Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo tại huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội

Quản lý ngân sách nhà nước cho giáo dục tại huyện Ba Vì, Hà Nội, đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển… 106 trang · Đại học Kinh tế quốc dân · 2017.

• Trường học: Đại học Kinh tế quốc dân
• Chuyên ngành: Kinh tế
• Đề tài: Quản lý ngân sách nhà nước cho giáo dục tại huyện Ba Vì, Hà Nội
• Loại tài liệu: luận văn cao học
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN
• 1.1. Cơ sở lý luận về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo trên địa bàn cấp huyện
• 1.1.1. Một số khái niệm
• 1.1.1.1. Khái niệm ngân sách nhà nước
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• KẾT LUẬN

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý ngân sách nhà nước cho giáo dục tại huyện Ba Vì

Quản lý ngân sách nhà nước cho giáo dục tại huyện Ba Vì, Hà Nội, đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển giáo dục và đào tạo. Ngân sách nhà nước không chỉ đảm bảo nguồn lực cho các hoạt động giáo dục mà còn góp phần nâng cao chất lượng giáo dục. Việc phân bổ ngân sách hợp lý sẽ giúp các trường học có đủ điều kiện để phát triển, từ đó nâng cao chất lượng đào tạo và đáp ứng nhu cầu của xã hội.

1.1. Vai trò của ngân sách nhà nước trong giáo dục

Ngân sách nhà nước là nguồn lực chính cho giáo dục, giúp duy trì và phát triển các hoạt động giáo dục. Đầu tư cho giáo dục không chỉ là trách nhiệm của nhà nước mà còn là yêu cầu cấp thiết để nâng cao chất lượng cuộc sống.

1.2. Tình hình ngân sách giáo dục tại huyện Ba Vì

Ngân sách cho giáo dục tại huyện Ba Vì đã tăng lên qua các năm, nhưng vẫn còn nhiều thách thức trong việc phân bổ và sử dụng hiệu quả. Cần có các giải pháp cụ thể để cải thiện tình hình này.

II. Những thách thức trong quản lý ngân sách giáo dục tại Ba Vì

Mặc dù ngân sách cho giáo dục tại huyện Ba Vì đã tăng, nhưng vẫn tồn tại nhiều thách thức trong việc quản lý và sử dụng ngân sách. Các vấn đề như định mức phân bổ chưa hợp lý, cơ sở vật chất còn thiếu thốn, và đội ngũ giáo viên chưa đủ về số lượng và chất lượng là những khó khăn lớn.

2.1. Định mức phân bổ ngân sách chưa hợp lý

Định mức phân bổ ngân sách cho giáo dục tại Ba Vì chưa thực sự gắn liền với các tiêu chí đảm bảo chất lượng đào tạo, dẫn đến tình trạng thiếu hụt nguồn lực cho các trường học.

2.2. Thiếu cơ sở vật chất và đội ngũ giáo viên

Cơ sở vật chất tại nhiều trường học còn thiếu thốn, ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục. Đội ngũ giáo viên cũng chưa đủ về số lượng và chất lượng, gây khó khăn trong việc thực hiện chương trình giảng dạy.

III. Phương pháp cải thiện quản lý ngân sách giáo dục tại Ba Vì

Để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách giáo dục tại huyện Ba Vì, cần áp dụng các phương pháp cải thiện như tăng cường minh bạch trong phân bổ ngân sách, cải thiện cơ chế tự chủ cho các trường học, và tăng cường đào tạo cho đội ngũ giáo viên.

3.1. Tăng cường minh bạch trong phân bổ ngân sách

Minh bạch trong phân bổ ngân sách sẽ giúp các trường học có thể sử dụng nguồn lực một cách hiệu quả hơn, đồng thời tạo sự tin tưởng từ phía cộng đồng.

3.2. Cải thiện cơ chế tự chủ cho các trường học

Cần có cơ chế tự chủ cho các trường học để họ có thể chủ động trong việc sử dụng ngân sách, từ đó nâng cao chất lượng giáo dục.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về ngân sách giáo dục

Nghiên cứu về quản lý ngân sách giáo dục tại huyện Ba Vì đã chỉ ra nhiều điểm mạnh và điểm yếu trong việc sử dụng ngân sách. Các kết quả nghiên cứu cho thấy rằng việc cải thiện quản lý ngân sách có thể mang lại nhiều lợi ích cho giáo dục địa phương.

