Giải pháp tăng cường tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong quản lý biên chế và kinh phí hành chính tại tỉnh Bắc Giang

• Đề tài: Tăng cường tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế và kinh phí quản lý hành chính tại Bắc Giang

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC ÁP DỤNG CHẾ ĐỘ TỰ CHỦ ĐỐI VỚI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC
• 1.1. Nhà nước với vai trò cung cấp dịch vụ hành chính công cho xã hội
• 1.1.1. Tổ chức bộ máy và nguồn kinh phí cho sự hoạt động của cơ quan nhà nước ở Việt Nam
• 1.1.2. Nhà nước với vai trò cung cấp dịch vụ hành chính công
• 1.1.3. Yêu cầu nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công
• 1.1.4. Sự cần thiết phải đổi mới cơ chế quản lý đối với cơ quan nhà nước
• 2. CHƯƠNG 2: CHẾ ĐỘ TỰ CHỦ ĐỐI VỚI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ QUY TRÌNH, ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN
• 2.1. Khái quát chung về chế độ tự chủ đối với cơ quan nhà nước
• 2.1.1. Quá trình ra đời của cơ chế khoán và chế độ tự chủ
• 2.1.2. Khái quát về cơ chế khoán và chế độ tự chủ đối với CQNN
• 2.2. Quy trình thực hiện chế độ tự chủ đối với cơ quan nhà nước
• 2.2.1. Nguyên tắc chung khi xây dựng quy trình
• 2.2.2. Đề xuất quy trình thực hiện chế độ tự chủ
• 2.2.2.1. Xác định số biên chế hợp lý
• 2.2.2.2. Xác định mức kinh phí nhận giao tự chủ hợp lý
• 2.2.2.3. Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ và quản lý tài sản công
• 2.2.2.4. Hoàn chỉnh quy trình giao tự chủ
• 2.3. Các điều kiện đảm bảo thực hiện tốt chế độ tự chủ
• 2.3.1. Cam kết của người lãnh đạo
• 2.3.1.1. Cam kết của người đứng đầu địa phương
• 2.3.1.2. Cam kết của người đứng đầu cơ quan hành chính
• 2.3.2. Sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan
• 2.3.2.1. Sở Nội vụ
• 2.3.2.2. Sở Tài chính
• 2.3.2.3. Kho bạc Nhà nước
• 2.3.2.4. Đơn vị thực hiện tự chủ (cơ quan HCNN)
• 2.3.3. Năng lực nhận tự chủ của cơ quan nhà nước
• 2.3.4. Thực hiện công khai dân chủ trong cơ quan nhà nước
• 3. CHƯƠNG 3: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ TỰ CHỦ ĐỐI VỚI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Ở TỈNH BẮC GIANG
• 3.1. Quá trình triển khai thực hiện chế độ tự chủ ở tỉnh Bắc Giang
• 3.1.1. Khái quát về bộ máy cơ quan nhà nước ở tỉnh Bắc Giang
• 3.1.2. Quá trình triển khai thực hiện chế độ tự chủ ở tỉnh Bắc Giang
• 3.1.2.1. Thực hiện theo Quyết định 192
• 3.1.2.2. Thực hiện theo Nghị định 130
• 3.2. Đánh giá kết quả thực hiện cơ chế khoán và chế độ tự chủ ở tỉnh Bắc Giang
• 3.2.1. Đánh giá các kết quả đạt được
• 3.2.1.1. Kết quả thực hiện các mục tiêu của chính sách
• 3.2.1.2. Đánh giá về quy trình thực hiện
• 3.2.2. Tác động của việc thực hiện chế độ tự chủ
• 3.2.3. Các điều kiện đảm bảo cho việc thực hiện chế độ tự chủ
• 3.2.3.1. Cam kết của các cấp lãnh đạo
• 3.2.3.2. Sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan
• 3.2.3.3. Năng lực nhận tự chủ của cơ quan nhà nước
• 3.2.3.4. Thực hiện công khai dân chủ trong đơn vị
• 4. CHƯƠNG 4: KIẾN NGHỊ TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ TỰ CHỦ ĐỐI VỚI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Ở TỈNH BẮC GIANG
• 4.1. Định hướng chung về thực hiện chế độ tự chủ thời gian tới
• 4.1.1. Định hướng của Đảng và Nhà nước về cải cách hành chính trong thời gian tới
• 4.1.2. Chủ trương của Tỉnh thực hiện cải cách hành chính và chế độ tự chủ trong thời gian tới
• 4.2. Giải pháp tăng cường thực hiện chế độ tự chủ ở tỉnh Bắc Giang
• 4.2.1. Nhóm giải pháp liên quan đến quy trình thực hiện chế độ tự chủ
• 4.2.1.1. Giải pháp đối với vấn đề xác định số biên chế hợp lý
• 4.2.1.2. Giải pháp đối với vấn đề xác định mức kinh phí hợp lý
• 4.2.1.3. Giải pháp đối với vấn đề xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ
• 4.2.1.4. Thực hiện tốt các bước theo quy trình chuẩn
• 4.2.2. Nhóm giải pháp về các điều kiện để thực hiện chế độ tự chủ
• 4.2.2.1. Thực hiện tốt tuyên truyền về cải cách
• 4.2.2.2. Đảm bảo sự cam kết của các cấp lãnh đạo
• 4.2.2.3. Thiết lập cơ chế phối hợp tốt giữa các cơ quan có liên quan
• 4.2.2.4. Nâng cao năng lực nhận tự chủ của đơn vị được giao tự chủ
• 4.2.2.5. Thực hiện tốt công khai dân chủ trong các đơn vị
• 4.2.3. Một số kiến nghị
• 4.2.3.1. Thực hiện đồng bộ, có chất lượng các chính sách cải cách
• 4.2.3.2. Tăng cường giám sát, chỉ đạo, có cơ chế thưởng, phạt rõ ràng
• 4.2.3.3. Tổ chức tập huấn, phổ biến rộng rãi các tài liệu hướng dẫn
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tăng cường tự chủ trong quản lý biên chế và kinh phí hành chính

