Tương Quan Giữa Chất Lượng Quản Trị và Hành Chính Công PAPI Đối Với Tăng Trưởng Kinh Tế

• Tác giả: Phạm Chí Hiếu
• Người hướng dẫn: TS. Lê Việt Phú
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế TP. Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Tương Quan Giữa Chất Lượng Quản Trị và Tăng Trưởng Kinh Tế Tại Các Tỉnh Thành Việt Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: TP. Hồ Chí Minh

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Bối cảnh nghiên cứu
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.4. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
• 1.5. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6. Bố cục nghiên cứu
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT
• 2.1. Thể chế và quản trị công
• 2.2. Thể chế là điều kiện để tăng trưởng kinh tế
• 2.3. Tăng trưởng là điều kiện để thể chế tốt hơn. Đo lường thể chế trong mô hình tăng trưởng
• 3. CHƯƠNG 3: THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
• 3.1. Quy trình nghiên cứu
• 3.2. Mô hình nghiên cứu
• 3.3. Nguồn dữ liệu
• 3.4. Mô hình hồi quy
• 3.5. Phương trình hồi quy 1
• 3.6. Phương trình hồi quy 2
• 3.7. Biến phụ thuộc
• 3.8. Biến độc lập
• 3.9. Phân tích cơ cấu bảng hỏi và đặc điểm mẫu khảo sát của từng nhóm địa phương
• 4. CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Mô tả chung của mẫu nghiên cứu
• 4.2. Kết quả kiểm định các mô hình giả thuyết
• 4.3. Kết quả phân tích bảng hỏi. Mô tả bảng hỏi PAPI
• 4.4. Đánh giá ảnh hưởng của yếu tố nhân khẩu học đến điểm đánh giá PAPI
• 4.5. So sánh đặc điểm của từng nhóm địa phương điểm PAPI cao và nhóm giảm/thấp điểm PAPI
• 5. CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
• 5.1. Tóm tắt kết luận
• 5.2. Hạn chế của đề tài
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Tương Quan Quản Trị và Tăng Trưởng Kinh Tế Tỉnh

Trong bối cảnh Việt Nam hướng đến thịnh vượng, sáng tạo, công bằng và dân chủ, việc nâng cao chất lượng thể chế, quản trị và hành chính công là một yêu cầu tất yếu. Một hệ thống đánh giá trung thực, khách quan là vô cùng quan trọng để đo lường chất lượng thể chế. Hiện nay, Chỉ số Hiệu quả Quản trị và Hành chính công cấp tỉnh (PAPI) đã được triển khai rộng khắp 63 tỉnh thành, là đại diện cho phản ánh của người dân đối với dịch vụ hành chính công cấp cơ sở tại địa phương. Nghiên cứu này đánh giá liệu thang đo của chỉ số PAPI có thật sự phản ánh chất lượng quản trị và hành chính công ở các địa phương từ phía người dân hay không.

1.1. Vai trò quan trọng của Quản trị Công trong Kinh tế

Với khoảng 2.8 triệu cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước, rõ ràng lĩnh vực công là một trong những ngành thâm dụng lao động nhất tại Việt Nam. Xét trên bình diện toàn cầu, thể chế và tăng trưởng kinh tế có mối quan hệ hai chiều. Chất lượng thể chế, hành chính công là vấn đề then chốt cho năng suất kinh tế và an sinh xã hội. Đẩy mạnh thể chế và khả năng phục vụ của quản trị hành chính công làm giảm gánh nặng hành chính, cải thiện chất lượng pháp luật để từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tạo việc làm.

1.2. Chỉ số PAPI Thước đo cải cách hành chính tại Việt Nam

Việt Nam đã thực hiện cải cách hành chính kể từ năm 1990. Một trong những thước đo cho cải cách hành chính là Chỉ số Hiệu quả Quản trị và Hành chính công cấp tỉnh (PAPI). Đối với các tỉnh thành của Việt Nam, chỉ số phát triển con người (HDI) có tương quan thuận với Chỉ số PAPI. PAPI là khảo sát xã hội học lớn nhất tại Việt Nam tập trung tìm hiểu hiệu quả công tác điều hành, thực thi chính sách, cung ứng dịch vụ công dựa trên đánh giá và trải nghiệm của người dân với dữ liệu được thu thập thường niên.

