HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VIỆT DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Thị Dương Nga NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học hàm, học vị nào. Tôi cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày ….năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Việt Dũng i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, tôi đã nhận được nhiều sự quan tâm và giúp đỡ của các thầy cô giáo, gia đình, đồng nghiệp và bè bạn.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Dương Nga, bộ môn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế & PTNT, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn tôi phương pháp nghiên cứu, phân tích và tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành đề tài này. Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong bộ môn Phân tích định lượng, khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn. Cuối cùng, tôi xin cảm ơn toàn thể bạn bè, đồng nghiệp và người thân đã giúp đỡ, động viên tôi hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp. Hà Nội, ngày ….năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Việt Dũng ii MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục biểu đồ.
ix Danh mục sơ đồ. ix Danh mục hình. ix Danh mục hộp. ix Trích yếu luận văn.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận văn.
Về thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Một số khái niệm. Vai trò của quản lý nhà nước về đất nông nghiệp.
Yêu cầu của quản lý nhà nước về đất nông nghiệp. Nội dung và phân cấp quản lý nhà nước về đất nông nghiệp. Công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp ở cấp huyện. Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp.
Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đất nông nghiệp ở các địa phương trong nước. Bài học kinh nghiệm rút ra vận dụng trong nghiên cứu quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La. Phương pháp nghiên cứu.
Đặc điểm địa bàn. Điều kiện tự nhiên. Thực trạng phát triển một số ngành kinh tế. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Thực trạng quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Quỳnh Nhai. Biến động sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Quỳnh Nhai. Tổ chức bộ máy nhà nước quản lý đất nông nghiệp tại huyện Quỳnh Nhai. Phổ biến và tổ chức thực hiện các văn bản pháp quy về đất nông nghiệp.
Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính. Lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp. Đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Thanh tra đất nông nghiệp, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong quản lý và sử dụng đất. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Quỳnh Nhai. Văn bản chính sách pháp luật của Nhà nước về đất đai. Nguồn lực con người và kỹ thuật trong thực hiện quản lý nhà nước về đất nông nghiệp.
Yếu tố tự nhiên. Hiểu biết và ý thức của người dân và các tổ chức trong quá trình sử dụng đất nông nghiệp. Sự phối hợp của các ban, ngành trong quá trình thực hiện quản lý nhà nước về đất nông nghiệp. Đánh giá chung về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Quỳnh Nhai thời gian vừa qua.
Giải pháp tăng cường qlnn về đất nông nghiệp huyện Quỳnh Nhai. Quan điểm và định hướng quản lý đất nông nghiệp của địa phương. Cơ sở xây dựng các giải pháp tăng cường công tác QLNN về đất nông nghiệp. Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Quỳnh Nhai.
Kết luận và kiên nghị .109 Tài liệu tham khảo .113 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHYT Bảo hiểm Y tế GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất QLNN Quản lý nhà nước QLNNVĐNN Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Số phiếu điều tra ở các nhóm đối tượng. Diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2017 – 2019. Diện tích đất sản xuất nông nghiệp ở các xã trên địa bàn huyện giai đoạn 2017 – 2019.
Biến động đất nông nghiệp phân theo mục đích sử dụng (2017– 2019). Danh mục văn bản pháp quy về đất đai tỉnh Sơn La. Công tác phổ biến tuyên truyền chính sách pháp luật về đất đai. Đánh giá của người dân về công tác tuyên truyền pháp luật đất đai.
Kết quả thực hiện quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp huyện Quỳnh Nhai (2017 – 2019). Quy hoạch sử dụng đất của huyện Quỳnh Nhai đến năm 2020. Đánh giá của cán bộ về thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Quỳnh Nhai. Đánh giá của cán bộ chuyên môn về công tác quản lý đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Quỳnh Nhai.
Kết quả giao đất nông nghiệp huyện Quỳnh Nhai đến năm 2019. Kết quả thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp huyện Quỳnh Nhai (2017 – 2019). Đánh giá của người dân một số vấn đề tồn tại xung quanh công tác giao đất và cho thuê đất. Kết quả đăng kí quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến 2019.
Kết quả biến động về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ năm 2017-2019. Đánh giá của cán bộ địa phương về nguyên nhân tồn đọng trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp. Khó khăn của người dân khi đăng ký quyền sử dụng đất. Kết quả thanh, kiểm tra về quản lý đất nông nghiệp huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2017 - 2019.
Kết quả xử lý các vi phạm về sử dụng đất nông nghiệp huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2017 - 2019. Tình hình giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo về đất nông nghiệp. Đánh giá của cán bộ chuyên môn nguyên nhân các khiếu nại tố cáo của các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp. Đánh giá của cán bộ chuyên môn ảnh hưởng của chính sách tới công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp hiện nay.
Đánh giá của người dân về nguyên nhân dẫn đến đơn thư kiến nghị, phản ánh về đất nông nghiệp. Trình độ cán bộ cấp huyện, xã tham gia quản lý đất nông nghiệp. Đánh giá của cán bộ quản lý về ảnh hưởng của yếu tố tự nhiên tới công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Quỳnh Nhai. Tình trạng học của người dân (từ 5 tuổi trở lên) năm 2019.
Số lượng Người biết đọc, viết (từ 15 tuổi trở lên) năm 2019. Phân tích SWOT .98 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4. Cơ cấu đất nông nghiệp theo mục đích sử dụng tại huyện Quỳnh Nhai năm 2019. Tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp sử dụng sai mục đích huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2017 – 2019.
Kết quả xử lý vi phạm về sử dụng đất nông nghiệp huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2017 - 2019. Bộ máy quản lý Nhà nước về đất nông nghiệp ở cấp huyện. Nội dung quản lý nhà nước về đất nông nghiệp của chính quyền huyện. Bộ máy quản lý Nhà nước về đất nông nghiệp ở huyện Quỳnh Nhai.
55 DANH MỤC HÌNH Hình 3. Bản đồ hành chính huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La. 40 DANH MỤC HỘP Hộp 4. Huyện Quỳnh Nhai cần xây dựng bản đồ địa chính chính quy.
Công tác phối hợp trong quản lý đất nông nghiệp. 92 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Việt Dũng Tên luận văn: Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 31 01 10 Tên Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nhằm mục tiêu góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về đất nông nghiệp; phân tích thực trạng và đánh giá các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Quỳnh Nhai và đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Số liệu thứ cấp được thu thập tại UBND huyện Quỳnh Nhai, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quỳnh Nhai và một số cơ quan có liên quan. Số liệu sơ cấp được thu thập thông qua phỏng vấn trực tiếp 99 mẫu, bao gồm 9 cán bộ tham gia quản lý nhà nước về đất nông nghiệp và 90 người dân ở 3 xã trên địa bàn huyện.
Các phương pháp phân tích số liệu bao gồm thống kê mô tả, so sánh và phân tích SWOT.