Chương I: 'NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG DAT 'VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG DAT 11. Những vấn đề lý hậm! quy heạch sẽ dụng đất 11. Khái niệm, đặc điểm về quy hoạch sử dựng LLL Khái nig quyhoạch sử dang đắt những hoạt đông như phân bổ, bổ tị, sp xép, tổ chúc,. còn “ade da la mét phn Tãnh thổ nhất định có vị ti, hình thể, điện tích với những tinh chit hy nhiên hoặc mới tạo thành (nh đặc tính thổ nhưng, điều kiện đa hình, de chất thuỷ văn, chế đồ nước, nhiệt độ, ánh sáng thâm thre vật các tinh chất lý hoá tính.) tao ra những điều kiện nhất nh cho vide sử đụng theo các mục dich khác nhau.
Nhờ vậy đã sỡ đụng đất được hiệu qua, phi làm quy hoạch nhằm xắc định ý ngiữa, mục đích của từng phân lãnh thổ và dé xuất mat tt trữ đụng đất nhất định: Vi mit bản chất, đất đủ la đối trong của các mỗi quan hệ sản xuất rong nh “vực sử dụng đất đai và việc tổ chức sử dụng đất như tư liệu sin xuất đặc biệt gắn chất vái phát tiễn bình - hôi nên quy hoạch sử dụng đất là một hiện tương, ảnh tổ xã hội thể hiện đồng thời ba tính chất, Thứ nhất, tinh nh tí, thể hiện bằng hiệu quả sử dụng dit đai Thứ hay, tính kỹ thuật bao gồm các tác ngiệp chuyên "ôn kỹ thuật nhơ điễu ra, khảo sit, xây dụng bin đổ, khoanh đnh, xử Lý 56 liệu Thứ ba, tính pháp chế thông qua iậc xác lp tinh pháp lý vỀ mục đích và quyên sử dang đất theo quy hoạch nhim dim bảo sử dang và quản dit di đúng pháp luật Giáo tình Luật Dit đủ cin Truờng Dai học Luật Hà Nội ảnh nghĩa “ar oach đắt đu là vide tinh toản phân bỗ đất ea cụ thể về sổ lương chất lượng vt ti hông gim cho các mục tiêu kinh tf xã hột để sir chong dit phi hợp với các đâu an vé id ea li hậu thd nhưễng và mg ngành sản sắt" Ì Bến canh đổ, theo quy ảnh tạ Luật Đất dai 2013, quy hoạch sử đụng đất là “ốc phân bd và khoanh ving dit đi theo không gian si: ưng cho các muc tu phát tiễn anh t xã hội ude phòng an rin báo vệ mối trường và Hách ứng biển đã ki hận tên cơ sở thd năng đất đi và im câu cử chong đắt cũa các ngành Fink vực đỗt với vùng lạnh #8 = xã hãi và đơn vĩ "hành chính trong mét khoảng thời giam xác din”? C6 thể thấy, quy hoạch sử dạng dit 1a hé thống các biển pháp lánh t, kỹ thuật và pháp chế của nhà nước về tổ chúc m dụng và quân Lý dt dei đấy đã họp lý Ähoa học và có iệu quả cao thất thông qua vide phân bổ quỹ đất dei (Lhoanh nh cho các mục đích và các ngin) và t8 chúc sỡ dạng đất nh trig sẵn xuất nhằm nâng cao Hiệu quả sản xuất rã hộ, phát tiễn nh tổ - xã hộ, quốc phòng en inh tro đều kiện thảo vệ đất đi và nôi trường Ninr vậy, về thực chất, quy hoạch sử dung dit là quá trình hình thành các cqoyit ảnh nhim tao điều liện đưa đất dei vào