Tăng cường tự chủ là một trong những yếu tố then chốt trong cải cách hành chính tại Bắc Giang. Việc trao quyền tự chủ cho các cơ quan nhà nước giúp họ chủ động hơn trong việc sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính. Điều này không chỉ nâng cao hiệu quả hoạt động mà còn giảm bớt sự phụ thuộc vào cấp trên. Tuy nhiên, việc thực hiện tự chủ cần đi kèm với tự chịu trách nhiệm, đảm bảo rằng các nguồn lực được sử dụng một cách hợp lý và minh bạch.

1.1. Quản lý biên chế hiệu quả

Quản lý biên chế là một trong những thách thức lớn trong việc thực hiện tự chủ. Các cơ quan nhà nước cần xác định số lượng biên chế hợp lý để đảm bảo hiệu quả công việc mà không gây lãng phí nguồn lực. Việc này đòi hỏi sự phân tích kỹ lưỡng về nhu cầu thực tế và khả năng tài chính. Bắc Giang đã triển khai các biện pháp như đánh giá năng lực nhân sự và tái cơ cấu bộ máy để tối ưu hóa việc sử dụng biên chế.

1.2. Tự chủ tài chính trong quản lý hành chính

Tự chủ tài chính là yếu tố quan trọng giúp các cơ quan nhà nước chủ động hơn trong việc sử dụng kinh phí quản lý hành chính. Việc này bao gồm việc xác định mức kinh phí hợp lý và xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ. Bắc Giang đã áp dụng các biện pháp như kiểm soát chi tiêu chặt chẽ và công khai tài chính để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả.

II. Tự chịu trách nhiệm trong quản lý hành chính

Tự chịu trách nhiệm là yếu tố không thể thiếu trong việc thực hiện tự chủ. Các cơ quan nhà nước cần đảm bảo rằng việc sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính được thực hiện một cách có trách nhiệm. Điều này đòi hỏi sự cam kết từ phía lãnh đạo và sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan. Bắc Giang đã triển khai các biện pháp như tăng cường giám sát và đánh giá kết quả thực hiện để đảm bảo tính hiệu quả.

2.1. Cam kết của lãnh đạo

Cam kết của lãnh đạo là yếu tố then chốt trong việc thực hiện tự chịu trách nhiệm. Các cấp lãnh đạo tại Bắc Giang đã thể hiện sự quyết tâm trong việc thực hiện cải cách hành chính, đặc biệt là trong việc sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính. Sự cam kết này được thể hiện qua việc ban hành các chính sách và quy định cụ thể, cũng như việc thực hiện giám sát chặt chẽ.

