Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Đối Với Các Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Bằng Vốn Ngân Sách Nhà Nước

Tăng cường quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách tại Thái Nguyên, đảm bảo hiệu quả và minh bạch.

• Tác giả: Nguyen Thi Bao Huong
• Người hướng dẫn: PGS. To Duc Hanh
• Trường học: Truong Dai Hoc Kinh Te Quoc Dan
• Chuyên ngành: Kinh Te Chinh Tri
• Đề tài: Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Đối Với Các Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Bằng Vốn Ngân Sách Nhà Nước Tại Tỉnh Thái Nguyên
• Loại tài liệu: luan van thac sy
• Năm xuất bản: 2011
• Địa điểm: Ha Noi

Mục lục chi tiết

• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB BẰNG NGUỒN VỐN NSNN
• 1.1. Một số vấn đề về các dự án đầu tư xây dựng cơ bản và quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN
• 1.2. Khai niệm dự án và dự án đầu tư XDCB bằng vốn ngân sách nhà nước
• 1.3. Đặc điểm và phân loại các dự án đầu tư XDCB bằng vốn NSNN
• 1.4. Vai trò của các dự án đầu tư XDCB bằng vốn NSNN đối với phát triển kinh tế - xã hội
• 1.5. Nội dung, nhân tố ảnh hưởng và sự cần thiết tăng cường quản lý Nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB bằng vốn ngân sách nhà nước
• 1.6. Nội dung quản lý Nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN
• 1.7. Những nhân tố ảnh hưởng và tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý Nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB bằng vốn NSNN
• 1.8. Sự cần thiết tăng cường quản lý Nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB bằng vốn NSNN là cần thiết, tất yếu
• 1.9. Kinh nghiệm quản lý Nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN tại một số địa phương trong và ngoài nước
• 1.9.1. Kinh nghiệm của tỉnh Quảng Ninh
• 1.9.2. Kinh nghiệm của tỉnh Đồng Nai
• 1.9.3. Kinh nghiệm của Trung Quốc
• 1.9.4. Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Thái Nguyên
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
• 2.1. Tổng quan về các dự án đầu tư XDCB bằng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
• 2.2. Đặc điểm về tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Thái Nguyên có ảnh hưởng đến thu hút các dự án đầu tư XDCB bằng vốn NSNN
• 2.3. Tình hình thu hút, triển khai các dự án đầu tư XDCB bằng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
• 2.4. Hiện trạng quản lý Nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB bằng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
• 2.5. Về vận dụng, thực hiện các văn bản về dự án đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN
• 2.6. Về xây dựng quy hoạch đối với các dự án đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn NSNN
• 2.7. Về tổ chức thực hiện quản lý Nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN
• 2.8. Kiểm tra, thanh tra, giám sát các dự án đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN
• 2.9. Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
• 2.10. Những thành tựu đã đạt được về mặt quản lý Nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN
• 2.11. Những hạn chế trong quản lý Nhà nước đối với dự án đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
• 2.11.1. Nguyên nhân của những hạn chế
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB BẰNG VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
• 3.1. Phương hướng tăng cường quản lý Nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước
• 3.2. Dự báo phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên và xu hướng phát triển các dự án đầu tư XDCB bằng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới
• 3.3. Phương hướng tăng cường quản lý Nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB bằng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
• 3.4. Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB bằng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới
• 3.4.1. Hoàn thiện các văn bản pháp quy về quản lý các dự án đầu tư XDCB bằng vốn NSNN
• 3.4.2. Hoàn thiện quy hoạch và kế hoạch đối với các dự án đầu tư XDCB bằng vốn NSNN
• 3.4.3. Nâng cao chất lượng phân bổ và quản lý kế hoạch vốn đối với các dự án đầu tư XDCB bằng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
• 3.4.4. Tổ chức thực hiện có hiệu quả quản lý Nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn NSNN
• 3.4.5. Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trong quản lý dự án đầu tư XDCB bằng vốn NSNN
• 3.4.6. Tăng cường kiểm tra, giám sát, thanh tra dự án đầu tư XDCB bằng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Nhà Nước Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Thái Nguyên

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Nguyên, việc quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng Thái Nguyên đóng vai trò then chốt. Nguồn vốn ngân sách nhà nước dự án xây dựng Thái Nguyên được đầu tư vào nhiều dự án quan trọng, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao đời sống người dân. Tuy nhiên, công tác quản lý dự án vẫn còn tồn tại những hạn chế, gây thất thoát, lãng phí và giảm hiệu quả đầu tư. Do đó, việc tăng cường quản lý nhà nước trong lĩnh vực này là vô cùng cần thiết. Theo tài liệu gốc, nhiều dự án hoàn thành đã phát huy hiệu quả, nhưng tình trạng thất thoát vẫn thường xuyên xảy ra.

