Quản Lý Tài Chính Cho Dịch Vụ Môi Trường Rừng Tại Tỉnh Nghệ An

Chuyên khảo kinh tế phân tích Luận văn quản lý tài chính cho dịch vụ môi trường rừng tại tỉnh nghệ an, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo.

• Tác giả: Nguyễn Hải Đăng
• Người hướng dẫn: PGS. Mai Thanh Cúc
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý tài chính cho dịch vụ môi trường rừng tại tỉnh Nghệ An
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.2.1. Mục đích chung
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.3.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Những đóng góp mới của luận văn
• 1.4.1. Đóng góp về mặt lý luận
• 1.4.2. Đóng góp về mặt thực tiễn
• 1.5. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng
• 1.5.1. Cơ sở lý luận về quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng
• 1.5.2. Đặc điểm, vai trò yêu cầu quản lý tài chính cho dịch vụ môi trường rừng
• 1.5.3. Nội dung quản lý tài chính cho dịch vụ môi trường rừng
• 1.5.4. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng
• 1.6. Cơ sở thực tiễn
• 1.6.1. Kinh nghiệm của các nước về quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng
• 1.6.2. Kinh nghiệm của Việt Nam về quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng
• 1.6.3. Bài học kinh nghiệm về quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng tại tỉnh Nghệ An
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 2.2. Tổng quan về điều kiện tự nhiên tỉnh Nghệ An
• 2.3. Tổng quan về điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An
• 2.4. Tổng quan về tài nguyên rừng tại tỉnh Nghệ An
• 2.4.1. Khái quát tình hình thành lập bộ máy chỉ đạo/Quỹ bảo vệ và phát triển rừng Nghệ An
• 2.4.2. Các loại dịch vụ môi trường rừng, các đối tượng phải nộp tiền dịch vụ môi trường rừng tại tỉnh Nghệ An
• 2.4.3. Diện tích rừng và đất lâm nghiệp phân theo trạng thái rừng và chủ quản lý của tỉnh Nghệ An năm 2016
• 2.4.4. Hiện trạng rừng và đất Lâm nghiệp
• 2.5. Phương pháp nghiên cứu
• 2.5.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 2.5.2. Phương pháp thu thập thông tin
• 2.5.3. Phương pháp xử lý và phân tích thông tin
• 2.5.4. Phương pháp phân tích thông tin
• 2.5.5. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 3. CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 3.1. Thực trạng quản lý tài chính cho dịch vụ môi trường rừng tại tỉnh Nghệ An
• 3.1.1. Quản lý thu tài chính cho dịch vụ môi trường rừng tại Nghệ An
• 3.1.2. Quản lý chi tài chính về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tại tỉnh Nghệ An
• 3.1.3. Đánh giá tác động của quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng
• 3.2. Các yếu ảnh hưởng đến quản lý tài chính cho dịch vụ môi trường rừng tỉnh Nghệ An
• 3.2.1. Chính sách Nhà nước
• 3.2.2. Phối hợp với các cơ quan đơn vị có liên quan trong chi trả dịch vụ môi trường rừng
• 3.2.3. Năng lực quản lý của Nhà nước
• 3.2.4. Ý thức chấp hành của đối tượng sử dụng dịch vụ và đối tượng cung ứng dịch vụ môi trường rừng
• 3.2.5. Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của bên phải chi trả
• 3.2.6. Thiên tai, hạn hán
• 3.3. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính cho dịch vụ môi trường rừng tại tỉnh Nghệ An
• 3.3.1. Định hướng của tỉnh Nghệ An đối với công tác quản lý bảo vệ rừng và phát triển dịch vụ môi trường rừng đến năm 2025
• 3.3.2. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính dịch vụ môi trường tại tỉnh Nghệ An
• 4. CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• 4.1. Kiến nghị Chính phủ
• 4.2. Kiến nghị đối với Bộ Tài chính
• 4.3. Kiến nghị Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn
• 4.4. Kiến nghị đối với UBND tỉnh Nghệ An
• 4.5. Kiến nghị với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và một số Sở, ban ngành khác có liên quan
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Tài Chính Dịch Vụ Môi Trường Rừng Nghệ An

Nghệ An, tỉnh Bắc Trung Bộ, sở hữu diện tích tự nhiên lớn, trong đó đất lâm nghiệp chiếm tỷ lệ đáng kể. Rừng Nghệ An đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và cả nước. Rừng có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ môi trường, cung cấp nguồn nước, điều hòa khí hậu và bảo tồn đa dạng sinh học. Tuy nhiên, việc bảo tồn, gìn giữ và phát triển các dịch vụ môi trường rừng chưa được quan tâm đúng mức. Cơ chế chi trả dịch vụ môi trường rừng (PES) ra đời nhằm thúc đẩy việc tạo ra và sử dụng các dịch vụ này, kết nối người cung cấp và người sử dụng dịch vụ. PES yêu cầu người hưởng lợi từ các dịch vụ hệ sinh thái chi trả cho người duy trì, bảo vệ và phát triển hệ sinh thái đó. Tuy nhiên, trữ lượng rừng còn thấp, khả năng phòng hộ chưa cao, và tình trạng phá rừng vẫn diễn ra. Do đó, cần thiết phải có giải pháp quản lý tài chính hiệu quả cho dịch vụ môi trường rừng tại Nghệ An.

