Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn công tác quản lý nhà nước về giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư. = Chương 2: Thực trang công tác quân lý nhà nước về giải phỏng mat bằng các dự án đầu tư trên địa bản huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên. - Chương 3: ĐỀ xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư trên địa ban huyện Phú Lương, tinh Thái Nguyên. CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN CÔNG TÁC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE GIẢI PHONG MAT BANG CAC DỰ ÁN DAU TƯ 1-1 Tổng quan tình hình nghiên cứu it nước ta đang trên đà phát triển và hội nhập, để thực hiện chiến lược đấy mạnh sông nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước theo định hưởng xã hội chủ nghĩa những năm «qua đã có hàng nghìn dự án xây dung nâng cấp các công ình, cơ sở bạ ting phục vụ cho qué trình phát triển.
Công t thu hồi đất, bi thường, giải phòng mặt bằng, hỗ trợ túi định cư à điều kiện tiên quyết để triển khai các dự án, từ đồ nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, Công tác này có ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của Nhà nước, chủ dầu tơ và đồi sng vật chit, nh thin của người bị thu hồi đất. Đây cũng là vin để được các nhà lý luận, các nhà kinh tẾ học, các nhà chính tị và ác tổ chức quan tâm nghiên cứu, Trước thời điểm đã có rất nhí công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề bồi thường, giải phóng mặt bằng, có thể kể đến một số công tình như Cong tình: Luận văn tiến sỹ: "Quản lý nhà nước về đắt đai của chính quyền quận Tây Hổ" của tác giả Nguyễn Thế Vinh năm 2007. Day la một công trình rit công phu của tác giả, công Hình đã khái quất, phân ích vai trổ vô củng quan trong của đất đai vã sự sẵn thiết của công the quản ý nhà nước về đắt dai mà bồi thường, giả phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi là một trong những vẫn để quan trong trong quản lý đất đai “Các công trình: Luận văn thạc sỹ “Tim hiểu thực trạng công tác bởi thưởng, hỖ tro giải phng mặt bằng và tải định cư ở một sổ dự án Khu đồ thị mới trên địa bàn quôn Hà Đông - Thành phổ Hà Nội" của tác giả Bùi Huy Quang năm 2009: Công trình: Luận văn thạc sÿ "Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công. te giải phông mặt bằng Du ân xây dựng đường cao tắc Ha Nội Hải Phòng” của tác giả Hoàng Mạnh Hải năm 2012; ng trình: Luận vẫn thạc sỹ: “Blink wid thực trang công tic thu hi, bi thường, giải phông mặt bằng của một sổ dự án trên địa bản thị xd Từ Som, tính Bắc Nink của tác gid Nguyễn Thị Minh Tâm năm 2010; Các công trình nghiên cứu này đã để đến nhiễu nội dung quan trọng liên quan đến những vn đề cơ bản rong công tác bồi thường, giả phóng mặt bằng: nghiên cứu, đánh giá thực trang công ti thu hồi đắt, bồi thường, giải phông mặt bằng trong phạm vi nghiên cứu; hệ thống các chính sách của Nhà nước về thu hỗi đất, bồi thường hỗ tr tái định cư kể từ khi có Luật đất đai 2003 đến nay.
Các công trình cũng đã nêu ra những bat cập, bạn chế trong chính sách hay quá tinh thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng trên phạm vi nghiên cứu từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách. Công trình: Luận văn thạc sỹ “Phi luật về thu hồi đắt, bồi thường, giải phông mất bằng ở Việt Nam hiện nay: Thực trạng và giải pháp” của tác giả Hoàng Thị Nga năm 2011. Công tình đã phân tích, im hiểu nội him cũ cúc khá niệm bồi thường, hỗ tr, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đắt; nhận điện những đặc trưng cơ bản của các khái niệm này. Tìm hiểu, hệ thống hóa cơ sở lý luận của việc xây dựng các quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Nghiên cứu sự bình thành và phát triển của pháp luật về bồi thường, hỗ tr, ái định cự khi Nhà nước thu hồi đt. Nghiên cứu, đánh gid thực trang pháp lu bồi thường, h trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Xác lập định hướng và để xuất các giải pháp gop phần hoàn thiện pháp luật về bồi thường, hỗ tro, ái định cư khỉ Nhà nước thụ hồi đt "Ngoài những công trình nghiên cứu đã nêu ở trên, còn nhiều công trình nghiên cứu của các tác giả với nhiều cách tiếp cận khác nhau đã cung cấp những luận cứ, luận chứng, những dữ iệ rất quan trọng cho công tác bồi thường, gái phóng mặt bằng ở nước ta Tuy nhiên các công trình này đều không di sâu vào nghiên cửu vấn để quản lý nhà dải phông mat bing, đặc biệt là đối với một huyện miễn nổi của tỉnh Thai Nguyên như huyện Phú Lương. Những kết quả nghiên cứu đã nêu cũng là cơ sở ly Tuân và thục tiễn quan trong mà ác gi tham khảo trong quả nh hoàn thành luận văn này và trong những công trình nghiền cứu của mình về sau.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khí tà nước thu hồi dat 1.1 Khái niện về thu hỗ t bai thường, hd trợ và tải định cư ~ Thu hoi đắt là việc Nhà nước ra quyết định hành chính đẻ thu lại quyền sử dụng đắt hoặc thu Ini đất đã giao cho tổ chức, Ủy ban Nhân dân xã, phường, thị trần quản lý theo quy định của Luật Dat đai Bồi thường khi Nhà nước thu hỏi đắt là việc Nhà nước tr lạ giả trị quyền sử dụng đất đội với điện tích dt bj thu hồi cho người bị thu hồi đất - Hỗ t khi Nhà nước thu hải đ là việc Nhà nước giúp đỡ người bi thu hồi đắt thông «qua đào tạo nghề mới, bố tri việc làm mới, cắp kinh phí để di dời đến địa điểm mới ~ Bồi thường tài sản là việc Nhà nước trả lại gid trị tài sản cho chủ sở hữu có tải sản.
