BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ HẢI YẾN THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ,TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ HẢI YẾN THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ,TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8 340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. LÊ NHƯ THANH HÀ NỘI - NĂM 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng em trên cơ sở tìm hiểu có kế thừa, chọn lọc từ những tài liệu có liên quan. Tất cả những số liệu, tài liệu được sử dụng trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc. Kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về công trình nghiên cứu của mình. Hà Nội, ngày 27tháng 06 năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Hải Yến i MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài……………………………………………………. Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài……………………………………. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn………………………………………. Đối tượng nghiên cứu đề tài và phạm vi nghiên cứu………………………8 5. Phương pháp nghiên cứu…………………………………………………. Ý nghĩa đóng góp của luận văn……………………………………………. Bố cục luận văn…………………………………………………………….9 Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở CẤP XÃ . Tổng quan về nền dân chủ xã hội chủ nghĩa……………………………11 1. Quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lê-nin và tư tưởng Hồ Chí Minh về nền dân chủ. Dân chủ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam………………………………. Khái niệm, đặc trưng cấp xã……………………………………………. Khái niệm cấp xã……………………………………………………. Đặc trưng cấp xã……………………………………………………. Sự cần thiết của thực hiện quy chế dân chủ cơ sở ở cấp xã…………….Nội dung thực hiện quy chế dân chủ cấp xã…………………………….Nội dung quy chế dân chủ cấp xã ( theo Pháp lệnh số 34/2007/PL- UBTVQH11 ngày 20/4/2007).Hình thức công khai thực hiện quy chế dân chủ cấp xã.Giá trị thi hành đối với nội dung nhân dân tham giam gia bàn và quyết định trực tiếp. Lấy phiếu tín nhiệm đối với nội dung nhân dân giám sát. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện quy chế dân chủ cơ sở ở cấp xã…. Yếu tố khách quan.Yếu tố chủ quan.Kinh nghiệm thực hiện quy chế dân chủ ở cấp xã ở một số địa phương khác và những giá trị tham khảo…………………………………………….1 Kinh nghiệm từ Huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi. Kinh nghiệm từ huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang. Những giá trị tham khảo về thực hiện quy chế dân chủ cơ sở cấp xã cho huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên.41 Tiểu kết chương1…………………………………………………………….44 chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN………………45 2. Khái quát đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội, dân cư , chính quyền cấp xã huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên…………………………. Đặc điểm vị trí địa lí. Đặc điểm về kinh tế - xã hội. Chuyển dịch tỷ trọng kinh tế huyện Đồng Hỷ 2011 – 2015…. Đặc điểm về dân cư, dân tộc và tôn giáo. Khái quát về cơ cấu tổ chức, bộ máy hành chính cấp xã của huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên. Thực trạng hệ thống văn bản quy định thực hiện quy chế dân chủ cơ sở ở cấp xã tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên………………………………. Quy định của các cơ quan Trung ương. Quy định của tỉnh Thái Nguyên. Quy định của huyện Đồng Hỷ. Thực trạng thực hiện quy định về quy chế dân chủ cấp xã tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên………………………………………………………. Những nội dung thực hiện QCDC cấp xã. Những hình thức thức thực hiện QCDC cơ sở ở cấp xã.Thẩm quyền thực hiện QCDC cơ sở ở cấp xã. Đánh giá về thực hiện quy chế dân chủ cơ sở ở cấp xã tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên……………………………………………………….Nguyên nhân của những hạn chế.71 Tiểu kết chương 2 ……………………………………………………………76 Chương 3 …………………………………………………………………….78 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN …………………………………………………. Phương hướng thực hiện quy chế dân chủ cấp xã tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên……………………………………………………………. Phương hướng…………………………………………………………. Mục tiêu để nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế dân chủ cơ sở ở cấp xã80 3. Một số giải pháp cơ bản tăng cường thực hiện quy chế dân chủ ở cấp xã tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên……………………………………… 82 3. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trương chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước về thực hiện quy chế dân chủ cơ sở ở cấp xã……………………………………………………………………………. Tăng cường vai trò lãnh đạo của các cấp ủy đảng; Trách nhiệm của chính quyền và của người đứng đầu………………………………………………. Nâng cao chất lượng, năng lực thực hiện quy chế dân chủ cơ sở ở cấp xã cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu trước tình hình mới87 3. Đẩy mạnh việc thực hiện phong trào thi đua “Dân vận khéo” gắn việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh……………88 iv 3. Nâng cao dân trí, năng lực thực hiện quy chế dân chủ cơ sở của các tầng lớp nhân dân…………………………………………………………………. Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở cấp xã gắn liền với mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên…………………………. Một số kiến nghị để hoàn thiện thực hiện quy chế dân chủ cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên…………………………………….98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………………………….100 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa của từ 1 BCD Ban chỉ đạo 2 DTTS Dân tộc thiểu số 3 HĐND Hội đồng nhân dân 4 MTTQ Mặt trận Tổ quốc 5 QCDC Quy chế dân chủ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn 6 TDĐKXDĐSVHƠKDC hóa ở khu dân cư 7 THCS Trung học cơ sở 8 TTATXH Trật tự an toàn xã hội 9 TTHĐND Thường trực Hội đồng nhân dân 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2. chuyển dịch tỷ trọng kinh tế huyện Đồng Hỷ 2011 – 2015 .2: thể hiện kết quả cuộc vận động“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”…………………………………………………55 Biểu đồ 2.3: Những công trình được xây dựng từ năm 2011 đến năm 2015………………………………………………………………………….4: số đơn thư khiếu nại, tố cáo UBND huyện Đồng Hỷ tiếp nhận giải quyết (năm 2011- 2017). 56 vii MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam ngày nay là một quốc gia có nền độc lập, tự chủ trên mọi lĩnh vực đời sống xã hội. Nhân dân Việt Nam được sống trong hòa bình và chung tay xây dựng đất nước vững mạnh đi lên mục tiêu xã hội chủ nghĩa và Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) viết: “Dân chủ xã hội chủ nghĩa là bản chất của chế độ ta, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển đất nước”.Điều này nói lên bản chất, vai trò của dân chủ trong bản chất chế độ chính trị của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước chúng ta có những thay đổi cách thức sao phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn, song bản chất nhà nước luôn không đổi và kiên định mục tiêu mà các thế hệ đi trước đã hi sinh để giành lấy.Dân chủ xã hội chủ nghĩa là mục tiêu xuyên suốt mà Đảng và nhân dân ta hướng tới. Người dân được sống trong nền dân chủ xã hội chủ nghĩa được thực hiện quyền làm chủ của mình đối với vận mệnh của đất nước, được nhà nước quan tâm đến lợi ích của người dân, người dân được quyền nói lên nguyện vọng của mình.Trong Điều 2 Hiến pháp 2013 đã khẳng định: Nhà nước CHXHCN Việt Nam là nhà nước liên minh giữa các tầng lớp nhân dân, mọi quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân. Như vậy, dân chủ là quyền mà mọi công dân của nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đều có và nhân dân sử dụng quyền đó đóng góp công sức và trí tuệ để xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.[40] Dân chủ xã hội chủ nghĩa có vai trò quan trọng trong bất kì giai đoạn phát triển nào của đất nước, để phát huy đầy đủ và hiệu quả quyền làm chủ của nhân dân Ngày 18/2/1998, Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa VII đã ban hành chỉ thị số 30/CT-BCT về việc 1 thực hiện và xây dựng quy chế dân chủ ở cơ sở, sau đó Quốc hội đã ban hành pháp lệnh 34/2007/ PL-UBTVQH 11 ngày 20/4/2007 về việc thực hiện quy chế dân chủ ở cấp xã. Đây là văn bản pháp lý đánh dấu việc cụ thể phương châm “Dân biết,dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” của Đảng nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân từ cấp cơ sở. Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái nguyên là một huyện vùng núi, người dân địa phương chủ yếu là người dân tộc thiểu số, mặt bằng chung đời sống nhân dâncòn nhiều khó khăn, trình độ dân trí còn chưa cao. Vì vậy, nhận thức của người dân về những chủ trương, đường lối và pháp luật của Đảng và Nhà nước còn nhiều hạn chế. Tệ nạn xã hội cùng với phong tục tập quán của người dân tộc ảnh hưởng sâu sắc đến tư tưởng người dân đã gây khó khăn cho hoạt động quản lý nhà nước của chính quyền địa phương.Từ thực tiễn của địa phương tác giả chọn tên đề tài “Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở ở cấp xã tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên” đểnghiên cứu chính quyền các xã, thị trấn thực hiện dân chủ tại địa phương bằng các phương thức nào để người dân được thực hiện quyền dân chủ của mình và có những đánh giá như thế nào về mức độ hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền cấp xã từ triển khai QCDC cơ sở vào thực tế tại địa phương, đồng thời đưa ra những phương hướng góp phần nâng cao hiệu quả quản lí nhà nước tại địa phương 2. Tổng quan tình hìnhnghiên cứu đề tài Thực hiện dân chủ ở cơ sở có vai trò quan trọng trong việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.Việc thực hiện QCDC ở cơ sở đã trở thành vấn đề luôn được đề cao trong xây dựng và phát triển địa phương. Vì vậy, thực hiện QCDC ở cơ sở đã được nâng lên thành Pháp lệnh và “dân chủ” cơ sở đã trở thành vấn đề chính đặt ra trong hoạt động quản lí nhà nước và là đề tài nghiên cứu của nhiều nhà khoa học ở các góc độ khác nhau.
