Xử Lý Vi Phạm Hành Chính Trong Lĩnh Vực Lâm Nghiệp Tại Tỉnh Thừa Thiên Huế

Theo Luật Lâm nghiệp năm 2017, Lâm nghiệp là ngành kinh tế-kỹ thuật bao gồm quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng; chế biến và thương mại lâm sản. Vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp là hành vi vi phạm quy định về quản lý nhà nước trong lĩnh vực lâm nghiệp, không phải tội phạm, và phải bị xử lý theo pháp luật. Điều này bao gồm các hành vi khai thác, vận chuyển, buôn bán lâm sản trái phép, phá rừng, gây cháy rừng,... Việc xác định đúng hành vi vi phạm là tiền đề quan trọng để áp dụng đúng biện pháp xử lý.

Vi phạm hành chính lâm nghiệp tại Thừa Thiên Huế thường diễn ra ở các khu vực đồi núi hiểm trở, gây khó khăn cho công tác kiểm tra, phát hiện. Các hành vi vi phạm ngày càng tinh vi, sử dụng nhiều thủ đoạn để trốn tránh sự kiểm soát của cơ quan chức năng. Tình trạng khai thác gỗ trái phép diễn ra phức tạp. Các đối tượng thường lợi dụng đêm tối, địa hình hiểm trở để thực hiện hành vi phạm tội. Bên cạnh đó, việc thiếu ý thức bảo vệ rừng của một bộ phận người dân cũng là nguyên nhân dẫn đến các hành vi vi phạm.

Xử lý vi phạm hành chính là công cụ quan trọng để bảo vệ tài nguyên rừng trước nguy cơ xâm hại. Việc xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm có tác dụng răn đe, giáo dục, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân. Đồng thời, góp phần ổn định trật tự xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Xử lý vi phạm là biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn tình trạng phá rừng và khai thác gỗ trái phép, góp phần bảo vệ môi trường sinh thái.

Lực lượng Kiểm lâm Thừa Thiên Huế còn mỏng so với diện tích rừng cần quản lý, bảo vệ. Điều này gây khó khăn cho việc tuần tra, kiểm soát, phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm. Trang thiết bị phục vụ công tác kiểm tra, giám sát còn thiếu thốn, lạc hậu, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Cần tăng cường đầu tư cho lực lượng kiểm lâm, nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ.

Việc xác định chứng cứ vi phạm trong lĩnh vực lâm nghiệp thường gặp nhiều khó khăn do địa hình phức tạp, các đối tượng vi phạm thường che giấu hành vi. Việc giám định gỗ lậu cũng tốn nhiều thời gian và chi phí. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc thu thập chứng cứ còn chưa chặt chẽ. Do đó, cần có sự phối hợp đồng bộ, hiệu quả để nâng cao hiệu quả công tác điều tra, xác minh, xử lý vi phạm.

Hệ thống văn bản pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính lâm nghiệp còn chồng chéo, chưa đồng bộ, gây khó khăn cho việc áp dụng. Một số quy định còn chung chung, thiếu cụ thể, gây khó khăn cho việc xác định hành vi vi phạm. Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, tạo hành lang pháp lý vững chắc cho công tác xử lý vi phạm.

Khi phát hiện hành vi khai thác gỗ trái phép, cán bộ kiểm lâm cần lập biên bản vi phạm hành chính theo đúng quy định. Biên bản phải ghi rõ thời gian, địa điểm, đối tượng vi phạm, hành vi vi phạm, tang vật, phương tiện vi phạm. Biên bản phải có chữ ký của người lập biên bản, người vi phạm (nếu có mặt) và người làm chứng (nếu có). Việc lập biên bản phải đảm bảo tính khách quan, trung thực, chính xác.

Tang vật vi phạm trong trường hợp khai thác gỗ trái phép thường là gỗ, cưa xăng, các phương tiện vận chuyển. Cần xác định rõ số lượng, chủng loại, khối lượng gỗ bị khai thác trái phép. Đồng thời, cần tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm để phục vụ công tác điều tra, xử lý. Việc tạm giữ phải tuân thủ đúng quy định của pháp luật, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các bên liên quan.

Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp được quy định tại Nghị định 35/2019/NĐ-CP. Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, thẩm quyền xử phạt thuộc về Chủ tịch UBND các cấp, Hạt trưởng Kiểm lâm, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm. Cần xác định đúng thẩm quyền để đảm bảo việc xử phạt đúng người, đúng hành vi vi phạm, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật.

Thống kê số liệu xử lý vi phạm hành chính lâm nghiệp trong 5 năm gần đây cho thấy, số vụ vi phạm có xu hướng tăng lên. Các hành vi vi phạm chủ yếu tập trung vào khai thác, vận chuyển, buôn bán lâm sản trái phép. Mức xử phạt còn thấp, chưa đủ sức răn đe. Cần phân tích số liệu để đánh giá hiệu quả công tác xử lý vi phạm, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp.

Công tác phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong xử lý vi phạm lâm nghiệp còn nhiều hạn chế. Thông tin trao đổi còn chậm, chưa kịp thời. Sự phối hợp trong công tác điều tra, xác minh còn chưa chặt chẽ. Cần tăng cường sự phối hợp, chia sẻ thông tin, nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống vi phạm.

Nghiên cứu các vụ án điển hình về vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp giúp rút ra những bài học kinh nghiệm quý báu. Việc phân tích nguyên nhân, diễn biến, cách thức xử lý của các vụ án giúp nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác xử lý vi phạm. Đồng thời, giúp xây dựng các biện pháp phòng ngừa hiệu quả hơn.

Công tác tuyên truyền, giáo dục đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân. Cần đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, giáo dục, phù hợp với từng đối tượng, địa bàn. Tuyên truyền về tác hại của phá rừng, khai thác gỗ trái phép, tầm quan trọng của việc bảo vệ rừng.

Cần tăng cường đầu tư trang thiết bị hiện đại cho lực lượng Kiểm lâm Thừa Thiên Huế, như xe chuyên dụng, máy định vị, máy ảnh, thiết bị giám sát từ xa. Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ kiểm lâm thông qua các khóa đào tạo, bồi dưỡng.

Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát nguồn gốc lâm sản. Kiểm soát chặt chẽ các hoạt động kinh doanh lâm sản, chế biến lâm sản, vận chuyển lâm sản. Ngăn chặn tình trạng gỗ lậu trà trộn vào thị trường.

Ứng dụng công nghệ thông tin, như hệ thống GIS, hệ thống định vị GPS, hệ thống camera giám sát từ xa, trong công tác quản lý, bảo vệ rừng. Xây dựng cơ sở dữ liệu về rừng, các hành vi vi phạm, các đối tượng vi phạm để phục vụ công tác quản lý, điều tra, xử lý.

Tăng cường hợp tác quốc tế trong phòng chống buôn bán lâm sản trái phép, trao đổi thông tin, kinh nghiệm, phối hợp điều tra, xử lý các vụ án xuyên quốc gia. Tham gia các tổ chức quốc tế về bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học.

Phát huy vai trò của cộng đồng trong công tác bảo vệ rừng. Giao rừng cho cộng đồng quản lý, bảo vệ. Hỗ trợ cộng đồng phát triển sinh kế bền vững, gắn với bảo vệ rừng. Tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia giám sát các hoạt động khai thác, vận chuyển, buôn bán lâm sản.