1.1. Khái niệm và đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơ bản

Dự án đầu tư xây dựng cơ bản là tập hợp các đề xuất liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới hoặc cải tạo các dự án xây dựng thuộc kết cấu công trình xây dựng cơ bản trong một thời hạn nhất định. Dự án đầu tư XDCB bằng vốn NSNN là các dự án mà nguồn vốn thuộc NSNN dành cho đầu tư phát triển để đầu tư xây dựng các dự án công trình thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội không có khả năng thu hồi vốn. Việc hiểu rõ khái niệm và đặc điểm của các dự án này là nền tảng cho việc quản lý hiệu quả.

1.2. Vai trò của dự án đầu tư công đối với phát triển kinh tế

Các dự án đầu tư XDCB bằng vốn NSNN đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng vật chất, làm tăng tổng cầu trong ngắn hạn của nền kinh tế để kích thích tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế, tác động đến sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ. Đầu tư vào cơ sở hạ tầng cần được ưu tiên và đi trước một bước so với sản xuất kinh doanh. Nơi nào có kết cấu hạ tầng phát triển thì nơi đó kinh tế xã hội cũng được phát triển.

II. Thực Trạng Quản Lý Dự Án Đầu Tư Công Tại Thái Nguyên

Tỉnh Thái Nguyên có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế - xã hội, thu hút nhiều dự án đầu tư công Thái Nguyên. Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng Thái Nguyên vẫn còn nhiều bất cập. Việc áp dụng các văn bản pháp luật về dự án đầu tư còn chậm trễ, quy hoạch chưa sát thực tế, tổ chức thực hiện còn yếu kém, và công tác kiểm tra, giám sát chưa hiệu quả. Điều này dẫn đến tình trạng dự án chậm tiến độ, vượt vốn, và chất lượng không đảm bảo. Cần có đánh giá khách quan để đưa ra giải pháp phù hợp.

2.1. Tình hình thu hút và triển khai dự án đầu tư xây dựng

Tài liệu gốc cho thấy các dự án đầu tư bằng nguồn vốn NSNN có ảnh hưởng trực tiếp đến tốc độ tăng trưởng kinh tế và sự phát triển của tỉnh Thái Nguyên. Cơ cấu đầu tư đã có sự dịch chuyển theo hướng tích cực, nguồn vốn đầu tư có quy mô ngày càng tăng đã góp phần quan trọng trong công cuộc xây dựng cơ sở hạ tầng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân trong toàn tỉnh Thái Nguyên.

2.2. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với dự án

Bên cạnh những mặt tích cực, quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên còn có những mặt hạn chế. Xây dựng và hoàn thiện các văn bản quản lý dự án đầu tư XDCB đặc thù của tỉnh chưa được sửa đổi bổ sung kịp thời theo chế độ quản lý Nhà nước hiện hành. Đầu tư chưa theo quy hoạch, chất lượng quy hoạch chưa cao, một số đơn vị được giao nhiệm vụ chủ đầu tư chưa chủ động khai thác và bám sát quy hoạch trong triển khai các dự án dẫn đến hiệu quả quy hoạch còn hạn chế.

2.3. Nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý dự án

Cơ chế chính sách về thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng còn có những bất cập, chính sách về bồi thường GPMB của nhà nước thay đổi liên tục. Ngoài ra một số chủ đầu tư thiếu vốn, nắm không chắc các thủ tục về xây dựng, bồi thường GPMB nên làm chậm tiến độ thực hiện dự án. Tổ chức bộ máy quản lý các dự án còn hạn chế. Việc giao cho các ban quản lý dự án làm chủ đầu tư chưa khoa học, thiếu kinh nghiệm trình độ quản lý.

III. Giải Pháp Tăng Cường Quản Lý Vốn Ngân Sách Nhà Nước

Để nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư công Thái Nguyên, cần có các giải pháp đồng bộ. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, nâng cao chất lượng quy hoạch, tăng cường phân bổ và quản lý vốn, kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực cán bộ, và đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát. Các giải pháp này cần được thực hiện một cách quyết liệt và đồng bộ để đạt được hiệu quả cao nhất. Theo tài liệu, cần hoàn thiện cơ chế chính sách quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB có chất lượng cao, khoa học, kịp thời và đồng bộ.

