyết toán ngân sách. Tổ chức thục hiện NSDP và bảo cáo về ngân sách Nhà nước theo quy định.
Riêng đối với cắp tinh, thành phổ trực thuộc trung ương, UBND. còn cố nhiệm vụ lập và tỉnh HĐND quyết định về việc thu phí, lệ phí phụ thu, huy động vốn trong nước cho đầu tư xây dựng cơ bản thuộc địa phương quản lý "Như vậy, luật đã quy định tương đối rõ rằng về nhiệm vụ, quyển hạn của các cơ quan, chính quyền Nhà nước trong lĩnh vực ngân sách Nhà nước. Đặc biệt đối với HĐND và UBND các cấp đã có sự đổi mới theo hướng tăng tính tự chủ, sáng tạo của dia phương trong việc phát huy tiềm năng hiện có, bồi dưỡng và tăng thu cho ngân sách cấp minh, từ đồ chủ động bé tri chỉ tiêu hop lý, cổ hiệu quả theo kế hoạch phát tr kính tế, hội của địa phương, phù hợp với quy hoạch tổng thể và chế độ th, chỉ hồng nhất của Nhà nước, Điễu này cơ bản cũng phù hợp với phương hướng đổi mới chí năng, nhiệm vụ của HĐND và UBND được Quốc hội và Chính phủ để ra trong kỷ hội nghị HDND và UBND toàn quốc, + VỀ cúc khoản th ngân sách Nhà nước “Thu ngân sách Nhà nước là số tiễn mà Nhà nước huy động vào ngân sich Nhà nước và không bị ring buộc bởi trách nhiệm hoàn trả trực tiếp. Phin lớn các khoản thu này đều mang tinh chit cưỡng bức.
Với đặc điểm đỏ, thu ngân sich Nhà nước khác với các nguồn thu của các chủ thể khác (doanh nghiệp, tư nhân.) vì nó gắn với quyển lực Theo phan loại thống ké của liên hiệp quốc, thu ngân sách Nhà nước gồm hai loại ~ Các khoản thu từ thuế, trong đó chi ra thuế trực thu và thuế gi thu = Các khoản thu ngoài thuế như phí, lệ phí và các khoản th từ hoạt động kỉnh tế của "Nhà nước và các khoản chuyển giao vio ngân sách Nhà nước khác, ‘Tai nước ta, trước đây việc phân chia nội dung thu của các cấp ngân sách dựa vào cơ sở kinh tế của chính quyền tức là những tổ chức kinh tế do trung ương quản lý thì nguồn thu của các tỏ chức nảy tập trung vào NSTW, các tổ chức kinh. Jo dia phương quan i thi sẽ ghi thu vào NSDP. Điễu này dẫn đến tinh trạng xây dựng chồng chéo cúc cơ sở kinh tẾ của trung ương và địa phương, tranh giành nguồn nguyên vật liệu, th trường tiêu thụ sản phim, Mặt khác, nó không gin trích nhiệm cia các cấp chính quyền địa phương trong việc quan tâm tới những tổ chức kinh tế do trừng ương quản lý ở địa phương. Do vậy, để khắc phục những nhược điểm trên, chế độ phân cắp được điều chỉnh theo hướng thay đổi tỷ lệ ghỉ thu vào NSTW và NSBP nhưng do vẫn dia trên cơ sở cũ nên nguồn thu vẫn không được đảm bảo.
Hiện nay, theo luật ngân sách Nhà nước sửa đổi, việc phân chia nội dung thu NSNN không dựa vào tính chất sở hữu, tổ chức của co sở kinh tế mà theo cơ chế = Mỗi cấp ngân sách déu có cúc khoản thu được hưởng 100%. Như vậy, có thể giúp chính quyển địa phương chủ động bổ trí cân đối ngân sách cắp minh. ~ Các khoản thụ được phân chia theo ỷ Idi tiết gta các cắp ngân sich Hiện nay, luật uy định ~ Tỷ lệ phần trăm chia các khoản thu giữa NSTW và ngân sách từng tỉnh do Chính phủ. quyết định và nó được áp dung chung đối vớ tất cả các khoản tha được phân chia và được xác định riêng cho từng tỉnh.
Cac khoản thu được phân chia gồm: “Thuế giá tri gia tăng không kể thuế giá tị gia tăng thu từ hàng hóa nhập khu và thu từ hoạt động xổ số kiến thiết Thuế thu nhập doanh nghiệp không kẻ thuế thu nhập doanh nghiệp của các đơn vị hạch toán toàn ngành và thuế thu nhập doanh nghiệp từ hoạt động xổ số kiến thiết. “Thuế tha nhập đối với người có tha nhập coo. Thứ chuyển thu nhập ra nước ngoài của các tổ chức, cá nhân nước ngoài có von đầu tư. tại Việt Nam.
“Thu sử dụng vốn ngân sách của các doanh nghiệp Nhà nước không kể th sử dụng vốn ngân sách từ hoạt động xổ số kiến thiết ~ Tỷ lệ phần trim phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương do UBND tinh quy định. Nội dung quản lý chỉ Ngân sách Nhà nước. Lập dytoán chỉ Ngân sách Nhà nước. “Theo qui định của Thông tư số 59 ngày 23 thing 6 năm 2003 của Bộ Tai chính Hướng in thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6 tháng6 năm 2003 của Chính phủ «guy định chỉ it và hướng dẫn thi hành Luật NSNN, công tác hướng din lập dự toán NSNN và thông báo số kiểm tra dự toán NSNN được thực hiện như sau: Don vị dự toán cá 1 là đơn vị trực tiếp nhận dự toán ngân sách hàng năm do Thủ tướng Chính phủ hoặc Uy ban nhân dân giao.