HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THANH TOÀN THẨM ĐỊNH HỒ SƠ ỨNG VỐN CHO CÁC ĐƠN VỊ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TẠI QUỸ PHÁT TRIỂN ĐẤT TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Đỗ Quang Giám NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi, các nghiên cứu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Toàn i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS. Đỗ Quang Giám-Phó trưởng khoa Quản trị kinh doanh, Trưởng bộ môn Kế toán Quản trị và kiểm toán đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ Môn Kế toán và Kiểm toán, Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh- Học Viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh, đặc biệt là Phòng Ngiệp vụ đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Tuy có nhiều cố gắng, nhưng trong luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế. Tôi kính mong quý thầy, cô giáo, các chuyên gia, những người quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, gia đình và bạn bè tiếp tục giúp đỡ, đóng góp ý kiến để đề tài của tôi được hoàn thiện hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Toàn ii MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Danh mục bảng .v Danh mục hình. vi Danh mục chữ viết tắt. vii Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thục tiễn. Quỹ phát triển đất. Thẩm định hồ sơ ứng vốn.
Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thẩm định hồ sơ ứng vốn. Cở sở thực tiễn. Kinh nghiệm trong nước. Những bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn.
Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Giới thiệu về quỹ phát triển đất tỉnh bắc ninh. Quá trình hình thành và phát triển.
Chức năng, nhiệm vụ của quỹ phát triển đất. Phương pháp nghiên cứu. Thu thập số liệu thứ cấp. Thu thập số liệu sơ cấp.
Phương pháp phân tích dữ liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Tình hình quản lý vốn cho quỹ phát triển đất tỉnh bắc ninh.
Nguồn vốn cho hoạt động của quỹ. Quy trình quản lý vốn ứng từ quỹ phát triển đất tỉnh bắc ninh. Thực trạng công tác thẩm định hồ sơ xin ứng vốn tại quỹ phát triển đất tỉnh bắc ninh. Quy trình thẩm định hồ sơ ứng vốn tại quỹ phát triển đất tỉnh bắc ninh.
Hồ sơ ứng vốn. Quản lý tổ chức thực hiện ứng vốn. Giám sát, theo dõi tiến độ giải ngân ứng vốn và tiến độ thực hiện dự án. Công tác theo dõi vốn ứng & lưu trữ hồ sơ ứng vốn của cán bộ thẩm định hồ sơ ứng vốn.
Công tác kiểm tra, giám sát tình hình quản lý sử dụng vốn ứng từ quỹ. Thanh toán và quyết toán vốn ứng của quỹ phát triển đất tỉnh bắc ninh. Đánh giá về công tác thẩm định hồ sơ và ứng vốn cho các đơn vị tại quỹ phát triển đát tỉnh bắc ninh. Đánh giá về hoạt động của quỹ phát triển đát tỉnh bắc ninh.
Những ưu điêm đạt được. Những hạn chế trong công tác thẩm định. Một số nguyên nhân chính gây ra các hạn chế trong công tác thẩm định hồ sơ ứng vốn dự án tại quỹ phát triển đất tỉnh bắc ninh. Định hướng và giải pháp.
Định hướng công tác thẩm định tài chính dự án tại quỹ phát triển đất tỉnh bắc ninh. Một số giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định hồ sơ ứng vốn tại quỹ phát triển đất tỉnh bắc ninh. Kết luận và kiến nghị. Kiến nghị với chính phủ.
Kiến nghị với ubnd và các cơ quan liên quan trong tỉnh .98 Danh mục tài liệu tham khảo. 100 Phiếu điều tra. 102 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Danh sách điều tra các đối tượng sử dụng vốn ứng từ Quỹ.
Nguồn vốn của Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh. Kế hoạch cho ứng vốn theo từng lĩnh vực kinh tế. Kế hoạch ứng vốn theo đơn vị hành chính năm 2017. Yêu cầu về nội dung hồ sơ ứng vốn của Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh.
Tình hình thẩm định hồ sơ ứng vốn các dự án xin ứng vốn năm 2016 và năm 2017. Tình hình cấp vốn ứng theo từng dự án năm 2016 và 2017. Quản lý vốn đã ứng theo địa bàn năm 2016 và 2017. Kết quả kiểm tra, thanh tra các dự án đã ứng vốn.
Kết quả thu hồi ứng tính đến thời điểm cuối năm 2017. Khảo sát ý kiến về chính sách ứng vốn cho các đơn vị tại Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh. Kết quả điều tra xin ý kiến của các đơn vị xin ứng vốn về năng lực của cán bộ thẩm định Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh. Đánh giá về công tác thẩm định hồ sơ ứng vốn tại Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh.
So sánh thực hiện Kế hoạch ứng vốn theo từng lĩnh vực trong năm 2017 84 Bảng 4. Tổng hợp ý kiến của các đơn vị về nhu cầu ứng vốn từ Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh .90 v DANH MỤC HÌNH Hình 1. Bản đồ hành chính tỉnh Bắc Ninh. Cơ cấu tổ chức Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh.
Quy trình hoạt động của vốn ứng. Tỉ lệ vốn ứng theo kế hoạch năm 2017 cho các đơn vị. Quy trình thẩm định hồ sơ ứng vốn tại Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh. 47 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC Bộ tài chính CBTĐ Cán bộ thẩm định CP Chính phủ HTKT Hạ tầng kỹ thuật KBNN Kho bạc nhà nước NĐ Nghị định NSNN Ngân sách nhà nước QĐ Quyết định QPTĐ Quỹ phát triển đất QSDĐ Quyền sử dụng đất STC Sở tài chính TT Thông tư TTg Thủ tướng chính phủ UBND Ủy ban nhân dân vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thanh Toàn Tên luận văn: “Thẩm định hồ sơ ứng vốn cho các đơn vị phát triển quỹ đất tại Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh”.
Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác thẩm định hồ sơ của các đơn vị có nhu cầu ứng vốn tại Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh, đề tài luận văn nghiên cứu thực trạng công tác Thẩm định hồ sơ ứng vốn và ứng vốn cho các đơn vị phát triển quỹ đát tại Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh trong hai năm gần đây, qua đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định hồ sơ ứng vốn và nâng cao hiệu quả hoạt động công tác Thẩm định hồ sơ ứng vốn và ứng vốn cho các đơn vị phát triển quỹ đát tại Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu *Thu thập số liệu thứ cấp được thu thập từ các nguồn: + Xem xét các văn bản, chính sách, các báo cáo tổng kết của các cấp, các ngành và các nguồn số liệu thống kê. + Nghiên cứu các tư liệu hiện có về lĩnh vực ứng vốn cho các tổ chức phát triển quỹ đất đã được đăng tải trên các sách báo, tạp chí, các báo cáo tổng kết hội nghị hội thảo, kết quả của các đợt điều tra của các tổ chức, các cuộc trả lời phỏng vấn của các nhà khoa học, nhà quản lý, các nhà hoạch định chính sách, các tài liệu đăng tải trên các phương tiện thông tin đạichúng. + Trao đổi ý kiến trực tiếp với các chuyên gia đầu ngành trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, Ban quản lý dự án, một vài đơn vị thi công trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
*Thu thập số liệu sơ cấp được tiến hành thu thập thông qua phỏng vấn trực tiếp và gửi bảng câu hỏi. - Tiến hành thu thập số liệu qua phỏng vấn, phiếu khảo sát các cán bộ làm thủ tục hồ sơ ứng vốn tại các đơn vị UBND huyện, thị xã làm chủ đầu tư và các cán bộ lâu năm có kinh nghiệm công tác tại các sở ban ngàn trong lĩnh vực xây dựng, kinh tế. - Sử dụng phiếu điều tra thăm dò ý kiến về công tác thẩm định hồ sơ ứng vốn và viii công tác ứng vốn đối với các doanh nghiệp là chủ thầu các dự án được ứng vốn tại Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh. Phương pháp phân tích số liệu * Phương pháp thống kê mô tả Phương pháp này được sử dụng để mô tả những đặc tính cơ bản dữ liệu thu thập được từ các báo cáo khác nhau.
Thống kê mô tả cung cấp những tóm tắt đơn giản về các thước đo.