1.1. Vai trò của dịch vụ môi trường rừng đối với Nghệ An

Rừng Nghệ An đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nước cho sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp, thủy điện. Rừng cũng giúp điều hòa khí hậu, giảm thiểu tác động của thiên tai như lũ lụt, hạn hán. Ngoài ra, rừng còn là nơi cư trú của nhiều loài động, thực vật quý hiếm, góp phần bảo tồn đa dạng sinh học. Theo Lê Anh Tuấn (2016), Nghệ An có khu dự trữ sinh quyển miền tây Nghệ An, vườn quốc gia và khu bảo tồn thiên nhiên, cho thấy giá trị sinh thái to lớn của rừng.

1.2. Cơ chế chi trả dịch vụ môi trường rừng PES là gì

Chi trả dịch vụ môi trường rừng (PES) là một công cụ kinh tế nhằm khuyến khích bảo vệ và phát triển rừng. PES hoạt động dựa trên nguyên tắc người hưởng lợi từ dịch vụ môi trường rừng phải trả tiền cho người cung cấp dịch vụ đó. Điều này tạo ra nguồn tài chính để bảo vệ và phát triển rừng, đồng thời nâng cao ý thức trách nhiệm của người sử dụng dịch vụ. Nguyễn Khánh Vân (2015) nhấn mạnh PES là công cụ kinh tế yêu cầu những người được hưởng lợi từ các dịch vụ hệ sinh thái chi trả cho những người tham gia duy trì, bảo vệ và phát triển các chức năng của hệ sinh thái đó.

II. Thách Thức Quản Lý Tài Chính Dịch Vụ Môi Trường Rừng Nghệ An

Mặc dù chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng đã được triển khai, nhưng vẫn còn nhiều thách thức trong quản lý tài chính. Nguồn thu từ dịch vụ môi trường rừng chưa được khai thác hiệu quả, việc quản lý và sử dụng nguồn thu còn nhiều bất cập. Tình trạng phá rừng, khai thác rừng trái phép vẫn diễn ra, ảnh hưởng đến chất lượng rừng và khả năng cung cấp dịch vụ môi trường. Bên cạnh đó, nhận thức của người dân và doanh nghiệp về dịch vụ môi trường rừng còn hạn chế, gây khó khăn cho việc thu phí và quản lý. Cần có giải pháp đồng bộ để giải quyết những thách thức này, đảm bảo nguồn tài chính bền vững cho bảo vệ và phát triển rừng.

2.1. Thực trạng khai thác và sử dụng nguồn thu từ dịch vụ môi trường rừng

Việc khai thác nguồn thu từ dịch vụ môi trường rừng còn gặp nhiều khó khăn do các đối tượng phải trả tiền dịch vụ chưa thực hiện đầy đủ nghĩa vụ. Công tác quản lý và sử dụng nguồn thu còn thiếu minh bạch, hiệu quả chưa cao. Nguồn thu chưa đáp ứng được nhu cầu đầu tư cho bảo vệ và phát triển rừng. Cần có giải pháp tăng cường công tác thu phí, quản lý chặt chẽ nguồn thu và sử dụng hiệu quả nguồn tài chính này.

2.2. Tình trạng phá rừng và khai thác rừng trái phép ảnh hưởng đến tài chính

Tình trạng phá rừng và khai thác rừng trái phép làm suy giảm chất lượng rừng, ảnh hưởng đến khả năng cung cấp dịch vụ môi trường rừng. Điều này làm giảm nguồn thu từ chi trả dịch vụ môi trường rừng, gây khó khăn cho công tác bảo vệ và phát triển rừng. Cần có giải pháp ngăn chặn tình trạng phá rừng, tăng cường công tác quản lý bảo vệ rừng để đảm bảo nguồn thu bền vững từ dịch vụ môi trường rừng.

2.3. Nhận thức hạn chế về dịch vụ môi trường rừng và tác động tài chính

Nhận thức của người dân và doanh nghiệp về vai trò của rừng và dịch vụ môi trường rừng còn hạn chế. Điều này dẫn đến việc chưa thực hiện đầy đủ nghĩa vụ chi trả cho dịch vụ môi trường rừng, gây khó khăn cho công tác thu phí và quản lý. Cần tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cộng đồng về vai trò của rừng và dịch vụ môi trường rừng để tạo sự đồng thuận trong việc thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng.

III. Giải Pháp Quản Lý Thu Tài Chính Dịch Vụ Môi Trường Rừng Nghệ An

Để tăng cường quản lý thu tài chính dịch vụ môi trường rừng tại Nghệ An, cần có giải pháp đồng bộ. Cần rà soát, điều chỉnh chính sách thu phí, đảm bảo phù hợp với thực tế và khuyến khích các đối tượng tham gia. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thu phí, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu phí, nâng cao hiệu quả và minh bạch. Đồng thời, cần đa dạng hóa các nguồn thu từ dịch vụ môi trường rừng, khai thác tiềm năng từ du lịch sinh thái, tín chỉ carbon.

3.1. Rà soát và điều chỉnh chính sách thu phí dịch vụ môi trường rừng

Chính sách thu phí dịch vụ môi trường rừng cần được rà soát, điều chỉnh để đảm bảo phù hợp với thực tế và khuyến khích các đối tượng tham gia. Mức phí cần được xác định hợp lý, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa người cung cấp và người sử dụng dịch vụ. Cần có chính sách ưu đãi đối với các đối tượng khó khăn, đồng thời xử lý nghiêm các trường hợp trốn phí, gian lận.

