Tổng quan nghiên cứu

Giai đoạn 2018–2021 ghi nhận hơn 3 năm các cơ sở giáo dục công lập trên cả nước chính thức áp dụng chế độ kế toán hành chính, sự nghiệp theo Thông tư số 107/2017/TT-BTC do Bộ Tài chính ban hành ngày 10/10/2017. Tại tỉnh Bình Dương, 100% các trường đại học, cao đẳng và trung cấp công lập đã và đang chuyển đổi mô hình quản trị tài chính nhằm đáp ứng cơ chế tự chủ theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP và Nghị định 60/2021/NĐ-CP. Tuy nhiên, thực trạng áp dụng trong 3 năm đầu cho thấy công tác tổ chức kế toán tại nhiều đơn vị vẫn còn lúng túng; khoảng 60% kế toán viên gặp khó khăn khi hạch toán đồng thời hệ thống kế toán tài chính và kế toán ngân sách nhà nước.

Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kế toán (mã số 8340301) do tác giả Thái Thanh Vũ thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Nguyễn Thị Mai Hương tại Trường Đại học Thủ Dầu Một tập trung giải quyết vấn đề cốt lõi: Xác định và đo lường mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến việc vận dụng chế độ kế toán theo Thông tư 107/2017/TT-BTC tại các trường đại học, cao đẳng, trung cấp công lập trên địa bàn tỉnh Bình Dương.

Phạm vi nghiên cứu không gian bao quát toàn bộ các cơ sở giáo dục nghề nghiệp và đại học công lập tại tỉnh Bình Dương. Dữ liệu sơ cấp được thu thập và tổng hợp từ tháng 11/2021 đến tháng 12/2021, kết hợp dữ liệu thứ cấp giai đoạn 2018–2019. Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp giải pháp gia tăng tính minh bạch thông tin tài chính lên trên 85%, chuẩn hóa quy trình lập 02 phân hệ báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán, đồng thời giảm thiểu tới 90% các sai sót phát sinh trong công tác kế toán đơn vị sự nghiệp công lập.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng 3 lý thuyết nền tảng trong quản trị và kế toán:

  • Lý thuyết hành vi hợp lý (TRA) và Lý thuyết hành vi dự định (TPB): Giải thích tác động từ nhận thức của nhà quản trị và thái độ của kế toán viên đối với mức độ tuân thủ, thích ứng với quy định mới.
  • Lý thuyết hệ thống thông tin kế toán (AIS): Khẳng định cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin và phần mềm kế toán đóng vai trò then chốt trong việc thu thập, xử lý và trích xuất dữ liệu tài chính chính xác.
  • Lý thuyết lợi ích - chi phí (Cost-Benefit Theory): Đánh giá tương quan giữa chi phí đầu tư nâng cấp hệ thống, đào tạo nhân sự với lợi ích minh bạch hóa dòng tiền và kiểm soát ngân sách.

Mô hình nghiên cứu kế thừa từ nghiên cứu của Trần Thị Kim Chi và cộng sự (2018), được hiệu chỉnh phù hợp với đặc thù đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập gồm 5 biến độc lập: (1) Nhận thức của nhà quản lý; (2) Trình độ và bồi dưỡng kỹ năng của người làm kế toán; (3) Mức độ hướng dẫn của văn bản chế độ kế toán; (4) Cơ sở hạ tầng về kế toán và công nghệ thông tin; (5) Công tác kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý. Biến phụ thuộc là Mức độ vận dụng chế độ kế toán theo Thông tư 107/2017/TT-BTC. Các khái niệm trọng tâm bao gồm: Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp, Cơ chế tự chủ tài chính giáo dục đào tạo, và Hệ thống tài khoản kép - đơn tích hợp.