Tổng quan nghiên cứu
Việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở (QCDC) ở cấp xã là một nội dung quan trọng trong xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam. Theo số liệu năm 2018, Việt Nam có 11.162 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó có 8.962 xã, 1.594 phường và 606 thị trấn. Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên là một huyện miền núi với đặc điểm dân cư chủ yếu là người dân tộc thiểu số, trình độ dân trí còn thấp và đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn. Điều kiện địa lý phức tạp và phong tục tập quán đặc thù đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện QCDC ở cấp xã tại địa phương này.
Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích, đánh giá thực trạng thực hiện QCDC ở các xã, thị trấn huyện Đồng Hỷ trong giai đoạn 2010-2017, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế này. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc củng cố cơ sở lý luận và thực tiễn về dân chủ cơ sở, góp phần nâng cao năng lực quản lý nhà nước và phát huy quyền làm chủ của nhân dân tại địa phương. Kết quả nghiên cứu cũng nhằm hỗ trợ công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ lãnh đạo và các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn huyện.
Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu
Khung lý thuyết áp dụng
Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình sau:
-
Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin về dân chủ: Dân chủ là quyền lực của nhân dân, thể hiện qua sự tham gia trực tiếp và gián tiếp của nhân dân trong quản lý xã hội. Nhà nước xã hội chủ nghĩa là công cụ chuyên chính của giai cấp công nhân, thực hiện quyền làm chủ của nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản.
-
Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ xã hội chủ nghĩa: Nhấn mạnh vai trò của nhân dân là chủ thể quyền lực tối cao, quyền làm chủ phải được phát huy trong mọi lĩnh vực đời sống xã hội. Hồ Chí Minh cũng đề cao nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” trong xây dựng nền dân chủ.
-
Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 về thực hiện quy chế dân chủ ở cấp xã: Là văn bản pháp lý quan trọng quy định các nội dung, hình thức công khai, quyền và trách nhiệm của nhân dân và chính quyền trong thực hiện QCDC cơ sở.
Các khái niệm chính bao gồm: quy chế dân chủ cơ sở, quyền làm chủ của nhân dân, công khai minh bạch, giám sát của nhân dân, và vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội.
Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử kết hợp với các phương pháp khoa học hành chính:
-
Nguồn dữ liệu: Tổng hợp từ các văn bản pháp luật, tài liệu nghiên cứu khoa học, báo cáo thống kê của huyện Đồng Hỷ, kết quả khảo sát thực tế tại các xã, thị trấn trong giai đoạn 2010-2017.
-
Phương pháp phân tích: Phân tích nội dung văn bản, so sánh, thống kê số liệu, tổng hợp dữ liệu để đánh giá thực trạng và xu hướng thực hiện QCDC. Sử dụng phương pháp điều tra xã hội học để thu thập ý kiến người dân và cán bộ địa phương.
-
Cỡ mẫu và chọn mẫu: Khảo sát được thực hiện tại một số xã đại diện cho đặc điểm dân cư và điều kiện kinh tế xã hội khác nhau trong huyện, đảm bảo tính đại diện và khách quan.
