Luận án Tiến sĩ về Quản lý Tài chính tại Các Trường Đại học Công lập thuộc Bộ Tài chính

Luận án tiến sĩ kinh tế nghiên cứu quản lý tài chính các trường đại học công lập trực thuộc bộ tài chính, phân tích chuyên sâu, xây dựng mô hình lý thuyết, đề xuất giải pháp khoa

Trường đại học

Học viện Tài chính

Chuyên ngành

Tài chính - Ngân hàng

Người đăng

Ẩn danh

Thể loại

luận án tiến sĩ

2020

254
2
0

Phí lưu trữ

55 Point

Mục lục chi tiết

LỜI CAM ĐOAN

1. MỞ ĐẦU

1.1. Tính cấp thiết của đề tài luận án

1.2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài luận án

1.2.1. Mục tiêu nghiên cứu

1.2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

1.3. Đối tượng, phạm vi và phương pháp nghiên cứu

1.3.1. Đối tượng nghiên cứu

1.3.2. Phạm vi nghiên cứu

1.3.3. Phương pháp nghiên cứu

1.4. Tổng quan tình hình nghiên cứu

2. LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP

2.1. Tổng quan về giáo dục đại học công lập

2.1.1. Giáo dục đại học và vai trò của giáo dục đại học với phát triển bền vững

2.1.2. Trường đại học công lập và phân loại trường đại học công lập

2.1.3. Quản lý tài chính các trường đại học công lập

2.1.3.1. Quan niệm về quản lý tài chính các trường đại học công lập
2.1.3.2. Vai trò của quản lý tài chính các trường đại học công lập
2.1.3.3. Nội dung quản lý tài chính các trường đại học công lập

2.2. Tiêu chí đánh giá tình hình quản lý tài chính các trường đại học công lập

2.3. Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính các trường đại học công lập

2.4. Kinh nghiệm về quản lý tài chính các trường đại học công lập và bài học rút ra

2.4.1. Kinh nghiệm của một số nước và bài học cho Việt Nam

2.4.2. Thực tiễn trong nước và bài học cho Bộ Tài chính

2.5. Kết luận Chương 1

3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TRỰC THUỘC BỘ TÀI CHÍNH

3.1. Khái quát về các trường đại học công lập trực thuộc Bộ Tài chính

3.1.1. Quá trình hình thành, phát triển và những đặc điểm cơ bản

3.1.2. Mục tiêu, ngành, chuyên ngành và quy mô đào tạo

3.2. Thực trạng quản lý tài chính các trường đại học công lập trực thuộc Bộ Tài chính

3.2.1. Thực trạng quản lý huy động nguồn lực tài chính

3.2.2. Thực trạng quản lý phân bổ, sử dụng nguồn lực tài chính

3.2.3. Thực trạng kiểm soát tài chính

3.2.4. Thực trạng tổ chức, hoạt động của bộ máy quản lý tài chính

3.3. Đánh giá thực trạng quản lý tài chính các trường đại học công lập trực thuộc Bộ Tài chính

3.3.1. Những kết quả đạt được

3.3.2. Một số hạn chế

3.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế

3.4. Kết luận Chương 2

4. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TRỰC THUỘC BỘ TÀI CHÍNH

4.1. Mục tiêu chiến lược, định hướng phát triển các trường đại học công lập trực thuộc Bộ Tài chính đến năm 2030

4.2. Quan điểm và nguyên tắc quản lý tài chính các trường đại học công lập trực thuộc Bộ Tài chính

4.2.1. Về quan điểm

4.2.2. Về nguyên tắc

4.3. Giải pháp quản lý tài chính các trường đại học công lập trực thuộc Bộ Tài chính

4.3.1. Nhóm giải pháp về quản lý huy động nguồn lực tài chính

4.3.2. Nhóm giải pháp về quản lý phân bổ, sử dụng nguồn lực tài chính

4.3.3. Nhóm giải pháp về kiểm soát tài chính

4.3.4. Nhóm giải pháp về tổ chức, hoạt động của bộ máy quản lý tài chính

4.4. Điều kiện thực hiện các giải pháp quản lý tài chính các trường đại học công lập trực thuộc Bộ Tài chính

