Chương I là: “Chương trình giáo dục thể hiện mục tiêu giáo dục, quy định chuẩn kiến thức, kỹ năng, phạm vi và cấu trúc nội dung giáo dục, phương pháp và hình thức tổ chức hoạt động giáo dục, cách thức đánh giá kết quả giáo dục đối với các môn học ở mỗi lớp, mỗi cấp học hay trình độ đào tạo” [13]. Chương trình khung cho từng ngành đào tạo đối với trình độ cao đẳng, trình độ đại học bao gồm cơ cấu nội dung các môn học, thời lượng đào tạo, tỷ lệ phân bổ thời gian giữa các môn học, giữa lý thuyết và thực hành, thực tập. Căn cứ vào chương trình khung, trường cao đẳng, trường đại học xác định CTĐT của trường mình” (Điều 41- Luật Giáo dục 2005) [13]. Thông thường các cơ quan quản lý đào tạo (Bộ Giáo dục & Đào tạo; Tổng cục Dạy nghề) ban hành chương trình khung.
Chương trình khung là bản thiết kế phản ảnh cấu trúc tổng thể về thời lượng và các thành phần, nội dung đào tạo cơ bản (cốt lõi) của CTĐT là cơ sở cho việc xây dựng CTĐT cho từng ngành/nghề cụ thể. Có thể hiểu chương trình khung là khung chương trình cộng với phần nội dung cốt lõi của CTĐT. Như vậy, quan niệm về CTĐT không đơn giản là cách định nghĩa mà nó thể hiện rất rõ quan điểm về đào tạo. Tác giả luận văn chọn khái niệm sau làm khái niệm công cụ của đề tài nghiên cứu: CTĐT là một bản thiết kết tổng thể các hoạt động của quá trình đào tạo cho một khoá hoặc một loại hình đào tạo nhất định, trong đó xác định rõ mục tiêu chung, mục tiêu thành phần, nội dung cơ bản, phương pháp, hình thức tổ chức, kế hoạch đào tạo, cũng như các yêu cầu về kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo trong quá trình và kết thúc khoá đào, điều kiện thực hiện chương trình.
Phát triển CTĐT 8 Phát triển CTĐT là một quá trình liên tục nhằm hoàn thiện không ngừng CTĐT cho tương thích với trình độ phát triển của kinh tế-xã hội, khoa học và công nghệ, của đời sống xã hội nói chung… Theo quan điểm này CTĐT là một thực thể không phải được thiết kế một lần dùng cho mãi mãi, mà được phát triển bổ sung, hoàn thiện tùy theo sự thay đổi của trình độ phát triển kinh tế-xã hội, của thành tựu khoa học - kỹ thuật và công nghệ, và cũng là theo yêu cầu của thị trường sử dụng lao động. Nói cách khác, một khi mục tiêu đào tạo của nền giáo dục quốc dân thay đổi để đáp ứng nhu cầu xã hội, thì chương trình giáo dục cũng phải thay đổi theo, mà đây lại là quá trình diễn ra liên tục nên chương trình giáo dục cũng phải không ngừng phát triển và hoàn thiện. Khái niệm phát triển CTĐT có thể liên quan đến hai đối tượng: Phát triển chương trình giáo dục của một khóa đào tạo, một bậc học và phát triển chương trình của một môn học (course, subject). Nguyễn Văn Khôi cho rằng: “Phát triển chương trình là một quá trình thường xuyên, liên tục làm cho chương trình ngày càng hoàn thiện; thực chất đó chính là các đợt cải cách giáo dục để đổi mới/điều chỉnh chương trình”[7].
