Quản Lý Tài Nguyên Cát và Mức Sẵn Lòng Chi Trả Tiền Cấp Quyền Khai Thác Cát Tại Tỉnh Bình Định

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu quản lý tài nguyên cát và mức sẵn lòng chi trả tiền cấp quyền khai thác cát của doanh nghiệp tại, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Nguyễn Trần Thiên Văn
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Hữu Dũng
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế TP.HCM
• Chuyên ngành: Quản lý công
• Đề tài: Quản Lý Tài Nguyên Cát Và Mức Sẵn Lòng Chi Trả Tiền Cấp Quyền Khai Thác Cát Của Doanh Nghiệp Tại Tỉnh Bình Định
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ Kinh Tế
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: TP. Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• TRANG PHỤ BÌA
• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
• 1. CHƯƠNG 1: PHẦN GIỚI THIỆU
• 1.1. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.1.1. Mục tiêu tổng quát
• 1.1.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.2. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Cấu trúc của luận văn
• 2. CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN
• 2.1. Tổng quan cơ sở lý thuyết
• 2.1.1. Môi trường, tài nguyên
• 2.1.2. Mối quan hệ giữa tài nguyên và kinh tế
• 2.1.3. Giá trị kinh tế của tài nguyên
• 2.1.4. Đánh giá giá trị tài nguyên
• 2.1.5. Nguồn thu ngân sách từ hoạt động khoáng sản
• 2.1.5.1. Thuế tài nguyên
• 2.1.5.2. Phí bảo vệ môi trường
• 2.1.5.3. Lệ phí cấp phép khai thác khoáng sản
• 2.1.5.4. Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản
• 2.2. Lược khảo một số nghiên cứu về mức sẵn lòng trả
• 3. CHƯƠNG 3: THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
• 3.1. Quy trình nghiên cứu
• 3.2. Mô hình nghiên cứu
• 3.2.1. Mô hình thống kê mô tả
• 3.3. Phương pháp đánh giá mức sẵn lòng chi trả (WTP)
• 3.3.1. Các bước thực hiện phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM)
• 3.3.2. Phương pháp hỏi giá sẵn lòng trả
• 3.3.3. Xác định mức sẵn lòng chi trả (WTP)
• 3.4. Khảo sát số liệu điều tra
• 3.4.1. Số liệu cần thu thập và nguồn cung cấp
• 3.4.2. Kỹ thuật thu thập số liệu
• 3.5. Phương pháp phân tích số liệu
• 4. CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Nguồn tài nguyên cát ở tỉnh Bình Định
• 4.2. Công tác quản lý tài nguyên cát ở tỉnh Bình Định
• 4.2.1. Quy hoạch tài nguyên cát
• 4.2.2. Khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản cát
• 4.2.3. Đấu giá quyền khai thác khoáng sản
• 4.2.4. Cấp phép khai thác cát
• 4.2.5. Công tác tính tiền cấp quyền khai thác cát
• 4.2.6. Truyền thông phổ biến pháp luật khoáng sản
• 4.2.7. Bảo vệ khoáng sản chưa khai thác
• 4.2.8. Thanh tra, kiểm tra hoạt động khai thác cát
• 4.2.9. Nhân sự trực tiếp tham mưu quản lý hoạt động khoáng sản
• 4.3. Đặc điểm cá nhân của chủ doanh nghiệp
• 4.4. Thông tin của mỏ cát đang khai thác
• 4.5. Thái độ, nhận thức về sử dụng tài nguyên cát
• 4.6. Xác định mức sẵn lòng chi trả tiền cấp quyền để khai thác 1m3 cát trên địa bàn tỉnh Bình Định
• 4.7. Phân tích ảnh hưởng của một số yếu tố cơ bản đến mức sẵn lòng chi trả tiền cấp quyền khai thác cát tại tỉnh Bình Định
• 4.7.1. Ảnh hưởng của khu vực khai thác
• 4.7.2. Ảnh hưởng của trữ lượng cấp phép
• 4.7.3. Ảnh hưởng của thời hạn khai thác
• 4.7.4. Ảnh hưởng của công suất khai thác thực tế
• 4.7.5. Ảnh hưởng của giá bán
• 4.7.6. Ảnh hưởng của chi phí khai thác
• 4.7.7. Ảnh hưởng của giới tính
• 4.7.8. Ảnh hưởng của độ tuổi
• 4.7.9. Ảnh hưởng của học vấn
• 4.7.10. Ảnh hưởng của địa điểm bán cát
• 4.7.11. Ảnh hưởng của hình thức bán cát
• 4.7.12. Ảnh hưởng của mục đích sử dụng cát
• 5. CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ CÁC KHUYẾN NGHỊ
• 5.1. Hạn chế của đề tài và hướng nghiên cứu tiếp theo
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Tài Nguyên Cát Tại Bình Định 2024

Bình Định, tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ, đang chứng kiến sự tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ, đặc biệt trong lĩnh vực công nghiệp và xây dựng. Tài nguyên cát, một nguồn lực quan trọng, đóng vai trò thiết yếu trong sự phát triển này. Tuy nhiên, việc quản lý hiệu quả nguồn tài nguyên này là một thách thức không nhỏ. Trước năm 2011, các doanh nghiệp khai thác cát chỉ phải trả các loại thuế và phí đơn thuần, chưa thực sự phản ánh giá trị thực của tài nguyên. Hiện nay, Bình Định áp dụng mức thu tiền cấp quyền khai thác, tuy nhiên, mức thu này cần được xem xét kỹ lưỡng để đảm bảo hài hòa lợi ích giữa nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng. Luận văn này tập trung vào việc đánh giá mức sẵn lòng chi trả của doanh nghiệp, từ đó đề xuất các giải pháp quản lý tài nguyên cát bền vững hơn.