4.1. Kết quả từ các nghiên cứu trước đây

Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng việc quản lý ngân sách hiệu quả có thể nâng cao chất lượng giáo dục, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội tại địa phương.

4.2. Ứng dụng các giải pháp vào thực tiễn

Các giải pháp được đề xuất từ nghiên cứu có thể được áp dụng vào thực tiễn để cải thiện tình hình ngân sách giáo dục tại huyện Ba Vì, từ đó nâng cao chất lượng giáo dục.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho ngân sách giáo dục tại Ba Vì

Quản lý ngân sách nhà nước cho giáo dục tại huyện Ba Vì cần được cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục trong bối cảnh hiện nay. Cần có các chính sách và giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, từ đó góp phần phát triển giáo dục bền vững.

5.1. Tầm quan trọng của việc cải thiện quản lý ngân sách

Cải thiện quản lý ngân sách là yếu tố quyết định để nâng cao chất lượng giáo dục, từ đó đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của huyện Ba Vì.

5.2. Định hướng phát triển ngân sách giáo dục trong tương lai

Cần có định hướng rõ ràng cho việc phát triển ngân sách giáo dục trong tương lai, nhằm đảm bảo nguồn lực cho các hoạt động giáo dục và đào tạo tại huyện Ba Vì.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho lĩnh vực giáo dục và đào tạo giữ vị trí then chốt trong việc bảo đảm chất lượng nguồn nhân lực và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững. Tại huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, tổng chi thường xuyên ngân sách nhà nước dành cho sự nghiệp giáo dục giai đoạn 2015-2017 đạt 1.063,471 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng bình quân 40,1% tổng chi thường xuyên của toàn huyện, với tốc độ tăng trưởng chi bình quân đạt khoảng 29%/năm. Năm 2017, quy mô chi thường xuyên cho giáo dục đạt đỉnh với 424,323 tỷ đồng, tăng gấp 1,47 lần so với mức 287,971 tỷ đồng của năm 2015.

Tuy nhiên, công tác quản lý tài chính công tại địa phương đối mặt với nhiều rào cản lớn do đặc thù địa bàn rộng 424 km2 với 31 xã, thị trấn, trong đó có 7 xã miền núi và vùng đồng bào dân tộc thiểu số với xuất phát điểm kinh tế thấp. Cơ cấu phân bổ ngân sách còn mất cân đối nghiêm trọng khi tỷ lệ chi cho con người chiếm tới 84,28%, trong khi chi cho nghiệp vụ chuyên môn chỉ còn khoảng 15,72%. Mục tiêu cụ thể của nghiên cứu là làm rõ cơ sở khoa học, đánh giá toàn diện thực trạng chu trình quản lý ngân sách từ khâu lập dự toán, chấp hành đến quyết toán, kiểm soát chi giai đoạn 2015-2017, từ đó xây dựng hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả quản trị tài chính giáo dục định hướng đến năm 2025. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, góp phần tái cấu trúc nguồn lực tài chính công nhằm hỗ trợ 105 trường học trên địa bàn nâng cao chất lượng dạy và học.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý thuyết quản lý tài chính công và lý thuyết cung ứng hàng hóa dịch vụ công cộng. Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giáo dục được xác định là dịch vụ công cơ bản, mang lại lợi ích ngoại ứng tích cực to lớn cho xã hội, đòi hỏi nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo trong phân bổ nguồn lực.

Khung phân tích của luận văn vận hành theo mô hình chu trình ngân sách nhà nước toàn diện bao gồm bốn giai đoạn liên hoàn: lập dự toán ngân sách, chấp hành dự toán, quyết toán ngân sách, và thanh tra kiểm soát tài chính theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13. Nghiên cứu tích hợp các khái niệm cốt lõi bao gồm:

• Chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo: Các khoản chi mang tính chất duy trì hoạt động thường xuyên của bộ máy sư phạm và cơ sở đào tạo, không hình thành tài sản cố định lớn.
• Đơn vị dự toán cấp một: Cơ quan được phân bổ ngân sách trực tiếp và chịu trách nhiệm phân định, điều hành nguồn kinh phí.
• Cơ chế tự chủ tài chính đơn vị sự nghiệp công lập: Quy định trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP và Nghị định 16/2015/NĐ-CP.
• Định mức phân bổ ngân sách: Hệ thống tiêu chí, định mức chi tiêu trên đầu học sinh hoặc theo quy mô biên chế do cơ quan có thẩm quyền ban hành.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo quyết toán ngân sách hàng năm, niên giám thống kê và báo cáo tổng kết của Phòng Tài chính - Kế hoạch cùng Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Ba Vì trong giai đoạn 2015-2017. Về dữ liệu sơ cấp, nghiên cứu tiến hành khảo sát toàn bộ cỡ mẫu gồm 105 cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn huyện (bao gồm 37 trường mầm non, 34 trường tiểu học và 34 trường trung học cơ sở), đồng thời thực hiện phỏng vấn sâu 25 chuyên gia và cán bộ quản lý tài chính cấp huyện. Phương pháp chọn mẫu chủ đích toàn diện được lựa chọn nhằm bảo đảm tính bao quát đối với cả hai tiểu vùng sinh thái đặc trưng: vùng đồng bằng chiếm 41,1% diện tích (12.892 ha) và vùng đồi núi chiếm 58,9% diện tích (18.478 ha).

Phương pháp phân tích thống kê mô tả, phân tích cơ cấu tỷ trọng và so sánh chuỗi thời gian được ứng dụng triệt để nhằm nhận diện xu hướng biến động của dòng ngân sách. Lý do lựa chọn các phương pháp này là nhằm phản ánh khách quan mối quan hệ giữa định mức cấp phát kinh phí với các chỉ số đầu ra của ngành giáo dục, bảo đảm tính xác thực và khoa học cho các kết luận rút ra.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, quy mô chi ngân sách nhà nước cho giáo dục tại Ba Vì tăng trưởng mạnh mẽ nhưng mức độ phụ thuộc vào bầu sữa ngân sách cấp trên là gần như tuyệt đối. Tổng chi ngân sách nhà nước cho giáo dục tăng từ 315,758 tỷ đồng năm 2015 lên 491,684 tỷ đồng năm 2017, trong đó chi thường xuyên chiếm tỷ trọng áp đảo 86,3% (424,323 tỷ đồng) và chi đầu tư xây dựng cơ bản chiếm 13,7% (67,360 tỷ đồng). Nguồn ngân sách nhà nước cấp trực tiếp chiếm tới 95,4% tổng nguồn tài chính thường xuyên năm 2017, trong khi nguồn thu sự nghiệp (học phí và đóng góp hợp pháp) chỉ đóng góp khiêm tốn 20,5 tỷ đồng, tương đương 4,6% tổng nhu cầu chi.

Thứ hai, cơ cấu chi thường xuyên bộc lộ sự mất cân đối nghiêm trọng giữa chi cho con người và chi cho hoạt động nghiệp vụ sư phạm. Tỷ lệ chi trả tiền lương, phụ cấp và các khoản đóng góp theo lương chiếm từ 83,68% đến 84,28% tổng chi thường xuyên, vượt xa khung quy định chuẩn của Nhà nước là 70-80%. Hệ quả là phần kinh phí dành cho chi chuyên môn, mua sắm giáo cụ và bảo trì trường lớp chỉ dao động trong khoảng 15,72% đến 16,32%, thấp hơn nhiều so với tỷ lệ tối thiểu yêu cầu từ 20% đến 30%.

Thứ ba, sự phân bổ ngân sách giữa các cấp học chưa hợp lý và có sự lãng phí do mất cân đối cơ cấu nhân sự. Chi giáo dục chiếm 98,78% tổng chi, trong khi đào tạo nghề chỉ chiếm vỏn vẹn 1,22% (khoảng 5,3 tỷ đồng). Toàn huyện rơi vào tình trạng vừa thừa vừa thiếu giáo viên cục bộ: thừa khoảng 310 giáo viên môn Ngữ văn và 210 giáo viên môn Toán, nhưng lại thiếu khoảng 222 giáo viên các môn chuyên biệt như Công nghệ, Lịch sử, Địa lý, Nghệ thuật và Thể dục. Huyện phải gánh chịu áp lực tài chính kép khi vừa trả lương cho định biên dư thừa, vừa phải chi trả ngân sách bổ sung cho các giờ dạy thêm, dạy chéo môn.