sử dụng bin vũng để mang lạ lợi ich cao nhất thực hiện đồng thé: ha chúc năng điều chỉnh các mỗi quan hệ đất đủ và tỔ chúc sử đụng dit nh tr liệu sẵn xuất đặc biệt với mục ch nâng cao hiệu quả sân xuất ca xiii kết hop bio vệ đất và mỗi trường Mit khác, quy hoạch sử dang đất dai còn là biện pháp hữu hiệu của Nhà nước nhẫn tổ chức lạ việc cử dụng dit đứ theo đúng mục dich, han chế sự chẳng chéo giy lãng phí dit dei, tránh tink trạng chuyển mục dich tuỷ tên, làm giảm sit "nghiêm trong quỹ dit nông nghiệp, ngin chin các hiện twong tiêu cục, tranh chi lân chiêm huỷ hoại đất phá vỡ sơ cân bằng sinh thi, gly 6 nhiễm môi trường din đến những tổ thất hoặc kim him sản xuất, phát rida inh tỉ xã hội và các hấu quả Xhó luồng về tinh hành bit ẫn inh chính ti, ninh quốc phòng ở từng địa phương, dic tiệlà rong giai đoạn chuyển sang nền kink té thi trường 11. Đặc im cũn quy hoạch sĩ đụng đắt Quy hoạch sr đụng đất có những đặc diém chủ yêu sau diy Thứ nhất, quy hoạch sit dung đắt mang tỉnh lick sic xã hột. Lich sỡ phát triễn của xã hội có quan hệ mắt thất với lich sở phá tiễn của quy hoạch sử dung đất đu. Trong quy hoạch sit đụng đất luôn tổn tử mốt quan hệ giữa người với đất Deller Di Hi Nội G92D, Go in it Dt dS Cing anshin dn HANG 67 Toàn Đầu hụt ee ĐÓ 013 7 dei và méi quan hệ giữa người với người.
Quy hoạch sử dụng dit không chỉ là yên tổ thúc diy phát tiễn tue lượng sản xuất ma con là yêu tổ thúc đẫy phat iển các “mối quan hệ sin xuất. Vay nên, quy hoạch sử dung đất là một bộ phận của phương thúc sin xuất x hồi. Ở nước ta, quy hoạch nữ dụng đất phục vụ nh cầu của người si: dung dit và quyện lợi của toin.Nó góp phân tích cục thay di quan hệ sẵn xuất ở nông thôn, nhằm sử đụng b Vỹ đất và ning cao hiệu quả sản xuất xã hội Đặc tiệt, rong nên kính tổ thi trường, quy hoach sử ding dit gop phần giải quyết các mâu thuấn git lợi ich ánh tổ với lợi ích xã hội và môi trường — sinh thai nấy sinh trong quá tinh sử dụng đất Do đó, các giai đoạn trong quy hosch nở đang dit hải phù hợp với sự phát tan cia nin sản xuất xã hội và các nội đụng của phương phip quy hoach sử dung dit cũng cần biển đổi và hoàn thiện để phù hop hơn với các nhiệm vụ enh t và chỉnh tị rong từng giai đoạn cụ thể Thứ: hai, quy hoạch sic đựng. ất mang tink tổng hợp.
Tỉnh tổng hop của qguy hoạch sử dụng dit biểu hiện ở việc đối tuong của quy hoạch là khai thác, sử dang cãi tao bảo về,. toàn bổ tai nguyên dit dai cho nh cầu của toàn bộ nền nh tế quốc dân. Quy hoạch sử dụng đất cũng đề cập đền nhiều lĩnh vực về khoa học, kính tổ và xế hội như. khoa học tư nhiên, Khoa học xã hội, dân sổ và đất dei, sẵn xoất nông nghišp, công nghiệp, môi trường sinh thái.