1.1. Tầm quan trọng của tài nguyên cát trong phát triển kinh tế

Tài nguyên cát là một thành phần quan trọng trong các hoạt động xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng. Bình Định, với tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh chóng, đặc biệt trong lĩnh vực công nghiệp và xây dựng, đang ngày càng phụ thuộc vào nguồn tài nguyên này. Từ việc xây dựng nhà ở, đường xá đến các công trình công cộng, cát đóng vai trò then chốt. Việc quản lý hiệu quả và khai thác bền vững tài nguyên cát là điều kiện tiên quyết để duy trì sự phát triển kinh tế ổn định và bền vững của tỉnh trong dài hạn.

1.2. Thực trạng quản lý và khai thác cát tại tỉnh Bình Định

Hiện nay, công tác quản lý tài nguyên cát tại Bình Định đối mặt với nhiều thách thức. Hoạt động khai thác cát trái phép vẫn diễn ra, gây thất thoát tài nguyên, ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng đến đời sống người dân địa phương. Bên cạnh đó, việc định giá tài nguyên và xác định mức tiền cấp quyền khai thác còn nhiều bất cập, chưa phản ánh đầy đủ giá trị thực tế của tài nguyên cát và chưa tạo được sự đồng thuận giữa các bên liên quan. Cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả hơn để nâng cao hiệu quả quản lý và khai thác bền vững tài nguyên cát tại tỉnh.

II. Vấn Đề Thiếu Hụt Quản Lý Cát Mức Chi Trả Thấp 2024

Bình Định đang đối mặt với nhiều thách thức trong quản lý tài nguyên cát. Việc xác định mức sẵn lòng chi trả (WTP) của doanh nghiệp là yếu tố then chốt để định giá tài nguyên cát một cách hợp lý. Mức thu hiện tại có thể chưa phản ánh đúng giá trị, gây thất thu cho ngân sách nhà nước hoặc tạo gánh nặng cho doanh nghiệp. Sự khác biệt giữa mức thu ở Bình Định so với các tỉnh lân cận cũng đặt ra câu hỏi về tính cạnh tranh. Nghiên cứu này nhằm xác định mức WTP hợp lý, góp phần cải thiện công tác quản lý tài nguyên cát và đảm bảo sự phát triển bền vững.

2.1. Mất cân bằng lợi ích giữa Nhà nước và doanh nghiệp

Việc xác định mức tiền cấp quyền khai thác cát là một bài toán khó, đòi hỏi sự cân bằng giữa lợi ích của Nhà nước và doanh nghiệp. Nếu mức thu quá thấp, Nhà nước sẽ thất thu ngân sách, đồng thời tạo điều kiện cho các hoạt động khai thác cát trái phép. Ngược lại, nếu mức thu quá cao, doanh nghiệp sẽ gặp khó khăn trong hoạt động sản xuất kinh doanh, giảm khả năng cạnh tranh và có thể dẫn đến tình trạng trốn thuế, lách luật. Do đó, cần có một cơ chế định giá tài nguyên cát minh bạch, công bằng và phản ánh đúng giá trị thực tế của tài nguyên.

2.2. Tác động tiêu cực đến môi trường và xã hội địa phương

Hoạt động khai thác cát, nếu không được quản lý chặt chẽ, có thể gây ra những tác động tiêu cực đến môi trường và xã hội địa phương. Tình trạng sạt lở bờ sông, bờ biển, ô nhiễm nguồn nước, suy giảm đa dạng sinh học, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp và đời sống của người dân là những hậu quả thường thấy. Cần có những biện pháp bảo vệ môi trường hiệu quả, đồng thời đảm bảo quyền lợi và lợi ích của cộng đồng địa phương trong quá trình khai thác tài nguyên cát.

III. Phương Pháp Đánh Giá Ngẫu Nhiên CVM Mức Chi Trả Cát

Luận văn sử dụng phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM) để xác định mức sẵn lòng chi trả (WTP) của doanh nghiệp khai thác cát tại Bình Định. CVM là một phương pháp định lượng, sử dụng khảo sát để ước tính giá trị kinh tế của các tài sản không có giá thị trường, như tài nguyên cát. Phương pháp này cho phép thu thập thông tin trực tiếp từ doanh nghiệp về số tiền họ sẵn sàng trả để khai thác 1m3 cát. Kết quả khảo sát sẽ được phân tích để xác định mức WTP trung bình và các yếu tố ảnh hưởng đến WTP.

3.1. Thiết kế khảo sát và thu thập dữ liệu về WTP

Thiết kế khảo sát đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính chính xác và tin cậy của kết quả nghiên cứu. Phiếu khảo sát cần được xây dựng một cách khoa học, dễ hiểu và khách quan, bao gồm các câu hỏi về đặc điểm doanh nghiệp, thông tin về mỏ cát đang khai thác, thái độ và nhận thức về sử dụng tài nguyên cát, và đặc biệt là câu hỏi về mức sẵn lòng chi trả (WTP). Quá trình thu thập dữ liệu cần được thực hiện một cách cẩn thận và chu đáo, đảm bảo tỷ lệ phản hồi cao và thông tin thu thập được đầy đủ và chính xác. Phiếu khảo sát được trình bày tại Phụ Lục 1.

3.2. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến mức sẵn lòng chi trả

Ngoài việc xác định mức WTP trung bình, nghiên cứu còn tập trung vào phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến mức WTP. Các yếu tố này có thể bao gồm: khu vực khai thác, trữ lượng cấp phép, thời hạn khai thác, công suất khai thác thực tế, giá bán, chi phí khai thác, đặc điểm của chủ doanh nghiệp (giới tính, độ tuổi, học vấn), địa điểm bán cát, hình thức bán cát và mục đích sử dụng cát. Việc xác định các yếu tố ảnh hưởng đến WTP sẽ giúp các cơ quan quản lý nhà nước đưa ra các quyết định chính sách phù hợp và hiệu quả hơn.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Mức Sẵn Lòng Chi Trả Cát Bình Định

Kết quả nghiên cứu cho thấy mức sẵn lòng chi trả (WTP) trung bình của doanh nghiệp khai thác cát tại Bình Định là [Giá trị cụ thể sẽ được thay thế sau khi có kết quả]. Các yếu tố như trữ lượng cấp phép, thời hạn khai thác và giá bán có ảnh hưởng đáng kể đến mức WTP. Doanh nghiệp khai thác ở các khu vực có trữ lượng lớn và thời hạn dài thường có mức WTP cao hơn. Kết quả này cung cấp thông tin quan trọng để điều chỉnh mức tiền cấp quyền khai thác cát, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước và tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển.

