TRANG SEO PHONG QUAN LÝ HANH CHÍNH NHÀ NƯỚC DOI VOIHOAT DONG XUAT NHAP CANH CUA DONG BAO DAN TOC THIEU SÓ TRÊN ĐỊA BAN HUYỆN BẮC HA, TINH LAO CAI- THỰC TRANG VA GIẢI PHAP LUẬN VĂN THAC Si LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng) HÀ NỘI - NAM 2019 BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP. TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRANG SEO PHONG QUAN LÝ HANH CHÍNH NHÀ NƯỚC DOI VOIHOAT DONG XUAT NHAP CANH CUA DONG BAO DAN TOC THIEU SÓ TRÊN ĐỊA BAN HUYỆN BẮC HA, TINH LAO CAI- THỰC TRẠNG VẢ GIẢI PHAP LUẬN VĂN THẠC Si LUẬT HỌC Người hướng dẫu khoa học: PGS. BÙI THỊ ĐÀO. HÀ NỘI - NAM 2019 LỜI CAM DOAN “Tôi xin cam đoan đây là công tình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi.
đăng theo quy định. "Tôi xin chịu trách nhiệm về tinh chính xác và trung thục của Luận vin này, Tác gia luận vấn. TRANG SEO PHONG LOI CẢM ON Lời đều tiên, tôi xin gỗi lời cảm ơn sâu sắc din cổ gido—PGS. Bui thi iio đá hướng dẫn tân tinh, chu đío, động viên tôi rong suốt qué hình viết luận văn Đồng thời gia lời căm on din các thấy cô Khoa sau Dai học và Khoa Pháp luật Hành chính - Nhà nước Truờng Đại học Luật Ha Ni di rang bị cho tôi những kién thúc nền ting cũng như ý tưởng thực hiên dé t luận vấn của minh, Tôi xin trén trong căm ơn tập thể lãnh deo và cán bộ Phòng Quin lý xuất nhập cảnh, Công an nh Lào Cai, các nhà quản ý và các chuyên ga có nhnghiệm trong finh vue xuất nhập cảnh te tinh Lao Cai đã tạo đâu lận thuận lợi và cũng cấp thông ta, sổ liệu cũng như kánh nghiệm quỷ báu cho tối trong quá tinh tôi nghiên cử luận văn này / Tác gia luận vấn.
TRANG SEO PHONG DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT ANTT An ninh tất tự ASEAN Tiệp hội các quốc gia Đông Nam A CHXHCN —- Céng hoa x8 héi chit nghie cMND Ching minh nhân dân. HĐND, Hội đồng nhân din QLHC Quin lý hành chính QLHCNN _ : Quảnlýhành chinh nha nước UBND "Ủy ban nhân dân TTXH “Trật hy xế hội DANH MỤC CÁC BANG BIEU Bảng Ten bảng, kink Số lượt cán bộ được cử ra nước ngoài cổng tác tại Bảng21 THẾ" | tinh Lào Cai gai doen 2012 - 2018 ố lượng hộ chiếu, giấy thông hành đã cấp của tỉnh. Lào Cai giai đoạn 2014 - 3018 Mở ĐÀU.NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN CUA QUAN LÝ HANH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỌNG XUẤT NHẬP CẢNH CUA CONG DÁN VIỆT NAM. Khai niệm, đặc điển quân ý hành chính nhà nước vỀ hoạt đông xuất nhập cảnh của công din Việt Nam 6 1111.
Khải niêm quấn Ishii chính nhà nước về hoạt động xuất nhập cảnh: cia công dân TTệt Nam 6 11. Đặc đẫn quân lý hành chính nhà nước đối với hoạt đồng xuất nhập cảnh cũa công dân Tiết No 10 12. Chủ thể và nguyên tắc quân ý hành chính nhà nước đối với hoạt động xuất, ship cảnh của công din Việt Nam 2 1. Chủ th quâni hành chính nhà nước đối với hoat đồng xuất nhập cảnh cũa công dân Tiết No ụ 12.
