MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là hệ thống hỗ trợ sự sống, có vai trò quan trọng đối với đời sống của con người, là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá đối với mọi quốc gia vì nó có ý nghĩa quyết định đối với sự tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất, là tư liệu sản xuất đặc biệt và không thể thay thế cho nông nghiệp và lâm nghiệp.Vì vậy, để quản lý đất đai một cách chặt chẽ theo hệ thống pháp luật ổn định thì việc đo đạc, lập bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, đăng ký quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận là cần thiết và quan trọng. Công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại tỉnh Bắc Kạn luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạo, lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp, nhất là từ khi Luật Đất đai năm 2013 được ban hành. Căn cứ quy định của Luật Đất đai năm 2013, các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, UBND tỉnh đã ban hành trên 20 văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền để cụ thể hóa các quy định, chính sách, chế độ phù hợp với đặc điểm, tình hình điều kiện thực tế của tỉnh, áp dụng chung cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai.
Qua đó, tạo hành lang pháp lý, hệ thống thể chế cho công tác xây dựng, hoạch định và triển khai các kế hoạch trong lĩnh vực đất đai, góp phần cụ thể hóa, minh bạch hóa các thủ tục hành chính và đẩy mạnh sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Hiện nay dưới những hoạt động của con người cùng với xuất hiện và phát triển của công nghệ GPS thì máy thu GPS là phần cứng quan trọng trong đoạn sử dụng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật thì đã xuất hiện những máy thu GPS gọn nhẹ đơn giản và có những tính năng có độ chính xác cao. Ngoài ra, trước sự thay đổi của môi trường tự nhiên, nền đất đai cũng không 2 ngừng thay đổi. Để phục vụ và bảo vệ tốt quỹ đất cho công tác quản lý đất đai thì việc thành lập bản đồ địa chính là hết sức cần thiết, vì đây là nguồn dữ liệu thông tin được lưu trữ, do đó người sử dụng và quản lý đất đai phải biết thông tin về hồ sơ địa chính có giá trị pháp lý rất quan trọng.
Bản đồ địa chính trước hết phục vụ nhu cầu quản lý nhà nước về đất đai như kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thống kê đất đai, quy hoạch sử dụng đất, giao và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải quyết tranh chấp đất đai… Là nguồn cung cấp thông tin cho người quản lý và người sử dụng. Để đạt được các mục tiêu trên huyện Chợ Mới đã triển khai dự án xây dựng thực địa hệ thống bản đồ địa chính trên toàn địa bàn xã Yên Đĩnh, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn với sự giúp đỡ của ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên, đội Trắc địa trong Công ty cổ phần khảo sát thiết kế và đo đạc bản đồ Việt Nam cùng với sự hướng dẫn của cô giáo ThS. Nguyễn Thùy Linh em tiến hành nghiên cứu đề tài:“ Ứng dụng công nghệ thông tin, máy đo GPS và các phầm mềm thành lập bản đồ địa chính lâm nghiệp tờ số 1 tỷ lệ 1:10000 xã Yên Đĩnh - huyện Chợ Mới - tỉnh Bắc Kạn”. Mục tiêu nghiên cứu - Thành lập lưới khống chế đo vẽ; - Từ việc hoàn thiện mạng lưới khống chế đo vẽ thành lập mảnh bản đồ địa chính tờ số 1 từ số liệu đo đạc chi tiết ngoài thực địa cho xã Yên Đĩnh; - Đánh giá những ưu, nhược điểm và đề xuất giải pháp thành lập bản đồ địa chính trên địa bàn xã.
Ý nghĩa của đề tài - Thấy được tầm quan trọng của các loại máy đo như là máy GPS cầm tay, GNSS, máy toàn đạc, phục vụ trong công tác đo đạc, đo vẽ nói chung và công tác thành lập lưới khống chế trắc địa nói riêng. 3 - Với những tính năng ưu việt, ứng dụng kỹ thuật đo GPS là phương pháp mới không chỉ có thể áp dụng được trong ngành địa chính mà còn áp dụng trong: giao thông, thuỷ lợi, xây dựng, nông nghiệp… - Xác định vị trí một cách nhanh chóng, chính xác và duy trì sự định vị GPS ngay cả trong những lùm cây rậm rạp và hẻm núi sâu thuận lợi trong việc đo vẽ bản đồ với tỷ lệ thấp. 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học 2.
Tổng quan về bản đồ địa chính Theo Luật Đất đai 2013: Các thửa đất và các yếu tố địa lý có liên quan được thể hiện lên bản đồ, được lập theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn và được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chứng thực, được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt gọi là bản đồ địa chính. Được áp dụng trong công tác quản lý về đất đai để cung cấp mọi thông tin cần thiết đến người quản lý và người sử dụng. Công tác địa chính bao gồm 3 yếu tố: tự nhiên, kinh tế và pháp lý. Trong bản đồ địa chính 3 yếu tố này có mối quan hệ mật thiết với nhau nên để được gọi là địa chính thì nó phải có đủ 3 yếu tố này.
Bản đồ địa chính có vai trò quản lý nhà nước về đất đai và là cơ sở để thực hiện một số nhiệm vụ như: - Giao đất cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức để sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp và đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật - Làm cơ sở cấp mới đổi mới, cho thuê, thu hồi, đề bù… khi có biến động - Xác nhận hiện trạng và theo dõi biến động để phục vụ chỉnh lý địa giới hành chính, các thửa đất trong từng đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn. - Lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất đai, thiết kế phương án xây dựng và cải tạo đất đối với các điểm khu dân cư, quy hoạch hệ thống giao thông thủy lợi. - Làm cơ sở về pháp lý để giải quyết những vấn đề về tranh chấp, khiếu nại, tố cáo có liên quan đến lĩnh vực về đất đai. 5 - Làm cơ sở để xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính.
Sự phát triển không ngừng của khoa học kỹ thuật thì việc thành lập nên một bản đồ địa chính là rất đơn giản. Bản đồ địa chính được thành lập ở 2 dạng đó là bản đồ giấy địa chính và bản đồ số địa chính, hai loại bản đồ này đều có cùng cơ sở toán học cùng nội dung. Tuy nhiên với bản đồ đã được áp dụng bằng khoa học công nghệ như bản đồ số thì đương nhiên sẽ có những ưu điểm vượt trội. Bản đồ địa chính dạng giấy là loại bản đồ mà các thông tin sẽ được thể hiện toàn bộ trên bề mặt giấy nhờ hệ thống các kí hiệu, ghi chú.
Là loại bản đồ có thông tin rõ ràng, dễ sử dụng, sai số ở bản đồ này là sai số ở đồ hoạ. Bản đồ địa chính dạng số là thành phần chính của hệ thống thông tin đất đai. Cấu trúc và nội dung thông tin cũng giống như bản đồ dạng giấy nhưng mọi thông tin được lưu trữ, sử dụng trong các chương trình máy tính và các thiết bị điện tử. Bản đồ địa chính dạng số có thể là cơ sở để bổ sung các lớp chuyên đề, liên tiếp chuyển nó thành một hệ thống phức hợp để quản lý các đơn vị hành chính.
Một số ví dụ về các lớp như vậy và cách sử dụng chúng được trình bày ở đây. Sai số ở bản đồ này là do đo đạc ban đầu. Các loại bản đồ địa chính - Bản đồ giấy địa chính: là bản đồ truyền thống các thông tin đất đai được thể hiện hết trên giấy, cho thông tin rõ, dễ sử dụng và thể hiện bằng hệ thống ký hiệu, ghi chú. - Bản đồ số địa chính: Bản đồ này cũng có nội dung thông tin như bản đồ giấy nhưng các thông tin này được lưu dưới dạng số trên máy tính, thong tin không gian được lưu dưới dạng toạ độ.
Các số liệu đo sẽ được xử lý, biên tập trên máy tính và lưu trữ. - Bản đồ địa chính cơ sở: hay còn gọi là bản đồ gốc, nó được đo vẽ trực tiếp ở ngoài thực địa, cách thức đo vẽ có sử dụng ảnh hàng không kết hợp trực tiếp ở thực địa hay được biên tập biên vẽ trên bản đồ địa hình cùng tỷ lệ. Là 6 tài liệu dùng làm cơ sở biên tập, biên vẽ bổ sung của đơn vị hành chính xã, phương, thị trấn xác định các thửa đất rõ ràng để thống kê kiểm kê đất đai. - Bản đồ địa chính: đây được coi là kết quả của bản đồ địa chính cơ sở đã được biên tập, bổ sung trọn vẹn các thửa đất còn thiếu sót ngoài thực địa.
Là tài liệu quan trọng làm cơ sở để triển khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thể hiện các thửa đất, diện tích thửa đât, loại đất của từng chủ sử dụng. Các yếu tố và nội dung bản đồ địa chính Các yếu tố cơ bản của bản đồ địa chính Bản đồ địa chính là một trong ba bộ tài liệu quan trọng nhất của bộ hồ sơ địa chính. Vì vậy, để có được một bản đồ hoàn chỉnh cần phải thể hiện được đầy đủ các yếu tố bao quát đáp ứng nhu cầu công tác quản lý đất đai. Các yếu tố cơ bản cần được thể hiện trên bản đồ địa chính để đảm bảo tính thống nhất và chặt chẽ bao gồm: Yếu tố điểm: điểm là một vị trí được đánh dấu, được định vị bằng các loại máy công nghệ ở các ranh, đường biên thửa đất, tạo nên một tọa độ riêng biệt và chính xác ở đường biên thửa đất.
Yếu tố đường: đường là đoạn thẳng, đường thẳng, đường cong được nối qua các điểm có thể tạo nên một hình thửa đất. Thửa đất: đây là yếu tố cơ bản trong bản đồ địa chính. Tạo nên một hình thửa là sự liên kết chặt chẽ của hai yếu tố điểm và đường ngoài thực địa được khép kín lại. Thửa đất phụ: thửa đất phụ hay còn gọi là đơn vị tính thuế.
Trong một thửa đất có tồn tại các thửa đất nhỏ đã được xác định hoặc chưa được xác định rõ ràng, có mục đích sử dụng khác nhau và cũng có thể biến động thường xuyên.