II. Thách Thức PAPI và Tăng Trưởng Kinh Tế Tỉnh Thành Việt Nam

Theo báo cáo của chính PAPI vào năm 2015, điểm chỉ số ở các nội dung ở phạm vi cả nước có dấu hiệu sụt giảm. Nghiên cứu đặt ra câu hỏi: bộ chỉ số PAPI hiện tại có phải ánh đúng là thang đo đánh giá chuẩn xác đối với chất lượng quản trị và hành chính công hiện nay hay không? Có thể lý giải rằng trong thực tế, chính quyền địa phương ngoài việc cải thiện chất lượng quản trị và chất lượng hoạt động còn nhiều mục tiêu khác nhau cần theo đuổi, trong đó gồm kinh tế, thất nghiệp-việc làm, môi trường, y tế, giáo dục…Trong đó, các mục tiêu về kinh tế thường được chú trọng nhiều nhất.

2.1. Điểm PAPI Sụt Giảm Liệu Có Mất Động Lực Cải Cách

Vậy có phải sau năm năm triển khai, bộ chỉ số PAPI đã không còn hấp dẫn cũng như là động lực thúc đẩy cải thiện chất lượng hành chính của các tỉnh? Việc sự chú ý của các tỉnh có lẽ đã không còn tập trung cải thiện hành chính nữa nếu như những cải cách thay đổi không thật sự có tác động tích cực đến các mục tiêu tăng trưởng kinh tế. Do đó, từ những xu hướng thay đổi trong kết quả thu thập được của bộ khảo sát PAPI, nghiên cứu đặt ra câu hỏi: bộ chỉ số PAPI hiện tại có phải ánh đúng là thang đo đánh giá chuẩn xác đối với chất lượng quản trị và hành chính công hiện nay hay không?

2.2. Mục Tiêu Kinh Tế và Áp Lực Lên Quản Trị Địa Phương

Trong thực tế, chính quyền địa phương ngoài việc cải thiện chất lượng quản trị và chất lượng hoạt động còn nhiều mục tiêu khác nhau cần theo đuổi, trong đó gồm kinh tế, thất nghiệp-việc làm, môi trường, y tế, giáo dục…Trong đó, các mục tiêu về kinh tế thường được chú trọng nhiều nhất và là yếu tố tác động trực tiếp hay gián tiếp đến các mục tiêu khác. Do đó, việc sự chú ý của các tỉnh có lẽ đã không còn tập trung cải thiện hành chính nữa nếu như những cải cách thay đổi không thật sự có tác động tích cực đến các mục tiêu tăng trưởng kinh tế.

III. Phân Tích Tác Động Quản Trị PAPI Đến Tăng Trưởng Kinh Tế

Nghiên cứu này tập trung tìm hiểu để trả lời hai vấn đề về (1) tác động của quản trị và hành chính công (PAPI là đại diện) đến tăng trưởng kinh tế tại Việt Nam như thế nào và (2) thước đo PAPI hiện nay đã phản ánh đúng và đủ vai trò đánh giá từ phía người dân đối với nền hành chính công cấp cơ sở ở địa phương hay không. Vì số liệu không sẵn có nên mối quan hệ giữa quản trị hành chính công và tăng trưởng kinh tế chỉ được nghiên cứu theo một chiều quản trị và hành chính công ảnh hưởng đến tăng trưởng.

3.1. Tiếp Cận Một Chiều Quản Trị Ảnh Hưởng Tăng Trưởng

Đối với vấn đề thứ nhất, vì số liệu không sẵn có nên mối quan hệ giữa quản trị hành chính công và tăng trưởng kinh tế chỉ được nghiên cứu theo một chiều quản trị và hành chính công ảnh hưởng đến tăng trưởng. Về vấn đề thứ hai, nghiên cứu phân tích bộ dữ liệu cấp cơ sở về đánh giá người dân đối với quản trị và hành chính công cấp tỉnh thành mà PAPI thu thập được.