gắn liền với đắt hợp pháp khi Nhã nước thu hồi đắt - Hỗ trợ tài sản Chủ sở hữu tài sàn gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đắt mà đắt đó thuộc đối tượng không được bồi hường tỉ tủy từng trường hợp cụ thể để được bồi thường hoặc hỗ tr tải sản - Tái định cư là việc bỗ trí nơi ở mới cho người sử dụng it khi Nha nước thu hôi đất để sử đụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế. mà phải di chuyển chỗ ở [314] 1.2 Đặc diễn của quá trình bãi thường, hỗ trợ và tái định cư 1.1 Đặc điền chung “Công tác bồi thường, giải phỏng mặt bằng khi Nhà nước thu bồi đắt là một vẫn để hết sire nhạy cảm và phúc tạp, nó tắc động đến mọi mặt của đời sống kinh t, xã hội của "Nhân dân, Giải quyết không tốt không thỏa đáng quyền lợi của người có đt bị thu hồi và những người bị ảnh hưởng khỉ thu hi tắt dễ bùng phát kiểu kiện, đặc biệt là khiếu kiện đồng người, lầm cho Gn hình an ninh trật tự, an ninh chính tị trở nên phốc tạp, từ đồ gây ra sự mắt ôn định về kink t, xã hội. chính ri 'Công tác Giải phóng mặt bằng cũng là vấn đề vừa có tính thời vụ, vừa có tính cấp bách. của sự phát trién, Trong những năm gin diy vẫn đề này trở thành trung tâm của dư luận, là mỗi quan tâm hàng đầu của những người hoạch định chính sách, nhà quản lý, nhà đầu tr.
Thục iỄn đã chứng minh ring làm tốt công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng không chỉ tạo được môi trường thông thoáng cho phát triển, thu hút đầu tư ‘ma còn góp phần làm lành mạnh nhiều mối quan hệ xã hội, củng cố được lòng tin của Nhân dân, khắc phụ tệ quan liễu, chẳng tham những, 12.12 Đặc diém của công tác quân bf Nhà nước vé gil phỏng mat bằng cấp huyện Gidi phông mặt bằng cấp huyện cũng là quá trình đa dạng, phúc tạp nén công tác quản lý nhà nước về giải phóng mặt bing cũng rất đa dạng và phúc tap, nó thể hiện khác han đối với mỗi dự án, nó liên quan đến lợi ch của các bên tham gia và lạ Ích của toàn xã hội - Tinh da dạng: Mỗi dự án được tiến hành trên một vùng đất khác nhau, với các điều kiện kinh ổ, xã hội khác nhau và tỉnh độ dân tứ khác nhau, Do đó công te tổ chức bồi thường cũng có những đặc trưng nhất định với từng ving đt trong huyện. từng điều kiện sống khác nhau trên khu dat đó. Các tai sản gắn trên đất cũng mang đã dạng về hình thức sở hữu nên công tác định giá trong công tác bồi thường cũng mang tính da dạng cao, ~ Tính phức tap: Dat dai là tài sản có giá trị cao, có vai trò quan trọng trong đời sống. kinh tế - xã hội với mọi người din, Ở các khu vue nông thôn nơi mà dân cư sống chủ ếu nhờ hoạt động sản xuất kỉnh doanh trên đắt nông nghiệp, đắt dai là tư liệu sản xuất quan trong rong khi tỉnh độ sin xuất của người dân thp, khả năng chuyển đổi nghề nghiệp khó khăn do tâm lý của người dân thường là giữ đắt để sản xudt [20] 1.3 Nội dung giải phông mặt bằng các dự án đu ur 1.1 Thông báo thu hồi dt gay sau việc ban hành văn bản giới thiệu địa điểm đầu tr hoặc giao nhiệm vụ cho Tổ chức phát triển quỹ đất thực hiện thu hồi đất theo quy hoạch đã được duyệt và công bố, UBND cắp tỉnh thông báo thu hồi đắt hoặc ủy quyền cho UBND cắp huyện ký ban hành thông báo thu hồi đất.
Thông báo này là căn cứ pháp lý để tổ chức được giao nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng và nhà đầu tư thực hiện công tác bồi thường, hi trợ tái định cư theo quy định. 137] Nội dung trong thông báo tha hồi đất bao gồm; Lý do thu hồi đất, tích, vị tí t bị thu hồi tên cơ sở hd sơ địa chính hiện có hoặc quy hoạch chỉ tit xây dựng được cấp có thắm quyền duyệt và dự kiến kế hoạch di chuyển.