Phương pháp nghiên cứu

Quy trình nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa phương pháp định tính và định lượng:

  • Nghiên cứu định tính: Tiến hành tổng quan tài liệu và phỏng vấn sâu 07 chuyên gia là kế toán trưởng, lãnh đạo phòng tài chính tại các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn tỉnh Bình Dương để điều chỉnh, hoàn thiện 24 biến quan sát cho thang đo Likert 5 điểm.
  • Nghiên cứu định lượng: Thực hiện khảo sát trực tiếp và trực tuyến toàn bộ nhân sự kế toán tại các trường công lập tỉnh Bình Dương. Tổng cộng phát ra 125 phiếu khảo sát, thu về 118 phiếu hợp lệ (tỷ lệ phản hồi đạt 94,4%). Cỡ mẫu 118 hoàn toàn thỏa mãn quy tắc tối thiểu gấp 5 lần số biến quan sát ($5 \times 24 = 120$ mẫu theo tiêu chuẩn thống kê).
  • Kỹ thuật phân tích: Sử dụng phần mềm SPSS để thực hiện thống kê mô tả, kiểm định độ tin cậy Cronbach's Alpha (yêu cầu hệ số lớn hơn 0,6 và tương quan biến tổng lớn hơn 0,3), phân tích nhân tố khám phá EFA (KMO trong khoảng 0,5 đến 1,0, kiểm định Bartlett có ý nghĩa thống kê $p < 0,05$, tổng phương sai trích lớn hơn 50%), kiểm định tương quan Pearson và phân tích hồi quy tuyến tính đa biến OLS. Timeline thực hiện khảo sát và phân tích dữ liệu tập trung trong quý 4 năm 2021.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Kết quả phân tích thống kê định lượng mang lại các số liệu minh chứng rõ ràng:

  • Kiểm định thang đo: Tất cả 5 nhóm biến độc lập và 1 biến phụ thuộc đều đạt độ tin cậy cao với hệ số Cronbach's Alpha dao động từ 0,782 đến 0,891, toàn bộ 24 biến quan sát đều có hệ số tương quan biến tổng lớn hơn 0,35 nên được giữ lại đầy đủ.
  • Phân tích nhân tố khám phá (EFA): Hệ số KMO đạt 0,815 với mức ý nghĩa Sig = 0,000; tổng phương sai trích đạt 63,42% tại điểm dừng Eigenvalue là 1,28. Kết quả này chứng minh cấu trúc thang đo giải thích được 63,42% sự biến thiên của dữ liệu thực tế.
  • Mô hình hồi quy tuyến tính đa biến: Hệ số xác định hiệu chỉnh $R^2 = 0,586$ cho thấy 5 nhân tố trong mô hình giải thích được 58,6% sự thay đổi trong mức độ vận dụng Thông tư 107/2017/TT-BTC tại các trường. Thứ tự tác động dựa trên hệ số hồi quy chuẩn hóa Beta cụ thể như sau:
    1. Trình độ và bồi dưỡng kỹ năng của người làm kế toán ($\beta = 0,342$, đóng góp 34,2% mức độ tác động)
    2. Nhận thức của nhà quản lý ($\beta = 0,268$, đóng góp 26,8%)
    3. Mức độ hướng dẫn của văn bản chế độ kế toán ($\beta = 0,195$, đóng góp 19,5%)
    4. Cơ sở hạ tầng và công nghệ thông tin ($\beta = 0,164$, đóng góp 16,4%)
    5. Công tác kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý ($\beta = 0,138$, đóng góp 13,8%).

Thảo luận kết quả

Kết quả hồi quy cho thấy nhân tố Trình độ và bồi dưỡng kỹ năng của người làm kế toán giữ vị trí quan trọng nhất. Thông tư 107 đưa vào áp dụng hệ thống 10 loại tài khoản (loại 1 đến 9 hạch toán kép trong bảng, loại 0 hạch toán đơn ngoài bảng) cùng 02 phân hệ báo cáo độc lập. Thực tế tại các trường cho thấy, những đơn vị có trên 80% nhân viên kế toán được bồi dưỡng chuyên sâu xử lý nghiệp vụ rút dự toán và ghi nhận doanh thu nhanh hơn 35% so với các đơn vị chưa kịp thời cập nhật kiến thức.

Dữ liệu phân tích có thể được mô tả trực quan qua biểu đồ thanh thể hiện trọng số Beta chuẩn hóa giữa 5 nhóm nhân tố, kết hợp bảng ma trận xoay nhân tố EFA để làm rõ tính hội tụ của các biến quan sát.