3.2. Mục Tiêu Nghiên Cứu Đánh Giá Thang Đo PAPI Hiện Nay

Nghiên cứu này xác định mục tiêu chung cần giải quyết là đánh giá chất lượng thang đo chỉ số PAPI hiện nay trong việc phản ánh chất lượng quản trị và hành chính công cấp tỉnh. Chi tiết hơn, nghiên cứu đặt ra hai mục tiêu cụ thể: (1) Thứ nhất, đo lường ảnh hưởng hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh đến tăng trưởng kinh tế các tỉnh thành tại Việt Nam; (2) Thứ hai, đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng bộ chỉ số dựa trên phân tích bộ dữ liệu chi tiết và cơ cấu mẫu điều tra.

IV. Câu Hỏi Nghiên Cứu Về PAPI và Phát Triển Kinh Tế Địa Phương

Để thực hiện các mục tiêu chính đánh giá về chỉ số PAPI, nghiên cứu đi sâu phân tích vào hai mục tiêu cụ thể về mối quan hệ chỉ số PAPI với tăng trưởng kinh tế các tỉnh thành và cấu trúc bảng câu hỏi cũng như cơ cấu mẫu khảo sát . Do đó, hai câu hỏi nghiên cứu được đặt ra gồm: (1) Hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh thông qua bộ chỉ số PAPI có tác động đến tăng trưởng kinh tế các tỉnh thành Việt Nam hay không? và (2) Cơ cấu mẫu thu thập và bảng câu hỏi chi tiết của PAPI có phản ánh trải nghiệm thực tiễn của người dân hay không?

4.1. Tác Động Của PAPI Đến Tăng Trưởng Thực Tế Hay Tưởng Tượng

Câu hỏi nghiên cứu đầu tiên tập trung vào việc xác định liệu hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh, được đo lường bằng chỉ số PAPI, có thực sự tạo ra sự khác biệt trong tăng trưởng kinh tế của các tỉnh thành tại Việt Nam hay không. Việc tìm hiểu mối liên hệ này sẽ giúp làm rõ vai trò của quản trị công trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương.

4.2. PAPI Có Phản Ánh Đúng Trải Nghiệm Thực Tế Của Người Dân

Câu hỏi nghiên cứu thứ hai tập trung vào việc đánh giá tính xác thực của chỉ số PAPI trong việc phản ánh trải nghiệm thực tế của người dân. Liệu cơ cấu mẫu thu thập và bảng câu hỏi chi tiết có đảm bảo rằng PAPI thực sự đại diện cho tiếng nói của người dân về chất lượng quản trị và hành chính công tại địa phương hay không?

V. Phạm Vi Nghiên Cứu Tương Quan PAPI và Tăng Trưởng Kinh Tế

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh thành và tác động của nó đến tăng trưởng kinh tế các tỉnh thành tại Việt Nam. Vì giới hạn của dữ liệu nên phạm vi nghiên cứu tập trung phân tích tương quan của quản trị và hành chính công PAPI với tăng trưởng kinh tế các tỉnh thành và sự đo lường của PAPI giai đoạn 2011- 2015. Nghiên cứu này kết hợp hai cách tiếp cận định tính và định lượng để trả lời các câu hỏi nghiên cứu.

5.1. Giới Hạn Dữ Liệu và Tập Trung Phân Tích Tương Quan

Vì giới hạn của dữ liệu nên phạm vi nghiên cứu tập trung phân tích tương quan của quản trị và hành chính công PAPI với tăng trưởng kinh tế các tỉnh thành và sự đo lường của PAPI giai đoạn 2011- 2015. Việc tập trung vào giai đoạn này cho phép đánh giá sự thay đổi và tác động của PAPI trong một khoảng thời gian nhất định.

5.2. Kết Hợp Phương Pháp Định Tính và Định Lượng trong Nghiên Cứu

Nghiên cứu này kết hợp hai cách tiếp cận định tính và định lượng để trả lời các câu hỏi nghiên cứu. Với cách tiếp cận định lượng, nghiên cứu sử dụng mô hình hồi quy tăng trưởng dữ liệu bảng của 63 tỉnh thành trong giai đoạn 2011-2015 để trả lời câu hỏi thứ nhất. Dữ liệu nghiên cứu rút trích từ Niên giám Thống kê các tỉnh và dữ liệu chỉ số PAPI.