Tác giả luận văn khái niệm sau làm khái niệm công cụ: Phát triển CTĐT là quá trình điều chỉnh, bổ sung, cập nhật, làm mới toàn bộ hoặc một số thành tố của chương trình, bảo đảm khả năng phát triển và ổn định tương đối của chương trình đã có, nhằm làm cho việc triển khai chương trình theo mục tiêu giáo dục đặt ra đạt được hiệu quả tốt nhất, phù hợp với đặc điểm và nhu cầu phát triển của xã hội và phát triển của cá nhân người học. Phát triển chương trình bao gồm xây dựng chương trình, đánh giá, chỉnh sửa và hoàn thiện chương trình. Tuỳ theo từng loại hình, trình độ đào tạo mà hoàn thiện nội dung CTĐT 9 tương ứng do các cơ quan có thẩm quyền quy định. CTĐT được thực hiện theo các môn học, phần học hoặc các mô đun với quỹ thời gian và quy trình xác định toàn khoá nên cần lập kế hoạch dạy học trong đó xác định rõ các môn học, phần học hoặc các hoạt động trong khuôn khổ của chương trình, trình tự các môn học và phân phối thời gian chi tiết cho từng giai đoạn (lớp, học kỳ, năm học.) Hướng dẫn thực hiện chương trình: Nêu các yêu cầu về đối tượng, phạm vi thực hiện, các điều kiện tổ chức triển khai thực hiện, phương pháp dạy học các nguồn lực bảo đảm về cơ sở vật chất, tài liệu dạy - học, phương tiện, đội ngũ giáo viên.
Đặc biệt hướng dẫn thực hiện chương trình cần nêu rõ các yêu cầu về tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của người học trong toàn bộ quá trình dạy - học và kết thúc quá trình dạy học (thi hoặc đánh giá tốt nghiệp) - Về tổ chức đào tạo: CTĐT cần được tổ chức thử nghiệm và đánh giá tính hợp lý và khả thi của chương trình (tổ chức thực hiện trong phạm vi hẹp ở một số trường lớp hoặc một số khoá đào tạo (chọn mẫu). Tổ chức đào tạo cần được thực hiện theo thiết kế CTĐT về mục tiêu, nội dung, kế hoạch đào tạo, các yêu cầu và điều kiện bảo đảm… Đây là quá trình thực hiện một quy trình đào tạo nghiêm ngặt trong một thời gian nhất định để cho ra một sản phẩm nhất định (nhân cách được đào tạo). Trong quy trình này có các giai đoạn liên quan chặt chẽ với nhau trong quá trình đào tạo. Ngoài việc thực hiện nội dung, phương pháp, phương tiện giảng dạy và các hình thức tổ chức đào tạo; nhà trường còn cần chú ý đến công tác kiểm tra, đánh giá thích hợp với từng giai đoạn nhỏ trong quá trình đào tạo.
- Về phương pháp đào tạo: căn cứ vào nội dung đào tạo, mà nhà giáo dục đề ra các phương pháp đào tạo phù hợp nhằm thực hiện mục đích đào tạo đã đề ra. - Về kiểm tra, đánh giá thực hiện CTĐT: Việc đánh giá chương trình cần được thực hiện trên cơ sở kết quả thử nghiệm và lấy ý kiến rộng rãi các nhà khoa học, chuyên gia giáo dục, đội ngũ giáo viên và học sinh sinh viên, các tầng lớp 10 xã hội khác như phụ huynh học sinh sinh viên, người sử dụng lao động (đối với các CTĐT nhân lực). Ngoài ra việc kiểm tra, đánh giá CTĐT cũng phải được xây dựng trên cơ sở các tiêu chí nhất định. Những tiêu chí kiểm tra, đánh giá được đề ra phải phù hợp với mục đích, nội dung, phương pháp đào tạo.
Quản lý hoạt động phát triển chương trình đào tạo ngành Giáo dục Mầm non Khái niệm quản lý được sử dụng rộng rãi trong nhiều lĩnh vực khoa học. Với tầm quan trọng như vậy nên đã hình thành cả một ngành khoa học - Khoa học quản lý. Các nhà nghiên cứu nhiều góc độ tiếp cận để có những quan niệm khác nhau về khái niệm này. Theo Marry Parker Follet: “Quản lý là nghệ thuật khiến công việc được thực hiện thông qua người khác” [dẫn theo 3, tr.