3.1. Hoàn thiện văn bản pháp quy về quản lý dự án đầu tư

Cần chú ý đến hoàn thiện cơ chế chính sách quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB có chất lượng cao, khoa học, kịp thời và đồng bộ. Đồng thời xây dựng hệ thống định mức kinh tế, kỹ thuật, đơn giá tiên tiến, phù hợp với trình độ của tiến bộ khoa học kỹ thuật và cơ chế thị trường, tạo cơ chế thuận lợi cho tổ chức thực hiện các dự án đầu tư XDCB.

3.2. Nâng cao chất lượng phân bổ và quản lý kế hoạch vốn

Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch vốn đầu tư trung và dài hạn; đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các quy hoạch, khai thác một cách có hiệu quả nguồn lực từ giá trị quyền sử dụng đất tạo nguồn vốn cho đầu tư phát triển; rà soát lại các dự án đã có quyết định đầu tư, phân loại dự án để tiếp tục đầu tư hoặc điều chỉnh, bổ sung hoặc không tiếp tục thực hiện; chưa bố trí và giao vốn đối với các dự án chuyển tiếp nhưng chưa đủ thủ tục về đầu tư và xây dựng theo quy định.

3.3. Tăng cường kiểm tra giám sát dự án đầu tư xây dựng

Tăng cường cơ chế kiểm tra, giám sát đối với dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn NSNN. Từ các phương hướng trên, luận văn đưa ra hệ thống các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường vai trò QLNN đối với các dự án đầu tư XDCB bằng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Dự Án Tại Tỉnh Thái Nguyên

Việc áp dụng các giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư công cần phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh Thái Nguyên. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, và sự tham gia của cộng đồng. Đồng thời, cần có cơ chế khuyến khích, khen thưởng đối với các đơn vị, cá nhân có thành tích tốt trong công tác quản lý dự án. Theo kinh nghiệm của tỉnh Quảng Ninh, Đồng Nai và Trung Quốc, cần phát triển quy hoạch, phân cấp quản lý rõ ràng, cụ thể hóa luật pháp, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, và tăng cường kiểm tra, giám sát.

4.1. Kinh nghiệm quản lý dự án từ các địa phương khác

Để có thể đánh giá đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB cũng như đề ra phương hướng, giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, luận văn đã khảo sát kinh nghiệm của một số địa phương trong và ngoài nước, cụ thể kinh nghiệm của tỉnh Quảng Ninh, tỉnh Đồng Nai và Trung Quốc.

4.2. Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Nguyên

Từ đó rút ra kinh nghiệm cho tỉnh Thái Nguyên nhằm tăng cường quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB bằng vốn NSNN theo các nội dung sau: (1) Phát triển quy hoạch trên địa bàn tỉnh; (2) phân cấp quản lý rõ ràng về quyền hạn và trách nhiệm; (3), cụ thể hóa Luật pháp của trung ương vào điều kiện cụ thể của địa phương; (4) nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước; (5) tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát chặt chẽ và xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm.

V. Đề Xuất Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Đầu Tư Công Thái Nguyên

Để tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng Thái Nguyên, cần cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư công. Rà soát, đơn giản hóa các thủ tục, giảm thời gian và chi phí thực hiện dự án. Áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý dự án, tạo môi trường đầu tư minh bạch và cạnh tranh. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước để giải quyết kịp thời các vướng mắc trong quá trình thực hiện dự án.

5.1. Rà soát và đơn giản hóa thủ tục hành chính

Cần rà soát và đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư công, giảm thiểu thời gian và chi phí cho các nhà đầu tư. Điều này sẽ tạo môi trường đầu tư thuận lợi hơn và thu hút nhiều dự án chất lượng cao đến với tỉnh Thái Nguyên.

5.2. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự án

Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý dự án sẽ giúp tăng cường tính minh bạch, hiệu quả và giảm thiểu sai sót. Các hệ thống quản lý dự án trực tuyến có thể giúp theo dõi tiến độ, quản lý chi phí và đảm bảo chất lượng dự án một cách hiệu quả.

