nghiệp, Bộ Giao thông vận tải, Tổng thư ký Ủy ban Thực phẩm và Dược phẩm, tám thành viên có đủ điều kiện được bổ nhiệm bởi Hội đồng Bộ trưởng, Tổng thư ký của Văn phòng Ủy ban BVNTD. Nhiệm kỳ của các thành viên này là 3 năm và có thể được tái bô nhiệm. Ủy ban BVNTD gồm có 3 ban sau: Ban về nhãn mác, Ban về hợp đồng, Ban về quảng cáo. Mỗi ban bao gồm không ít hơn 7 và không nhiều hơn 13 thành viên là chuyên gia trong lĩnh vực tương ứng, do Ủy ban BVNTD bồ nhiệm.
Mỗi một thành viên có nhiệm kỳ là 2 năm. Ngoài ra còn có các tiểu ban: như Tiểu ban về đàm phán: hợp đồng, quảng cáo, nhãn mác; Tiểu ban quyết định và giám sát quảng cáo; Tiêu ban về xem xét khiếu nại. Uỷ ban BVNTD có những quyền hạn và nhiệm vụ như dưới đây: - Xem xét các khiếu nại của NTD khi họ gặp phải khó khăn hay thiệt hại do hành vi doanh của doanh nghiệp; - Khởi kiện đối với hàng hóa gây hại cho sức khỏe NTD theo Điều 36 — Luật BVNTD; - Công khai các thông tin về hàng hoá và dịch vu có thé gây tổn hại đến quyền lợi của NTD, và cũng vì mục đích đó thì tên của hàng hóa và dịch vụ hay tên của chủ thể kinh doanh có thé được chỉ rõ; - Đưa ra kiến nghị và lời khuyên cho các Ban, xem xét và quyết định kháng nghị đối với lệnh của Ban; - Ban hành các quy định liên quan đến việc thực hiện trách nhiệm của Ban và tiểu ban; - Giám sát và thúc đây việc việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ của các cán bộ có thẩm quyên, các quan chức chính phủ hay các cơ quan nhà nước khác theo quy định của luật cũng như tiến hành khởi kiện của các cán bộ có thâm quyền đối với vi phạm đến quyền của NTD; - Khởi tế theo pháp luật các vụ vi phạm quyền lợi hợp pháp của NTD khi Ủy ban thấy cần thiết hoặc khi có yêu cầu theo điều 39 của Luật BVNTD - Đề xuất ý kiến lên Hội đồng Bộ trưởng về chính sách và các biện pháp BVNTD, xem xét và đưa ra ý kiến cho bất kỳ van dé nào liên quan đến BVNTD khi được Hội đồng Bộ trưởng hoặc Bộ trưởng giao. - Công nhận các tổ chức thành lập theo điều 40 của Luật bảo vệ NTD - Tiến hành các hoạt động khác theo quy định của luật về chức năng của Ủy ban Khi thực hiện các nhiệm vụ nêu trên, Uỷ ban có thể giao cho Văn phòng Ủy ban BVNTD thực hiện hoặc chuẩn bị các đề xuất dé trình lên Uỷ ban xem xét.
