Luận án tiến sĩ về xét xử sơ thẩm vụ án hành chính ở Việt Nam

Luận án tiến sĩ luật học phân tích xét xử sơ thẩm vụ án hành chính ở việt nam, xây dựng cơ sở lý luận, kiểm chứng thực nghiệm, đóng góp tri thức mới cho ngành.

• Tác giả: Nguyen Thi Ha
• Người hướng dẫn: Trần Thị Hiền
• Trường học: Trường Đại Học Luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật Hiến Pháp và Luật Hành Chính
• Đề tài: Xét Xử Sơ Thẩm Vụ Án Hành Chính Tại Việt Nam
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ luật học
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• MỤC LỤC
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
• 1.1. Tình hình nghiên cứu ở Việt Nam
• 1.2. Tình hình nghiên cứu lý luận về xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 1.3. Tình hình nghiên cứu thực trạng xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 1.4. Tình hình nghiên cứu về đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 1.5. Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài
• 1.6. Đánh giá chung tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài và những vấn đề được luận án tiếp tục nghiên cứu
• 1.7. Giả thuyết nghiên cứu và câu hỏi nghiên cứu
• 1.8. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÀNH CHÍNH
• 2.1. Khái niệm và vị trí, vai trò của xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 2.2. Khái niệm, đặc điểm xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 2.3. Vị trí, vai trò của xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 2.4. Nội dung cơ bản của xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 2.5. Đối tượng xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 2.6. Chủ thể xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 2.7. Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 2.8. Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 2.9. Các yếu tố ảnh hưởng đến xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 2.9.1. Yếu tố chính trị
• 2.9.2. Yếu tố kinh tế - xã hội
• 2.9.3. Yếu tố pháp lý
• 2.9.4. Yếu tố về điều kiện đảm bảo tính độc lập của Tòa án trong xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 2.10. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
• 3.1. Thực trạng pháp luật hiện hành về xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 3.2. Pháp luật hiện hành về đối tượng xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 3.3. Pháp luật hiện hành về thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 3.4. Pháp luật hiện hành về thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 3.5. Pháp luật hiện hành về tổ chức và hoạt động của tòa án có thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 3.6. Thực tiễn tổ chức thực hiện pháp luật về xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 3.7. Kết quả tổ chức thực hiện pháp luật về xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 3.8. Hạn chế trong tổ chức thực hiện pháp luật về xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 3.9. Nguyên nhân của những hạn chế trong xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 3.10. Kết luận chương 3
• 4. CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM
• 4.1. Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 4.2. Quan điểm nâng cao hiệu quả xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 4.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 4.4. Các giải pháp hoàn thiện pháp luật về xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 4.5. Các giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện pháp luật về xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
• 4.6. Kết luận chương 4
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC
• DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Tóm tắt

I. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Nghiên cứu về xét xử hành chính tại Việt Nam đã có những bước phát triển đáng kể, đặc biệt từ khi Luật Tố tụng hành chính (TTHC) năm 2015 có hiệu lực. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề chưa được giải quyết thấu đáo. Các công trình nghiên cứu trước đây chủ yếu tập trung vào lý luận và thực tiễn, nhưng chưa có nghiên cứu chuyên sâu về xét xử sơ thẩm vụ án hành chính. Điều này cho thấy sự cần thiết phải có một cái nhìn toàn diện hơn về thực trạng và các giải pháp cải thiện. Theo đó, việc phân tích các vụ án hành chính đã được thụ lý và giải quyết từ năm 2008 đến 2016 cho thấy sự gia tăng về số lượng vụ án, nhưng cũng chỉ ra rằng tỷ lệ các bản án bị hủy, sửa do nguyên nhân chủ quan vẫn còn cao. Điều này ảnh hưởng đến quyền lợi công dân và sự tin tưởng của người dân vào hệ thống tư pháp. Nghiên cứu này không chỉ nhằm mục đích tổng hợp các kết quả nghiên cứu trước đó mà còn để xác định những khoảng trống trong lý luận và thực tiễn, từ đó đề xuất các hướng nghiên cứu tiếp theo.

1.1. Tình hình nghiên cứu ở Việt Nam

Tình hình nghiên cứu về xét xử sơ thẩm vụ án hành chính ở Việt Nam đã có những bước tiến, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế. Các nghiên cứu hiện tại chủ yếu tập trung vào lý thuyết và khung pháp lý, trong khi thực tiễn xét xử lại chưa được khai thác đầy đủ. Nhiều tác giả đã chỉ ra rằng, mặc dù có sự phát triển trong quy định pháp luật, nhưng việc áp dụng thực tế vẫn gặp nhiều khó khăn. Các yếu tố như thực tiễn xét xử, quyền lợi công dân, và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của cá nhân, tổ chức vẫn chưa được đảm bảo một cách hiệu quả. Điều này dẫn đến việc cần thiết phải có những nghiên cứu sâu hơn về thực trạng và các giải pháp cải thiện trong lĩnh vực này.

1.2. Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài

Nghiên cứu về xét xử hành chính ở nước ngoài đã được thực hiện một cách bài bản và có hệ thống. Các quốc gia như Mỹ, Anh, và các nước châu Âu đã có những mô hình và quy trình xét xử hành chính rõ ràng, giúp bảo vệ quyền lợi của công dân một cách hiệu quả. Những nghiên cứu này có thể cung cấp những bài học quý giá cho Việt Nam trong việc hoàn thiện hệ thống pháp luật và thực tiễn xét xử. Việc áp dụng các mô hình này cần được xem xét kỹ lưỡng để phù hợp với điều kiện thực tế của Việt Nam, nhằm nâng cao hiệu quả của tòa án hành chính.

II. Những vấn đề lý luận về xét xử sơ thẩm vụ án hành chính

Khái niệm và vị trí của xét xử sơ thẩm vụ án hành chính rất quan trọng trong hệ thống tư pháp. Đây là giai đoạn đầu tiên trong quy trình tố tụng hành chính, nơi mà các quyền lợi hợp pháp của cá nhân và tổ chức được bảo vệ. Thủ tục xét xử cần phải được thực hiện một cách công bằng và minh bạch, đảm bảo quyền lợi của các bên liên quan. Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả xét xử bao gồm yếu tố pháp lý, yếu tố kinh tế - xã hội, và điều kiện đảm bảo tính độc lập của tòa án. Việc nghiên cứu các yếu tố này sẽ giúp xác định những điểm mạnh và điểm yếu trong quy trình xét xử, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện. Đặc biệt, việc bảo vệ quyền lợi công dân trong quá trình xét xử là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất của hệ thống tư pháp.

2.1. Khái niệm và đặc điểm xét xử sơ thẩm

Xét xử sơ thẩm vụ án hành chính có những đặc điểm riêng biệt, phản ánh tính chất của các tranh chấp hành chính. Đây là giai đoạn đầu tiên trong quy trình tố tụng, nơi mà các bên có cơ hội trình bày quan điểm và chứng cứ của mình. Đặc điểm này không chỉ giúp bảo vệ quyền lợi của các bên mà còn đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình xét xử. Việc hiểu rõ khái niệm và đặc điểm này sẽ giúp các nhà nghiên cứu và thực tiễn có cái nhìn sâu sắc hơn về quy trình xét xử hành chính tại Việt Nam.

2.2. Vị trí và vai trò của xét xử sơ thẩm

Vị trí của xét xử sơ thẩm vụ án hành chính trong hệ thống tư pháp là rất quan trọng. Đây là giai đoạn quyết định đến hiệu quả giải quyết vụ án, ảnh hưởng đến quyền lợi của cá nhân và tổ chức. Vai trò của nó không chỉ dừng lại ở việc giải quyết tranh chấp mà còn góp phần nâng cao hiệu quả quản lý hành chính nhà nước. Việc thực hiện tốt quy trình xét xử sơ thẩm sẽ giúp giảm thiểu số lượng vụ án phải đưa ra xét xử ở các cấp cao hơn, từ đó tiết kiệm thời gian và chi phí cho cả hệ thống tư pháp và xã hội.