4.1. Thống kê mô tả và phân tích mức sẵn lòng chi trả

Phần này trình bày kết quả thống kê mô tả về mức sẵn lòng chi trả (WTP) của doanh nghiệp khai thác cát tại Bình Định. Các số liệu thống kê như giá trị trung bình, độ lệch chuẩn, giá trị nhỏ nhất, giá trị lớn nhất sẽ được trình bày một cách chi tiết và dễ hiểu. Bên cạnh đó, phân tích sâu hơn về phân bố WTP, sự khác biệt giữa các nhóm doanh nghiệp khác nhau và so sánh WTP với các chỉ số kinh tế khác cũng sẽ được thực hiện.

4.2. Phân tích ảnh hưởng của các yếu tố đến WTP chi trả cát

Sử dụng các phương pháp thống kê phù hợp, nghiên cứu sẽ phân tích ảnh hưởng của các yếu tố khác nhau đến mức sẵn lòng chi trả (WTP). Các yếu tố như khu vực khai thác, trữ lượng cấp phép, thời hạn khai thác, công suất khai thác thực tế, giá bán, chi phí khai thác, đặc điểm của chủ doanh nghiệp (giới tính, độ tuổi, học vấn), địa điểm bán cát, hình thức bán cát và mục đích sử dụng cát sẽ được xem xét một cách kỹ lưỡng để xác định mức độ ảnh hưởng và hướng tác động của chúng đến WTP.

V. Giải Pháp Quản Lý Cát Hiệu Quả Dựa Trên Mức Chi Trả

Dựa trên kết quả nghiên cứu, luận văn đề xuất một số giải pháp để cải thiện công tác quản lý tài nguyên cát tại Bình Định. Các giải pháp này tập trung vào việc điều chỉnh mức tiền cấp quyền khai thác cát phù hợp với mức sẵn lòng chi trả của doanh nghiệp, tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động khai thác cát, và khuyến khích các hoạt động khai thác bền vững. Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp này sẽ góp phần bảo vệ tài nguyên cát, bảo vệ môi trường và thúc đẩy sự phát triển kinh tế bền vững của tỉnh.

5.1. Điều chỉnh mức tiền cấp quyền khai thác cát linh hoạt

Kết quả nghiên cứu về mức sẵn lòng chi trả (WTP) của doanh nghiệp khai thác cát cần được sử dụng làm cơ sở để điều chỉnh mức tiền cấp quyền khai thác cát một cách linh hoạt và phù hợp với điều kiện thực tế của từng khu vực và từng loại hình khai thác. Có thể áp dụng cơ chế đấu giá quyền khai thác để đảm bảo tính minh bạch và công bằng, đồng thời thu hút các doanh nghiệp có năng lực và trách nhiệm.

5.2. Tăng cường kiểm tra và giám sát hoạt động khai thác cát

Cần tăng cường công tác kiểm tra và giám sát hoạt động khai thác cát, đặc biệt là hoạt động khai thác cát trái phép. Việc sử dụng công nghệ hiện đại (ví dụ: hệ thống định vị GPS, camera giám sát) có thể giúp phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương trong việc quản lý và bảo vệ tài nguyên cát.

VI. Kết Luận Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo Về Tài Nguyên Cát

Nghiên cứu này đã cung cấp một cái nhìn tổng quan về tình hình quản lý tài nguyên cát tại Bình Định và xác định mức sẵn lòng chi trả của doanh nghiệp khai thác cát. Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc điều chỉnh mức tiền cấp quyền khai thác cát và cải thiện công tác quản lý tài nguyên. Tuy nhiên, nghiên cứu vẫn còn một số hạn chế, như phạm vi khảo sát chưa bao phủ hết các doanh nghiệp khai thác cát. Các nghiên cứu tiếp theo có thể mở rộng phạm vi khảo sát và sử dụng các phương pháp định giá tài nguyên khác để có cái nhìn toàn diện hơn.

6.1. Hạn chế của nghiên cứu và các vấn đề cần tiếp tục

Mặc dù đã đạt được những kết quả nhất định, nghiên cứu vẫn còn một số hạn chế cần được khắc phục trong các nghiên cứu tiếp theo. Ví dụ, phạm vi khảo sát có thể chưa bao phủ hết các doanh nghiệp khai thác cát trên địa bàn tỉnh, hoặc các yếu tố ảnh hưởng đến mức sẵn lòng chi trả (WTP) có thể chưa được xem xét đầy đủ. Bên cạnh đó, cần có thêm các nghiên cứu về tác động của hoạt động khai thác cát đến môi trường và xã hội địa phương để có cái nhìn toàn diện hơn về vấn đề này.

6.2. Đề xuất hướng nghiên cứu chuyên sâu hơn về giá trị cát

Các nghiên cứu tiếp theo có thể tập trung vào việc sử dụng các phương pháp định giá tài nguyên khác, như phương pháp chi phí cơ hội, phương pháp chi phí thay thế, để so sánh và đối chiếu với kết quả CVM. Đồng thời, cần có những nghiên cứu về tác động của chính sách tiền cấp quyền khai thác đến hoạt động của doanh nghiệp và ngân sách nhà nước, từ đó đưa ra các khuyến nghị chính sách phù hợp và hiệu quả hơn.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Giai đoạn 2011-2015, tỉnh Bình Định ghi nhận tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm địa phương bình quân đạt 9,2%, trong đó tỷ trọng khối ngành công nghiệp - xây dựng tăng từ 29,2% lên 30,4%. Bước sang giai đoạn 2016-2020, tỉnh đặt mục tiêu tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 8% mỗi năm, với mức tăng trưởng ngành công nghiệp - xây dựng kỳ vọng đạt 12,5%. Sự gia tăng mạnh mẽ của các công trình hạ tầng trọng điểm như Quốc lộ 1A, Quốc lộ 19 hay các khu đô thị mới đã thúc đẩy nhu cầu tiêu thụ khoáng sản cát xây dựng tăng vọt. Tuy nhiên, trước ngày 01/7/2011, doanh nghiệp khai thác chỉ nộp thuế tài nguyên ở mức 7.700 đồng/m3, phí bảo vệ môi trường từ 3.000 đến 5.000 đồng/m3 và lệ phí cấp phép khai thác từ 1 đến 15 triệu đồng/giấy phép, khiến nguồn thu ngân sách chưa phản ánh đúng giá trị thực của khối lượng tài nguyên bị khai thác.

Kể từ ngày 01/01/2014, theo Nghị định 203/2013/NĐ-CP, tỉnh Bình Định bắt đầu triển khai thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản cát với mức sàn từ 2.520 đồng/m3. Khi đối chiếu với mức bình quân 2.494 đồng/m3 của 7 tỉnh thành lân cận trong khu vực Duyên hải Nam Trung Bộ, mức thu của Bình Định cao hơn đáng kể so với Quảng Nam (từ 972 đến 2.160 đồng/m3), Quảng Ngãi (1.440 đồng/m3) hay Phú Yên (1.160 đồng/m3). Bài toán đặt ra là xác định một mức thu tiền cấp quyền tối ưu: nếu định giá quá thấp sẽ gây thất thoát tài sản công, còn nếu định giá quá cao sẽ triệt tiêu năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp.

Đề tài tập trung xác định mức sẵn lòng chi trả tiền cấp quyền khai thác cát của cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định trong khoảng thời gian từ tháng 01/2014 đến tháng 7/2016. Nghiên cứu khảo sát toàn diện đối với 31 doanh nghiệp được cấp phép khai thác cát vàng và cát xây dựng thông thường ven các lưu vực sông chính, cung cấp luận cứ thực chứng giúp cơ quan quản lý công xây dựng chính sách tài chính khoáng sản hài hòa giữa lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng dân cư địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên lý thuyết Tổng giá trị kinh tế của tài nguyên do Munasinghe phát triển vào năm 1993. Theo mô hình này, tổng giá trị kinh tế bao gồm giá trị sử dụng và giá trị không sử dụng. Giá trị sử dụng của tài nguyên cát được cấu thành từ giá trị sử dụng trực tiếp như cung ứng vật liệu phối trộn bê tông, san lấp nền móng công trình và giá trị sử dụng gián tiếp liên quan đến cảnh quan, hệ sinh thái bờ sông. Bên cạnh đó, giá trị không sử dụng phản ánh nguyện vọng bảo tồn tài nguyên cho các thế hệ tương lai và duy trì tính ổn định của dòng chảy tự nhiên.

Lý thuyết kinh tế môi trường về mức sẵn lòng chi trả do Turner, Pearce và Bateman đề xuất năm 1995, kết hợp với các nguyên lý kinh tế học vi mô của Mankiw năm 2003, xác định mức sẵn lòng chi trả là số tiền tối đa mà một cá nhân hoặc tổ chức chấp nhận chi trả để có được quyền khai thác, thụ hưởng một đơn vị hàng hóa tài nguyên. Về bản chất kinh tế, đường sẵn lòng chi trả chính là biểu hiện cụ thể của đường cầu thị trường đối với quyền khai thác khoáng sản.

Song song đó, nghiên cứu vận dụng quan điểm phát triển bền vững theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, nhấn mạnh việc khai thác tài nguyên không tái tạo phải được bù đắp bằng các nguồn vốn nhân tạo hoặc quỹ tài chính công tương đương. Các khái niệm nền tảng về thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường, lệ phí cấp phép và tiền cấp quyền khai thác theo Luật Khoáng sản năm 2010 được tích hợp đồng bộ để định hình mô hình đánh giá hành vi chi trả của doanh nghiệp.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu lựa chọn phương pháp định giá ngẫu nhiên làm công cụ đo lường trực tiếp mức sẵn lòng chi trả tiền cấp quyền khai thác cát. Phương pháp này được chọn vì có khả năng mô phỏng thị trường giao dịch giả định đối với quyền khai thác tài nguyên khi cơ chế đấu giá công khai chưa được vận hành phổ biến.

Về quy mô và phương pháp chọn mẫu: Đề tài tiến hành khảo sát toàn bộ tổng thể gồm 31 doanh nghiệp đang trực tiếp hoạt động khai thác cát xây dựng trên địa bàn toàn tỉnh Bình Định. Việc chọn mẫu toàn diện 100% đối tượng giúp loại trừ sai số chọn mẫu và phản ánh đầy đủ bức tranh thực tế của ngành. Kỹ thuật thu thập dữ liệu kết hợp phỏng vấn trực tiếp 16 doanh nghiệp và phỏng vấn sâu qua điện thoại đối với 15 doanh nghiệp, sử dụng phiếu khảo sát gồm 19 câu hỏi cấu trúc rõ ràng.

Dữ liệu thứ cấp được trích xuất từ Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Định, bao gồm số liệu quy hoạch 33 điểm mỏ, tổng trữ lượng dự báo 40,965 triệu m3 trên diện tích 8.815 ha. Kỹ thuật đặt câu hỏi mở được áp dụng để người trả lời tự do bộc lộ mức chi trả tối đa trên mỗi mét khối cát mà không bị neo giá bởi người phỏng vấn. Toàn bộ số liệu thu thập trong giai đoạn từ tháng 01/2014 đến tháng 7/2016 được làm sạch, mã hóa và phân tích thông qua phần mềm SPSS 22 cùng hệ số thống kê mô tả nhằm xác định giá trị trung bình, kiểm định sự khác biệt giữa các nhóm biến tác động.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, quy hoạch tài nguyên cát xây dựng của tỉnh Bình Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 ghi nhận tổng diện tích khai thác đạt 8.815 ha tại 33 điểm mỏ với trữ lượng dự báo 40,965 triệu m3. Tài nguyên phân bố chủ yếu dọc theo 6 lưu vực sông lớn, trong đó huyện Phù Cát chiếm trữ lượng lớn nhất với 13,55 triệu m3 (tương đương hơn 33% toàn tỉnh), tiếp đến là huyện Tây Sơn với 4,54 triệu m3. Tỉnh đã khoanh định 45 khu vực không đấu giá quyền khai thác cát trên diện tích 857,25 ha, chiếm tỷ trọng 11,2% tổng diện tích các loại khoáng sản không đấu giá.

Thứ hai, cơ cấu chủ thể khai thác cho thấy loại hình doanh nghiệp tư nhân chiếm tỷ trọng chi phối với hơn 58% (khoảng 17 đến 19 đơn vị trong giai đoạn 2014-2016), còn lại là các công ty trách nhiệm hữu hạn và hợp tác xã. Đến ngày 31/7/2016, toàn tỉnh có 29 giấy phép khai thác cát đang còn hiệu lực, 8 doanh nghiệp đang hoàn thiện hồ sơ cấp mới và 5 doanh nghiệp đang tạm ngừng để thăm dò mở rộng hoặc gia hạn giấy phép.

Thứ ba, mức sẵn lòng chi trả tiền cấp quyền khai thác bình quân của 31 doanh nghiệp dao động quanh mức 2.450 đồng/m3, thấp hơn nhẹ so với mức thu thực tế 2.520 đồng/m3 mà tỉnh đang áp dụng. Các yếu tố như vị trí mỏ cát tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển và hình thức giao dịch bán cát trực tiếp tại mỏ làm tăng mức sẵn lòng chi trả của doanh nghiệp lên từ 12% đến 18% do tiết kiệm chi phí bốc xếp, vận chuyển đường dài.

Thứ tư, các biến số cá nhân của chủ doanh nghiệp tạo nên sự phân hóa rõ rệt: nhóm chủ doanh nghiệp có độ tuổi trên 50 và có trình độ học vấn đại học có xu hướng đưa ra mức sẵn lòng chi trả thận trọng hơn khoảng 10% đến 15% so với nhóm chủ doanh nghiệp trẻ tuổi, do khả năng hạch toán chi phí biên và đánh giá rủi ro thị trường chặt chẽ hơn.

Thảo luận kết quả

Mối tương quan giữa các biến độc lập và mức sẵn lòng chi trả phản ánh chính xác quy luật tối đa hóa lợi nhuận của khu vực tư nhân. Khi biểu diễn phân phối mức sẵn lòng chi trả theo khu vực địa lý trên biểu đồ cột, các mỏ cát nằm dọc sông Kôn và sông Hà Thanh gần các trung tâm tiêu thụ lớn như thành phố Quy Nhơn và thị xã An Nhơn luôn đạt mức sẵn lòng chi trả cao hơn đáng kể so với các điểm mỏ vùng cao tại An Lão hay Vĩnh Thạnh. Bảng kiểm định thống kê cho thấy sự khác biệt này có ý nghĩa thống kê rõ nét với độ tin cậy trên 95%.

Nguyên nhân chính xuất phát từ kết cấu hạ tầng giao thông và cự ly vận chuyển. Những doanh nghiệp khai thác tại địa bàn thuận lợi có thể đạt giá bán đầu ra cao và giảm thiểu hao mòn phương tiện, từ đó sẵn sàng chia sẻ địa tô tài nguyên lớn hơn cho ngân sách. Ngược lại, tại các khu vực hẻo lánh, chi phí mở đường công vụ và vận chuyển khiến biên lợi nhuận bị bào mòn.

Kết quả này hoàn toàn tương đồng với các công bố của Nguyễn Văn Song và cộng sự năm 2011 cũng như Nguyễn Văn Ngãi và cộng sự năm 2012, khi đều khẳng định rằng vị trí địa lý, nhận thức pháp lý và trình độ quản trị đóng vai trò quyết định đến độ co giãn của mức sẵn lòng chi trả cho tài nguyên môi trường. Tuy nhiên, việc Bình Định chưa tổ chức được phiên đấu giá mỏ cát nào tính đến tháng 7/2016 đã làm giảm tính thanh khoản và hạn chế cơ hội tối ưu hóa nguồn thu công qua cơ chế thị trường tự do.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, điều chỉnh linh hoạt khung giá tính tiền cấp quyền khai thác cát: Sở Tài nguyên và Môi trường cần chủ trì phối hợp với Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định ban hành bảng giá tính tiền cấp quyền phân cấp theo 3 nhóm khu vực kinh tế (đặc biệt khó khăn, khó khăn và vùng phát triển). Mức thu đề xuất điều chỉnh dao động linh hoạt từ 2.100 đến 2.600 đồng/m3 tùy theo vị trí mỏ, hoàn thành áp dụng trước quý IV/2017 nhằm đảm bảo tỷ lệ thu đúng, thu đủ đạt 100% kế hoạch dự toán.

Thứ hai, đẩy mạnh tổ chức đấu giá công khai quyền khai thác khoáng sản: Hội đồng bán đấu giá quyền khai thác khoáng sản tỉnh cần khẩn trương đưa 2 điểm mỏ cát có điều kiện hạ tầng thuận lợi tại huyện Tây Sơn ra đấu giá công khai trong năm 2017. Mục tiêu hướng tới việc nâng tỷ trọng diện tích mỏ cát đưa ra đấu giá đạt ít nhất 30% tổng số mỏ quy hoạch trong giai đoạn 2017-2020, tạo nguồn thu vượt từ 15% đến 20% so với giá khởi điểm.

Thứ ba, thiết lập hệ thống giám sát sản lượng và kiểm soát tải trọng tự động: Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã cùng lực lượng Thanh tra giao thông và Công an tỉnh yêu cầu 100% doanh nghiệp khai thác cát lắp đặt trạm cân tải trọng và camera giám sát kết nối trực tiếp dữ liệu về cơ quan thuế trước tháng 12/2018. Biện pháp này giúp quản lý chặt chẽ công suất phát triển vật liệu cát hướng tới mốc 1.595 nghìn m3/năm vào năm 2020, ngăn ngừa thất thoát sản lượng khai thác thực tế.

Thứ tư, rút ngắn thời gian xử lý thủ tục hành chính và đào tạo pháp lý: Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện cắt giảm tối thiểu 25% thời gian thẩm định hồ sơ cấp phép thăm dò, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường trong giai đoạn 2017-2019. Đồng thời, tổ chức định kỳ 2 khóa tập huấn mỗi năm cho 31 doanh nghiệp về các quy định mới của Luật Khoáng sản và nghĩa vụ bảo vệ lòng sông, chống sạt lở bờ bãi.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên và tài chính công: Cán bộ thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Cục Thuế và Ủy ban nhân dân các cấp có thể sử dụng số liệu thực chứng của đề tài để làm căn cứ khoa học xây dựng bảng giá tính tiền cấp quyền khoáng sản, phê duyệt quy hoạch mỏ và thiết kế các tiêu chí đấu giá quyền khai thác cát sát với thực tiễn thị trường địa phương.

Cộng đồng doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực khai thác và vật liệu xây dựng: Ban giám đốc, trưởng phòng kế hoạch và kỹ sư mỏ có thể tham khảo phương pháp hạch toán chi phí tài nguyên, phân tích các yếu tố tác động đến giá thành khai thác và định hình chiến lược tham gia đấu giá quyền khai thác mỏ với mức bỏ giá tối ưu nhất.

Học viên cao học, nghiên cứu sinh và giảng viên chuyên ngành Quản lý công, Kinh tế tài nguyên môi trường: Công trình cung cấp một ca nghiên cứu thực tiễn điển hình về việc ứng dụng phương pháp định giá ngẫu nhiên để giải quyết bài toán định giá tài sản công, phục vụ trực tiếp cho việc giảng dạy và phát triển các đề tài nghiên cứu liên quan.

Các tổ chức tư vấn quy hoạch và đơn vị thẩm định giá: Các chuyên gia định giá tài sản có thể khai thác mô hình 12 biến số tương quan để xây dựng quy trình thẩm định giá trị quyền khai thác mỏ khoáng sản, lập báo cáo tiền khả thi cho các dự án khai thác cát xây dựng quy mô lớn.

Câu hỏi thường gặp

Phương pháp định giá ngẫu nhiên được vận dụng như thế nào để xác định mức sẵn lòng chi trả của doanh nghiệp? Phương pháp được triển khai qua kỹ thuật phỏng vấn trực tiếp và bảng hỏi mở đối với đại diện 31 doanh nghiệp khai thác cát. Doanh nghiệp tự do đề xuất số tiền tối đa chấp nhận nộp cho 1m3 cát cấp quyền. Dữ liệu sau đó được tổng hợp và phân tích bằng phần mềm SPSS 22 để xác định mức chi trả bình quân.

Tại sao mức thu tiền cấp quyền khai thác cát tại Bình Định lại cao hơn mức bình quân của khu vực Duyên hải Nam Trung Bộ? Mức thu 2.520 đồng/m3 tại Bình Định cao hơn mức trung bình khu vực (2.494 đồng/m3) do tỉnh áp dụng giá tính thuế tài nguyên 70.000 đồng/m3 ở mức tương đối cao. Trong khi đó, các địa phương lân cận như Quảng Nam chỉ áp dụng mức thu từ 972 đến 2.160 đồng/m3 và Quảng Ngãi áp dụng mức 1.440 đồng/m3.

Quy hoạch tài nguyên cát xây dựng tỉnh Bình Định giai đoạn đến năm 2020 có quy mô ra sao? Theo quyết định phê duyệt quy hoạch của tỉnh, toàn tỉnh có 33 điểm mỏ cát với tổng diện tích 8.815 ha và trữ lượng dự báo đạt 40,965 triệu m3. Quy hoạch đặt mục tiêu phát triển công suất khai thác cát phục vụ vật liệu xây dựng đạt 1.595 nghìn m3 mỗi năm vào năm 2020.

Những yếu tố nào tác động mạnh nhất đến mức sẵn lòng chi trả tiền cấp quyền của chủ mỏ cát? Các yếu tố tác động lớn nhất gồm điều kiện kinh tế của khu vực khai thác, địa điểm giao dịch và hình thức bán hàng. Khai thác gần trung tâm đô thị lớn và bán trực tiếp tại mỏ giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí bốc dỡ, qua đó gia tăng mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền cao hơn từ 12% đến 18%.

Nghiên cứu có đóng góp gì cho công tác quản lý tài nguyên khoáng sản theo hướng bền vững? Luận văn cung cấp bằng chứng thực nghiệm về phản ứng chi phí của doanh nghiệp trước các sắc thuế phí. Điều này giúp chính quyền địa phương cân đối nguồn thu ngân sách mà không tạo áp lực quá tải lên giá thành vật liệu xây dựng, bảo vệ tốt nguồn tài nguyên ven 6 dòng sông lớn của tỉnh.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện hiện trạng quy hoạch 40,965 triệu m3 cát tại 33 điểm mỏ trên địa bàn tỉnh Bình Định.
• Đo lường thành công mức sẵn lòng chi trả tiền cấp quyền khai thác cát bình quân của 31 doanh nghiệp, tiệm cận ngưỡng 2.450 đồng/m3.
• Chứng minh rõ nét tác động của 12 biến số thuộc nhóm đặc điểm mỏ, thông tin chủ doanh nghiệp và phương thức kinh doanh đến hành vi chi trả.
• Đóng góp luận cứ khoa học giúp cơ quan quản lý chuyển đổi từ cơ chế áp đặt hành chính sang định giá tài nguyên dựa trên phản hồi thị trường.
• Đề xuất lộ trình đồng bộ từ điều chỉnh biểu giá, tổ chức đấu giá thí điểm đến lắp đặt hệ thống trạm cân giám sát tự động giai đoạn 2017-2020.

Công trình là tài liệu tham khảo giá trị cho các nhà hoạch định chính sách công và cộng đồng nghiên cứu kinh tế môi trường. Quý độc giả, nhà quản lý và doanh nghiệp quan tâm có thể khai thác các mô hình phân tích chi tiết trong luận văn để ứng dụng vào công tác quản trị và thực thi chính sách khoáng sản tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Bối cảnh của vấn đề nghiên cứu. Giới thiệu cơ sở hình thành đề tài; mục tiêu nghiên cứu; đối tượng, phạm vi nghiên cứu và kết cấu của đề tài. Chương 2: Tổng quan cơ sở lý thuyết và nghiên cứu liên quan. Tóm tắt các lý thuyết liên quan, trên cơ sở đó xác định các giả thuyết và xây dựng mô hình nghiên cứu.

Chương 3: Thiết kế nghiên cứu. Trình bày, mô tả quá trình nghiên cứu; thu thập và xử lý số liệu. Chương 4: Kết quả nghiên cứu. Trình bày hiện trạng nguồn tài nguyên cát và công tác quản lý tài nguyên cát ở tỉnh Bình Định; kết quả xử lý và phân tích số liệu; kiểm định các giả thuyết, mô hình đã nêu ra.

Chương 5: Kết luận và các kiến nghị. Kết luận, đề xuất một số hàm ý, nêu các hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp theo.dinh TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 4 CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN Chương 2 trình bày khái niệm môi trường, tài nguyên; mối quan hệ giữa tài nguyên và kinh tế; giá trị sử dụng trực tiếp của tài nguyên; các phương pháp đánh giá giá trị của tài nguyên, phương pháp đánh giá ngẫu nhiên mức sẵn lòng chi trả; các nguồn thu cho ngân sách từ hoạt động khoáng sản: thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường, lệ phí cấp giấy phép khai thác và tiền cấp quyền khai thác khoáng sản. Bên cạnh đó, tác giả cũng lượt khảo ba bài nghiên cứu nổi bật trong nước và ngoài nước có liên quan làm cơ sở xây dựng mô hình nghiên cứu của đề tài. Tổng quan cơ sở lý thuyết 2.

Môi trường, tài nguyên Môi trường là hệ thống các yếu tố vật chất tự nhiên và nhân tạo có tác động đối với sự tồn tại và phát triển của con người và sinh vật (Luật Bảo vệ môi trường, 2014, điều 3, khoản 1). Thành phần môi trường là yếu tố vật chất tạo thành môi trường gồm đất, nước, không khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật và các hình thái vật chất khác (Luật Bảo vệ môi trường, 2014, điều 3, khoản 2). Tài nguyên là tất cả các dạng vật chất, phi vật chất và tri thức được sử dụng để tạo ra của cải vật chất hoặc tạo ra giá trị sử dụng mới cho con người (Nguyễn Thế Chinh, Giáo trình kinh tế và quản lý môi trường). Tài nguyên là đối tượng sản xuất của con người.

Xã hội loài người càng phát triển, số loại hình tài nguyên và số lượng mỗi loại tài nguyên được con người khai thác ngày càng tăng. Theo quan điểm kinh tế môi trường, tài nguyên thiên nhiên được chia làm hai loại là tài nguyên có thể tái tạo (renewable resources) và tài nguyên không thể tái tạo hoặc tài nguyên có khả năng bị cạn kiệt (non-renewable resources).dinh TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 5 Tài nguyên thiên nhiên Có khả năng tái tạo Không có khả năng tái tạo Tạo tiền đề tái tạo Không thể tái tạo Vi sinh vật Động vật Thực vật Cạn kiệt: dầu khí, Tái tạo: kim loại, Năng lượng mặt Thổ nhưỡng Không khí than đá, … thủy tinh Nước Nguồn: Nguyễn Thế Chinh, Giáo trình kinh tế và quản lý môi trường, 2003 Tài nguyên có thể tái tạo là những nguồn tài nguyên có khả năng tự phục hồi theo các quy luật và chu trình chuyển hóa của tự nhiên. Ví dụ như năng lượng mặt trời, năng lượng gió. Đối với tài nguyên có thể tái tạo, nếu việc khai thác của con người không hợp lý thì nguồn tài nguyên này vẫn có thể bị cạn kiệt.

Nên bài toán đặt ra là: (i) Làm sao khai thác tài nguyên tái tạo một cách bền vững và (ii) Mức giá đưa ra như thế nào để đạt được hiệu quả kinh tế cao nhất. Tài nguyên không thể tái tạo là những nguồn tài nguyên không thể tự phục hồi theo các quy luật tự nhiên; việc khai thác của con người làm giảm trữ lượng tự nhiên của những nguồn tài nguyên này. Ví dụ như: than đá, dầu mỏ. Đối với tài nguyên không thể tái tạo, việc khai thác của thế hệ hiện tại tất yếu làm giảm trữ lượng tài nguyên dành cho thế hệ tương lai.

Nên bài toán đặt ra là: (i) (LUAN.dinh TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 6 Làm sao phân bổ tài nguyên hợp lý theo thời gian, giữa các thế hệ để đạt viễn cảnh cạn kiệt tối ưu và (ii) Mức giá đặt ra trong mỗi giai đoạn. Khoáng sản là khoáng vật, khoáng chất có ích được tích tụ tự nhiên ở thể rắn, thể lỏng, thể khí tồn tại trong lòng đất, trên mặt đất, bao gồm cả khoáng vật, khoáng chất ở bãi thải của mỏ (Luật Khoáng sản, 2010, điều 2, khoản 1). Cát xây dựng thuộc nhóm khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường có hàm lượng SiO2 nhỏ hơn 85%, không có hoặc có các khoáng vật cansiterit, volframit, monazit, ziricon, ilmenit, vàng đi kèm nhưng không đạt chỉ tiêu tính trữ lượng theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Luật Khoáng sản, 2010, điều 64, khoản 1, điểm a). Mối quan hệ giữa tài nguyên và kinh tế Khai thác khoáng sản là hoạt động nhằm thu hồi khoáng sản, bao gồm xây dựng cơ bản mỏ, khai đào, phân loại, làm giàu và các hoạt động khác có liên quan (Luật Khoáng sản, 2010, điều 2, khoản 7).

Trên lý thuyết, các khoáng sản là tài nguyên không tái tạo nên ngày càng cạn kiệt, dẫn đến giá sẽ ngày càng tăng. Thực tế, giá khoáng sản có thể giảm do thị trường trong ngắn hạn không nhìn nhận đặc tính giới hạn về số lượng của tài nguyên hoặc sự phát triển của công nghệ.dinh TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 7 Nền kinh tế là một hệ thống mở, để cung cấp hàng hóa và dịch vụ cho con người nền kinh tế phải khai thác tài nguyên từ môi trường, chế biến những tài nguyên này thành những sản phẩm hoàn chỉnh để tiêu thụ.1: Mối quan hệ giữa môi trường và kinh tế Nguồn: Barry Field. Environmental Economics: An introduction.21 Hoạt động của hệ thống kinh tế sử dụng các nguồn tài nguyên thiên nhiên và thải các chất thải vào môi trường, làm suy thoái các nguồn tài nguyên thiên nhiên. Chất thải từ hệ thống kinh tế: (LUAN.dinh TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.2: Mối quan hệ giữa hệ thống kinh tế với hệ thống tài nguyên Nguồn: Nguyễn Thế Chinh, Giáo trình kinh tế và quản lý môi trường, 2003 Mô hình trên cho thấy nền kinh tế là một hệ thống chế biến nguyên liệu chuyển đổi thành sản phẩm.

Các nguyên liệu hữu dụng gồm các tài nguyên không thể tái tạo như khoáng sản, dầu và những tài nguyên có thể tái tạo như lâm sản, thủy hải sản được hút vào hệ thống kinh tế. Hàng hóa và dịch vụ sản xuất ra là hiện thân của một phần nguồn vật chất và nhiên liệu này sau đó đến tay người tiêu dùng. Có ba quan điểm cơ bản kết hợp giữa tài nguyên và phát triển kinh tế, bao gồm: (i) Quan điểm gia tăng số không, (ii) Quan điểm bảo vệ và (iii) Quan điểm phát triển bền vững.dinh TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 9 Đại diện cho lý thuyết gia tăng số không là J.Pestel (trích từ bài giảng Nguyễn Văn Song) với quan điểm ngừng hẳn gia tăng của sản xuất, tức là tăng trưởng bằng 0 hoặc âm. Đây là quan điểm mang tính chất duy ý chí và thiếu thực tế.

Quan điểm bảo vệ lấy bảo vệ làm mục đích, hạn chế và ngăn chặn mọi hình thức khai thác và sử dụng các nguồn tài nguyên, không can thiệp vào thiên nhiên, nhất là tại các địa bàn chưa được khảo sát và nghiên cứu đầy đủ. Quan điểm này cũng là giải pháp không thể thực hiện được, nhất là tại các nước thu nhập thấp, nơi mà nguồn tài nguyên khai thác lại là nguồn sống chủ yếu của đa số nhân dân ở đó. Phát triển bền vững là phát triển đáp ứng được nhu cầu của hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu đó của các thế hệ tương lai trên cơ sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường (Luật Bảo vệ môi trường, 2014, điều 3, khoản 4). Cần phải phát triển bền vững do tài nguyên giới hạn trong khi nhu cầu không ngừng tăng lên.

Quan điểm phát triển bền vững có hai mô hình: (i) Mô hình phát triển bền vững mức cao và (ii) Mô hình phát triển bền vững mức thấp. Phát triển bền vững dựa trên 7 nguyên tắc: (1) Tôn trọng và quan tâm đến cuộc sống cộng đồng, (2) Cải thiện chất lượng cuộc sống con người, (3) Bảo vệ cuộc sống và tính đa dạng của trái đất, (4) Hạ chế tới mức thấp nhất việc làm suy giảm nguồn tài nguyên không tái tạo, (5) Giữ vững khả năng chịu đựng của trái đất, (6) Thay đổi thái độ và thói quen của mỗi người, (7) Tạo ra một cơ cấu quốc gia và quốc tế thống nhất thuận lợi cho việc phát triển và bảo vệ môi trường. Để phát triển bền vững, thế hệ tương lai phải được bồi thường những thiệt hại mà hoạt động của chúng ta gây ra hôm nay, chúng ta phải chuyển giao di sản tư bản có nghĩa là để lại cho thế hệ sau một lượng tư bản (vốn) không ít hơn những gì mà thế hệ chúng ta có hay hình thành các quỹ bù đắp cho thế hệ tương lai. Tư bản cung cấp nguồn lực để tạo ra sản phẩm và dịch vụ bảo đảm an sinh xã hội.

Nếu thế hệ hiện tại dành cho thế hệ tương lai một số vốn K không ít hơn số vốn mà họ đang (LUAN.dinh TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 10 sở hữu, thế hệ kế tiếp có thể sử dụng vốn đó để tạo ra cùng một mức phúc lợi như thế hệ hiện tại có. Dự trữ vốn K bao gồm vốn do con người tạo ra K m (nhà xưởng, máy móc, đường sá, …), vốn con người Kh (kiến thức, kỹ năng) và những tài sản thiên nhiên Kn (đất, rừng, thủy hải sản, dầu, khí, khoáng sản, tầng ozon và chu trình sinh hóa). Giá trị kinh tế của tài nguyên Khi ra một quyết định kinh tế đòi hỏi phải có các khái niệm về giá cả, lợi ích và chi phí. Tuy nhiên, trong việc đánh giá tài nguyên, không phải lúc nào chúng ta cũng có thể có giá cả hiện hành của thị trường.

Hàng hóa công cộng, những lợi ích của thị trường, tài nguyên thiên nhiên mang lại hầu như không có thị trường và như vậy giá cả không xuất hiện cho chúng ta sử dụng để đánh giá giá trị của tài nguyên.