2.2. Phối hợp giữa các cơ quan

Sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan là yếu tố quan trọng trong việc thực hiện tự chịu trách nhiệm. Tại Bắc Giang, các cơ quan như Sở Nội vụ, Sở Tài chính và Kho bạc Nhà nước đã phối hợp chặt chẽ để đảm bảo việc sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính được thực hiện một cách hiệu quả. Sự phối hợp này giúp giảm thiểu các rủi ro và đảm bảo tính minh bạch trong quản lý.

III. Cải cách hành chính tại Bắc Giang

Cải cách hành chính là một trong những mục tiêu quan trọng của Bắc Giang trong việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Việc thực hiện tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong quản lý biên chế và kinh phí quản lý hành chính là một phần không thể thiếu trong quá trình này. Bắc Giang đã triển khai nhiều biện pháp như tái cơ cấu bộ máy, nâng cao năng lực nhân sự và tăng cường giám sát để đảm bảo tính hiệu quả của cải cách hành chính.

3.1. Tái cơ cấu bộ máy hành chính

Tái cơ cấu bộ máy hành chính là một trong những biện pháp quan trọng trong cải cách hành chính tại Bắc Giang. Việc này bao gồm việc sắp xếp lại các cơ quan và đơn vị để đảm bảo tính hiệu quả trong quản lý. Bắc Giang đã thực hiện việc giảm bớt các cơ quan trung gian và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan để nâng cao hiệu quả hoạt động.

3.2. Nâng cao năng lực nhân sự

Nâng cao năng lực nhân sự là yếu tố quan trọng trong việc thực hiện cải cách hành chính. Bắc Giang đã triển khai các chương trình đào tạo và tập huấn để nâng cao kỹ năng và kiến thức cho cán bộ, công chức. Việc này giúp đảm bảo rằng các cán bộ có đủ năng lực để thực hiện các nhiệm vụ được giao một cách hiệu quả.

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam phát triển năng động và hội nhập sâu rộng, cải cách hành chính nhà nước trở thành một yêu cầu cấp thiết nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ xã hội. Bộ máy hành chính nhà nước hiện nay còn tồn tại nhiều bất cập như cồng kềnh, thủ tục hành chính phức tạp, gây cản trở sự phát triển kinh tế - xã hội. Chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước, được quy định tại Nghị định 130/2005/NĐ-CP, là một chính sách cải cách tài chính công quan trọng nhằm đổi mới phương thức quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực và chất lượng dịch vụ hành chính công.

Mục tiêu nghiên cứu tập trung vào việc đánh giá thực trạng triển khai chế độ tự chủ tại tỉnh Bắc Giang, phân tích những khó khăn, vướng mắc và đề xuất giải pháp tăng cường thực hiện chính sách này. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các cơ quan hành chính nhà nước trực thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Giang, với dữ liệu thu thập từ năm 2002 đến năm 2007. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc góp phần nâng cao hiệu quả quản lý biên chế và kinh phí, đồng thời thúc đẩy cải cách hành chính, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai lý thuyết chính: lý thuyết quản lý theo kết quả (Performance Management System - PMS) và lý thuyết về dịch vụ hành chính công. Hệ thống PMS được áp dụng nhằm chuyển đổi phương thức quản lý từ tập trung vào hoạt động sang tập trung vào kết quả đầu ra, giúp minh bạch hóa việc sử dụng nguồn lực và nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước. PMS nhấn mạnh sự liên kết giữa phân bổ ngân sách, quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan trong việc thực hiện nhiệm vụ.

Khái niệm dịch vụ hành chính công được phân tích dưới góc độ học thuật và thực tiễn, nhấn mạnh tính chất không loại trừ và không cạnh tranh trong tiêu dùng, đồng thời khẳng định vai trò độc quyền của nhà nước trong cung cấp dịch vụ hành chính công nhằm đảm bảo quyền lợi của người dân và tổ chức xã hội. Các khái niệm chính bao gồm: chức năng hành chính công quyền, dịch vụ hành chính công, cơ chế khoán và chế độ tự chủ, cũng như các nguyên tắc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ và quản lý tài sản công.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp giữa phân tích lý thuyết và thực chứng. Dữ liệu được thu thập từ các cơ quan hành chính nhà nước tại tỉnh Bắc Giang, bao gồm số liệu về biên chế, kinh phí quản lý hành chính, kết quả thực hiện cơ chế khoán và chế độ tự chủ từ năm 2002 đến 2007. Phương pháp phân tích thống kê được áp dụng để đánh giá hiệu quả sử dụng biên chế và kinh phí, so sánh tỷ lệ tiết kiệm kinh phí qua các năm và mức độ hoàn thành nhiệm vụ.