-
Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung trong giai đoạn 2010-2017, giai đoạn có nhiều thay đổi về chính sách và thực tiễn thực hiện QCDC ở cấp xã.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận
Những phát hiện chính
-
Mức độ công khai và phổ biến thông tin về QCDC: Khoảng 85% các xã, thị trấn trong huyện Đồng Hỷ đã thực hiện niêm yết công khai các nội dung quy chế dân chủ tại trụ sở UBND và nhà văn hóa thôn, tổ dân phố. Tuy nhiên, chỉ khoảng 60% người dân cho biết họ thường xuyên được tiếp cận thông tin qua các hình thức truyền thanh và họp dân.
-
Sự tham gia của nhân dân trong các hoạt động dân chủ: Tỷ lệ nhân dân tham gia bàn bạc, biểu quyết các vấn đề liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng cơ sở hạ tầng đạt khoảng 70%. Việc lấy ý kiến nhân dân trước khi quyết định các dự án đầu tư được thực hiện ở 75% các xã.
-
Vai trò giám sát của nhân dân và các tổ chức chính trị - xã hội: Ban Thanh tra nhân dân và Ban Giám sát đầu tư cộng đồng được thành lập tại 90% các xã, tuy nhiên hiệu quả giám sát còn hạn chế do thiếu kinh nghiệm và nguồn lực. Việc lấy phiếu tín nhiệm cán bộ chủ chốt được thực hiện định kỳ nhưng tỷ lệ cử tri tham gia chỉ đạt khoảng 65%.
-
Những hạn chế trong thực hiện QCDC: Khoảng 40% cán bộ cấp xã chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu về năng lực và thái độ phục vụ nhân dân. Tình trạng thiếu đồng bộ trong phối hợp giữa các tổ chức chính trị - xã hội và chính quyền địa phương còn phổ biến, ảnh hưởng đến hiệu quả tuyên truyền và vận động nhân dân.
Thảo luận kết quả
Nguyên nhân của những hạn chế trên chủ yếu do điều kiện địa lý phức tạp, trình độ dân trí thấp và phong tục tập quán đặc thù của đồng bào dân tộc thiểu số tại huyện Đồng Hỷ. So với các huyện miền núi khác như Bình Sơn (Quảng Ngãi) và Vị Xuyên (Hà Giang), Đồng Hỷ còn gặp nhiều khó khăn hơn trong việc phổ biến thông tin và huy động sự tham gia của nhân dân.
Biểu đồ so sánh tỷ lệ tham gia của nhân dân trong các hoạt động dân chủ giữa Đồng Hỷ và hai huyện điển hình cho thấy Đồng Hỷ thấp hơn khoảng 10-15%. Bảng thống kê cũng phản ánh sự chênh lệch về năng lực cán bộ và mức độ phối hợp giữa các tổ chức chính trị - xã hội.
Kết quả nghiên cứu khẳng định vai trò quan trọng của việc nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường phối hợp liên ngành và áp dụng các hình thức tuyên truyền phù hợp với đặc điểm địa phương để phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Việc thực hiện QCDC không chỉ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước mà còn củng cố niềm tin của nhân dân đối với chính quyền cơ sở.
Đề xuất và khuyến nghị
-
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về QCDC: Sử dụng đa dạng các hình thức truyền thông như truyền thanh, họp dân, sinh hoạt chi bộ và các tổ chức đoàn thể để nâng cao nhận thức của nhân dân. Mục tiêu đạt 90% người dân được tiếp cận thông tin trong vòng 2 năm tới. Chủ thể thực hiện: UBND xã phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội.
-
Nâng cao năng lực và phẩm chất đội ngũ cán bộ cấp xã: Tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp và quản lý nhà nước cho cán bộ, đặc biệt là cán bộ người dân tộc thiểu số. Đặt mục tiêu 100% cán bộ chủ chốt được đào tạo trong 3 năm. Chủ thể thực hiện: Trung tâm chính trị huyện, Sở Nội vụ.
-
Thúc đẩy sự phối hợp giữa chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội: Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ trong công tác tuyên truyền, vận động và giám sát thực hiện QCDC. Mục tiêu hoàn thiện quy chế phối hợp trong 1 năm. Chủ thể thực hiện: Ban Thường vụ Huyện ủy, UBND huyện.