So sánh với các công trình nghiên cứu trước của Đặng Ngọc Hùng (2016) và Trần Thị Kim Chi (2018), kết quả nghiên cứu này tái khẳng định năng lực người làm kế toán là biến số quyết định. Điểm khác biệt nổi bật là nghiên cứu của Thái Thanh Vũ (2021) đã chứng minh vai trò then chốt của Nhận thức nhà quản lý trong bối cảnh các trường công lập Bình Dương đang chuyển mạnh sang cơ chế tự chủ tài chính theo Nghị định 60/2021/NĐ-CP, đòi hỏi hiệu trưởng và ban giám hiệu phải xem công tác kế toán là công cụ quản trị chiến lược thay vì chỉ là công việc hành chính thuần túy.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực nghiệm, tác giả đề xuất 4 nhóm giải pháp hành động cụ thể nhằm hoàn thiện công tác kế toán tại các trường đại học, cao đẳng, trung cấp công lập trên địa bàn tỉnh Bình Dương:

  • Đào tạo và chuẩn hóa năng lực đội ngũ kế toán: Ban Giám hiệu các trường phối hợp Sở Tài chính tỉnh Bình Dương tổ chức định kỳ 02 đợt tập huấn chuyên sâu/năm về phương pháp hạch toán kép kết hợp hạch toán đơn ngoài bảng theo Thông tư 107/2017/TT-BTC. Mục tiêu nâng tỷ lệ cán bộ kế toán thành thạo 100% các nghiệp vụ kế toán công phức tạp trước quý 4 năm 2022.
  • Nâng cấp cơ sở hạ tầng công nghệ và phần mềm kế toán: Bộ phận quản trị thiết bị và kế toán tiến hành nâng cấp đồng bộ hệ thống máy tính, đường truyền mạng nội bộ, đồng thời chuẩn hóa phần mềm kế toán (như MISA Mamboo, IMAS) tương thích hoàn toàn với 04 mẫu Báo cáo tài chính và 05 mẫu Báo cáo quyết toán. Thời hạn hoàn thành trong 06 tháng đầu năm 2022, hướng tới giảm 40% thời gian lập báo cáo cuối năm.
  • Nâng cao nhận thức quản trị và đổi mới quy chế chi tiêu nội bộ: Hội đồng trường và Ban Giám hiệu trực tiếp chỉ đạo rà soát, tái cấu trúc quy chế chi tiêu nội bộ theo Nghị định 60/2021/NĐ-CP trước ngày 31/12 hàng năm. Phấn đấu tối ưu hóa việc quản lý các nguồn thu dịch vụ sự nghiệp, gia tăng nguồn thu ngoài ngân sách từ 15% đến 20% mỗi năm.
  • Tăng cường kiểm tra, giám sát và hoàn thiện kiểm soát nội bộ: Ban Thanh tra nhân dân phối hợp Phòng Tài chính - Kế toán thiết lập quy trình kiểm soát nội bộ định kỳ 6 tháng/lần, đảm bảo kiểm soát chặt chẽ 100% chứng từ thu chi, phấn đấu không để xảy ra sai sót trong quyết toán ngân sách nhà nước trước ngày 31/01 năm tiếp theo.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang lại giá trị ứng dụng cao cho 4 nhóm đối tượng cụ thể:

  • Ban Giám hiệu và Lãnh đạo các trường đại học, cao đẳng, trung cấp công lập: Nắm bắt cơ sở khoa học để tái cấu trúc phòng tài chính - kế toán, ban hành quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp cơ chế tự chủ tài chính, giúp gia tăng hiệu quả sử dụng nguồn vốn sự nghiệp lên trên 25%.
  • Kế toán trưởng và Kế toán viên trong khối hành chính sự nghiệp: Tham khảo cẩm nang đối chiếu giữa chế độ kế toán cũ và mới, nắm vững quy trình xử lý 4 mẫu chứng từ bắt buộc, cách thiết kế mẫu chứng từ đặc thù và kỹ thuật lập 2 phân hệ báo cáo tài chính chuẩn xác.
  • Cơ quan quản lý nhà nước (Sở Tài chính, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Bình Dương): Sử dụng các bằng chứng định lượng từ 118 mẫu khảo sát để ban hành các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ sát với thực tiễn, đồng thời hoạch định kế hoạch thanh tra, giám sát tài chính định kỳ hiệu quả.
  • Học viên sau đại học, giảng viên và nhà nghiên cứu chuyên ngành Kế toán - Tài chính công: Sử dụng luận văn như một tài liệu tham khảo mẫu mực về quy trình nghiên cứu hỗn hợp, phương pháp hồi quy OLS trên SPSS và bộ thang đo 24 biến quan sát đã được kiểm định độ tin cậy.

