I. Tổng Quan Về Tòa Gia Đình và Người Chưa Thành Niên 55 ký tự
Gia đình là tế bào của xã hội, trẻ em là tương lai của đất nước. Công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em luôn được Đảng và Nhà nước Việt Nam quan tâm, đặc biệt sau khi phê chuẩn Công ước của Liên hợp quốc về quyền trẻ em năm 1990. Việt Nam đã xây dựng hệ thống pháp luật tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho việc bảo vệ trẻ em nói chung và người chưa thành niên trong các vụ án hình sự nói riêng. Tuy nhiên, tỷ lệ tội phạm do người chưa thành niên thực hiện vẫn có chiều hướng gia tăng; cơ cấu, tổ chức, tính chất tội phạm ngày càng phức tạp và nghiêm trọng. Bên cạnh đó, gia đình là môi trường xã hội đầu tiên mà con người tiếp xúc, là yếu tố chủ đạo cho sự hình thành và phát triển nhân cách, có tác động thường xuyên tích cực hoặc tiêu cực đến tâm lý của mỗi thành viên, trong đó có người chưa thành niên. Giải quyết tốt các vấn đề thuộc quan hệ gia đình sẽ góp phần hạn chế, ngăn ngừa người chưa thành niên vi phạm pháp luật.
1.1. Khái Niệm và Đặc Điểm Của Gia Đình Việt Nam
Có rất nhiều định nghĩa khác nhau về gia đình. Ở đây, có thể hiểu khái niệm gia đình như sau: “Gia đình là một nhóm xã hội được hình thành trên cơ sở hôn nhân và quan hệ huyết thống, những thành viên trong gia đình có sự gắn bó và ràng buộc với nhau về trách nhiệm, quyền lợi, nghĩa vụ có tính hợp pháp được nhà nước thừa nhận và bảo vệ”. Gia đình ở nước ta trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đã được coi là một vấn đề xã hội lớn, được đánh giá là một trong nhiều yếu tố quan trọng để thúc đẩy sự phát triển bền vững của xã hội. Việc tổ chức gia đình tốt và giáo dục trong gia đình chu đáo sẽ có tác động sâu xa đến việc hình thành nhân cách con người, tạo tiền đề quan trọng để cung cấp nguồn nhân lực đáp ứng với yêu cầu của đất nước trong quá trình phát triển.
1.2. Khái Niệm và Đặc Điểm Của Người Chưa Thành Niên
Người chưa thành niên là đối tượng đặc biệt cần được bảo vệ và giáo dục. Theo quy định của pháp luật Việt Nam, người chưa thành niên là người dưới 18 tuổi. Đặc điểm tâm sinh lý của người chưa thành niên có nhiều khác biệt so với người trưởng thành, đòi hỏi các biện pháp xử lý và thủ tục tố tụng riêng biệt. Môi trường gia đình có vai trò quan trọng trong sự phát triển của người chưa thành niên. Gia đình lành mạnh sẽ tạo điều kiện thuận lợi để hình thành và phát triển nhân cách. Ngược lại, môi trường gia đình có nhiều khiếm khuyết sẽ để lại những dấu ấn tiêu cực ảnh hưởng tới sự hình thành và phát triển nhân cách của người chưa thành niên.
II. Mô Hình Tòa Gia Đình và NCTN Trên Thế Giới 53 ký tự
Việc thành lập Tòa Gia Đình và Người Chưa Thành Niên (GĐ & NCTN) là bước đi cụ thể nhằm triển khai có hiệu quả các chủ trương, quan điểm của Đảng và pháp luật của Nhà nước về bảo vệ, phát triển gia đình; bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em nói chung và xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật nói riêng; góp phần thực hiện những mục tiêu đề ra trong các văn kiện, nghị quyết của Đảng về cải cách tư pháp. Bên cạnh đó, do đặc thù về tâm sinh lý của trẻ em, người chưa thành niên đòi hỏi phải có những biện pháp xử lý và những thủ tục tố tụng riêng biệt.
2.1. Các Mô Hình Cơ Bản Của Tòa Gia Đình và NCTN
Trên thế giới có nhiều mô hình Tòa Gia Đình và Người Chưa Thành Niên khác nhau. Các mô hình này có thể khác nhau về cơ cấu tổ chức, thẩm quyền và quy trình tố tụng. Một số mô hình phổ biến bao gồm mô hình Tòa chuyên trách, mô hình Tòa hỗn hợp và mô hình Tòa cộng đồng. Việc nghiên cứu các mô hình Tòa Gia Đình và Người Chưa Thành Niên trên thế giới giúp Việt Nam có thể học hỏi kinh nghiệm và lựa chọn mô hình phù hợp với điều kiện thực tế của đất nước.