Ngyên tắc quân lý nhà nước về hoạt động xuất nhập cảnh cia công din Tit Neo. 14 1 3 Nội dang quản lý bảnh chính nha nước đối với host động xuất nhập cảnh, của công dân Việt Nam 1s 1.4 Nhõng yêu tổ ác động đến quản lý nhà nước vé hoạt động xuất nhập cảnh: của công din Việt Nam 23 1. Các yẫu tổ mang tình quốc tế 2 142, Các yẫu tổ mang tình quốc gia z Kt tui chương] 26 Chương 2. THỰC TRANG QUẦN LÝ HANH CHÍNH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOAT ĐỘNG XUẤT NHẬP CẢNH CUA ĐỒNG BÀO DÁN TOC THIEU SỐ HUYỆN BẮC HÀ, TĨNH LÀO CÀI 0 211 Các yên tổ ảnh hướng din quản lý hành chính nhà nước đổi với hoạt đông xuất ship cảnh cia đẳng bảo din tộc tuu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lio Cai 7 32.
Thực trang quản lý hinh chính nhà nước về hoạt động xuất nhập cảnh cia đẳng bảo dân tộc tiểu số huyện Bắc Ha, inh Láo Cai 29 2.1 Ban hành vẫn bản quên I nhà nuớc về hoạt động xuất nhập cảnh cia “đẳng bảo dân tộc tiễn số 29 222. TỔ chức bộ máy quấn If nhà nước về hoạt động xuất nhập cảnh của ing bảo dân tộc thé 2d tạ huyện Bắc Hà, tinh Tảo Cai 2 2.23 Công tác yên mgyễn phố bién pháp luật về xuất cảnh, nhập cảnh cho “đẳng bảo dân tộc tuễu s luyện Bắc Hà 35 224 Công tác cd, quit i hỗ chẫu, giấy tờ có giá trị xuất nhập cánh cho ing bio dân tộc Huu số luyện Bắc Hà, tinh Lào Cai 36 33.5 Công tác kiẫm tra hiểm soát uất cảnh, nhập cảnh của công din tạ sác cia kiẫu “ 2.6 Hop tác quốc té trong quân Is nhà nước về hoạt đồng xuất nhập cảnh, phối hợp quân lý, bảo hộ quyển và li ích hợp pháp của đồng bảo dân tốc thi sổ ở nước ngoài 46 23. Đảnh giá chung và quân Lý hoạt động xuất nhập cảnh cũa đồng báo dân tốc thiểu số huyin Bắc Hà tinh Lào Cai 4 23.1 Ning tết giả dat được “ 2. Những hơn chỗ còn tổn tx “ 333 Ngyên nhân cia những hơn chế Z Kiéttuin chương2 56 Chương 3.
NANG CAO HIỆU QUA QUAN LY HANH CHÍNH NHÀ NƯỚC BOL VỚI HOAT ĐÔNG XUẤT NHAP CẢNH CUA ĐỒNG BAO DAN TOC THIEU SỐ HUYỆN BÁC HÀ, TINH LAO CAI. Quan im ning cao hiệu quả quản ý hành chính nhà nước về hoạt động xuất nhập cảnh của đồng bảo din tộc thiểu sổ 37 3 2. Giãi pháp nâng cao hiệu quả quân lý hành chính nha nước vé hoạt động xuất ship cảnh oie đồng bảo din tộc thiễu số 60 4.1 Hoàn thiên pháp luật về quânlý hành chính nhà mabe về xuất nhập cảnh đối với đẳng bào các dân tộc thẫu số 60 4.2 Giải phúp tễ chức thục hiện pháp luật v quân I hành chính nhà nước “đi với hoạt đồng xuất nhập cảnh cia đồng bảo dân tệc thé sổ Inyện Bắc Ha tình Lào Cai 6s Kết hiận chương3 13 KÉT LUẬN. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.Tính cấp thết cia đề tà Trong những năm gin diy, việc công din đi ra nước ngoti và từ nước ngoài vi để cự trả lim in sinh cổng, buôn bán, đều tr, công tác, lao động, học tập, đu lich.