Với đặc điểm này, để thục iện quy hoạch sở dụng đất có hiệu quả, cần tổng hop nha cầu sử dụng đất, phân trí và đu chỉnh các nh. zao cho phủ hơp, đều hoà mâu thuấn về dit đa, xác định và điều phối phương thức, phương hưởng phân bổ sử dung đắt tương ứng với mục tiêu lạnh té - xã hộ, dim bảo cho nên kinh tô quốc dân phát tiễn bin Thứ: ba, qng hoạch sĩ: dung đắt mang tink đài hạn. Tỉnh đãi hen được thể iện trong thời gien quy hoạch sử dụng đất bởi thông thường tại các quốc gia thời gian quy hoạch thường trên 10 năm đốn 20 năm, có quốc gia lên dén 60, 70 nắm Căn cứ vào các dr báo xu thổ biển động dai hạn cia yêu tổ kinh tô xã hội như, thay đỗi và nhân khẩu hoc, iền bô kỹ thuật, đô thi hoá, công nghiệp hiện dai hoá nông "nghiệp và các nh vục khác, các quy hoach rung và đãi hạn về sử dang đất di được hình thánh, bao gdm các phương hướng, chính sách và biện pháp có tính chiến. lược, tạo cần cử khoe học di xiy dmg kế hoạch sử đụng dit hàng năm và ngắn bạn Quy hoạch sử dung dit dã hen sẽ đáp ứng nhu cầu về đất a8 phát tiễn lâu đài in 8 tẾ- ni hi Cơ cấu và phương thúc sử dung đất sở được điều chỉnh tùng bước rong thời gian dit cũng với quá tình phát tiễn dit hạn kink tỉ - xã hột cho đến kh dat được mục tiêu dri, Thứ tr, quy hoạch sit đụng đắt mang tink chiễu lược và chỉ đạo vĩ mô, Yöi đấc th dã ben, quy hoạch sử dụng đất chỉ dợ iến rước các xu thể thay đỗi phương hướng nụ tiêu, cơ cầu và phân bổ sở dạng đất meng tính tổng thé mã không dự liên được các nh thúc và nổi dang cụ thể chỉ tit của mr thay đỗ: Vìthé, uy hoạnh sử ding it 1 quy hoạch mang tính chiến lược, cc chỉ tiêu cia quy hoạch mang tinh chỉ đao vĩ nổ, tính phương hướng và ki lược về sử dạng đắt củ các ngành, lĩnh vực.Do Ähoảng thời gan dự báo toơng đối đã, chịu ảnh hướng của nhiễu yêu tổ nên chỉ tiêu uy hoạch cảng kai lược hoá, quy hoạch sẽ cảng én ảnh, tạo nên ting và ảnh hướng cho các ngành sỡ cing đất theo phương hướng để ảnh sẵn, Thứ: năm, quy hoạch sử ng đắt mang tink chính trị chính sách xã "Tính chin tr thể hiện ở việc quin biệt các chính sách, quy nh có in quan đến đất đu của Đăng va Nha nước, đm bão thọc hiện cụ thi mất bằng đất đi cũa các mục tiéu phát tiễn nh tổ quốc dân, phát iễn dn din lành tổ chính tị xã hộ, tuân thi các chỉ tên quy ảnh khống chế về đân số, đất đại và mối trường sink thái Tính chính sách.
thể hiên ở vễc quy hoạch sử dạng dit để ra phương hướng, kể hoạch bit bude moi "người hả tuân thủ. Tuy mang tinh bắt buộc chưng nhang quy hoạch sở dụng đất Xhông phi vĩnh viễn má được thay đỗ, biển đãi theo tùng tỏi kỹ Thứ: sin, quy hoạch sic dg đất mang tính khả biỗ Quy hoạch sử dụng, đắt là gi pháp biển đổi hiện trang sở dụng đất sang trang thai mới thích hợp hơn cho việc phát tiễn kinh tế trong một thời kỹ nhất đnh Khi xã hội phát hiển, khoa học kỹ thuật ngày căng tiền bổ, các chính sách và tình hình nh tế thay đổi, các cr iển của quy hoạch s dung dit di có thé sẽ không còn phù hợp. Việc chỉnh sửa, bổ sang hoàn thiên quy hoạch và điều chỉnh là cần thất trong bắt cảnh đó. Do viy, quy hoạch nữ dạng đất luôn là quy hoạch động Đó là một quá tinh lập Ini với chất Tượng mute dé hoàn thiện và tính phù hợp ngày cảng nâng cao.
` kê Thị Pac C009), Pept ng harlot chong đế tr it Nem, Luận văn Thục sĩ Lệ, ho bắt, Đa học Quốc gh Hà Nội. Tâm quan trọng cia quy hoạch sẽ đụng đất Thứ nhất, qny hoạch sĩ dung đắt là cơ sỡ dé sc ng đất dai hợp lý và tết hiệu.