-
Phát triển các mô hình giám sát cộng đồng hiệu quả: Tăng cường hỗ trợ về kỹ thuật và tài chính cho Ban Thanh tra nhân dân và Ban Giám sát đầu tư cộng đồng, nâng cao vai trò giám sát của nhân dân. Mục tiêu nâng tỷ lệ giám sát hiệu quả lên 80% trong 2 năm. Chủ thể thực hiện: UBND xã, Mặt trận Tổ quốc.
Đối tượng nên tham khảo luận văn
-
Cán bộ lãnh đạo và quản lý cấp xã, huyện: Giúp hiểu rõ thực trạng và các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện QCDC, từ đó áp dụng vào công tác quản lý và điều hành địa phương.
-
Giảng viên và học viên các trường đào tạo chính trị, quản lý công: Là tài liệu tham khảo bổ ích cho các khóa học về quản lý nhà nước, dân chủ cơ sở và phát triển địa phương.
-
Các tổ chức chính trị - xã hội và Mặt trận Tổ quốc: Hỗ trợ xây dựng kế hoạch tuyên truyền, vận động và giám sát thực hiện QCDC phù hợp với đặc điểm địa phương.
-
Nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành quản lý công, khoa học chính trị: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về dân chủ xã hội chủ nghĩa và thực hiện quy chế dân chủ ở cấp xã tại vùng dân tộc thiểu số.
Câu hỏi thường gặp
-
Quy chế dân chủ cơ sở là gì và tại sao quan trọng?
Quy chế dân chủ cơ sở là hệ thống các quy định pháp luật nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân tại cấp xã, phường, thị trấn. Nó quan trọng vì giúp nhân dân tham gia quản lý, giám sát hoạt động của chính quyền, góp phần xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh. -
Những nội dung nào được công khai theo quy chế dân chủ cấp xã?
Các nội dung gồm kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, dự án đầu tư, quy hoạch đất đai, nhiệm vụ quyền hạn của cán bộ, kết quả thanh tra, kiểm tra, lấy phiếu tín nhiệm cán bộ chủ chốt và các nội dung khác theo quy định pháp luật. -
Các hình thức phổ biến để nhân dân tham gia dân chủ ở cấp xã?
Bao gồm niêm yết công khai, họp dân, lấy ý kiến qua phiếu, tiếp xúc cử tri, hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân và Ban Giám sát đầu tư cộng đồng, cũng như qua các tổ chức chính trị - xã hội. -
Yếu tố nào ảnh hưởng lớn nhất đến hiệu quả thực hiện QCDC ở cấp xã?
Yếu tố chủ quan như năng lực, thái độ của cán bộ cấp xã và vai trò phối hợp của các tổ chức chính trị - xã hội là rất quan trọng. Ngoài ra, điều kiện khách quan như địa hình, trình độ dân trí cũng ảnh hưởng đáng kể. -
Làm thế nào để nâng cao hiệu quả thực hiện QCDC tại các xã miền núi?
Cần tăng cường tuyên truyền phù hợp với đặc điểm dân cư, nâng cao năng lực cán bộ, phát huy vai trò của Mặt trận và các tổ chức xã hội, đồng thời xây dựng các mô hình giám sát cộng đồng hiệu quả, có sự hỗ trợ về kỹ thuật và tài chính.
Kết luận
- Luận văn đã phân tích và đánh giá thực trạng thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2010-2017, chỉ ra những điểm mạnh và hạn chế cụ thể.
- Nghiên cứu làm rõ vai trò của các yếu tố khách quan và chủ quan ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện QCDC, đặc biệt là năng lực cán bộ và sự phối hợp giữa các tổ chức chính trị - xã hội.
- Đề xuất các giải pháp thiết thực nhằm nâng cao nhận thức, năng lực cán bộ, tăng cường phối hợp và phát triển mô hình giám sát cộng đồng.
- Kết quả nghiên cứu có giá trị tham khảo cho công tác quản lý nhà nước, đào tạo cán bộ và xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh tại các địa phương miền núi.
- Tiếp theo, cần triển khai các giải pháp đề xuất trong thực tiễn và tiếp tục nghiên cứu mở rộng phạm vi để hoàn thiện hơn công tác thực hiện quy chế dân chủ cơ sở.
Hành động ngay hôm nay để phát huy quyền làm chủ của nhân dân và xây dựng chính quyền cơ sở trong sạch, hiệu quả!