VI. Tương Lai Quản Lý Nhà Nước Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Thái Nguyên

Trong tương lai, quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng Thái Nguyên cần hướng đến sự chuyên nghiệp, hiệu quả và bền vững. Cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao năng lực cán bộ, và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin. Đồng thời, cần có sự tham gia của cộng đồng vào quá trình giám sát và đánh giá dự án. Việc kiểm soát chi phí dự án đầu tư công Thái Nguyên cũng cần được chú trọng để đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước.

6.1. Định hướng phát triển hệ thống quản lý dự án chuyên nghiệp

Cần xây dựng một hệ thống quản lý dự án chuyên nghiệp, với các quy trình, tiêu chuẩn và công cụ quản lý hiện đại. Điều này sẽ giúp nâng cao hiệu quả và giảm thiểu rủi ro trong quá trình thực hiện dự án.

6.2. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào giám sát dự án

Sự tham gia của cộng đồng vào quá trình giám sát dự án sẽ giúp tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình của các cơ quan nhà nước. Cộng đồng có thể đóng góp ý kiến, phản ánh các vấn đề và giúp đảm bảo dự án được thực hiện đúng mục tiêu và mang lại lợi ích cho xã hội.

Trích đoạn nội dung tài liệu

TRUONG DAI ■ HOC ■ KINH TE QUOC DAN -------- sosoOgsgs-------- DAI HQC KTQD TT. THONG TIN TH If WEN PHONG 0 LUA• N«AN-T1NLIEU NGUYEN THI BAO TANG CUONG QUAN LY NHA NUUC DOS VOl CAC DU AN DAU TU XDCB BANG VON NSNN > THEN DIA BAN TiNH THAI NGUYEN ■ CHUYfiN NGANH: KINH tL CHINH TRI LUAN VAN THAC SY KINH TE • • Ngnd'i hno'ng dan khoa hoc: PGS. TO DUC HANH TH. 5HJ HA NOI, 2011 LCH CAM DOAN Toi xin cam doan ban luan van la cong trinh nghien cun khoa hoc doc lap cua toi.

Cac so lieu ket qua trong luan van la trung thuc va nguon goc ro rang. TAC GIA LUAN VAN Nguyen Thi Bao Huong MUC • LUC • LOI CAM DOAN DANH MUC CHU VIET TAT DANH MUC CAC BANG, BIEU TOM TAT LUAN VAN. 1 Chuong 1: CO SO LY LUAN VA THUC TIEN VE QUAN LY NHA NUOC DOI VOI CAC DU AN DAU TU XDCB BANG NGUON VON NG AN SACH NHA NUOC. Mot so van de ve cac dy an dau tu xay dung co1 ban va quan ly nha nutfc doi voi du an dau tu XDCB bang nguon von NSNN.

Khai mem du an va du an dau tu XDCB bang von ngan sach nha nude. Dac diem va phan loai cac du an dau tu XDCB bang von NSNN. Vai tro cua cac du an dau tu XDCB bang von NSNN doi voi phat trien KT- XH. Noi dung, nhan to anh huong va sy can thiet tang cufrng quan ly Nha nuoc doi voi cac dy an dau tu- XDCB bang von Ngan sach Nha nuo'c.

Noi dung quan ly Nha nuoc doi voi cac du an dau tu XDCB bang nguon von NSNN. Nhung nhan to anh huong va tieu chi danh gia hieu qua QLNN doi voi cac du an dau tu XDCB bang von NSNN. Su can thiet tang cudng QLNN doi voi cac du an dau tu XDCB bang von NSNN la can thiet, tat yeu. Kinh nghiem QLNN doi voi cac dy an dau tu XDCB bang nguon von NSNN tai mot so dia phuong trong va ngoai nu'c.

Kinh nghiem cua tinh Quang Ninh. Kinh nghiem cua tinh Dong Nai. Kinh nghiem cua Trung Quoc. Mot so bai hoc kinh nghiem rut ra cho tinh Thai Nguyen.

36 Chuong 2: THLC TRANG QUAN LY NHA NIOC DOI VOI CAC DU* AN DAU TIT XAY DUNG CO BAN BANG VON NSNN TREN DIA BAN TlNH THAI NGUYEN. Tong quan ve cac du* an dau tu* XDCB bang von Ngan sach Nha nu*dc tren dia ban Tinh Thai Nguyen. Dac diem ve tu nhien, kinh te, xa hoi tinh Thai Nguyen co anh hudng den thu hut cac du an dau tu XDCB bang von NSNN. Tinh hinh thu hut, trien khai cac du an dau tu XDCB bang von NSNN tren dia ban tinh Thai Nguyen.