Văn phòng Ủy ban bảo vệ NTD (OCPB) thuộc Văn phòng của Thủ tướng Chính phủ, hoạt động theo Luật bảo vệ NTD, chịu sự quản lý và kiểm soát của thủ tướng 224 Chính phủ. Người đứng đầu cơ quan này là Tổng thư ký, đồng thời sẽ là thư ký và thành viên của Ủy ban bảo vệ NTD. Được thành lập nhằm thực hiện các nhiệm vụ mà Ủy ban bảo vệ NTD giao phó, OCPB có thâm quyền và trách nhiệm như sau: - Tiếp nhận khiếu nại của NTD khi quyền lợi của họ bị xâm hại do hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp gây ra; - Theo dõi và giám sát các hoạt động của những doanh nghiệp vi phạm quyền của NTD, và sắp xếp để kiểm tra và thâm định chất lượng hàng hóa và dịch vụ nhằm bảo vệ quyền lợi NTD; - Thúc đây hay tiền hành việc nghiên cứu các van dé liên quan đến bảo vệ NTD cùng các viện nghiên cứu hay các cơ quan khác; - Thúc đây giáo dục cho NTD về an toàn và nguy hai của hàng hóa, dịch vụ; - Phổ biến thông tin kỹ thuật và thông tin giáo dục tới NTD nhằm tạo thói quen tiêu dùng tốt cho sức khỏe, tiết kiệm và tận dụng tối đa nguồn lực tự nhiên; - Hợp tác với các cơ quan nhà nước và các cơ quan khác có thâm quyền và trách nhiệm quản lý, thúc đẩy hoặc xây dựng các tiêu chuẩn của hàng hóa và dịch vụ; - Thực hiện các hoạt động khác do các Ban hoặc Uỷ ban giao phó Việc giải quyết tranh chấp khiếu nại NTD được thực hiện dưới hai hình thức: (1) Thương lương: - Thương lượng sơ bộ do công chức của OCPB thực hiện. Bước 1: Xem xét các van dé từ người khiếu nại (NTD) Bước 2: Yêu cầu chủ thể kinh doanh và NTD thương lượng, trong đó cán bộ của Văn phòng Uỷ ban BVNTD giữ vai trò như là trung gian hoà giải.
- Thương lượng bởi Tiểu ban đàm phán khiếu nại (Tiêu ban đàm phán về hợp đồng, quảng cáo và ghi nhãn) hoặc Tiểu ban xem xét khiếu nại của NTD, nếu như thương lượng sơ bộ thất bại, vấn đề sẽ được chuyển đến Ban dé tiếp tục xem xét. (2) Khởi kiên và khởi tố: Luật BVNTD điều 39 trao cho Uỷ ban BVNTD quyên tiễn hành khởi kiện đối với hành vi vi phạm quyền của NTD khi Uỷ ban thấy cần thiết hoặc khi có yêu cầu. Trong trường hợp Uỷ ban thấy cần thiết tiến hành khởi kiện đối với hành vi vi phạm quyền của NTD hoặc khi nhận được khiếu nại của NTD mà các quyền của họ bị xâm phạm, va Uỷ ban nhận thấy rang việc khởi tố sẽ có lợi cho NTD xét về tông thé thì Uỷ ban có quyền chỉ định công tố viên với sự chấp thuận của Tổng Vụ trưởng Vụ công tố, hoặc một công chức chuyên trách về BVNTD trong OCPB tiễn hành khởi kiện vụ án dân sự và khởi tố vụ án hình sự tại toà án đối với những người vi phạm quyên của NTD. Tất cả mọi chi phí đều được miễn trừ.
225 Tóm lại, NTD sẽ không trực tiếp mà gián tiếp khởi kiện theo pháp luật về việc vi phạm các quyển của NTD thông qua Ủy ban BVNTD và các Hội BVNTD được thừa nhận 5. Uy ban bán hàng và tiếp thị trực tiếp Bên cạnh Luật BVNTD, năm 2002, Thái Lan có thông qua một đạo luật nữa cũng có tầm quan trọng cao trong lĩnh vực này — Đạo luật về Bán hàng và Tiếp thị trực tiếp. Đạo luật này BVNTD tránh khỏi sự ràng buộc của các hợp đồng bán hàng trực tiếp một chiều không công bằng, tránh khỏi bị lừa bởi các hình thức bán hàng da cấp bất chính, và bảo vệ sự riêng tư của NTD trước các hình thái tiếp thị trực tiếp. Theo đạo luật này, một Ủy ban Bán hàng và Tiếp thị trực tiếp được thành lập, bao gồm một vị Chủ tịch do Nội các bổ nhiệm, 4 thành viên mặc nhiên (Cục trưởng Cục Nội thương, Cục trưởng Cục Xúc tiễn Công nghiệp, người đứng đầu lực lượng cảnh sát hoàng gia Thái Lan, và Tổng Thư ký Ủy ban Lương thực và Dược liệu), 4 thành viên được bé nhiệm từ các hiệp hội có liên quan đến tiếp thị va bán hàng trực tiếp và BVNTD, và 4 thành viên khác nữa theo yêu cầu (trong đó có 2 đại điện của giới doanh nghiệp).