2.2. Kinh Nghiệm Từ Mô Hình Tòa Gia Đình Liên Bang Úc
Mô hình Tòa Gia Đình Liên bang Úc là một trong những mô hình được đánh giá cao về hiệu quả hoạt động. Tòa có thẩm quyền giải quyết các vụ việc liên quan đến hôn nhân, gia đình và trẻ em. Tòa áp dụng các biện pháp hòa giải và tư vấn để giải quyết tranh chấp một cách thân thiện và bảo vệ quyền lợi của trẻ em. Kinh nghiệm từ Úc cho thấy việc chuyên môn hóa đội ngũ thẩm phán và áp dụng các thủ tục tố tụng thân thiện là yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả hoạt động của Tòa Gia Đình.
III. Pháp Luật Về Tòa Gia Đình và NCTN Tại Việt Nam 58 ký tự
Theo quy định tại Điều 30, 38, 45 của Luật Tổ chức Tòa án nhân dân (TAND) thì trong cơ cấu tổ chức của TAND cấp cao, TAND cấp tỉnh và TAND cấp huyện có Tòa GĐ & NCTN. Việc tổ chức Tòa GĐ & NCTN ở TAND cấp tỉnh, TAND cấp huyện căn cứ vào yêu cầu công việc và thực tế xét xử của mỗi Tòa án; căn cứ vào biên chế đội ngũ Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký của từng Tòa án và do Chánh án TAND tối cao xem xét, quyết định. Để việc tổ chức các Toà chuyên trách nói chung, Tòa GĐ & NCTN nói riêng được thực hiện thống nhất trong cả nước, ngày 21/1/2016, Chánh án TAND tối cao đã ban hành Thông tư số 01 quy định việc tổ chức các Toà chuyên trách tại TAND 2 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; TAND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và tương đương; trong đó, quy định cụ thể về thẩm quyền và quy trình tổ chức Tòa GĐ & NCTN.
3.1. Vị Trí Của Tòa Gia Đình và NCTN Trong Hệ Thống Tòa Án
Tòa Gia Đình và Người Chưa Thành Niên là một tòa chuyên trách trong hệ thống Tòa án nhân dân Việt Nam. Tòa có vị trí quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của gia đình và trẻ em. Tòa có thẩm quyền giải quyết các vụ việc liên quan đến hôn nhân, gia đình, nuôi con nuôi, giám hộ và các vụ án hình sự liên quan đến người chưa thành niên. Việc thành lập Tòa Gia Đình và Người Chưa Thành Niên thể hiện sự quan tâm của Nhà nước đối với các vấn đề gia đình và trẻ em.
3.2. Điều Kiện Thành Lập Tòa Gia Đình và Người Chưa Thành Niên
Việc thành lập Tòa Gia Đình và Người Chưa Thành Niên phải đáp ứng các điều kiện nhất định. Các điều kiện này bao gồm yêu cầu về số lượng vụ việc, biên chế thẩm phán, cơ sở vật chất và đội ngũ cán bộ chuyên môn. Chánh án TAND tối cao là người có thẩm quyền quyết định việc thành lập Tòa Gia Đình và Người Chưa Thành Niên trên cơ sở đề nghị của Chánh án TAND cấp tỉnh.
IV. Thực Trạng Hoạt Động Tòa Gia Đình và NCTN 52 ký tự
Là địa phương còn khó khăn trong phát triển kinh tế - xã hội, nhưng thời gian qua, TAND tỉnh Thanh Hóa đã có nhiều cải cách trong hoạt động tư pháp, đặc biệt là tư pháp người chưa thành niên. Trên cơ sở chỉ đạo sát sao của cấp ủy, sự ủng hộ, tạo điều kiện của chính quyền, nhân dân và sự tham gia hỗ trợ, hợp tác tích cực và hiệu quả của Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc, hệ thống cơ quan tư pháp tại Thanh Hóa đang từng bước được tổ chức, hoạt động hiệu quả, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp. Để phù hợp với yêu cầu phát triển chung, thực hiện Luật Tổ chức TAND và các đạo luật về tố tụng tư pháp, ngày 28/8/2017, Chánh án TAND tối cao đã ban hành Quyết định số 1425/QĐ- TCCB thành lập Tòa GĐ & NCTN tại tỉnh Thanh Hóa.