III. Thực trạng pháp luật và thực tiễn thi hành pháp luật về xét xử sơ thẩm vụ án hành chính

Thực trạng pháp luật hiện hành về xét xử sơ thẩm vụ án hành chính cho thấy nhiều điểm tích cực nhưng cũng không ít hạn chế. Các quy định pháp luật đã được cải thiện, nhưng việc áp dụng trong thực tiễn vẫn gặp nhiều khó khăn. Số lượng vụ án hành chính đã được thụ lý và giải quyết tăng lên, nhưng tỷ lệ các bản án bị hủy, sửa do nguyên nhân chủ quan vẫn còn cao. Điều này cho thấy cần có những cải cách mạnh mẽ hơn nữa trong quy trình xét xử. Việc phân tích thực trạng này không chỉ giúp nhận diện những vấn đề còn tồn tại mà còn là cơ sở để đề xuất các giải pháp cải thiện trong tương lai.

3.1. Thực trạng pháp luật hiện hành

Pháp luật hiện hành về xét xử sơ thẩm vụ án hành chính đã có những bước phát triển đáng kể, đặc biệt là từ khi Luật TTHC năm 2015 có hiệu lực. Tuy nhiên, một số quy định vẫn chưa rõ ràng và minh bạch, gây khó khăn trong việc áp dụng. Các quy định về đối tượng xét xử và thẩm quyền xét xử cần được làm rõ hơn để đảm bảo tính thống nhất và đồng bộ trong hệ thống pháp luật. Việc nghiên cứu thực trạng này sẽ giúp xác định những điểm cần cải thiện trong quy định pháp luật.

3.2. Thực tiễn tổ chức thực hiện pháp luật

Thực tiễn tổ chức thực hiện pháp luật về xét xử sơ thẩm vụ án hành chính cho thấy nhiều hạn chế trong việc áp dụng quy định pháp luật. Các tòa án vẫn gặp khó khăn trong việc đảm bảo tính độc lập và khách quan trong xét xử. Điều này ảnh hưởng đến quyền lợi của công dân và làm giảm lòng tin của người dân vào hệ thống tư pháp. Cần có những giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện pháp luật, từ đó bảo vệ tốt hơn quyền lợi hợp pháp của cá nhân và tổ chức.

IV. Quan điểm và giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu quả xét xử sơ thẩm vụ án hành chính

Việc nâng cao hiệu quả xét xử sơ thẩm vụ án hành chính là một nhiệm vụ quan trọng trong cải cách tư pháp tại Việt Nam. Các giải pháp cần được đề xuất một cách đồng bộ và khả thi, từ việc hoàn thiện quy định pháp luật đến cải thiện thực tiễn tổ chức thực hiện. Cần chú trọng đến việc bảo vệ quyền lợi của công dân, đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quy trình xét xử. Việc thực hiện các giải pháp này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả xét xử mà còn góp phần xây dựng niềm tin của người dân vào hệ thống tư pháp.

4.1. Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả xét xử

Nâng cao hiệu quả xét xử sơ thẩm vụ án hành chính là cần thiết để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân và tổ chức. Điều này không chỉ giúp giảm thiểu số lượng vụ án phải đưa ra xét xử ở các cấp cao hơn mà còn tiết kiệm thời gian và chi phí cho cả hệ thống tư pháp. Việc thực hiện tốt quy trình xét xử sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý hành chính nhà nước, đảm bảo công bằng và dân chủ trong xã hội.