Jamer Stoner và Stephen Robbins cho rằng: “Quản lý là tiến trình hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát những hoạt động của các thành viên trong tổ chức và sử dụng tất cả các nguồn lực khác của tổ chức nhằm đạt được mục tiêu đề ra” [dẫn theo 8]. Theo từ điển Tiếng Việt thông dụng, khái niệm quản lý được hiểu là: Tổ chức, điều khiển hoạt động của một đơn vị, cơ quan [18]. Trong giáo trình “Tâm lý học quản lý”, tác giả Vũ Dũng nêu: “Quản lý là sự tác động có định hướng, có mục đích, có kế hoạch và có hệ thống thông tin của chủ thể đến khách thể của nó” [3, tr. Trong luận văn này tác giả sử dụng khái niệm: Quản lý là sự tác động có ý thức, có chủ đích, có kế hoạch và hợp quy luật của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm huy động và điều phối mọi nguồn lực cho các hoạt động của tổ chức để đạt tới mục tiêu đã định trong một môi trường luôn thay đổi.
Mỗi hệ thống quản lý theo cách tiếp cận chức năng bao gồm 4 nội dung lớn: Lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo việc thực hiện kế hoạch và kiểm tra các hoạt động và việc thực hiện các mục tiêu đề ra. Mỗi hệ thống quản lý theo cách tiếp 11 cận quá trình bao gồm các nội dung lớn, như: quản lý mục tiêu, quản lý nội dung, quản lý phương pháp, quản lý hình thức tổ chức, quản lý con người, cơ sở vật chất, kết quả. Trong những điều kiện cần thiết có thể điều chỉnh từng nội dung cho phù hợp. Mỗi nội dung, tuỳ theo tầm quan trọng và cấu trúc của hệ thống quản lý được chia ra ba cấp độ khác nhau: cấp quản lý chiến lược (quản lý cấp cao); cấp quản lý chiến thuật (quản lý bậc trung) và cấp quản lý tác nghiệp (quản lý cơ sở).
Quản lý phát triển CTĐT là sự tác động có ý thức, có chủ đích, có kế hoạch và hợp quy luật của chủ thể quản lý đến việc tổ chức phát triển CTĐT nhằm huy động, điều phối và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực để phát triển CTĐT đáp ứng yêu cầu ngày càng cao về chất lượng đào tạo trong môi trường luôn thay đổi. Xuất phát từ khái niệm quản lý và những đặc trưng của vấn đề phát triển CTĐT, tác giả luận văn cho rằng: Quản lý phát triển CTĐT ngành Giáo dục Mầm non ở trường cao đẳng là sự tác động có ý thức, có chủ đích, có kế hoạch và hợp quy luật của chủ thể quản lý đến việc tổ chức phát triển CTĐT nhằm huy động, điều phối và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực để phát triển CTĐT đáp ứng yêu cầu ngày càng cao về chất lượng đào tạo trong môi trường luôn thay đổi. Để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo trình độ cao đẳng, quản lý phát triển CTĐT ngành Giáo dục Mầm non luôn phải tìm kiếm, nhìn nhận các thông tin phản hồi ở tất cả các khâu về CTĐT để kịp thời điều chỉnh từng khâu của quá trình xây dựng và hoàn thiện chương trình nhằm không ngừng đáp ứng tốt hơn với yêu cầu ngày càng cao về chất lượng đào tạo đội ngũ giáo viên mầm non. Với quan điểm phát triển, yêu cầu quan trọng của công tác xây dựng, phát triển chương trình cần phải có cái nhìn tổng thể, tiếp cận đặc trưng của phương thức đào tạo theo HCTC, thể hiện tính hiện đại, tính mở, bao quát toàn bộ quá trình đào tạo, đảm bảo độ mềm dẻo cao khi soạn thảo, thực hiện, đánh giá và điều chỉnh thường xuyên CTĐT.