4.1. Công Tác Xét Xử Các Vụ Án Hình Sự Liên Quan
Công tác xét xử các vụ án hình sự liên quan đến người chưa thành niên là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Tòa Gia Đình và Người Chưa Thành Niên. Tòa áp dụng các biện pháp xử lý phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý của người chưa thành niên, đảm bảo quyền lợi của họ và góp phần giáo dục, giúp họ tái hòa nhập cộng đồng. Tòa cũng chú trọng đến việc thu thập chứng cứ, đánh giá mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội và xem xét các yếu tố giảm nhẹ trách nhiệm hình sự.
4.2. Giải Quyết Vụ Việc Hôn Nhân và Gia Đình Sơ Thẩm
Tòa Gia Đình và Người Chưa Thành Niên có thẩm quyền giải quyết các vụ việc hôn nhân và gia đình sơ thẩm. Các vụ việc này bao gồm ly hôn, tranh chấp tài sản, tranh chấp quyền nuôi con và các vấn đề khác liên quan đến quan hệ hôn nhân và gia đình. Tòa áp dụng các biện pháp hòa giải để giải quyết tranh chấp một cách thân thiện và bảo vệ quyền lợi của các bên, đặc biệt là quyền lợi của trẻ em.
V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Tòa Gia Đình và NCTN 57 ký tự
Việc thành lập Tòa GĐ & NCTN không chỉ là sự sắp xếp lại cơ cấu tổ chức của TAND mà là thiết chế tạo điều kiện để chuyên môn hóa công tác giải quyết các vụ việc về gia đình và người chưa thành niên nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng và rút ngắn thời hạn giải quyết các vụ việc về gia đình và người chưa thành niên tại TAND. Với những lý do vừa nêu, tác giả quyết định chọn đề tài: “Tổ chức và hoạt động của Toà gia đình và người chưa thành niên theo Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014 từ thực tiễn tỉnh Thanh Hoá” cho luận văn tốt nghiệp thạc sĩ của mình.
5.1. Hoàn Thiện Thể Chế Về Tòa Gia Đình và NCTN
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của Tòa Gia Đình và Người Chưa Thành Niên, cần hoàn thiện thể chế về tòa này. Việc hoàn thiện thể chế bao gồm việc sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật về thẩm quyền, thủ tục tố tụng và các vấn đề khác liên quan đến hoạt động của tòa. Cần đảm bảo rằng các quy định của pháp luật phù hợp với thực tiễn và đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền lợi của gia đình và trẻ em.
5.2. Nâng Cao Năng Lực Giải Quyết Vụ Việc Thuộc Thẩm Quyền
Cần nâng cao năng lực giải quyết các vụ việc thuộc thẩm quyền của Tòa Gia Đình và Người Chưa Thành Niên. Việc nâng cao năng lực bao gồm việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ thẩm phán, thư ký và các cán bộ khác của tòa. Cần trang bị cho họ kiến thức chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ và phẩm chất đạo đức tốt. Cần tạo điều kiện để họ học hỏi kinh nghiệm từ các nước có nền tư pháp phát triển.
VI. Tương Lai và Phát Triển Tòa Gia Đình và NCTN 54 ký tự
Nghiên cứu các vấn đề liên quan đến xét xử các vụ án về gia đình và người chưa thành niên cũng như các vấn đề liên quan đến tổ chức và hoạt động của TAND nói chung, Tòa chuyên trách và Tòa GĐ & NCTN nói riêng được tác giả tìm hiểu, tổng hợp cụ thể. Với các công trình trên, khi nghiên cứu đề tài “Tổ chức và hoạt động của Toà gia đình và người chưa thành niên theo Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014 từ thực tiễn tỉnh Thanh Hoá”, tác giả có thuận lợi được tham khảo khá nhiều nguồn tài liệu.
6.1. Cải Cách Tư Pháp Liên Quan Đến Trẻ Em
Cải cách tư pháp liên quan đến trẻ em là một trong những ưu tiên hàng đầu của Việt Nam. Cải cách tư pháp nhằm mục tiêu xây dựng một hệ thống tư pháp thân thiện với trẻ em, bảo vệ quyền lợi của trẻ em và tạo điều kiện để trẻ em phát triển toàn diện. Cải cách tư pháp bao gồm việc sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ tư pháp và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan.
6.2. Trách Nhiệm Của Gia Đình và Xã Hội Đối Với Trẻ Em
Gia đình và xã hội có trách nhiệm quan trọng đối với trẻ em. Gia đình có trách nhiệm nuôi dưỡng, giáo dục và bảo vệ trẻ em. Xã hội có trách nhiệm tạo môi trường sống an toàn, lành mạnh cho trẻ em và đảm bảo rằng trẻ em được hưởng đầy đủ các quyền của mình. Cần tăng cường sự phối hợp giữa gia đình, nhà trường và xã hội trong việc chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em.