Thảo luận kết quả

Các dữ liệu nghiên cứu phản ánh bức tranh tài chính có thể được mô tả rõ nét qua biểu đồ cơ cấu chi thường xuyên theo cấp học và biểu đồ hình quạt thể hiện tương quan giữa quỹ lương và kinh phí nghiệp vụ. Nguyên nhân gốc rễ của những hạn chế trên xuất phát từ cơ chế lập dự toán phân bổ ngân sách theo chỉ tiêu số lượng học sinh và biên chế cơ học, chưa tính tới tính chất phân tán địa lý phức tạp của 7 xã miền núi.

So sánh với mô hình quản lý của huyện Thanh Trì, nơi quy trình kiểm soát thanh toán qua Kho bạc Nhà nước được chuẩn hóa chặt chẽ và huyện Yên Khánh với việc áp dụng hệ số điều chỉnh phân bổ ngân sách chuyên môn từ 1,0 đến 1,7 tùy theo quy mô trường dưới 200 học sinh đến trên 400 học sinh, Ba Vì vẫn còn lúng túng trong việc trao quyền tự chủ tài chính thực chất. Cơ chế quản lý cấp phát trực tiếp từ Phòng Tài chính - Kế hoạch đến các trường học giúp tinh gọn thủ tục hành chính nhưng lại làm suy giảm vai trò giám sát chuyên môn của Phòng Giáo dục và Đào tạo, dẫn đến tình trạng các trường bị động trong điều hòa nguồn kinh phí và không tạo được nguồn tiết kiệm tăng thu nhập cho đội ngũ giáo viên.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả phân tích thực trạng, nghiên cứu đưa ra 4 nhóm giải pháp mang tính chiến lược nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách giáo dục tại huyện Ba Vì:

• Đổi mới định mức phân bổ dự toán ngân sách gắn với kết quả đầu ra: Chuyển đổi phương thức cấp phát ngân sách từ bình quân đầu người sang mô hình định mức kết hợp hệ số địa bàn khó khăn và chất lượng đào tạo. Mục tiêu nâng tỷ trọng chi hoạt động chuyên môn đạt tối thiểu 20% vào năm 2025. Cơ quan chủ trì thực hiện là Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện, triển khai lộ trình từ quý 1 năm 2024.
• Tái cơ cấu và sắp xếp lại đội ngũ nhân lực sư phạm: Thực hiện rà soát, điều chuyển và đào tạo bồi dưỡng lại 520 giáo viên thuộc nhóm môn dôi dư nhằm bù đắp cho 222 chỉ tiêu thiếu hụt ở các môn học đặc thù, giảm thiểu tối đa 100% tình trạng chi ngân sách cho dạy vượt giờ không cần thiết. Trách nhiệm thực hiện thuộc về Phòng Nội vụ và Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện trong giai đoạn 2024-2026.
• Đẩy mạnh cơ chế tự chủ tài chính theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP: Hướng dẫn 105 cơ sở giáo dục trên địa bàn xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ minh bạch, cho phép các trường tự chủ khai thác nguồn thu từ dịch vụ giáo dục bán trú và xã hội hóa để giảm áp lực ngân sách. Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo các trường triển khai hoàn thành trước năm 2025.
• Tăng cường kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước và hiện đại hóa chế độ kế toán: Ứng dụng đồng bộ phần mềm kế toán hành chính sự nghiệp theo Quyết định 107/2017/QĐ-BTC, thiết lập cơ chế kiểm tra định kỳ liên ngành nhằm triệt tiêu các khoản chi sai nguyên tắc, phấn đấu duy trì tỷ lệ xuất toán sai phạm ngân sách ở mức 0%. Kho bạc Nhà nước Ba Vì phối hợp các đơn vị dự toán thực hiện xuyên suốt các năm tài chính.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang lại giá trị tham khảo chuyên môn sâu sắc cho 4 nhóm đối tượng chính:

• Cán bộ quản lý tại Ủy ban nhân dân cấp huyện, Phòng Tài chính - Kế hoạch và Phòng Giáo dục và Đào tạo: Cung cấp khung phương pháp luận và dữ liệu thực chứng để xây dựng kế hoạch phân bổ dự toán ngân sách giáo dục hàng năm sát với thực tiễn địa phương.
• Hiệu trưởng và kế toán viên tại 105 trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở: Nắm bắt giải pháp xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, quản trị định mức chi thường xuyên và thực hiện quyền tự chủ tài chính đơn vị sự nghiệp công lập hiệu quả.
• Các cơ quan hoạch định chính sách cấp tỉnh và thành phố như Sở Tài chính, Sở Giáo dục và Đào tạo Hà Nội: Sử dụng số liệu làm căn cứ điều chỉnh định mức phân bổ ngân sách giáo dục đặc thù cho các huyện ngoại thành, bán sơn địa và miền núi.
• Học viên cao học, nghiên cứu sinh và nhà nghiên cứu kinh tế công: Tài liệu tham khảo hữu ích về phương pháp tiếp cận chu trình ngân sách, phân tích dữ liệu chi tiêu công trong lĩnh vực an sinh giáo dục.

Câu hỏi thường gặp

Tỷ trọng chi cho con người trong ngân sách giáo dục huyện Ba Vì hiện chiếm bao nhiêu và vì sao lại vượt khung quy định chung? Tỷ trọng chi cho con người tại Ba Vì chiếm từ 83,68% đến 84,28% tổng chi thường xuyên, vượt khung chuẩn 70-80%. Nguyên nhân do chính sách cải cách tiền lương của Nhà nước kết hợp với tình trạng dôi dư cục bộ hơn 520 giáo viên môn Văn và Toán, khiến quỹ lương tăng mạnh trong khi tổng ngân sách phân bổ có hạn.

Nguồn thu sự nghiệp đóng góp vai trò như thế nào trong cơ cấu tài chính giáo dục của huyện Ba Vì? Nguồn thu sự nghiệp chỉ chiếm bình quân khoảng 4,6% đến 5% tổng chi thường xuyên của toàn huyện, đạt 20,5 tỷ đồng vào năm 2017. Phần lớn nguồn thu này đến từ học phí (chiếm 84% số thu sự nghiệp), chưa thể bù đắp chi phí vận hành, khiến giáo dục huyện phụ thuộc tới hơn 95% vào nguồn cấp từ ngân sách nhà nước.

Mô hình cấp phát ngân sách trực tiếp từ Phòng Tài chính - Kế hoạch tới các trường học mang lại ưu và nhược điểm gì? Ưu điểm lớn nhất là rút ngắn khâu trung gian, đẩy nhanh tiến độ cấp phát hạn mức dự toán tới 105 trường học. Tuy nhiên, nhược điểm là làm giảm quyền hạn giám sát và điều phối chuyên môn của Phòng Giáo dục và Đào tạo, gây khó khăn trong việc gắn kết chỉ tiêu chất lượng sư phạm với điều hành ngân sách.

Tình trạng cơ sở vật chất và trường chuẩn quốc gia tại huyện Ba Vì giai đoạn nghiên cứu đạt mức nào? Tính đến hết năm 2017, toàn huyện có 57 trên tổng số 83 trường được công nhận đạt chuẩn quốc gia, đạt tỷ lệ 70,3%. Tỷ lệ phòng học kiên cố và bán kiên cố đạt 84%, tăng 1,8% so với năm 2016 nhờ nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản bổ sung 67,360 tỷ đồng.

Bài học kinh nghiệm nào từ các huyện lân cận có thể áp dụng thành công cho huyện Ba Vì? Ba Vì có thể áp dụng kinh nghiệm của huyện Yên Khánh trong việc áp dụng hệ số định mức chi chuyên môn từ 1,0 đến 1,7 đối với các trường có quy mô nhỏ dưới 200 học sinh tại các xã miền núi, đồng thời học tập huyện Thanh Trì trong việc phối hợp liên ngành kiểm soát chứng từ qua Kho bạc.

Kết luận

• Hệ thống hóa toàn diện cơ sở khoa học và quy chuẩn pháp lý về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo trên địa bàn cấp huyện.
• Đánh giá chi tiết bức tranh tài chính 1.063,471 tỷ đồng chi thường xuyên giáo dục của huyện Ba Vì giai đoạn 2015-2017 với tốc độ tăng trưởng chi đạt 29%/năm.
• Xác định chính xác các điểm nghẽn về cơ cấu chi con người vượt ngưỡng 84% và tình trạng mất cân đối cục bộ giữa các môn học sư phạm.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp đồng bộ kết hợp đổi mới định mức dự toán, cơ cấu lại biên chế và đẩy mạnh tự chủ tài chính cho 105 cơ sở giáo dục.
• Thiết lập lộ trình thực thi đến năm 2025 nhằm nâng cao chất lượng giáo dục và tối ưu hóa hiệu quả sử dụng từng đồng vốn ngân sách công.

Công trình là bước đi quan trọng trong việc hoàn thiện công tác quản lý tài chính giáo dục tại huyện Ba Vì. Các cấp quản lý và nhà trường cần nhanh chóng tham khảo, triển khai các khuyến nghị vào thực tiễn lập kế hoạch ngân sách hàng năm để tạo đà phát triển bền vững cho sự nghiệp giáo dục địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

mở đầu của một chu trình ngân sách. Lập dự toán sẽ giúp chủ thể quản lý chủ động trong phân bổ và sử dụng các nguồn lực tài chính. Đối với chi thường xuyên cho giáo dục đào tạo, lập dự toán còn là căn cứ quan trọng để quản lý và kiểm soát các khoản chi trong quá trình điều hành ngân sách. Ngoài ra, quản lý theo dự toán cũng là cơ sở để đảm bảo cân đối ngân sách, tạo điều kiện chấp hành ngân sách.

Tuy nhiên, để nguyên tắc này phát huy tác dụng thì việc lập dự toán từ các đơn vị, cở sở giáo dục đào tạo thụ hưởng ngân sách phải khoa học, định mức và chính sách chế độ phải phù hợp với từng nhiệm vụ chi. 20 - Nguyên tắc đầy đủ, trọn vẹn. Đây là nguyên tắc quan trọng nhất, đòi hỏi tất cả các khoản chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo đều phải được thực hiện theo đúng định mức, đúng kế hoạch. Các khoản chi đều phải được ghi sổ đầy đủ vào kế hoạch ngân sách nhà nước và được quyết toán rành mạch.

Nguyên tắc này được đưa ra nhằm hạn chế tình trạng để ngoài ngân sách của các khoản chi thuộc ngân sách nhà nước, dẫn đến tình trạng lãng phí trong sử dụng vốn ngân sách nhà nước. - Nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả. Hiệu quả là yêu cầu của mọi quá trình quản lý, đặc biệt là quản lý tài chính. Tính hiệu quả xuất phát từ thực tế nguồn lực tài chính nói chung, nguồn kinh phí chi thường xuyên cho lĩnh vực giáo dục đào tạo nói riêng có giới hạn, nên việc phân bổ và sử dụng cần đảm bảo nguyên tắc hiệu quả nhằm đạt được các mục tiêu đề ra.

Để nguyên tắc này được tôn trọng, quản lý chi thường xuyên của ngân sách nhà nước cho ngành phải làm tốt một số nội dung sau: + Phải xây dựng định mức, tiêu chuẩn chi tiêu phù hợp với từng đối tượng hay tính chất công việc, đồng thời phải có tính thực tiễn. + Phải thiết lập các hình thức cấp phát đa dạng và lựa chọn hình thức cấp phát áp dụng cho mỗi loại hình đơn vị hoặc phù hợp với yêu cầu quản lý của từng nhóm mục chi. + Lựa chọn thứ tự ưu tiên cho các loại hoạt động hoặc theo các nhóm mục chi sao cho tổng số chi có hạn nhưng khối lượng công việc vẫn hoàn thành và đạt chất lượng cao + Khi đánh giá tính hiệu quả của chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho ngành giáo dục đào tạo phải có quan điểm toàn diện. Phải xem xét mức độ ảnh hưởng của khoản chi trong việc nâng cao chất lượng dạy và học ở mọi cấp học, bậc học, ngành học.

21 - Nguyên tắc công khai hoá. Nguyên tắc này được thể hiện suốt trong chu trình ngân sách nhà nước (lập, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước ) và phải được áp dụng cho các cơ quan tham gia vào chu trình ngân sách nhà nước. Việc chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo phải được công khai để mọi người biết. Nguyên tắc này xuất phát từ những lý do: Giáo dục đào tạo là lĩnh vực nhạy cảm, có liên quan đến lợi ích của toàn dân.

Hơn nữa, nguồn tài chính chi cho nhiệm vụ này được thực hiện phần lớn bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước một nguồn vốn được đóng góp chủ yếu bởi nhân dân, do đó việc công khai các khoản chi để mọi người dân được biết là một nguyên tắc không thể thiếu. - Nguyên tắc cân đối ngân sách. Cân đối ngân sách được hiểu là các khoản chi chỉ được phép thực hiện khi đã có đủ các nguồn thu bù đắp.