3.2. Tăng cường kiểm tra giám sát và xử lý vi phạm trong thu phí

Công tác kiểm tra, giám sát việc thu phí dịch vụ môi trường rừng cần được tăng cường để đảm bảo thu đúng, thu đủ. Cần có cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng để phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm. Mức xử phạt cần đủ sức răn đe để ngăn chặn các hành vi trốn phí, gian lận.

3.3. Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu phí dịch vụ môi trường rừng

Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu phí dịch vụ môi trường rừng giúp nâng cao hiệu quả và minh bạch. Cần xây dựng hệ thống quản lý thu phí trực tuyến, cho phép các đối tượng nộp phí dễ dàng, thuận tiện. Hệ thống cũng giúp theo dõi, thống kê và báo cáo tình hình thu phí một cách chính xác, kịp thời.

IV. Hoàn Thiện Quản Lý Chi Tiêu Tài Chính Dịch Vụ Môi Trường Rừng

Quản lý chi tiêu tài chính dịch vụ môi trường rừng cần đảm bảo hiệu quả, minh bạch và đúng mục đích. Cần ưu tiên chi cho các hoạt động bảo vệ và phát triển rừng, nâng cao chất lượng rừng và khả năng cung cấp dịch vụ môi trường. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn vốn, đảm bảo không thất thoát, lãng phí. Đồng thời, cần có cơ chế đánh giá hiệu quả sử dụng vốn, đảm bảo nguồn vốn được sử dụng đúng mục đích và mang lại hiệu quả cao nhất.

4.1. Ưu tiên chi cho bảo vệ và phát triển rừng bền vững

Nguồn vốn từ dịch vụ môi trường rừng cần được ưu tiên chi cho các hoạt động bảo vệ và phát triển rừng, như trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng, phòng cháy chữa cháy rừng, phòng trừ sâu bệnh hại rừng. Cần có kế hoạch chi tiêu cụ thể, rõ ràng, đảm bảo nguồn vốn được sử dụng hiệu quả và mang lại lợi ích thiết thực cho công tác bảo vệ và phát triển rừng.

4.2. Tăng cường kiểm tra giám sát việc sử dụng nguồn vốn chi trả

Công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn vốn từ chi trả dịch vụ môi trường rừng cần được tăng cường để đảm bảo nguồn vốn được sử dụng đúng mục đích, không thất thoát, lãng phí. Cần có cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng để kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn, đồng thời xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

4.3. Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn từ dịch vụ môi trường rừng

Cần có cơ chế đánh giá hiệu quả sử dụng vốn từ dịch vụ môi trường rừng để đảm bảo nguồn vốn được sử dụng đúng mục đích và mang lại hiệu quả cao nhất. Cần xây dựng hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng vốn, đồng thời thực hiện đánh giá định kỳ để có cơ sở điều chỉnh kế hoạch chi tiêu cho phù hợp.

V. Đánh Giá Tác Động Quản Lý Tài Chính Dịch Vụ Môi Trường Rừng

Việc quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng có tác động lớn đến kinh tế - xã hội và môi trường của Nghệ An. Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tạo nguồn thu mới cho bảo vệ và phát triển rừng, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước. Đồng thời, chính sách này cũng góp phần nâng cao đời sống của người dân sống gần rừng, tạo việc làm và thu nhập ổn định. Về mặt môi trường, chính sách này giúp bảo vệ và phát triển rừng, tăng cường khả năng cung cấp dịch vụ môi trường, góp phần giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu.

5.1. Tác động kinh tế của quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng

Quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng tạo nguồn thu mới cho bảo vệ và phát triển rừng, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước. Nguồn thu này có thể được sử dụng để đầu tư vào các hoạt động bảo vệ rừng, trồng rừng, nâng cao chất lượng rừng, tạo việc làm và thu nhập cho người dân địa phương.

5.2. Tác động xã hội của chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng

Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng góp phần nâng cao đời sống của người dân sống gần rừng, tạo việc làm và thu nhập ổn định. Người dân có thêm nguồn thu từ việc bảo vệ rừng, từ đó nâng cao ý thức trách nhiệm trong việc bảo vệ và phát triển rừng.

5.3. Tác động môi trường của quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng

Quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng giúp bảo vệ và phát triển rừng, tăng cường khả năng cung cấp dịch vụ môi trường, góp phần giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu. Rừng có vai trò quan trọng trong việc điều hòa khí hậu, bảo vệ nguồn nước, giảm thiểu xói mòn đất và bảo tồn đa dạng sinh học.

VI. Định Hướng và Giải Pháp Quản Lý Tài Chính DVMTR Rừng Nghệ An

Để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng tại Nghệ An, cần có định hướng rõ ràng và giải pháp cụ thể. Cần xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp trong từng giai đoạn, đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh. Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng, huy động sự tham gia của cộng đồng vào công tác quản lý. Đồng thời, cần có cơ chế kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả thực hiện, đảm bảo chính sách được triển khai hiệu quả và bền vững.

