Quản Lý Nhà Nước Ngành Thủy Sản Tại Huyện Thăng Bình, Tỉnh Quảng Nam

Quản lý nhà nước là sự tác động của các chủ thể mang tính quyền lực nhà nước, bằng nhiều biện pháp tới các đối tượng quản lý nhằm đạt các mục tiêu mà chủ thể quản lý đặt ra thông qua việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, vị trí, nguyên tắc QLNN trên cơ sở pháp luật. QLNN phải luôn gắn với những mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ cụ thể. Quản lý nhà nước về kinh tế là sự tác động có tổ chức và bằng pháp quyền của Nhà nước lên nền kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực kinh tế trong và ngoài nước, các cơ hội có thể có, để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đặt ra trong điều kiện hội nhập và mở rộng giao lưu quốc tế. QLNN về kinh tế là nội dung cốt lõi của quản lý xã hội nói chung và nó phải gắn chặt với các hoạt động quản lý khác của xã hội.

Vai trò định hướng của QLNN thể hiện qua việc xây dựng các chính sách, khuôn khổ pháp lý tổng quan, ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về thủy sản. Hoạch định các chiến lược, quy hoạch, chính sách phù hợp với thực tiễn. Vai trò phối hợp thể hiện trong công tác QLNN giữa ngành thủy sản với các ngành khác từ trung ương đến địa phương. Vai trò điều tiết của Nhà nước là dựa trên cơ sở nắm bắt những quy luật vận động khách quan của nền kinh tế, định hướng cho ngành thủy sản phát triển theo hướng tự giác. Nhà nước tạo cơ sở pháp lý, có chính sách khuyến khích các tổ chức và cá nhân tham gia vào lĩnh vực thủy sản. Vai trò hỗ trợ của Nhà nước thể hiện qua việc hoàn thiện thể chế, chính sách phù hợp với điều kiện từng địa phương nhằm thu hút các nguồn lực bên ngoài đầu tư vào lĩnh vực thủy sản.

Thăng Bình có bờ biển dài, hệ thống sông ngòi phong phú, tạo điều kiện thuận lợi cho cả khai thác và nuôi trồng thủy sản. Lực lượng lao động dồi dào, kinh nghiệm truyền thống trong nghề cá là một lợi thế. Các cơ sở chế biến thủy sản hiện có tạo ra thị trường tiêu thụ sản phẩm tại chỗ, giảm chi phí vận chuyển và bảo quản. Vị trí địa lý thuận lợi giúp Thăng Bình kết nối với các thị trường lớn trong và ngoài tỉnh.

Thiếu quy hoạch tổng thể và chi tiết là một trong những hạn chế lớn nhất. Việc quản lý quy hoạch còn lỏng lẻo dẫn đến tình trạng khai thác và nuôi trồng tự phát, gây ô nhiễm môi trường và cạn kiệt nguồn lợi. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển KTTS chưa đáp ứng yêu cầu. Các cơ chế, chính sách để thúc đẩy phát triển KTTS còn thiếu, thực hiện chưa đồng bộ, hiệu quả chưa cao. Vấn đề đào tạo nguồn nhân lực cho ngành thủy sản chưa được quan tâm đúng mức.

Việc khai thác quá mức và sử dụng không hợp lý các nguồn tài nguyên ven bờ, ven sông dẫn đến nguồn lợi thủy sản ven bờ ngày càng cạn kiệt, môi trường sinh thái bị hủy hoại. Sự liên kết giữa doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ với người NTTS và ngư dân trong việc sản xuất và tiêu thụ sản phẩm còn hạn chế. Bên cạnh đó, khai thác thủy sản của huyện Thăng Bình cũng gặp không ít những thách thức từ thiên tai, biến đổi khí hậu; lực lượng lao động dồi dào nhưng chất lượng còn hạn chế tác động đến hoạt động khai thác của ngành thủy sản.

Cần xây dựng quy hoạch tổng thể và chi tiết phát triển KT-XH các xã ven biển, quy hoạch sử dụng đất để phát triển ngành thủy sản. Quy hoạch cần dựa trên cơ sở khoa học, đánh giá đầy đủ tiềm năng và hạn chế của địa phương, đồng thời phải có tính khả thi cao. Quy hoạch cần xác định rõ các vùng nuôi trồng, khai thác, chế biến, dịch vụ hậu cần nghề cá, và các khu bảo tồn nguồn lợi thủy sản.