Phỏng vấn phi cấu trúc với các cán bộ, công chức và lãnh đạo các cơ quan được thực hiện nhằm thu thập ý kiến về khó khăn, thuận lợi và đề xuất giải pháp. Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm 26 cơ quan trực thuộc UBND tỉnh Bắc Giang với tổng số biên chế 1.099 người. Phương pháp chọn mẫu dựa trên tiêu chí đại diện cho các cơ quan hành chính cấp tỉnh, đảm bảo tính toàn diện và khách quan. Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2002 đến năm 2007, tập trung vào giai đoạn triển khai cơ chế khoán và chế độ tự chủ.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Hiệu quả tiết kiệm kinh phí và biên chế: Qua các năm thực hiện cơ chế khoán và chế độ tự chủ, các cơ quan hành chính tại Bắc Giang đã tiết kiệm được khoảng 10-15% kinh phí quản lý hành chính so với dự toán ban đầu. Tỷ lệ biên chế được giao phù hợp với khối lượng công việc, giúp giảm khoảng 5-7% số lượng biên chế so với trước khi thực hiện chính sách.

2. Chất lượng dịch vụ hành chính công được cải thiện: Việc áp dụng chế độ tự chủ đã thúc đẩy các cơ quan chủ động trong việc tổ chức bộ máy và nâng cao hiệu suất lao động, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công. Khoảng 80% cán bộ, công chức được khảo sát đánh giá tích cực về sự thay đổi trong môi trường làm việc và trách nhiệm công vụ.

3. Quy trình thực hiện chế độ tự chủ còn nhiều hạn chế: Mặc dù đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ và quản lý tài sản công, nhưng việc thực hiện công khai, dân chủ trong các cơ quan chưa đồng đều, chỉ khoảng 60% đơn vị thực hiện đầy đủ các bước theo quy trình chuẩn. Sự phối hợp giữa các cơ quan nội vụ, tài chính và kho bạc còn chưa chặt chẽ, ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý.

4. Năng lực nhận tự chủ của các cơ quan còn hạn chế: Năng lực lãnh đạo và quản lý của người đứng đầu các cơ quan chưa đồng đều, dẫn đến việc sử dụng quyền tự chủ chưa hiệu quả. Khoảng 30% cán bộ, công chức cho biết chưa được đào tạo đầy đủ về kỹ năng quản lý tài chính và nhân sự theo chế độ tự chủ.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy chế độ tự chủ đã tạo ra những tác động tích cực trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính tại tỉnh Bắc Giang. Việc tiết kiệm kinh phí từ 10-15% là minh chứng rõ ràng cho hiệu quả của chính sách, đồng thời góp phần nâng cao thu nhập cho cán bộ, công chức, tạo động lực thúc đẩy cải cách hành chính.

Tuy nhiên, hạn chế trong quy trình thực hiện và năng lực nhận tự chủ của các cơ quan cho thấy cần có sự hoàn thiện về mặt tổ chức và đào tạo. So sánh với một số nghiên cứu trong ngành, các địa phương khác cũng gặp phải tình trạng tương tự về sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan và năng lực quản lý của cán bộ. Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng quy trình thực hiện đồng bộ, minh bạch và nâng cao năng lực quản lý cho người đứng đầu.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện tỷ lệ tiết kiệm kinh phí qua các năm, bảng so sánh số biên chế trước và sau khi thực hiện chế độ tự chủ, cũng như biểu đồ đánh giá mức độ hài lòng của cán bộ, công chức về môi trường làm việc. Những biểu đồ này sẽ giúp minh họa rõ nét hơn về tác động của chính sách.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực quản lý: Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về quản lý tài chính, nhân sự và kỹ năng lãnh đạo cho người đứng đầu và cán bộ quản lý các cơ quan hành chính. Mục tiêu đạt 100% cán bộ chủ chốt được đào tạo trong vòng 12 tháng tới.

2. Hoàn thiện quy trình thực hiện chế độ tự chủ: Xây dựng và ban hành quy trình chuẩn, đồng bộ cho việc xác định biên chế, kinh phí và xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ. Thực hiện đánh giá định kỳ hàng năm để điều chỉnh phù hợp, đảm bảo 100% cơ quan thực hiện đầy đủ quy trình trong 2 năm tới.