4.5. Kết luận Chương 3

DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý tài chính tại các trường đại học công lập

Quản lý tài chính tại các trường đại học công lập là một yếu tố quan trọng trong việc đảm bảo chất lượng giáo dục và phát triển bền vững. Quản lý tài chính không chỉ bao gồm việc huy động và phân bổ nguồn lực tài chính mà còn liên quan đến việc kiểm soát và sử dụng hiệu quả các nguồn lực này. Theo Bộ Tài chính, việc quản lý ngân sách và tài chính giáo dục cần được thực hiện một cách minh bạch và hiệu quả để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội. Các trường đại học công lập cần có một hệ thống quản lý ngân sách chặt chẽ, từ đó nâng cao chất lượng đào tạo và nghiên cứu khoa học. Việc áp dụng các chính sách tài chính hợp lý sẽ giúp các trường đại học công lập phát triển bền vững và nâng cao năng lực cạnh tranh trong khu vực và quốc tế.

1.1. Vai trò của quản lý tài chính trong giáo dục đại học

Quản lý tài chính có vai trò quyết định trong việc đảm bảo hoạt động của các trường đại học công lập. Tài chính giáo dục không chỉ là nguồn lực để duy trì hoạt động mà còn là yếu tố quyết định đến chất lượng đào tạo. Các trường cần phải có chiến lược đầu tư giáo dục hợp lý, từ đó nâng cao chất lượng giảng dạy và nghiên cứu. Việc quản lý tài chính hiệu quả sẽ giúp các trường đại học công lập tối ưu hóa nguồn lực, từ đó tạo ra môi trường học tập tốt nhất cho sinh viên. Theo một nghiên cứu, các trường có hệ thống quản lý tài chính tốt thường có tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp cao và chất lượng đào tạo được công nhận rộng rãi.

II. Thực trạng quản lý tài chính tại các trường đại học công lập thuộc Bộ Tài chính

Thực trạng quản lý tài chính tại các trường đại học công lập thuộc Bộ Tài chính cho thấy nhiều vấn đề cần được giải quyết. Mặc dù đã có những cải cách trong quản lý ngân sách, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế trong việc huy động và sử dụng nguồn lực tài chính. Các trường đại học công lập thường gặp khó khăn trong việc kiểm soát tài chính, dẫn đến việc sử dụng nguồn lực không hiệu quả. Hệ thống tài chính công cần được cải thiện để đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý. Việc đánh giá thực trạng quản lý tài chính sẽ giúp các nhà quản lý nhận diện được những điểm yếu và từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện.

2.1. Những kết quả đạt được và hạn chế trong quản lý tài chính

Trong giai đoạn 2013-2018, các trường đại học công lập thuộc Bộ Tài chính đã đạt được một số kết quả nhất định trong quản lý tài chính. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế như việc phân bổ ngân sách chưa hợp lý, thiếu sự minh bạch trong báo cáo tài chính. Các trường cần phải cải thiện quy trình kiểm soát tài chính để đảm bảo rằng nguồn lực được sử dụng đúng mục đích và hiệu quả. Việc áp dụng các công nghệ mới trong quản lý tài chính có thể là một giải pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu quả quản lý.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính

Để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại các trường đại học công lập, cần có những giải pháp đồng bộ và cụ thể. Trước hết, cần hoàn thiện hệ thống chính sách tài chính để phù hợp với thực tiễn. Các trường cần xây dựng kế hoạch tài chính dài hạn, từ đó có thể huy động và sử dụng nguồn lực một cách hiệu quả. Bên cạnh đó, việc đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý tài chính cũng là một yếu tố quan trọng. Các trường cần áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách để tăng cường tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý.

3.1. Đề xuất các giải pháp cụ thể

Các giải pháp cụ thể bao gồm việc xây dựng một hệ thống quản lý tài chính hiện đại, áp dụng các phần mềm quản lý tài chính tiên tiến. Cần có các chương trình đào tạo cho cán bộ quản lý tài chính để nâng cao năng lực và kỹ năng. Ngoài ra, việc tăng cường sự tham gia của các bên liên quan trong quá trình quản lý tài chính cũng rất quan trọng. Các trường cần thiết lập cơ chế giám sát và đánh giá định kỳ để đảm bảo rằng các nguồn lực tài chính được sử dụng hiệu quả và đúng mục đích.

25/01/2025

Trích đoạn nội dung tài liệu

đặt vấn đề nghiên cứu với phạm vi khá rộng về cơ chế quản lý tài chính đối với các đơn vị dự toán, gồm (i) các đơn vị dự toán khu vực hành chính, và (ii) đơn vị dự toán khu vực dịch vụ công cung cấp dịch vụ giáo dục, y tế, khoa học và công nghệ, văn hóa thể thao… cho xã hội. Trong nghiên cứu này, Nguyễn Hồng Hà đã thống nhất cho rằng “cơ chế quản lý tài chính đối với các đơn vị dự toán là tổng hòa các quy định, quy tắc, biện pháp, công cụ, cách thức quản lý tài chính được pháp quy hóa (bằng các văn bản pháp quy) do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành áp dụng đối với các đơn vị dự toán” [55], từ đó kết hợp đánh giá thực trạng cơ chế quản lý tài chính đang áp dụng tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp y tế, đơn vị sự nghiệp giáo dục và đào tạo, gắn với chu trình dự toán ngân luan an 11 sách hàng năm, để chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong công tác lập, chấp hành dự toán, quyết toán ngân sách, các chế độ, định mức chi tiêu hiện hành, và tổ chức thực hiện cơ chế tự chủ tài chính đối với các đơn vị dự toán. Theo đó, Nguyễn Hồng Hà đã đưa ra 05 nhóm giải pháp cơ bản và các nhóm giải pháp bổ trợ nhằm: đổi mới quy trình dự toán và phân bổ dự toán gắn với kết quả đầu ra; cơ cấu lại nguồn NSNN cấp và đổi mới điều hành tài chính đối với các đơn vị dự toán; thay đổi căn bản phương thức cấp phát ngân sách thường xuyên cho khu vực hành chính và khu vực sự nghiệp công; hoàn thiện chính sách giá, phí dịch vụ công trong tiến trình cải cách tài chính công ở Việt Nam hiện nay. Tuy vậy, do nghiên cứu với phạm vi rộng và chủ yếu từ giác độ quản lý nhà nước, nên mặc dù có những phân tích khá kỹ về hệ thống các văn bản pháp lý quy định về công tác quản lý tài chính đang áp dụng đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, nhưng vị trí, vai trò (hay cụ thể hơn là quyền - lợi ích) của các chủ thể khác ngoài nhà nước, như (chính) các đơn vị sự nghiệp công lập, trong xây dựng, vận hành cơ chế quản lý tài chính (những quy định về công tác quản lý tài chính) còn khá mờ nhạt, nên các giải pháp đưa ra chủ yếu mang tính định hướng vĩ mô.

Với đề tài luận án “Quản lý tài chính các trường đại học công lập ở Việt Nam” [123], tác giả Vũ Thị Thanh Thủy đã tiếp cận và giới hạn phạm vi nghiên cứu về nội dung quản lý tài chính gồm: (1) quản lý thu - chi, (2) quản lý tài sản, và (3) quản lý tài chính theo hướng tự chủ tài chính, trong đó “mục tiêu của việc quản lý tài chính là tăng thu, tiết kiệm chi, tăng tích lũy hướng đến bền vững tài chính” [123, tr. Thông qua phân tích mô hình nghiên cứu (i) các nhân tố ảnh hưởng/tác động tới quản lý tài chính các trường đại học công lập (nhân tố vĩ mô, nhân tố vi mô), (ii) các nhân tố ảnh hưởng/tác động tới tự chủ tài chính của các trường đại học (tài sản công hiện có, đội ngũ giảng viên, thương hiệu trường đại học và tính chất kinh doanh năng động của người đứng đầu trường đại học), luận án đã phân tích, đánh giá những hạn chế trong quản lý tài chính đối với các trường đại học công lập ở Việt Nam, đồng thời chỉ ra những nguyên nhân dẫn đến hạn chế và đề xuất các giải pháp (vĩ mô, vi mô) khá toàn diện, nhằm hoàn thiện quản lý tài chính đối với các trường đại học công lập Việt Nam, trong đó theo Vũ Thị Thanh Thủy giải pháp luan an 12 tăng cường/đảm bảo thiết lập điều kiện tự chủ tài chính các trường đại học công lập cần được ưu tiên thực hiện trước. Tuy nhiên, một trong những quan điểm/quan niệm mới rất có giá trị tham khảo của luận án đó là “bền vững tài chính” lại chưa được tác giả hệ thống, phân tích một cách sắc nét để thấy được rõ hơn mục tiêu của quản lý tài chính (không chỉ dừng lại ở tự chủ tài chính, mà cuối cùng là bền vững tài chính). Tác giả Lương Thị Huyền với luận án “Quản lý tài chính các trường đại học công lập trực thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo ở Việt Nam” [85], đã tổng kết và có những đánh giá khá cụ thể về quản lý tài chính các trường đại học công lập thông qua phân tích 03 nội dung: (1) quản lý thu, (2) quản lý chi, và (3) quản lý việc phân phối kết quả hoạt động tài chính, với chủ thể quản lý là Nhà nước - dưới giác độ đưa ra các cơ chế quản lý tài chính, nhằm tạo hành lang pháp lý cho các trường đại học công lập hoạt động một cách hiệu quả.