4.2. Giải pháp hoàn thiện pháp luật

Để nâng cao hiệu quả xét xử sơ thẩm vụ án hành chính, cần có những giải pháp hoàn thiện pháp luật một cách đồng bộ. Các quy định pháp luật cần được làm rõ và minh bạch hơn, đảm bảo tính thống nhất và đồng bộ trong hệ thống pháp luật. Cần chú trọng đến việc đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ tư pháp, từ đó đảm bảo tính độc lập và khách quan trong xét xử. Việc thực hiện các giải pháp này sẽ giúp nâng cao hiệu quả xét xử và bảo vệ tốt hơn quyền lợi hợp pháp của công dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

chương I, chương VU, VUI, IX của giáo trình Luật tổ tụng hành chính Việt Nam của Đại học Luật Hà Nội (Do Ths Hoàng Văn Sao và Nguyễn Phúc Thành làm chủ biên) đã trình bày các van đề khái quát về xét xử sơ thâm vụ án hành chính như khái niệm, vai trò và thủ tục xét xử sơ thâm vụ án hành chính v.; chương VI giáo trình Luật hành chính Việt nam của Đại học Luật Hà nội (Do TS. Trần Minh Hương làm chủ biên) đã cung cấp những kiến thức lí luận nền tảng nhất về QDHC, trong đó có loại QDHC cá biệt là đối tượng xét xử chủ yéu của vụ án hành chính. Đây là những kiến thức nên tảng cơ bản cho việc nghiên cứu chuyên sâu, toàn diện những vấn đề lí luận về xét xử sơ thâm vụ án hành chính. Về khái niệm xét xử sơ thâm vụ án hành chính được bàn luận ở các công trình khoa học: Tứ nhất, quan niệm “Xé/ xứ sơ thẩm vụ án hành chính là việc toà án dua vu án thuộc thẩm quyên ra xét xử công khai tại phiên toà khi có đủ căn cứ do pháp luật tổ tụng quy định” [74.

Định nghĩa này luận giải xét xử sơ thẩm vụ án theo góc độ là một thủ tục trong TTHC - trình tự tiến hành phiên tòa sơ thâm vụ án hành chính. Có thé nói, đây là cách hiểu theo nghĩa hẹp về xét xử sơ thâm vụ án hành chính, chưa phản ánh những đặc trưng của xét xử sơ thâm vụ án hành chính. Thứ hai, quan niệm “Xét xứ sơ thẩm vụ án hành chính là một chế định của pháp luật TTHC, bao gồm các quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ tô tụng giữa toà án với viện kiểm sát, giữa toà án với viện kiểm sát với những người tham gia t6 tung trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hành chính ”{[17. Quan niệm này chưa nêu được đặc thù của xét xử sơ thâm vụ án hành chính, bởi với cách quan niệm này thì tat cả các giai đoạn xét xử vụ án hành chính đều là chế định pháp luật bao gồm tổng thể các quy phạm pháp luật TTHC điều chỉnh những mối quan hệ phát sinh trong quá trình giải quyết vụ án hành chính.

Mặt khác, chế định pháp luật về xét xử sơ thâm vụ án hành chính không chỉ điều chỉnh các quan hệ giữa các chủ thé trong quan hệ TTHC mà còn điều chỉnh cách thức, trình tự thực hiện các hoạt động cụ thể trong quá trình thực hiện xét xử sơ thầm vụ án hành chính (khởi kiện, thụ lí vụ án hành chính, chuẩn bị xét xử, phiên tòa sơ thâm vụ án hành chính và các thủ tục sau phiên tòa v. Thứ ba, theo Từ điển Tiếng Việt có thé hiểu “xét xử sơ thẩm là xét xử lan đâu đối với một vụ án hoặc xét xử lại vụ án từ dau theo quyết định của Hội dong xét xử phúc thẩm, Hội đồng xét xử giám đốc thẩm hoặc Hội đông xét xử tái thẩm ” [108,tr. Quan niệm này thuần túy quan niệm xét xử sơ thâm là một trình tự của tố tụng hành chính. Như vậy, có thé thấy khái niệm xét xử sơ thẩm vụ án hành chính được dé cập đến trong một số công trình nghiên cứu khoa học pháp li.