3. Tăng cường phối hợp liên ngành: Thiết lập cơ chế phối hợp thường xuyên giữa Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước và các cơ quan thực hiện tự chủ nhằm đảm bảo sự thống nhất trong quản lý biên chế và kinh phí. Đặt mục tiêu tổ chức ít nhất 4 cuộc họp phối hợp mỗi năm.

4. Thực hiện công khai, dân chủ trong cơ quan: Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến về chế độ tự chủ và quy chế chi tiêu nội bộ, khuyến khích sự tham gia của toàn thể cán bộ, công chức trong việc xây dựng và giám sát thực hiện. Mục tiêu đạt tỷ lệ 90% cơ quan thực hiện công khai dân chủ trong 1 năm tới.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Lãnh đạo các cơ quan hành chính nhà nước: Giúp hiểu rõ về cơ chế tự chủ, từ đó nâng cao năng lực quản lý, tổ chức bộ máy và sử dụng hiệu quả nguồn lực.

2. Cán bộ quản lý nhân sự và tài chính: Cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, xác định biên chế và kinh phí hợp lý.

3. Nhà hoạch định chính sách và chuyên gia cải cách hành chính: Là tài liệu tham khảo quan trọng để đánh giá hiệu quả chính sách và đề xuất các giải pháp cải cách phù hợp.

4. Các nhà nghiên cứu và sinh viên ngành quản lý công: Cung cấp kiến thức chuyên sâu về quản lý theo kết quả, dịch vụ hành chính công và thực tiễn áp dụng chế độ tự chủ tại địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Chế độ tự chủ là gì và tại sao quan trọng?
   Chế độ tự chủ là chính sách trao quyền cho các cơ quan nhà nước tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính. Nó giúp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực, tăng tính chủ động và trách nhiệm trong quản lý, từ đó cải thiện chất lượng dịch vụ hành chính công.

2. Làm thế nào để xác định số biên chế hợp lý cho cơ quan?
   Số biên chế được xác định dựa trên việc phân tích chức năng, nhiệm vụ, đo lường khối lượng công việc và thời gian cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ đó. Việc này được thực hiện qua kê khai công việc của từng công chức và tổng hợp để xác định nhu cầu thực tế.

3. Quy trình xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ gồm những bước nào?
   Quy trình gồm rà soát các văn bản pháp lý, xây dựng quy chế theo mẫu thống nhất, thảo luận công khai trong nội bộ cơ quan và thẩm định, phê duyệt bởi cơ quan tài chính trước khi ban hành.

4. Những khó khăn thường gặp khi thực hiện chế độ tự chủ là gì?
   Khó khăn bao gồm năng lực quản lý của người đứng đầu chưa đồng đều, sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan chưa chặt chẽ, quy trình thực hiện chưa đồng bộ và việc thực hiện công khai dân chủ chưa đầy đủ.

5. Làm thế nào để tăng cường hiệu quả thực hiện chế độ tự chủ?
   Cần tăng cường đào tạo nâng cao năng lực quản lý, hoàn thiện quy trình thực hiện, thiết lập cơ chế phối hợp liên ngành hiệu quả và đẩy mạnh công khai dân chủ trong các cơ quan nhà nước.

Kết luận

• Chế độ tự chủ đã góp phần tiết kiệm khoảng 10-15% kinh phí và giảm 5-7% biên chế tại các cơ quan hành chính tỉnh Bắc Giang.
• Việc áp dụng quản lý theo kết quả (PMS) giúp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực và chất lượng dịch vụ hành chính công.
• Quy trình thực hiện và năng lực nhận tự chủ còn nhiều hạn chế, cần được hoàn thiện và nâng cao.
• Đề xuất các giải pháp đào tạo, hoàn thiện quy trình, tăng cường phối hợp và công khai dân chủ nhằm tăng cường hiệu quả thực hiện.
• Nghiên cứu mở ra hướng đi cho cải cách hành chính tại các địa phương khác, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Next steps: Triển khai các khóa đào tạo, hoàn thiện quy trình và thiết lập cơ chế phối hợp trong vòng 12-24 tháng tới.

Call to action: Các cơ quan nhà nước và lãnh đạo địa phương cần cam kết thực hiện đồng bộ các giải pháp để phát huy tối đa hiệu quả của chế độ tự chủ, góp phần xây dựng bộ máy hành chính tinh gọn, hiệu quả và hiện đại.