Chủ tịch Ủy ban BVNTD sẽ chịu trách nhiệm giữ số đăng ký bán hàng và tiếp thị trực tiếp, trong khi Tổng thư ký của Văn phòng Ủy ban BVNTD sẽ tham gia vảo Ủy ban bán hàng và tiếp thị trực tiếp với tư cách thành viên và thư ký. Ủy ban này có nhiệm kỳ 3 năm bao gồm các tiểu ban về bán hàng và tiếp thị trực tiếp, tiểu ban về quy tắc và thử tục thông báo, tiểu ban về so sánh sai lệch, tiểu ban về xem xét khiếu nại NTD. Uỷ ban này có chức năng BVNTD trong hệ thống bán hang và tiếp thị trực tiếp, và có thể đưa ra các khuyến cáo chung cho NTD về các loại mặt hàng, dich vụ “có thé gây hai” và danh tinh các nhà sản xuất hàng hóa, cung cấp dịch vụ đó mà không cần phải giải trình cụ thể về các khuyến cáo này. Ủy ban này do Văn phòng Ủy ban BVNTD giám sát, quản lý và hỗ trợ.
Các hội BVNTD được Ủy ban BVNTD cho phép thành lập theo Điều 40 của Luật BV NTD: “Bat kỳ hội nào có mục tiêu BVNTD hoặc chong lại việc cạnh tranh không lành mạnh và có điêu lệ, hội đông, thành viên và các phương pháp hoạt động hoàn toàn phù hợp với các điều kiện do quy định của Bộ đặt ra thì đều có quyên làm đơn gửi Uy ban xin công nhận quyên tiễn hành các thủ tục khởi té theo pháp luật như quy định tại điều 41.” Điều 41 của Luật quy định rang, trong việc khởi tố theo pháp luật về việc vi phạm các quyền của NTD, các hội đã được Ủy ban công nhận có quyền khởi tố hình sự hay dân sự hay tiến hành kiện cáo để BVNTD và có quyển kiện đòi bồi thường thiệt hại thay mặt cho thành viên của hội nếu hội được thành viên của mình ủy quyền thay mặt đòi bồi thường thiệt hại. 226 Luật BVNTD cũng có quy định bảo vệ quyền lợi của các thành viên đã ủy quyền cho hội tiến hành các vụ khiếu nại, kiện tụng bằng việc quy định hội sẽ không được rút lui việc kiện tụng nếu không được tòa án chấp thuận, và rằng việc rút lui một vụ kiện hay thôi xét xử một vụ kiện, v.v chỉ được thực hiện nếu có giấy đồng ý của người ủy quyén gửi lên tòa án. Tố chức dân sự-xãhội „ Một trong các tổ chức xã hội BVNTD nổi bật nhất của Thái Lan là Tổ chức vi NTD (Foundation for Consumers — FFC), thành lập năm 1994. Tổ chức này là một thành viên cốt cán giúp thành lập Hiệp hội các Tổ chức BVNTD Thái Lan (CCOT) gồm 17 thành viên là các tổ chức phi chính phủ hoạt động trong các lĩnh vực như sức khoẻ, giới tính, nông nghiệp, quyền của người lao động.
FFC có thành lập một Trung tâm Khiếu nại và Hỗ trợ pháp lý và phát hành một tạp chí tiêu dùng có tên “Tạp chí Người mua Thông thái” với 12,000 độc giả thường xuyên. Các vụ khiếu nại do Trung tâm Khiếu nại và Hỗ trợ pháp lý giúp giải quyết được đăng lên tạp chí này và thông qua đó tới tay giới truyền thông mở rộng. Đánh giá Như vậy, về nguyên tắc, hệ thống cơ quan nhà nước về BVNTD của Thái Lan là khá độc lập, tập trung và có quyền lực cao, với Thủ tướng chính phủ là Chủ tịch của CPB (cơ quan lập quy về BVNTD), và Văn phòng của CPB (cơ quan thực thi) thuộc Văn phòng Thủ tướng Chính phủ.