Tuy vậy, đến nay vẫn chưa thực sự có một quan điểm thống nhất cho thuật ngữ này, còn nhiều cách hiểu khác nhau (là một giai đoạn trong TTHC, là một chế định của pháp luật TTHC, là một cấp xét xử, là một hoạt động v. Vì vậy, dé hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện pháp luật về xét xử sơ thâm vụ án hành chính ở Việt Nam, trước hết cần phải xây dựng khai niệm về xét xử sơ thâm vụ án hành chính phù hợp với nội dung và mục đích nghiên cứu, trong đó xác định rõ vị trí, chủ thé tiến hành, nội dung, cơ sở pháp lí, kết quả và mục dich của xét xử sơ thâm vụ án hành chính. Bên cạnh đó, việc nghiên cứu các đặc điểm đặc thù của xét xử sơ thẩm vụ án hành chính so với các giai đoạn khác của TTHC và với xét xử sơ thâm các vụ án 10 khác cũng như vi trí, vai trò của xét xử sơ thâm vụ án hành chính cũng chưa được làm rõ và giải quyết một cách thấu đáo. Trong số các công trình khoa học đã được công bố có 02 công trình có đề cập trực tiếp đến đặc điểm và vai trò của xét xử sơ thâm vụ án hành chính [74], [40,tr.275] tuy nhiên cũng chỉ mới phân tích chung chung, chưa làm rõ, cặn kẽ các đặc điểm đặc thù và đánh giá cụ thé được vị trí, vai trò của xét xử sơ thầm vụ án hành chính trên các phương diện chính trị - xã hội và pháp lí.

Do vậy, trên cơ sở các kết quả nghiên cứu, luận án sẽ đi vào phân tích, luận giải các đặc điểm và vị trí, vai trò của xét xử sơ thâm vụ án hành chính dé thấy ro dac trung va y nghia, vai tro, vi tri cua xét xu so thấm vụ án hành chính. Những công trình khoa học nghiên cứu lý luận về các nội dung cơ bản của xét xử sơ thấm vụ án hành chính như đối tượng xét xử, chủ thé xét xử sơ thấm vụ án hành chính, thâm quyền và thủ tục xét xử hành chính trong đó có thâm quyền và trình tự xét xử sơ thâm vụ án hành chính cũng góp phần quan trọng nhằm làm rõ cơ sở lí luận về ban chất xét xử sơ thẳm vụ án hành chính trong việc nghiên cứu đề tài luận án. Có thé kế đến các công trình nghiên cứu như: cuốn "Quyết định hành chính, hành vi hành chính - Đối tượng xét xử của Toà án" do TS. Phạm Hồng Thái làm chủ biên, xuất bản năm 2001.

Cuốn sách đã đề cập đến những quan điểm lí luận về đối tượng của xét xử vụ án hành chính sơ thâm là các quyết định hành chính. Bên cạnh đó, cũng có một số sách chuyên khảo của cá nhân hoặc nhóm tác giả, luận án, luận văn thạc sĩ và các bài viết trên các tạp chí khoa học chuyên ngành đề cập đến một số vấn đề về xét xử vụ án hành chính nói chung như đối tượng xét xử hành chính, thâm quyền xét xử hành chính, tòa hành chính v. Bên cạnh đó, trong phần nghiên cứu lí luận của các luận án tiến sĩ về lĩnh vực xét xử hành chính đã công bố cũng có bàn luận đến một số vẫn đề có liên quan đến các yếu tố cơ bản của xét xử sơ thâm vụ án hành chính như: Luận án tiến sĩ của Nguyễn Thanh Bình: Tham quyển của Tòa án nhân dân trong việc giải quyết các khiếu kiện hành chính, được bảo vệ vào năm 2003, tại Viện nghiên cứu nhà nước và pháp luật đã phân tích cơ sở lí luận về thâm quyền giải quyết các khiếu kiện hành chính của TAND, đưa ra một số kết luận có ý nghĩa khoa học về khái niệm và phân loại thâm quyền của tòa án, trong đó có thẩm quyén xét xử sơ thâm vụ án hành chính. Luận án tiến sĩ của Hoàng Quốc Hồng: Đổi mới tổ chức và hoạt động của Toà hành chính đáp ứng yêu cẩu xây dựng Nhà nước pháp quyén Việt Nam hiện nay, được bảo vệ vào năm 2007, tại Đại học Luật Hà Nội đã nghiên cứu cơ sở lí luận về sự cân thiệt của việc đôi mới tô chức và hoạt động của Toà hành chính; đặc điêm II toà hành chính trong hệ thống TAND; quá trình hình thành, phát triển, thực trạng tô chức và hoạt động của Toà hành chính ở Việt Nam đến năm 2006.