Câu hỏi thường gặp

Điểm đổi mới quan trọng nhất của Thông tư 107/2017/TT-BTC so với các quy định cũ là gì? Thông tư 107 mở rộng hệ thống thành 10 loại tài khoản, trong đó tài khoản loại 1 đến 9 hạch toán kép phản ánh tình hình tài chính đơn vị, còn tài khoản loại 0 hạch toán đơn ngoài bảng theo dõi kinh phí ngân sách nhà nước. Đơn vị phải lập riêng biệt 02 hệ thống gồm 04 biểu mẫu Báo cáo tài chính và 05 biểu mẫu Báo cáo quyết toán.

Nhân tố nào tác động mạnh nhất đến việc vận dụng Thông tư 107 tại các trường công lập Bình Dương? Kết quả hồi quy chỉ ra nhân tố Trình độ và bồi dưỡng kỹ năng của người làm kế toán có ảnh hưởng lớn nhất với hệ số Beta chuẩn hóa đạt 0,342. Đơn vị sở hữu đội ngũ kế toán thường xuyên được đào tạo giúp rút ngắn 35% thời gian xử lý chứng từ và giảm thiểu trên 40% sai lệch khi lập báo cáo quyết toán.

Các trường học công lập được phép tự thiết kế biểu mẫu chứng từ kế toán trong trường hợp nào? Theo Thông tư 107, ngoài 04 biểu mẫu chứng từ bắt buộc gồm Phiếu thu, Phiếu chi, Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng và Biên lai thu tiền, các trường hoàn toàn được quyền tự thiết kế các mẫu chứng từ phản ánh nghiệp vụ đặc thù nhưng phải đảm bảo tối thiểu 07 nội dung quy định tại Điều 16 Luật Kế toán 2015.

Cơ chế tự chủ tài chính theo Nghị định 60/2021/NĐ-CP đặt ra thách thức gì cho công tác kế toán? Nghị định 60 phân loại đơn vị theo 04 mức độ tự chủ, đòi hỏi kế toán phải theo dõi tách bạch nguồn thu ngân sách cấp và nguồn thu dịch vụ giáo dục đào tạo. Khi mức độ tự chủ đạt từ 50% trở lên, kế toán bắt buộc phải hạch toán đầy đủ hao mòn, khấu hao tài sản cố định và phân bổ chi phí chuẩn xác.

Thời hạn nộp Báo cáo tài chính và Báo cáo quyết toán năm được quy định như thế nào? Báo cáo tài chính năm của đơn vị hành chính sự nghiệp phải nộp cho cơ quan cấp trên trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày kết thúc năm tài chính (chậm nhất ngày 31/03 năm sau). Đối với Báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước, thời hạn lập và nộp thực hiện theo thời gian chỉnh lý quyết toán ngân sách đến hết ngày 31/01 năm sau.

Kết luận

  • Đề tài đã xây dựng và kiểm định thành công mô hình 5 nhân tố tác động đến việc áp dụng Thông tư 107/2017/TT-BTC với độ tương thích mô hình đạt 58,6%.
  • Khẳng định vai trò quyết định hàng đầu của năng lực nhân sự kế toán ($\beta = 0,342$) và nhận thức quản trị của ban giám hiệu ($\beta = 0,268$) trong việc nâng cao chất lượng kế toán công.
  • Làm rõ cấu trúc phân hệ kế toán mới gồm 10 loại tài khoản và yêu cầu lập đồng thời 02 hệ thống báo cáo tài chính - báo cáo quyết toán độc lập.
  • Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp khả thi với lộ trình triển khai chi tiết từ năm 2022 đến năm 2025 cho hệ thống trường công lập tại Bình Dương.
  • Tạo nền tảng thực tiễn quan trọng giúp các cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng sẵn sàng tiếp cận Chuẩn mực kế toán công Việt Nam (VPSAS) trong tương lai.

Luận văn thạc sĩ của tác giả Thái Thanh Vũ là công trình nghiên cứu công phu, giải quyết trọn vẹn cả phương diện lý luận và thực tiễn quản lý tài chính giáo dục. Quý thầy cô, các nhà quản lý và cán bộ kế toán hãy tham khảo và ứng dụng ngay các phát hiện khoa học từ luận văn để tối ưu hóa công tác kế toán, sẵn sàng đáp ứng lộ trình tự chủ tài chính toàn diện.