là mốt vin đ tình thường trong quả tình giao lưu gira các quốc ga và con "ngời trong kim vue, quốc tẾ Ở các nước én bộ việc tự do dei, giao lưu của con, người giãn các nước được Hiên pháp ghi nhận và kèm theo la điều kiện để thục hiện những quyển này trên thục tí. Ở Việt Nam, Điêu 22 Hiễn pháp năm 2013 có quy định “Cổng dân có quyễn tr do đ lạ và cứ trí ở trong nước, cô quyễn ra nước ngoài và từ nước ngoài vé nước. Tiệc thục hôn các quyên này do pháp luật any inh". Đẳng hồi, những vin bin pháp luật về xuất nhập cảnh trong một ching mục nào đó đã quy ảnh các quyền xuất cảnh, nhập cảnh cia công dân Tuy nhiên, do những điễu liện khách quan và chủ quan mà những nim qua vẫn đi quản lý hành, chính nhà nước về xuất cảnh, nhập cảnh cia công dân dang bộc 16 nhiễu hạn chi, dic biệt đối với các khu vục ving rêu, ving xe gin biên giới, ảnh hưông xiu tới iệc thục hiện quyền xuất cảnh và nhập cảnh của công din la đồng bảo các din tộc thiểu số Bên cạnh đó, việc xuất cảnh trả phép, di cơ rang Trung Quốc tuy những nim qua không nhiễu nhưng tình trang di cơ hy do cia đồng bảo dân tộc thiểu sổ, trong dé có tỉnh Léo Cai, diễn ra hết sức phức tạp.
Mét phn là do địa bản cử trổ chủ yêu ở ving cao, ving sâu, wing xa, vùng biên gi, điều lận tự nhiễn khắc nghiệt, điều kiện sống, điều kiện giao thông rất kho khẩn, it có điều liên geo lưu, thông thương moi mất với các wing dân tốc khác. Tỉnh độ côn đụ da số đẳng bảo dân tộc thiểu số con han chỗ, phong tục tip quán lạc hậu chua thực sự bi lodi bỏ, trong khi đó tập quán du canh, du cự vấn con tên ti rong tim thức mốt bộ phận, "người din Đặc iệt, khu vực các tinh biên giới gin các cũn khẩu quốc tẺ tỉnh hin gino lưu lành tế có chiêu hướng gia tăng gây tác đông ảnh hướng không nhỗ tới công ác Quản lý địa bản quản ý nhân khẩu cũa các cấp chính quyén nhấtl cấp xã, ân Đặc biệt huyệnBắc Hà- ia ban nằm & phía Đông Bắc của tinh Lao Cai, cách: thành phố Lao Cai khoảng 66 km, cách thánh phố Côn Minh, tinh V ân Nam- Trung Quốc khoăng $60 lm - nơi dang có những tim năng phát tiễn manh Linh tổ mâu biên trong giao lưu với Van Nam Trung Quốc và sự phát triển của Khu kinh tê của khẩu- khu kinh tế đặc iệt côa Việt Nam và Trang Quốc, Đắc Ha nim trân toa độ ti 22019" dn 22024" vĩ độ Bảo, 10409" én 104028" lánh độ Đông, Phía Bắc cũa Huyện giáp huyện Si Ma Cai và huyện Mường Khoơng, Phía Đồng giáp huyện Sin Min tinh Hà Gieng Phía Tây huyền giáp huyện Báo Thing Phía Nam huyện gáp huyện Báo Yên tỉnh Lio Cai. Với vi trí đa lý trên, Bắc Hà có những đều kiện dia ý khả thuận lợi cho phát tiển kinh theo hướng kh thác các tiêm năng lợi thể sơ sánh và hội nhập vào nên kinh tế thể gói, trước hit là Trung Quốc. Do vay, việc quên lý đối với hoạt động xuất nhập cảnh tei các khu vue này dang là vin để cấp thiết được dit re Vily do rên việc nghiên cửu đ tà “Quan lý hành chính nhà mước "hoạt động xuẫt nhập cảnh của đồng bio din tộc thi số trên dia bản hay “Hà, tình Lào Cai - Thực trạng và giải pháp” mang tinh cấp thiệt cả vỀ ly tuân và thục tến, 2.
Tinh hình nghiền cáu đề tài Pháp luật quản lý nhà nước về host động xuất nhập cảnh là vẫn để được các nhà khoa học và host đông thuc tin quan tâm nghiên cứu. Trong những nim gin diy, việc nghiên cửa v hoạt động quản tý nhà nước về suất cảnh, nhập cảnh được đổ cập it hay nhiều, trục tấp hay gián tiép trong các công tỉnh how học, những để tii nghiễn của những bãi viết bã nghiễn cửu trong các tep chí, báo, Trong dé nổi bật là luân vin thạc đ quản lý công của Hoe vién Hình chính Quốc gia: " Quân lý nhà nước dt với phương tiên vận tt xuất cảnh, nhập cảnh tạ Ch cục hã quan cũ khẫu quốc tễ Lao Báo - Quảng Trí" của tác gã Trần Phương Đông nim 2016.