Cần đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển KTTS, bao gồm cảng cá, bến cá, hệ thống điện, nước, giao thông, thông tin liên lạc. Ưu tiên đầu tư cho các vùng nuôi trồng trọng điểm, các khu chế biến tập trung, và các trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá. Khuyến khích các doanh nghiệp tư nhân tham gia đầu tư vào cơ sở hạ tầng KTTS.

Cần hoàn thiện các cơ chế, chính sách để thúc đẩy phát triển KTTS, bao gồm chính sách tín dụng ưu đãi, chính sách hỗ trợ giống, thức ăn, thuốc thú y, chính sách bảo hiểm rủi ro, chính sách khuyến khích liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm. Các chính sách cần được thực hiện đồng bộ, hiệu quả, và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

Cần áp dụng các kỹ thuật nuôi trồng thủy sản tiên tiến như nuôi thâm canh, nuôi bán thâm canh, nuôi hữu cơ, nuôi theo tiêu chuẩn VietGAP, GlobalGAP. Các kỹ thuật này giúp tăng năng suất, giảm chi phí, bảo vệ môi trường, và tạo ra sản phẩm an toàn, chất lượng cao.

Cần nâng cấp công nghệ chế biến và bảo quản thủy sản để tăng giá trị gia tăng của sản phẩm, kéo dài thời gian bảo quản, và đáp ứng yêu cầu của thị trường. Cần đầu tư vào các thiết bị chế biến hiện đại, các hệ thống bảo quản lạnh, và các công nghệ đóng gói tiên tiến.

Cần ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngành thủy sản, bao gồm quản lý nguồn lợi, quản lý tàu thuyền, quản lý dịch bệnh, quản lý chất lượng sản phẩm, và quản lý thị trường. Ứng dụng công nghệ thông tin giúp nâng cao hiệu quả quản lý, giảm chi phí, và cung cấp thông tin kịp thời cho các nhà quản lý, doanh nghiệp, và người dân.

Cần kiểm soát chặt chẽ hoạt động khai thác thủy sản, bao gồm kiểm tra giấy phép, kiểm tra ngư cụ, kiểm tra sản lượng khai thác, và kiểm tra việc tuân thủ các quy định về bảo vệ nguồn lợi. Cần xử lý nghiêm các hành vi khai thác trái phép, khai thác bằng các phương pháp hủy diệt, và khai thác trong các khu vực cấm.

Cần kiểm soát chặt chẽ chất lượng thủy sản nuôi trồng, bao gồm kiểm tra giống, thức ăn, thuốc thú y, và kiểm tra dư lượng các chất độc hại trong sản phẩm. Cần xử lý nghiêm các hành vi sử dụng chất cấm, sử dụng thuốc thú y không đúng quy định, và gian lận trong việc chứng nhận chất lượng.

Cần xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về thủy sản, bao gồm khai thác trái phép, sử dụng chất cấm, gây ô nhiễm môi trường, và gian lận thương mại. Cần tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật về thủy sản để nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của người dân và doanh nghiệp.

Phát triển ngành thủy sản theo hướng bền vững, gắn với bảo vệ nguồn lợi và môi trường. Ưu tiên phát triển nuôi trồng thủy sản theo hướng thâm canh, bán thâm canh, và hữu cơ. Khuyến khích khai thác thủy sản xa bờ, giảm khai thác ven bờ. Nâng cao giá trị gia tăng của sản phẩm thủy sản thông qua chế biến sâu và đa dạng hóa sản phẩm.

Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về thủy sản, bao gồm năng lực xây dựng chính sách, năng lực thực thi pháp luật, và năng lực kiểm tra, giám sát. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý nhà nước về thủy sản. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngành thủy sản.

Tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực thủy sản, bao gồm hợp tác về nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, và quản lý nguồn lợi. Tham gia các tổ chức quốc tế về thủy sản và thực hiện các cam kết quốc tế về bảo vệ nguồn lợi và môi trường.