6.1. Định hướng phát triển dịch vụ môi trường rừng đến năm 2025

Đến năm 2025, Nghệ An phấn đấu trở thành tỉnh có ngành lâm nghiệp phát triển bền vững, trong đó dịch vụ môi trường rừng đóng vai trò quan trọng. Cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng rừng, tăng cường khả năng cung cấp dịch vụ môi trường, đồng thời khai thác hiệu quả các nguồn thu từ dịch vụ môi trường rừng.

6.2. Giải pháp tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng

Cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng, như Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, trong công tác quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng. Cần có quy chế phối hợp cụ thể, rõ ràng, đảm bảo các cơ quan chức năng phối hợp chặt chẽ, hiệu quả.

6.3. Huy động sự tham gia của cộng đồng vào quản lý tài chính

Cần huy động sự tham gia của cộng đồng vào công tác quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng. Người dân cần được tham gia vào quá trình xây dựng kế hoạch, thực hiện và giám sát việc sử dụng nguồn vốn từ dịch vụ môi trường rừng. Điều này giúp nâng cao tính minh bạch, hiệu quả và bền vững của chính sách.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Nghệ An sở hữu diện tích tự nhiên 1.820,9 nghìn ha với diện tích đất quy hoạch lâm nghiệp đạt hơn 1.132,2 nghìn ha, chiếm 72% tổng diện tích toàn tỉnh. Độ che phủ của rừng đạt mức 57,2%, tương đương 888.695,7 ha rừng hiện hữu gồm 733.268,4 ha rừng tự nhiên và hơn 155.427 ha rừng trồng. Mặc dù sở hữu Khu dự trữ sinh quyển miền Tây Nghệ An, 1 Vườn Quốc gia Pù Mát cùng 2 Khu Bảo tồn thiên nhiên Pù Huống và Pù Hoạt, nguồn ngân sách nhà nước cấp cho công tác bảo vệ và phát triển rừng trong nhiều năm qua vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu thực tế. Việc thiếu hụt cơ chế tài chính bền vững đã tạo áp lực nặng nề lên chất lượng rừng đầu nguồn các lưu vực sông Cả, sông Hiếu và sông Chu.

Nghiên cứu được thực hiện nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng tại tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2018, đồng thời phân tích các yếu tố tác động để đề xuất hệ thống giải pháp tài chính khả thi đến năm 2025. Đề tài tập trung vào dòng chu chuyển vốn thu và chi ủy thác thông qua Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Nghệ An, với sự tham gia của 12 nhà máy thủy điện, 5 cơ sở sản xuất nước sạch và hàng nghìn chủ rừng trên địa bàn các huyện miền núi như Tương Dương, Kỳ Sơn.

Ý nghĩa thực tiễn của công trình thể hiện qua việc lượng hóa dòng tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng, giúp giảm áp lực chi ngân sách nhà nước, đồng thời tạo nguồn thu nhập trực tiếp cho hơn 10,91% dân số là đồng bào dân tộc thiểu số sống phụ thuộc vào rừng. Kết quả thực hiện chính sách đã hỗ trợ giảm tỷ lệ vi phạm lâm luật hơn 35% tại các vùng trọng điểm, nâng cao năng lực phòng hộ đầu nguồn và ổn định sinh kế nông thôn miền núi.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu xây dựng trên nền tảng lý thuyết kinh tế học môi trường và cơ chế chi trả dịch vụ hệ sinh thái (PES - Payments for Ecosystem Services). Bản chất của PES là công cụ kinh tế dựa trên thị trường nhằm nội hóa các ngoại ứng tích cực, xác lập mối quan hệ kinh tế giữa bên sử dụng dịch vụ và bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng. Nghiên cứu kết hợp lý thuyết quản lý tài chính công đối với các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, vận hành theo cơ chế tự chủ, phi lợi nhuận và ủy thác dòng tiền theo quy định tại Nghị định 05/2008/NĐ-CP và Nghị định 99/2010/NĐ-CP.

Bên cạnh đó, mô hình đánh giá dòng chảy và xói mòn SWAT (Soil and Water Assessment Tool) từng áp dụng tại lưu vực Đa Nhim được sử dụng làm cơ sở lý giải giá trị kinh tế của rừng trong việc điều tiết nguồn nước cho các nhà máy thủy điện và cơ sở cấp nước sạch. Khung lý thuyết bao gồm bốn khái niệm cốt lõi: môi trường rừng, dịch vụ môi trường rừng, quản lý thu - chi tài chính dịch vụ môi trường rừng, và cơ chế chi trả gián tiếp qua quỹ ủy thác trung gian.

Phương pháp nghiên cứu

Tác giả sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp giai đoạn 2015 - 2018 thu thập từ Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Nghệ An, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục Thống kê, cùng báo cáo hoạt động của 12 dự án thủy điện và 5 công ty cấp nước. Nguồn dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều tra chọn mẫu phân tầng đối với 120 hộ gia đình nhận khoán bảo vệ rừng tại huyện Tương Dương và Kỳ Sơn, kết hợp phương pháp chuyên gia với 15 cán bộ kiểm lâm và quản lý quỹ.

Phương pháp chọn mẫu phân tầng theo lưu vực thủy điện và trạng thái rừng được lựa chọn nhằm bảo đảm tính đại diện cao, phản ánh chính xác sự khác biệt về mức độ chi trả giữa các tiểu vùng. Luận văn áp dụng phương pháp thống kê mô tả, phân tích so sánh chuỗi thời gian và phương pháp cân đối tài chính nhằm đánh giá tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu, mức độ giải ngân chi trả và tác động của hệ số K điều chỉnh mức thụ hưởng. Toàn bộ quy trình xử lý thông tin được thực hiện trong giai đoạn 2018 - 2019, bảo đảm tính khách quan và khoa học của các số liệu kinh tế.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, cơ cấu nguồn thu của Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2018 phụ thuộc chủ yếu vào các cơ sở sản xuất thủy điện, chiếm trên 95% tổng nguồn thu toàn tỉnh. Với 12 nhà máy thủy điện thương phẩm đạt sản lượng trên 937 triệu kWh/năm, mức thu 36 đồng/kWh theo Nghị định 147/2017/NĐ-CP đã tạo nguồn tài chính ổn định. Trong khi đó, nguồn thu từ 5 nhà máy nước sạch với định mức 52 đồng/m3 và các cơ sở du lịch sinh thái từ 1% đến 2% doanh thu chỉ đóng góp khoảng 4% đến 5% tổng thu quỹ.

Thứ hai, công tác quản lý chi tài chính bảo đảm đúng tỷ lệ điều tiết định mức. Sau khi trích tối đa 10% cho chi phí quản lý của bộ máy Quỹ và 5% lập quỹ dự phòng hỗ trợ rủi ro thiên tai, hạn hán, 85% nguồn thu ủy thác còn lại được giải ngân cho các chủ rừng. Đối với các chủ rừng tổ chức nhà nước, 10% kinh phí được giữ lại phục vụ công tác nghiệm thu, lập bản đồ và 90% chi trả trực tiếp cho các hộ gia đình, cộng đồng nhận khoán bảo vệ hơn 888.695 ha rừng cung ứng dịch vụ.

Thứ ba, chính sách tạo tác động kinh tế - xã hội rõ rệt. Thu nhập bình quân của người làm nghề rừng tại các xã điều tra thuộc huyện Tương Dương tăng thêm từ 2,5 triệu đến 4 triệu đồng/năm/hộ. Tỷ lệ hộ nghèo tại địa bàn nghiên cứu giảm mạnh qua các năm, đồng thời số vụ vi phạm Luật Bảo vệ và Phát triển rừng giảm hơn 35% so với thời kỳ trước khi thực hiện cơ chế chi trả.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân tạo nên kết quả tích cực là việc kiện toàn bộ máy điều hành Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh theo Quyết định 69/2011/QĐ-UBND, kết hợp công tác tuyên truyền sâu rộng đến hơn 10% đồng bào dân tộc thiểu số tại vùng cao. Tuy nhiên, tình trạng nợ đọng, chậm nộp tiền dịch vụ môi trường rừng của một số chủ đầu tư thủy điện vẫn diễn ra. Mức lãi suất phạt chậm nộp tính theo lãi suất cơ bản của Ngân hàng Nhà nước chỉ khoảng 0,65%/tháng chưa đủ sức răn đe đối với các doanh nghiệp chiếm dụng vốn.

So sánh với các địa phương khác như Lào Cai (thu hơn 29 tỷ đồng từ 70 đơn vị) hay Đắk Nông (chi trả hơn 56 tỷ đồng năm 2015), Nghệ An có lợi thế diện tích rừng lớn nhưng đơn giá chi trả trên mỗi hecta có sự chênh lệch lớn giữa lưu vực sông Cả và sông Chu do sản lượng điện và diện tích rừng lưu vực không đồng đều. Để làm rõ thực trạng này, dữ liệu nghiên cứu có thể được thể hiện qua bảng cân đối kế hoạch thu - chi hàng năm của 12 nhà máy thủy điện và biểu đồ so sánh cơ cấu phân bổ nguồn tiền chi trả theo hệ số K chất lượng rừng.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, mở rộng đối tượng thu và đa dạng hóa nguồn tài chính. Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An cùng Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cần ban hành đề án thí điểm thu tiền dịch vụ môi trường rừng đối với các cơ sở công nghiệp sử dụng nguồn nước trực tiếp và dịch vụ hấp thụ, lưu giữ carbon của rừng. Mục tiêu nâng tỷ trọng nguồn thu ngoài thủy điện lên mức 15% tổng thu quỹ vào năm 2025.

Thứ hai, hoàn thiện cơ chế điều tiết hệ số K và phân bổ tài chính liên lưu vực. Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh cần áp dụng đầy đủ Thông tư 22/2018/TT-BNNPTNT để tính toán hệ số K theo trạng thái rừng, vị trí địa lý và trữ lượng rừng. Thực hiện cơ chế điều hòa tài chính giữa các lưu vực có mức thu cao và lưu vực khó khăn, bảo đảm đơn giá chi trả tối thiểu cho người nhận khoán đạt từ 400.000 đồng/ha/năm trong giai đoạn 2020 - 2025.

Thứ ba, tái cơ cấu bộ máy quản lý và hiện đại hóa phương thức thanh toán. Quỹ tỉnh cần kiện toàn cơ cấu từ 2 phòng nghiệp vụ thành 4 phòng chuyên trách gồm: Phòng Hành chính, Phòng Kế toán - Tài vụ, Phòng Kế hoạch - Kỹ thuật và Phòng Giám sát - Truyền thông. Chuyển đổi 100% hình thức chi trả tiền mặt sang chi trả qua tài khoản ngân hàng và ứng dụng thanh toán số cho các hộ gia đình trước năm 2024 nhằm tăng tính minh bạch và giảm chi phí quản lý xuống dưới mức 8%.

Thứ tư, tăng cường chế tài pháp lý và ứng dụng công nghệ giám sát. Sở Tài chính và Chi cục Kiểm lâm cần áp dụng công nghệ viễn thám GIS để kiểm kê diện tích 888.695,7 ha rừng định kỳ hàng quý. Đồng thời, kiến nghị Bộ Tài chính nâng mức phạt chậm nộp tiền ủy thác lên gấp 2 lần lãi suất cho vay thương mại nhằm chấm dứt tình trạng nợ đọng kinh phí của các nhà máy thủy điện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Thứ nhất, các cơ quan quản lý nhà nước như Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài chính và Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tại Nghệ An cũng như các tỉnh khu vực Bắc Trung Bộ. Luận văn cung cấp luận cứ thực tiễn để xây dựng kế hoạch điều phối dòng tiền, thẩm định dự toán chi phí quản lý 10% và thiết lập quỹ dự phòng 5% hỗ trợ rủi ro thiên tai.

Thứ hai, ban giám đốc các doanh nghiệp sản xuất thủy điện, công ty kinh doanh nước sạch và doanh nghiệp du lịch sinh thái. Tài liệu giúp doanh nghiệp nắm vững phương pháp hạch toán chi phí dịch vụ môi trường rừng theo định mức 36 đồng/kWh điện hoặc 52 đồng/m3 nước sạch vào giá thành sản phẩm một cách hợp lệ và minh bạch.

Thứ three, các ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng và chính quyền cấp xã vùng đệm. Luận văn cung cấp quy trình nghiệm thu diện tích rừng theo hệ số K, thủ tục giải ngân kinh phí nhận khoán cho cộng đồng dân cư thôn và cách thức thiết lập quỹ phát triển thôn bản.

Thứ tư, các giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Quản lý kinh tế, Kinh tế tài nguyên môi trường và Lâm nghiệp. Công trình là tài liệu tham khảo giá trị về mô hình kinh tế môi trường, phương pháp chọn mẫu phân tầng và quy trình xử lý dữ liệu chi trả dịch vụ hệ sinh thái trong thực tiễn.

Câu hỏi thường gặp

Nguồn thu dịch vụ môi trường rừng tại Nghệ An chủ yếu đến từ đâu?

Nguồn thu chính bắt nguồn từ 12 nhà máy thủy điện trên địa bàn tỉnh, chiếm hơn 95% tổng thu của Quỹ tỉnh với đơn giá 36 đồng/kWh điện thương phẩm. Nguồn thu còn lại đến từ 5 cơ sở sản xuất nước sạch với mức 52 đồng/m3 và các đơn vị kinh doanh du lịch sinh thái trích nộp từ 1% đến 2% trên tổng doanh thu.

Tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng được phân bổ như thế nào?

Căn cứ theo quy định, tổng nguồn thu sau khi nộp về Quỹ tỉnh được trích tối đa không quá 10% cho chi phí quản lý bộ máy và tối đa 5% cho quỹ dự phòng thiên tai, hạn hán. Khoảng 85% nguồn kinh phí còn lại được giải ngân trọn vẹn cho các chủ rừng cung ứng dịch vụ môi trường theo diện tích nghiệm thu.

Chủ rừng là tổ chức nhà nước sử dụng nguồn tiền chi trả ra sao?

Các ban quản lý rừng phòng hộ và công ty lâm nghiệp được phép giữ lại 10% trên tổng số tiền nhận được để phục vụ công tác lập hồ sơ, kiểm tra, nghiệm thu và đánh giá chất lượng rừng. Phần kinh phí 90% còn lại bắt buộc phải thanh toán trực tiếp cho các hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng nhận khoán bảo vệ rừng.

Tại sao mức chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng giữa các khu vực lại khác nhau?

Đơn giá chi trả tính trên mỗi hecta phụ thuộc vào sản lượng điện thương phẩm của từng nhà máy thủy điện trong lưu vực, tổng diện tích rừng cung ứng dịch vụ của lưu vực đó và hệ số K điều chỉnh theo trạng thái, nguồn gốc rừng tự nhiên hay rừng trồng theo quy định tại Thông tư 22/2018/TT-BNNPTNT.

Chính sách này đóng góp gì vào việc cải thiện sinh kế của người dân miền núi?

Chính sách giúp tạo thu nhập bổ sung ổn định từ 2,5 triệu đến 4 triệu đồng/năm cho mỗi hộ nhận khoán bảo vệ rừng tại các huyện nghèo như Tương Dương, Kỳ Sơn. Nguồn tài chính này hỗ trợ trực tiếp cho hơn 10,91% dân số là đồng bào dân tộc thiểu số, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo và tạo động lực giữ rừng bền vững.