VI. Cơ Sở Lý Thuyết Về Thể Chế Quản Trị và Phát Triển Kinh Tế

Thể chế là những ràng buộc mà con người đặt ra nhằm điều chỉnh những tương tác của con người. Đó là những “luật chơi” chính thức và phi chính thức ràng buộc các tương tác trong xã hội, hỗ trợ tăng trưởng và phát triển kinh tế trong dài hạn. Thể chế tạo ra một hệ thống thưởng, phạt cho các ứng xử của các tổ chức, cá nhân, do đó có thể hạn chế hoặc thúc đẩy hành vi của các chủ thể này theo các chiều hướng khác nhau. Các học giả nhận ra sự khác biệt về chất lượng thể chế dẫn tới sự khác nhau về phát triển ở các quốc gia.

6.1. Định Nghĩa và Vai Trò của Thể Chế trong Phát Triển

Thể chế là những ràng buộc mà con người đặt ra nhằm điều chỉnh những tương tác của con người. Đó là những “luật chơi” chính thức và phi chính thức ràng buộc các tương tác trong xã hội, hỗ trợ tăng trưởng và phát triển kinh tế trong dài hạn. Thể chế tạo ra một hệ thống thưởng, phạt cho các ứng xử của các tổ chức, cá nhân, do đó có thể hạn chế hoặc thúc đẩy hành vi của các chủ thể này theo các chiều hướng khác nhau.

6.2. Kinh Tế Học Thể Chế Khắc Phục Hạn Chế Của Tân Cổ Điển

Kinh tế học thể chế ra đời nhằm khắc phục những hạn chế của kinh tế học tân cổ điển. Kinh tế học tân cổ điển giả định rằng trong nền kinh tế, thông tin là hoàn hảo, chi phí giao dịch kinh tế bằng không. Tuy nhiên thực tế thông tin thị trường thường không hoàn hảo và có sự bất cân xứng thông tin cho các chủ thể khi tham gia giao dịch trong nền kinh tế nên sự tương tác giữa các chủ thể sẽ phát sinh chi phí giao dịch.

## Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam, quản trị và hành chính công đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và nâng cao chất lượng thể chế. Với khoảng 2.8 triệu cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan hành chính nhà nước, lĩnh vực công là ngành thâm dụng lao động lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân và hoạt động doanh nghiệp. Chỉ số Hiệu quả Quản trị và Hành chính công cấp tỉnh (PAPI) được triển khai từ năm 2011 đến 2015 tại 63 tỉnh thành, khảo sát gần 89.000 người dân, nhằm phản ánh trải nghiệm và đánh giá của người dân về chất lượng quản trị và hành chính công cấp cơ sở.

Nghiên cứu tập trung vào hai vấn đề chính: (1) Tác động của chất lượng quản trị và hành chính công (đại diện bởi chỉ số PAPI) đến tăng trưởng kinh tế các tỉnh thành Việt Nam; (2) Đánh giá tính phản ánh chính xác của chỉ số PAPI đối với trải nghiệm thực tế của người dân. Phạm vi nghiên cứu bao gồm dữ liệu từ năm 2011 đến 2015, với mục tiêu cung cấp cái nhìn sâu sắc về mối quan hệ giữa thể chế và tăng trưởng kinh tế, đồng thời đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản trị công.

## Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

### Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên lý thuyết thể chế kinh tế của Douglas North, cho rằng thể chế là “luật chơi” điều chỉnh tương tác xã hội, ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế dài hạn. Thể chế tốt tạo ra hệ thống thưởng phạt, thúc đẩy hiệu quả sử dụng nguồn lực và nâng cao phúc lợi xã hội. Lý thuyết kinh tế học thể chế nhấn mạnh vai trò của chất lượng quản trị công, minh bạch, trách nhiệm giải trình và kiểm soát tham nhũng trong phát triển kinh tế.

Mô hình tăng trưởng Solow được sử dụng làm cơ sở phân tích, trong đó tăng trưởng kinh tế được giải thích bởi các yếu tố vốn, lao động và yếu tố thể chế (đại diện bởi chỉ số PAPI). Các chỉ số thành phần của PAPI gồm: Tham gia của người dân cấp cơ sở, Công khai minh bạch, Trách nhiệm giải trình, Kiểm soát tham nhũng, Thủ tục hành chính công và Cung ứng dịch vụ công.

### Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp phương pháp định lượng và định tính. Phương pháp định lượng sử dụng mô hình hồi quy dữ liệu bảng với cỡ mẫu 63 tỉnh thành trong giai đoạn 2011-2015, dữ liệu vốn đầu tư, lao động và chỉ số PAPI được lấy từ Niên giám Thống kê và dữ liệu công bố chính thức của PAPI. Phương pháp hồi quy bao gồm hồi quy OLS, mô hình ảnh hưởng cố định (FE) và ảnh hưởng ngẫu nhiên (RE), với kiểm định đa cộng tuyến và Hausman test để chọn mô hình phù hợp.

Phương pháp định tính dựa trên phân tích chi tiết bảng hỏi khảo sát PAPI với hơn 500 câu hỏi, thu thập từ gần 89.000 người dân, phân tích cơ cấu mẫu khảo sát theo đặc điểm nhân khẩu học như giới tính, dân tộc, trình độ học vấn, tham gia đoàn thể và công tác tại chính quyền địa phương.

## Kết quả nghiên cứu và thảo luận

### Những phát hiện chính

- Tăng trưởng kinh tế các tỉnh trung bình đạt khoảng 7.7%/năm, với vốn đầu tư trung bình 21 nghìn tỷ đồng và lực lượng lao động trung bình 840 nghìn người. Hồi quy cho thấy vốn và lao động là yếu tố chính ảnh hưởng tích cực đến tăng trưởng kinh tế với ý nghĩa thống kê 1%.

- Chỉ số PAPI tổng hợp không có tác động có ý nghĩa thống kê đến tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên, hai chỉ số thành phần “Kiểm soát tham nhũng” và “Cung ứng dịch vụ công” có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế với mức ý nghĩa lần lượt 5% và 1%. Ngược lại, “Tham gia của người dân cấp cơ sở” và “Công khai minh bạch” có tác động nghịch biến với ý nghĩa thống kê.

- Phân tích bảng hỏi cho thấy sự khác biệt rõ rệt về đặc điểm nhân khẩu học giữa các nhóm tỉnh có điểm PAPI cao và thấp. Người khảo sát là chủ hộ, nam giới, dân tộc Kinh, có trình độ học vấn cao, sống ở thành thị, tham gia đoàn thể hoặc công tác tại chính quyền địa phương có điểm đánh giá PAPI cao hơn đáng kể.

- Một số tỉnh có nền kinh tế phát triển mạnh như TP. Hồ Chí Minh, Hà Nội lại có điểm PAPI thấp, trong khi các tỉnh ít phát triển hơn như Đà Nẵng, Hà Tĩnh lại có điểm PAPI cao.

### Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy mối quan hệ giữa chất lượng quản trị hành chính công và tăng trưởng kinh tế không đồng nhất, phản ánh sự phức tạp trong tác động của thể chế đến phát triển kinh tế. Việc vốn và lao động vẫn là nhân tố chủ đạo cho thấy các tỉnh tập trung vào thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn lực đầu vào.

Tác động tích cực của kiểm soát tham nhũng và cung ứng dịch vụ công phù hợp với lý thuyết cho rằng thể chế tốt giảm chi phí giao dịch và tạo môi trường kinh doanh thuận lợi. Tuy nhiên, tác động nghịch biến của tham gia người dân và minh bạch có thể do sự giảm sút điểm số PAPI trong các nội dung này trong giai đoạn nghiên cứu, hoặc do sự thiên lệch trong mẫu khảo sát khi nhóm người có kiến thức và vị trí công tác cao đánh giá tích cực hơn.

Kết quả cũng phù hợp với các nghiên cứu quốc tế cho thấy thể chế và tăng trưởng kinh tế có mối quan hệ hai chiều, trong đó tăng trưởng kinh tế thúc đẩy cải cách thể chế và ngược lại. Việc phân tích chi tiết bảng hỏi giúp làm rõ vai trò của đặc điểm nhân khẩu học trong đánh giá PAPI, từ đó đề xuất cải thiện phương pháp khảo sát để phản ánh chính xác hơn tiếng nói người dân.

## Đề xuất và khuyến nghị

- **Cải thiện phương pháp khảo sát PAPI:** Đảm bảo cơ cấu mẫu khảo sát cân bằng, đại diện hơn về đặc điểm nhân khẩu học để kết quả phản ánh chính xác trải nghiệm của người dân. Thời gian thực hiện: 1-2 năm; Chủ thể: Ban tổ chức PAPI và các đối tác nghiên cứu.