Luận án tiến sĩ của Trần Kim Liễu: Tod hành chính trong Nhà nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa Việt Nam của dân, do dân, vì dân, được bảo vệ vào năm 2011, tại Đại học Luật Hà Nội đã đi vào làm rõ cơ sở lí luận của Toà hành chính tạo định hướng cho việc hoàn thiện mô hình tô chức và hoạt động của Toà hành chính. Từ việc tìm hiểu các công trình trên cho thấy, việc nghiên cứu các nội dung cơ bản của xét xử sơ thâm cũng chưa được chú trọng và bàn luận rõ. Đặc biệt chưa có công trình nào phân tích được toàn diện khái niệm, làm rõ phạm vi và các yêu cầu cụ thé đối với sự điều chỉnh của pháp luật về các yếu tố cơ ban của xét xử sơ thâm vụ án hành chính như đối tượng xét xử, thẩm quyền và thủ tục xét xử cũng như chủ thé xét xử sơ thầm vụ án hành chính. Do đó, vấn dé này sẽ được luận án phân tích làm rõ nhằm thấy được bản chất của xét xử sơ thâm vụ án hành chính, tạo cơ sở lí luận cho việc đánh giá các nội dung pháp luật cơ bản của xét xử sơ thấm vụ án hành chính và là căn cứ đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả xét xử sơ tham vụ án hành chính.

Về các yêu tố ảnh hưởng đến hiệu quả xét xử sơ thấm vụ án hành chính được bàn luận ở một số công trình nghiên cứu như: Luận án tiến sĩ, “Nâng cao vai trò của pháp luật Việt Nam trong giai đoạn hiện nay” (2001) của Nguyễn Minh Đoan; chuyên đề “Những yếu t6 đảm bảo hiệu quả của hoạt động tô tụng hành chính”, TS. Trần Kim Liễu cũng đã đưa ra các yếu tô bảo đảm hiệu quả TTHC bao gồm: những bảo đảm mang tính chính trị, bảo đảm pháp lí, bảo đảm kinh tế - xã hội v. Nhìn chung, các nhận định, quan điểm nêu trên đều hợp lý và cần được kế thừa, phát triển. Tuy vậy, các công trình chủ yếu đề cập chung chung một số yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động tố tụng hành chính chứ chưa đi sâu vào phân tích các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả xét xử sơ thâm vụ án hành chính.

Do đó, luận án sẽ làm rõ các yếu tô cụ thé tác động đến xét xử sơ thâm vụ án hành chính làm cơ sở cho việc đề ra các giải pháp chính xác, khoa học. Tóm lại: Qua việc nghiên cứu các công trình đã công bố có liên quan đến vấn đề lí luận về xét xử sơ thâm vụ án hành chính, có thể thấy rằng những nội dung lí luận về xét xử sơ thâm vụ án hành chính chưa được nghiên cứu một cách toàn diện, sâu sắc và có hệ thống.