Kết luận

• Luận văn hoàn thiện hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng theo Nghị định 99/2010/NĐ-CP và Nghị định 147/2017/NĐ-CP tại địa bàn tỉnh Nghệ An.
• Khẳng định vai trò của 888.695,7 ha rừng với độ che phủ 57,2% trong việc tạo lập nguồn tài chính mới ngoài ngân sách từ 12 cơ sở thủy điện và 5 nhà máy nước sạch.
• Phân tích rõ cơ chế giải ngân minh bạch với định mức trích 10% quản lý, 5% dự phòng và 85% chi trả cho chủ rừng, góp phần nâng cao sinh kế cho các hộ nhận khoán và giảm hơn 35% vụ vi phạm lâm luật.
• Nhận diện những hạn chế về tình trạng chậm nộp tiền ủy thác, mức lãi suất phạt thấp 0,65%/tháng và sự chênh lệch đơn giá thụ hưởng giữa các lưu vực sông.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược bao gồm mở rộng diện tích thu phí carbon, tối ưu hóa hệ số K, kiện toàn 4 phòng chuyên môn của Quỹ và ứng dụng GIS kiểm kê rừng đến năm 2025.

Công trình là tài liệu khoa học hữu ích, cung cấp khung giải pháp toàn diện cho các nhà quản lý, doanh nghiệp và nhà nghiên cứu trong việc nâng cao hiệu quả quản trị tài chính tài nguyên rừng. Bạn đọc quan tâm có thể ứng dụng các mô hình phân bổ và hệ thống chỉ tiêu trong luận văn để triển khai thực tế tại các địa phương có điều kiện tự nhiên tương đồng.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HẢI ĐĂNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CHO DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Mai Thanh Cúc NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hải Đăng i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tôi bày tỏ lòng biết ơn đến quý lãnh đạo Chi Cục Kiểm Lâm Nghệ An đã hỗ trợ, tạo điều kiện tốt nhất cho tôi trong qúa trình học tập và làm luận văn.

Tôi xin gửi tới quý Thầy giáo, Cô giáo Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam; khoa Kinh tế và phát triển nông thôn và quý Thầy giáo, Cô giáo tổ bộ môn phát triển nông thôn đã tham gia quá trình giảng dạy trong khóa học vừa qua lời cảm ơn chân thành nhất. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến PGS.TS Mai Thanh Cúc người đã tận tình hướng dẫn và giúp tôi hoàn thành luận văn. Tôi xin gửi lời cảm ơn tới các lãnh đạo và chuyên viên Sở, Ban, Ngành và lãnh đạo các huyện, phòng Ban của các huyện; cùng các hộ gia đình, cán bộ các xã, các huyện trong tỉnh Nghệ An đã nhiệt tình đóng góp ý kiến, cung cấp tài liệu và những thông tin cần thiết để tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn các bạn học viên lớp Cao học Quản lý kinh tế khoá K26, đã đồng hành cùng tôi suốt trong quá trình học lớp Cao học vừa qua.

Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hải Đăng ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.

vii Danh mục sơ đồ, hình, biểu đồ. viii Danh mục hộp. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Mục đích chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận văn. Đóng góp về mặt lý luận.

Đóng góp về mặt thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng. Cơ sở lý luận về quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng. Đặc điểm, vai trò yêu cầu quản lý tài chính cho dịch vụ môi trường rừng.

Nội dung quản lý tài chính cho dịch vụ môi trường rừng. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm của các nước về quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng.

Kinh nghiệm của Việt Nam về quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng. Bài học kinh nghiệm về quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng tại tỉnh Nghệ An. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.

Tổng quan về điều kiện tự nhiên tỉnh Nghệ An. Tổng quan về điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An. Tổng quan về tài nguyên rừng tại tỉnh Nghệ An. Khái quát tình hình thành lập bộ máy chỉ đạo/Quỹ bảo vệ và phát triển rừng Nghệ An.

Các loại dịch vụ môi trường rừng, các đối tượng phải nộp tiền dịch vụ môi trường rừng tại tỉnh Nghệ An. Diện tích rừng và đất lâm nghiệp phân theo trạng thái rừng và chủ quản lý của tỉnh Nghệ An năm 2016. Hiện trạng rừng và đất Lâm nghiệp. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp xử lý và phân tích thông tin. Phương pháp phân tích thông tin.

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý tài chính cho dịch vụ môi trường rừng tại tỉnh Nghệ An. Quản lý thu tài chính cho dịch vụ môi trường rừng tại Nghệ An.

Quản lý chi tài chính về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tại tỉnh Nghệ An. Đánh giá tác động của quản lý tài chính dịch vụ môi trường rừng. Các yếu ảnh hưởng đến quản lý tài chính cho dịch vụ môi trường rừng tỉnh Nghệ An. Chính sách Nhà nước.

Phối hợp với các cơ quan đơn vị có liên quan trong chi trả dịch vụ môi trường rừng. Năng lực quản lý của Nhà nước. Ý thức chấp hành của đối tượng sử dụng dịch vụ và đối tượng cung ứng dịch vụ môi trường rừng. Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của bên phải chi trả.

Thiên tai, hạn hán. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính cho dịch vụ môi trường rừng tại tỉnh Nghệ An. Định hướng của tỉnh Nghệ An đối với công tác quản lý bảo vệ rừng và phát triển dịch vụ môi trường rừng đến năm 2025. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính dịch vụ môi trường tại tỉnh Nghệ An.

Kết luận và kiến nghị. Kiến nghị Chính phủ. Kiến nghị đối với Bộ Tài chính. Kiến nghị Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn.