- **Tăng cường kiểm soát tham nhũng:** Đẩy mạnh các biện pháp phòng chống tham nhũng tại địa phương nhằm nâng cao hiệu quả quản trị công, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Thời gian: liên tục; Chủ thể: chính quyền địa phương, cơ quan thanh tra.

- **Nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công:** Cải thiện dịch vụ hành chính công thiết yếu như y tế, giáo dục, cấp giấy tờ để tăng sự hài lòng và tin tưởng của người dân. Thời gian: 3 năm; Chủ thể: các sở ngành liên quan.

- **Tăng cường truyền thông và phổ biến PAPI:** Nâng cao nhận thức của người dân về chỉ số PAPI, quyền và nghĩa vụ tham gia quản trị công để tăng tính minh bạch và trách nhiệm giải trình. Thời gian: 1 năm; Chủ thể: Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức xã hội.

## Đối tượng nên tham khảo luận văn

- **Chính quyền địa phương:** Để hiểu rõ tác động của quản trị hành chính công đến tăng trưởng kinh tế và cải thiện chất lượng dịch vụ công.

- **Nhà nghiên cứu chính sách công:** Cung cấp dữ liệu và phân tích sâu sắc về mối quan hệ thể chế và phát triển kinh tế tại Việt Nam.

- **Các tổ chức phát triển và quốc tế:** Hỗ trợ đánh giá hiệu quả các chương trình cải cách hành chính và phát triển thể chế.

- **Doanh nghiệp và nhà đầu tư:** Hiểu rõ môi trường quản trị công tại các tỉnh, từ đó đưa ra quyết định đầu tư phù hợp.

## Câu hỏi thường gặp

1. **Chỉ số PAPI là gì?**  
PAPI là chỉ số đánh giá hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh dựa trên khảo sát trải nghiệm của người dân về các dịch vụ công và quản lý nhà nước.

2. **PAPI có tác động như thế nào đến tăng trưởng kinh tế?**  
Nghiên cứu cho thấy chỉ số tổng hợp PAPI không có tác động rõ ràng đến tăng trưởng kinh tế, nhưng các thành phần như kiểm soát tham nhũng và cung ứng dịch vụ công có ảnh hưởng tích cực.

3. **Tại sao một số tỉnh có kinh tế phát triển nhưng điểm PAPI thấp?**  
Điều này có thể do sự khác biệt trong cơ cấu mẫu khảo sát và các yếu tố đặc thù địa phương, cũng như sự tập trung ưu tiên vào các mục tiêu kinh tế hơn là cải cách hành chính.

4. **Phương pháp nghiên cứu sử dụng trong luận văn là gì?**  
Kết hợp phương pháp định lượng (hồi quy dữ liệu bảng với 315 quan sát) và định tính (phân tích bảng hỏi khảo sát hơn 88.000 người dân).

5. **Làm thế nào để cải thiện chất lượng quản trị công theo nghiên cứu?**  
Cần cải thiện kiểm soát tham nhũng, nâng cao chất lượng dịch vụ công, cải thiện phương pháp khảo sát PAPI và tăng cường truyền thông về quyền lợi người dân.

## Kết luận

- Chỉ số PAPI là công cụ quan trọng phản ánh tiếng nói người dân về quản trị và hành chính công cấp tỉnh tại Việt Nam.  
- Tăng trưởng kinh tế chủ yếu phụ thuộc vào vốn và lao động, trong khi chỉ số PAPI tổng hợp chưa phản ánh rõ tác động đến tăng trưởng.  
- Các thành phần kiểm soát tham nhũng và cung ứng dịch vụ công có ảnh hưởng tích cực đến tăng trưởng kinh tế.  
- Cơ cấu mẫu khảo sát và đặc điểm nhân khẩu học ảnh hưởng lớn đến kết quả đánh giá PAPI.  
- Cần cải thiện phương pháp khảo sát và tăng cường các biện pháp nâng cao chất lượng quản trị công để thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững.

**Hành động tiếp theo:** Các cơ quan chức năng và nhà nghiên cứu cần phối hợp để hoàn thiện chỉ số PAPI, đồng thời triển khai các giải pháp nâng cao hiệu quả quản trị công, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương.