Ch−¬ng tr×nh khcn cÊp nhµ n−íc KX 01 Kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng X· Héi Chñ NghÜa §Ò tµi KX 01.05 (B¸o c¸o tæng hîp) Chñ nhiÖm ®Ò tµi: PGS. TSKH NguyÔn BÝch §¹t Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− 6548 21/9/2007 Hµ Néi, n¨m 2005 Ch−¬ng tr×nh khCN cÊp nhµ n−íc KX 01 Kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng X· Héi Chñ NghÜa §Ò tµi KX 01.05 (B¸o c¸o tæng hîp) Thµnh viªn tham gia ®Ò tµi: 1.TSKH NguyÔn BÝch §¹t, Bé KH&§T, chñ nhiÖm 2.TSKH NguyÔn M¹i, Phã chñ nhiÖm 3.TS Mai Ngäc C−êng, §H KTQD, th− ký 4. TS Chu V¨n CÊp, HV CTQG HCM thµnh viªn 5. NguyÔn Anh TuÊn, Bé KH&§T, thµnh viªn 6.
TrÇn Ngäc H−ng, Bé KH&§T,thµnh viªn 7. NguyÔn V¨n Thanh, §H Th−¬ng m¹i, thµnh viªn 8. Mai ThÞ Thu, Bé KH&§T,thµnh viªn 9. NguyÔn B¸ C−êng, Bé KH&§T,thµnh viªn 10.
Hå ThÞ H¶i YÕn, §H KTQD, thµnh viªn 11. NguyÔn Néi, Bé KH&§T, thµnh viªn 12. Ph¹m M¹nh Dòng, Bé KH&§T, thµnh viªn Hµ Néi, n¨m 2005 1 Nh÷ng ch÷ viÕt t¾t ASEAN: HiÖp héi c¸c n−íc §«ng Nam ¸ AFTA Khu vùc mËu dÞch tù do ADB Ng©n hµng ph¸t triÓn ch©u ¸ APEC DiÔn ®µn hîp t¸c kinh tÕ Ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng ASEM DiÔn ®µn hîp t¸c kinh tÕ ¸ - ¢u BOI: Uû ban ®Çu t− Th¸i Lan BOT: X©y dùng- kinh doanh- chuyÓn giao BTO X©y dùng – ChuyÓn giao – Kinh doanh BT X©y dùng – ChuyÓn giao CNH, H§H C«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ CEPT Ch−¬ng tr×nh −u ®·i thuÕ quan cã hiÖu lùc chung CNTBNN Chñ nghÜa t− b¶n nhµ n−íc DN§TNN Doanh nghiÖp ®Çu t− n−íc ngoµi §TNN §Çu t− n−íc ngoµi §PT §ang ph¸t triÓn DNCV§TNN Doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi GATT HiÖp ®Þnh chung vÒ th−¬ng m¹i vµ dÞch vô G7 B¶y n−íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn EU Liªn minh Ch©u ¢u EVN Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam §TNN §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi FIZ Khu ®Çu t− n−íc ngoµi FXZ Khu xuÊt khÈu tù do H§HTKD Hîp ®ång, hîp t¸c kinh doanh KHKT Khoa häc kü thuËt KH&§T KÕ ho¹ch vµ ®Çu t− IMF Quü tiÒn tÖ quèc tÕ KCN, KCX, KCNC, Khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghÖ cao, khu KKTM kinh tÕ më LDC C¸c n−íc chËm ph¸t triÓn MFN Quy chÕ tèi huÖ quèc M&A Mua l¹i vµ s¸p nhËp MOFTEC Bé MËu dÞch ®èi ngo¹i vµ hîp t¸c kinh tÕ Trung quèc NAFTA Khu vùc mËu dÞch tù do B¾c Mü NT Quy chÕ ®·i ngé quèc gia NICs C¸c n−íc c«ng nghiÖp míi 2 SCCI Uû ban nhµ n−íc vÒ hîp t¸c vµ ®Çu t− OECD Tæ chøc ph¸t triÓn hîp t¸c kinh tÕ ODA ViÖn trî kh«ng hoµn l¹i WB Ng©n hµng thÕ giíi WTO Tæ chøc th−¬ng m¹i thÕ giíi TNCs C«ng ty ®a quèc gia TP HCM Thµnh phè Hå ChÝ Minh TI ChuyÓn giao quèc tÕ XHCN X· héi chñ nghÜa XKTB XuÊt khÈu t− b¶n VAT ThuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng VNPT Tæng c«ng ty b−u chÝnh viÔn th«ng ViÖt Nam 3 Më ®Çu 1. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi Trong xu thÕ toµn cÇu ho¸ kinh tÕ quèc tÕ kinh tÕ quèc tÕ vµ c¸ch m¹ng khoa häc c«ng nghÖ diÔn ra m¹nh mÏ, ®Çu t− n−íc ngoµi ®ãng vai trß quan träng ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña mçi n−íc, nhÊt lµ c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn nh− ViÖt Nam.
Quèc gia nµo thu hót ®−îc nhiÒu vµ sö dông cã hiÖu qu¶ nguån vèn quèc tÕ th× cã c¬ héi t¨ng tr−ëng kinh tÕ nhanh, rót ng¾n kho¶ng c¸ch vÒ tr×nh ®é ph¸t triÓn so víi c¸c n−íc c«ng nghiÖp. ChÝnh v× thÕ, c¹nh tranh quèc tÕ trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y diÔn ra m¹nh mÏ; thÕ giíi ®ang bÞ cuèn hót vµo ho¹t ®éng ®æi míi thÓ chÕ, c¶i thiÖn m«i tr−êng kinh doanh, tæ chøc l¹i ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp nh»m thu hót ®−îc nhiÒu nhÊt nguån vèn quèc tÕ cho ®Êt n−íc. Tõ khi thùc hiÖn ®−êng lèi §æi míi, luËt §TNN vµ c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, v¨n b¶n ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan ®· ®−îc ban hµnh; nhê ®ã nguån vèn §TNN ®· t¨ng lªn vµ cã t¸c ®éng tÝch cùc vµo viÖc thùc hiÖn c¸c môc tiªu cña chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n−íc. §TNN chiÕm tû träng ®¸ng kÓ trong vèn ®Çu t− x· héi, gãp phÇn quan träng gia t¨ng kim ng¹ch xuÊt khÈu, ®Èy nhanh tèc ®é ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ dÞch vô, tham gia gÇn 15% GDP cña n−íc ta hiÖn nay, t¹o ra t¸c ®éng tæng hîp trong viÖc t¨ng n¨ng lùc s¶n xuÊt, n©ng cao tr×nh ®é c«ng nghÖ, ®µo t¹o vµo båi d−ìng mét ®éi ngò chuyªn gia, c¸c nhµ qu¶n lý vµ c«ng nh©n lµnh nghÒ, lµm thay ®æi râ rÖt bé mÆt cña n«ng th«n vµ thµnh thÞ ë n−íc ta, thu hÑp dÇn kho¶ng c¸ch vÒ tr×nh ®é ph¸t triÓn cña ViÖt Nam so víi c¸c n−íc trong khu vùc, n©ng dÇn vÞ thÕ chÝnh trÞ vµ kinh tÕ cña ViÖt Nam trªn thÕ giíi.
Sau thêi kú t¨ng tr−ëng m¹nh mÏ ho¹t ®éng ®Çu t− n−íc ngoµi tõ 1991 ®Õn 1997, lµ giai ®o¹n suy gi¶m râ rÖt tõ 1998 ®Õn 2003; n¨m 2004 cã dÊu hiÖu phôc håi vµ n¨m 2005 §TNN ®· ®¹t ®−îc nh÷ng thµnh qu¶ ®¸ng khÝch lÖ, b¸o hiÖu mét lµn sãng ®Çu t− quèc tÕ míi vµo ViÖt Nam. Trong bèi c¶nh ®ã, viÖc nghiªn cøu vÊn ®Ò khu vùc kinh tÕ cã vèn §TNN lµ cã tÝnh thêi sù vµ cã ý nghÜa thiÕt thùc c¶ vÒ lý luËn vµ thùc tiÔn. Trªn thÕ giíi ®· cã hµng chôc c«ng tr×nh nghiªn cøu vÒ §TNN d−íi nhiÒu khÝa c¹nh kh¸c nhau. Hµng n¨m UNCTAC, OECD, ASEAN ®· c«ng bè c¸c B¸o c¸o tæng kÕt ®Çu t− quèc tÕ vµ khu vùc.
4 ë ViÖt Nam, tõ khi thùc hiÖn LuËt §Çu t− n−íc ngoµi n¨m 1987 ®Õn nay còng ®· cã mét sè §Ò tµi cÊp Nhµ n−íc nh− §Ò tµi KHXH03.05, §Ò tµi cÊp Bé cña Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t−, c¸c b¸o c¸o tæng kÕt §TNN thêi kú 1991- 1995, thêi kú 1996- 2000; mét sè luËn ¸n tiÕn sÜ, th¹c sü kinh tÕ vÒ §TNN t¹i ViÖt Nam vµ kinh nghiÖm thu hót, sö dông §TNN cña c¸c n−íc trong khu vùc. Tuy vËy, cho ®Õn nay ch−a cã c«ng tr×nh nghiªn cøu mét c¸ch toµn diÖn vÒ khu vùc kinh tÕ cã vèn §TNN víi t− c¸ch lµ mét bé phËn cÊu thµnh nÒn kinh tÕ quèc d©n cña n−íc ta. Do vËy, ®Ò tµi Khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi - vÞ trÝ vai trß cña nã trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa ë ViÖt Nam, trong khu«n khæ ch−¬ng tr×nh KHCN cÊp Nhµ n−íc KX.01 “Kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng XHCN” nghiªn cøu c¸c vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn vÒ ®Çu t− n−íc ngoµi ë ViÖt Nam, kiÕn nghÞ mét hÖ thèng gi¶i ph¸p tr−íc m¾t vµ l©u dµi ®Ó thu hót ngµy cµng nhiÒu nguån vèn quèc tÕ trong chiÕn l−îc kinh tÕ - x· héi dµi h¹n. 2- Môc tiªu cña ®Ò tµi Lµm râ b¶n chÊt, vÞ trÝ, vai trß cña khu vùc kinh tÕ §TNN vµ mèi quan hÖ cña nã víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa.
KiÕn nghÞ nh÷ng chÝnh s¸ch vµ gi¶i ph¸p nh»m ph¸t huy t¸c dông cña khu vùc kinh tÕ §TNN phôc vô sù nghiÖp CNH, H§H phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng XHCN ë ViÖt Nam. Ph¹m vi nghiªn cøu cña ®Ò tµi. §Çu t− n−íc ngoµi bao gåm ®Çu t− trùc tiÕp - FDI, ®Çu t− gi¸n tiÕp - FPI vµ mét sè nguån vèn quèc tÕ kh¸c. §Ò tµi nµy nghiªn cøu khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi; do vËy ®èi t−îng nghiªn cøu lµ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi - FDI.
ViÖc ®Ò cËp ®Õn ®Çu t− gi¸n tiÕp FPI - vµ c¸c nguån vèn quèc tÕ kh¸c chØ trong tr−êng hîp cã liªn quan ®Õn ®èi t−îng nghiªn cøu cña §Ò tµi - FDI. §TNN bao gåm c¶ ®Çu t− cña ng−êi n−íc ngoµi vµo mét n−íc vµ ®Çu t− cña ng−êi n−íc ®ã ra n−íc ngoµi. Do ho¹t ®éng ®Çu t− cña ng−êi ViÖt Nam ra n−íc ngoµi ch−a nhiÒu, ch−a ®ñ ®Ó nghiªn cøu, kh¸i qu¸t ho¸ ®Ó t×m ra quy 5 luËt vËn ®éng cña nã; do vËy ®Ò tµi nµy chØ nghiªn cøu vÒ §TNN vµo ViÖt Nam. C¸ch tiÕp cËn, ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu - Dùa vµo ph−¬ng ph¸p luËn cña häc thuyÕt M¸c- Lªnin, vËn dông s¸ng t¹o vµo ViÖt Nam víi tinh thÇn ®æi míi t− duy ®Ó x©y dùng c¸c luËn cø khoa häc phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña kinh tÕ thÞ tr−êng hiÖn ®¹i vµ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ.
- KÕ thõa cã chän läc vµ ph¸t triÓn nh÷ng kÕt qu¶ cña nh÷ng c«ng tr×nh ®· cã ë trong vµ ngoµi n−íc, thu thËp vµ xö lý nh÷ng th«ng tin míi nhÊt liªn quan ®Õn ®Ò tµi nghiªn cøu. - Tæng kÕt, ®¸nh gi¸ thùc tiÔn cña ViÖt Nam ®Ó lµm râ b¶n chÊt, vÞ trÝ, vai trß cña §TNN trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng XHCN ë ViÖt Nam, ph¸t hiÖn c¸c vÊn ®Ò vµ xu h−íng ph¸t triÓn cña thµnh phÇn kinh tÕ nµy. §Ò tµi ®· phèi hîp víi BCN nhiÖm Ch−¬ng tr×nh KX.01 vµ ®éc lËp tiÕn hµnh kh¶o s¸t t¹i c¸c tØnh phÝa Nam vµ phÝa B¾c, ë Trung Quèc vµ ASEAN. - §Ò tµi ®· tæ chøc hai cuéc Héi th¶o, tham gia hai cuéc Héi th¶o vÒ KCN, KCX do Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t−, T¹p chÝ Céng s¶n, tØnh Thanh Ho¸ vµ §ång Nai vµ c¸c Héi th¶o khoa häc do Ban chñ nhiÖm Ch−¬ng tr×nh KX.
- Tham gia nghiªn cøu ®Ò tµi cã h¬n 30 nhµ khoa häc trong n−íc. KÕt cÊu ®Ò tµi §Ò tµi bao gåm phÇn më ®Çu, kÕt luËn, c¸c phô lôc, danh môc tµi liÖu tham kh¶o vµ 3 ch−¬ng: Ch−¬ng I: Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi Ch−¬ng II: Thùc tr¹ng cña §TNN trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng XHCN ë n−íc ta Ch−¬ng III: N©ng cao vÞ thÕ vµ vai trß cña §TNN trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh h−íng XHCN ë ViÖt Nam 6 Ch−¬ng I Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ khu vùc kinh tÕ cã vèn §TNN 1. B¶n chÊt, vai trß cña khu vùc kinh tÕ cã vèn §TNN 1. Kh¸i niÖm vµ ®Æc tr−ng 1.
Lª nin vÒ §TNN §Çu t− n−íc ngoµi lµ hiÖn t−îng kinh tÕ quèc tÕ, xuÊt hiÖn trong thêi kú chuyÓn tõ chñ nghÜa t− b¶n tù do c¹nh tranh sang chñ nghÜa t− b¶n ®éc quyÒn. HiÖn t−îng nµy b¾t nguån tõ c¸c n−íc cã tr×nh ®é ph¸t triÓn t− b¶n chñ nghÜa cao nh− Anh, §øc. vµo thÕ kû XIX vµ ®Çu thÕ kû XX. Vµo thêi kú nµy, c¸c c«ng ty cña Hµ Lan, Anh, T©y Ban Nha vµ Bå §µo Nha ®i ®Çu trong ho¹t ®éng XKTB.
TiÕp theo lµ c¸c c«ng ty cña Ph¸p, §øc, Mü.