Hien trang quan ly Nha nude doi vol cac du an dau tir XDCB bang von NSNN tren dia ban tinh Thai Nguyen. Ve van dung, thuc hien cac van ban ve du an dau tu XDCB bang nguon von NSNN. Ve xay dung quy hoach doi voi cac du an dau tu xay dung bang nguon vdn NSNN. Ve to chuc thuc hien quan ly Nha nude doi vdi cac dur an dau tu XDCB bang nguon von NSNN.

Kiem tra, thanh tra, giam sat cac du an ddu tu XDCB bang nguon von NSNN. Danh gia thuc trang quan ly nha nude doi vdi cac du* an dau tu* XDCB bang nguon von NSNN tren dja ban tinh Thai Nguyen. Nhung thanh tuu da dat duoc ve mat quan ly nha nude doi vdi cac du an dau tu XDCB bang nguon von NSNN. Nhung han che trong quan ly Nha nude doi voi du an dau tu XDCB bang nguon von NSNN tren dia ban tinh Thai Nguyen.

Nguyen nhan cua nhung han che. 69 Chirong 3: PHUONG HLONG VA GIAI PHAP CHU YEU TANG CUONG QLNN DOI VCH CAC DU* AN DAU TU XDCB BANG VON NSNN TREN DIA BAN TINH THAI NGUYEN. Phuong huong tang circrng quan ly Nha nude doi voi cac dur an dau tu* XDCB bang nguon von Ngan sach Nha nu'oc. Du bao phat trien KT- XH tinh Thai Nguyen va xu huong phat trien cac du an dau tu XDCB bang von NSNN tren dia ban tinh Thai Nguyen trong thdi gian toi.

Phuong huong tang cudng QLNN doi voi cac du an dau tu XDCB x r __ bang von Ngan sach Nha nude tren dia ban tinh Thai nguyen. Nhung giai phap chu yeu nham tang cuong vai tro quan ly Nha nude doi voi cac du an dau tu1 XDCB bang von Ngan sach nha nuoc tren dia ban tinh Thai Nguyen trong thoi gian toi. Hoan tnien cac van ban phap quy ve quan ly cac du an dau tu XDCB bang von NSNN. Hoan thien quy hoach va ke hoach doi vdi cac du an dau tu XDCB bang von NSNN.

Nang cao chat luong phan bo va quan ly ke hoach von doi voi cac du an dau tu XDCB bang von NSNN. To chuc thuc hien co hieu qua quan ly nha nude doi vdi du an dau tu x r xay dung co ban bang von NSNN. Nang cao chat luong doi ngu cong chuc trong quan ly du an dau tu XDCB bang vdn NSNN. Tang cudng kiem tra, giam sat, thanh tra du an dau tu XDCB bang vdn NSNN tren dia ban tinh Thai Nguyen.103 TAI LIEU THAM KHAO.

105 DANH MUC CHIT VIET TAT XDCB: Xay dung co ban QLNN: Quan ly Nha nude NSNN: Ngan sach Nha nude KBNN: Kho bac Nha nude UBND: Uy ban nhan dan HDND: Hoi dong Nhan dan GPMB: Giai phong mat bang DANH MUC CAC BANG, BIEU BANG Bang 2.1: So sanh cac chi tieu nam 2010 cua tinh Thai Nguyen vdi vung r •? kinh te trong diem va ca nude.2: Ket qua thirc hien nguon von NSNN giai doan 2006-2009.3: Ke hoach von quy hoach thuoc ngan sach tinh.4: Ke hoach von ngan sach tinh tren 1 du an.5: Du an moi khdi cong va du an chuyen tiep.6: Ket qua tham dinh cac du an dau tu su dung von ngan sach.7: Ket qua thuc hien cong tac dau thau giai doan 2006 - 2010.1: Bieu do nguon von dau tu tu NSNN 2007-2009.48 I TRUONG DA ■ I HO ■ C KINH TE QUOC DAN ------- sosoEQcaca------- NGUYEN THI BAO HUONG TANG COONG QUAN LY NHA Nl/OC DOI Vdi CAC DO AN DAU TO XDCB BANG VON NSNN TREN DIA ■ BAN TINH THAI NGUYEN CHUYfiN NGANH: KINH t£ CHINH TRI TOM TAT LUAN VAN THAC SY * • HA NOI, 2011 TOM TAT LUAN VAN Trong nhung nam qua, cung vdi su phat trien cua dat nude, tinh Thai nguyen da nhan duoc su quan tam cua Dang, Chinh phu trong tat ca cac linh vuc, dac biet la linh vuc dau tu xay dung co ban (XDCB). Tong von dau tu toan xa hoi tren dia ban tinh Thai Nguyen trung binh hang nam hang ngan ty dong, trong do phan ldn la von ngan sach Nha nudc (NSNN). Nhieu du an hoan thanh ban giao dua vao khai thac, su dung da phat huy duoc hieu qua gop phan chuyen dich co cau kinh te, nang cao ddi song vat chat, tinh than cua nhan dan tren dia ban tinh Thai Nguyen. Tuy nhien, cong tac quan ly du an dau tu XDCB tren dia ban tinh Thai Nguyen trong thdi gian qua van con nhung ton tai, tinh trang that thoat lang phi kem hieu qua tu du an dau tu a x r XDCB bang nguon von NSNN van thudng xuyen xay ra.