Trong luận án này, Lương Thị Huyền đã tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý thu, quản lý chi và quản lý việc phân phối kết quả hoạt động tài chính tại các trường đại học công lập thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo, với 03 trường được chọn mẫu điển hình, thuộc các mức độ phân loại tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên khác nhau, để chỉ ra những ưu điểm, nhược điểm, nguyên nhân của các cơ chế hiện hành. Trên cơ sở đó, luận án đã đưa ra (i) quan điểm đổi mới quản lý tài chính các trường đại học công lập ở Việt Nam, và (ii) đề xuất 03 nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính các trường đại học công lập thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo. Qua tổng kết, hệ thống hóa những vấn đề lý luận chung về giáo dục đại học với phát triển kinh tế - xã hội, chính sách tài chính đối với cơ sở giáo dục đại học, và xuất phát từ những đặc thù trong hoạt động của các cơ sở giáo dục đại học ngành Công an, trong đề tài luận án “Hoàn thiện chính sách tài chính đối với cơ sở giáo dục đại học ngành công an” [67], tác giả Nguyễn Xuân Hiệp quan niệm chính sách tài chính đối với các cơ sở giáo dục đại học là “hệ thống các quan điểm, các mục tiêu, các giải pháp trong việc khai thác, huy động và phân phối, sử dụng các nguồn lực tài chính cho các cơ sở giáo dục đại học đảm bảo thực thi chính sách và chiến lược giáo dục đại học trong từng thời kỳ” [67, tr.28]; theo đó, chính sách tài chính luan an 13 đối với các cơ sở giáo dục đại học được xác định gồm 05 yếu tố: (i) mục tiêu của chính sách, (ii) chủ thể của chính sách, (iii) đối tượng của chính sách, (iv) các giải pháp của chính sách, (v) các nhân tố ảnh hưởng đến việc hoạch định và thực thi chính sách. Từ đó, Nguyễn Xuân Hiệp đã tập trung (1) phân tích, chỉ ra những thành tựu, kết quả đạt được, cũng như những hạn chế, bất cập của chính sách khai thác, huy động và phân phối, sử dụng nguồn tài chính đối với các cơ sở giáo dục đại học ngành Công an, (2) đề xuất quan điểm, định hướng và 03 nhóm giải pháp hoàn thiện chính sách tài chính đối với các cơ sở giáo dục đại học ngành Công an, trong đó nhấn mạnh một số giải pháp như: chuyển dần phương thức quản lý theo đầu vào sang phương thức quản lý theo kết quả hoạt động đối với nguồn tài chính từ NSNN; xây dựng và hoàn thiện các tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư cho giáo dục đại học; mở rộng xã hội hóa các nguồn lực cho các cơ sở giáo dục đại học ngành Công an; nghiên cứu ban hành chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho đội ngũ giáo viên và cán bộ làm công tác tài chính, kế toán tại các cơ sở giáo dục đại học;… Tuy vậy, luận án chưa phân tích được rõ nét vị trí, vai trò của các cơ sở giáo dục đại học (các trường trực thuộc Bộ Công an), Bộ Công an (cơ quan chủ quản/đơn vị dự toán cấp I) trong quá trình xây dựng, thực thi và hoàn thiện chính sách tài chính đối với các cơ sở giáo dục đại học ngành Công an; các giải pháp được đưa ra trong luận án mới chủ yếu dừng lại ở tầm chủ trương, định hướng hơn là những giải pháp, khuyến nghị cụ thể để bảo đảm sớm khắc phục được hạn chế, bất cập của chính sách tài chính đối với các cơ sở giáo dục đại học ngành Công an mà luận án đã chỉ ra.

Với giả thiết “các trường đầu tư nhiều hơn vào các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thì chất lượng giáo dục đại học sẽ tăng lên” [148, tr.61], trong đề tài luận án “Tác động của công tác quản lý tài chính đến chất lượng giáo dục đại học - nghiên cứu điển hình tại các trường đại học thuộc Bộ Công thương” [148], tác giả Nguyễn Minh Tuấn đã đi sâu nghiên cứu tác động của công tác quản lý tài chính đến chất lượng giáo dục đại học thông qua (việc tác động đến) các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục đại học, gồm: (1) chương trình đào tạo, (2) đội ngũ giảng viên, (3) cơ sở vật chất, (4) học liệu phục vụ học tập, và (5) quản lý hoạt động đào tạo. Kết hợp với nghiên cứu thực tiễn tại các trường đại học thuộc Bộ Công thương, luan an 14 luận án đã chỉ ra rằng công tác quản lý tài chính có tác động lớn tới chất lượng giáo dục, và tác động này thể hiện ở cơ cấu sử dụng nguồn lực tài chính, tỷ lệ đầu tư tài chính càng cao cho các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục, thì chất lượng giáo dục càng cao. Có thể thấy đây là công trình nghiên cứu khá công phu của tác giả Nguyễn Minh Tuấn, với dữ liệu phân tích phong phú và thông tin phản ánh nhiều chiều.

Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ

Luận án Tiến sĩ về Quản lý Tài chính tại Các Trường Đại học Công lập thuộc Bộ Tài chính, do Lê Thế Tuyên thực hiện dưới sự hướng dẫn của PGS. Trần Xuân Hải tại Học viện Tài chính, tập trung vào việc phân tích và đề xuất các giải pháp quản lý tài chính hiệu quả cho các trường đại học công lập. Bài luận án này không chỉ cung cấp cái nhìn sâu sắc về tình hình tài chính hiện tại mà còn đưa ra những khuyến nghị thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách và cải thiện chất lượng giáo dục. Đặc biệt, nó giúp các nhà quản lý giáo dục hiểu rõ hơn về tầm quan trọng của việc quản lý tài chính trong bối cảnh phát triển giáo dục hiện đại.

Nếu bạn quan tâm đến các khía cạnh khác của quản lý giáo dục và tài chính, bạn có thể tham khảo thêm các tài liệu liên quan như Danh mục luận văn và luận án chuyên ngành giáo dục học tại Đại học Quốc gia TP.HCM - Cập nhật tháng 12 năm 2023, nơi cung cấp thông tin về các nghiên cứu trong lĩnh vực giáo dục và quản lý giáo dục. Bên cạnh đó, Luận án tiến sĩ về quản lý đào tạo chất lượng ở các trường cao đẳng khu vực Tây Bắc cũng là một tài liệu hữu ích, giúp bạn hiểu rõ hơn về quản lý chất lượng trong giáo dục. Cuối cùng, Luận Án Tiến Sĩ Về Quan Điểm Sư Phạm Tích Hợp Trong Dạy Học Khoa Học Xã Hội Ở Trường Sĩ Quan Quân Đội sẽ cung cấp thêm góc nhìn về phương pháp giảng dạy và quản lý trong môi trường giáo dục quân đội. Những tài liệu này sẽ giúp bạn mở rộng kiến thức và có cái nhìn toàn diện hơn về lĩnh vực quản lý giáo dục và tài chính.