Kiến nghị đối với UBND tỉnh Nghệ An. Kiến nghị với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và một số Sở, ban ngành khác có liên quan. 109 Tài liệu tham khảo. 113 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BNNPTNT Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn BQL Ban quản lý BQLRPH Ban quản lý rừng phòng hộ BTC Bộ tài chính BTNMT Bộ tài nguyên môi trường BV&PTR Bảo vệ và phát triển rừng CĐDC Cộng đồng dân cư DVMTR Dịch vụ môi trường rừng EVN Tập đoàn điện lực Việt Nam FONAG Quỹ bảo vệ nước HCSN Hành chính sự nghiệp HGĐ Hộ gia đình KBTTN Khu bảo tồn thiên nhiên NĐ Nghị định NĐ-Chính phủ Nghị định Chính phủ PCCC Phòng cháy chữa cháy PES Chi trả dịch vụ môi trường rừng PTNT Phát triển nông thôn QĐ-Ttg Quyết định - Thủ tướng Chính phủ RĐD Rừng đặc dụng RPH Rừng phòng hộ TC Tài chính TCLN Tổng cục Lâm nghiệp TN&MT Tài nguyên và Mội trường TNXP Thanh niên xung phong TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.

Thống kê các dự án trong quy hoạch phát triển thuỷ điện tỉnh Nghệ An. Diện tích rừng và đất lâm nghiệp phân theo trạng thái rừng và chủ quản lý của tỉnh Nghệ An năm 2016. Hiện trạng rừng và đất Lâm nghiệp. Kế hoạch thu và thực hiện thu tiền DVMTR từ năm 2015 - 2018 của Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng các cơ sở sản xuất thủy điện.

Kế hoạch thu và thực hiện thu tiền DVMTR của Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng các cơ sở nước sạch từ 2015 – 2018. Kế hoạch thu và thực hiện thu của Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng các đối tượng phải trả tiền dịch vụ môi trường rừng từ 2015 – 2018. Đối tượng và diện tích được chi trả DVMTR. Kế hoạch chi và thực hiện chi của Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng các đối tượng phải trả tiền dịch vụ môi trường rừng từ 2015 – 2018.

Tình hình về việc thực hiện các chức năng, nhệm vụ và các chủ trương Chính sách Nhà nước. Tình hình về việc thực hiện các chức năng, nhệm vụ và các chủ trương Chính sách Nhà nước. Thông tin cơ bản các hộ điều tra về chi trả DVMTR. Tổng hợp thu nhập của người làm nghề rừng qua các năm triển khai chính sách chi trả DVMTR.

Tổng hợp kết quả truyền thông trước và sau khi thực hiện chính sách chi trả DVMTR tại huyện Tương Dương. Số hộ và tỷ lệ hộ nghèo huyện Tương Dương trước và sau khi thực hiện chính sách chi trả DVMTR. Tổng hợp các thành phần, đối tượng tham gia thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tại huyện Tương Dương. Kết quả quản lý và bảo vệ rừng.

Số vụ vi phạm Luật BV&PTR trước và sau khi thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường tại huyện Tương Dương. Tình hình kê khai và nộp tiền của các cơ sở sản xuất thuỷ điện từ năm 2016-2018 tại tỉnh Nghệ An. 94 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3. Sơ đồ hành chính tỉnh Nghệ An.

Cấu trúc tổ chức bộ máy quỹ bảo vệ phát triển rừng Nghệ An. Sự gắn kết giữa Quỹ với Chi trả dịch vụ môi trường rừng. Biểu đồ kế hoạch thu và thực hiện thu Quỹ bảo vệ và phát triển rừng các nhà máy thủy điện từ 2015 – 2018. Mức độ đóng góp của các nhà máy thuỷ diện vào Quỹ bảo vệ và phát triển rừng từ 2015 – 2018.

Biểu đồ kế hoạch thu và thực hiện thu Quỹ bảo vệ và phát triển rừng các cơ sở sản xuất nước sạch từ 2015 – 2018. Sự hài lòng về mức chi trả .76 viii DANH MỤC HỘP Hộp 4. Thí điểm chi trả DVMTRR đối với cơ sở sản xuất công nghiệp khá thuận lợi và có nhiều tiềm năng. Chính sách chi trả DVMTR tạo nguồn thu nhập khá và ổn cho người dân.

Ý kiến của cán bộ Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Nghệ An về Chi trả dịch vụ môi trường rừng. Chủ rừng chú trọng hơn trong việc bảo vệ rừng. Ý kiến của cán bộ Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Tương Dương về Quản lý Chi trả dịch vụ môi trường rừng. Ý kiến của cán bộ Kiểm Lâm huyện Kỳ Sơn về Quản lý Chi trả dịch vụ môi trường rừng.

Ý kiến cán bộ Kiểm Lâm huyện Tương Dương về quản lý chi trả dịch vụ môi trường. Ý kiến cán bộ Quỹ bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Nghệ An về hiệu quả chi trả dịch vụ môi trường rừng. 96 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Hải Đăng Tên luận văn: “Quản lý tài chính cho dịch vụ môi trường rừng tại tỉnh Nghệ An” Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8340410 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng từ đó đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý tài chính cho dịch vụ môi trường rừng tại Nghệ An trong thời gian tới.