r x Cac nguyen nhan chu yeu lam cong tac quan ly du an dau tu XDCB bang von NSNN phan tan, dan trai, bo may quan ly von dau tu XDCB kem hieu qua, nang luc chua cao, chua dap ung duoc cong viec. Them vao do, do x r \ dac thu cua du an dau tu XDCB la rat ldn, thdi gian dau tu dai nen de xay ra r r \ r r tinh trang that thoat von dau tu XDCB cua nha nudc, thuc te do cho thay vai tro quan trong cua QLNN doi vdi cac du an dau tu XDCB bang nguon von tu r x NSNN. Vdi mong muon tang cudng quan ly nha nudc trong linh vuc dau tu x x a x xay dung co ban bang nguon von NSNN, tac gia chon de tai: “Tang cudng quan ly nha nudc doi vdi cac du an dau tu XDCB bang von NSNN tren dia ban tinh Thai Nguyen” lam luan van Thac si kinh te chuyen nganh kinh A A X te chinh tri vdi mong muon tang cudng cong tac quan ly cac du an dau tu XDCB trong thdi gian tdi tren dia ban tinh Thai Nguyen, tung budc tao dieu kien thuan loi de thuc day phat trien kinh te xa hoi. r x r Luan van da tap trung nghien cuu nhung van de ly luan lien quan den A X A -X A quan ly nha nude doi cac du an dau tu XDCB bang nguon von NSNN, dac biet di sau phan tich, danh gia thuc trang quan ly Nha nuoc doi voi cac du an dau tu XDCB bang nguon vdn NSNN tren dia ban tinh Thai Nguyen de thay r r x rd nhung ket qua dat dupe va nhung han che trong cong tac quan ly du an dau x x r tu XDCB bang nguon vdn NSNN, tu do du bao phuong huong va giai phap z x r x chu yeu nham tang cuong quan ly nha nude doi vdi cac du an dau tu XDCB x r bang vdn NSNN trong thdi gian tdi tren dia ban tinh Thai Nguyen.

r Doi tupng va pham vi nghien cuu cua luan van la thuc trang quan ly Nha r x x x r nude doi vdi cac du an dau tu XDCB bang nguon vdn NSNN tren dia ban tinh Thai Nguyen tu nam 2006 den nay. Trong qua trinh nghien cuu, luan van dua tren phuong phap luan cua chu nghTa duy vat bien chung ket hop vdi chu nghia duy vat lich su, cac 9 r r phuong phap phan tich, tong hop, phuong phap khao sat thuc te ket hop y r x kien chuyen gia nham lam ro cac noi dung nghien cuu. Luan van da cd nhung dong gop co ban sau: a r r x Thu: nhat, lam ro mot so vdn de ly luan chung va kinh nghiem thuc tien tu XDCB bang vdn NSNN. x x r r Du an dau tu xay dung co ban la tap hop cac de xuat cd lien quan den r 't r viec bo vdn de xay dung moi hoac cai tao nhung du an xay dung thuoc ket luong cong trinh xay dung co ban trong mot thdi han nhat dinh.

Du an dau tu XDCB bang vdn NSNN la cac du an ma nguon vdn thuoc X 9 9 X NSNN danh cho dau tu phat trien de dau tu xay dung cac du an cong trinh thuoc ket cau ha tang kinh te -xa hoi khong cd kha nang thu hoi vdn. iii Trong mot Quoc gia viec dau tu phat trien ket cau ha tang phai duoc uu tien dau tu va di truoc mot buoc so voi san xuat kinh doanh, noi nao co ket A y .